《河南省印發(fā)扎實(shí)做好惠企紓困一攬子生態(tài)環(huán)境政策措施 》
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)《扎實(shí)做好惠企紓困一攬子生態(tài)環(huán)境政策措施》的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、各區(qū)域督察辦，直屬各單位、各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心：
根據(jù)廳黨組工作安排，現(xiàn)將我廳在6月份《扎實(shí)做好惠企紓困一攬子生態(tài)環(huán)境政策措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年6月2日
主辦：辦公室 督辦：辦公室
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2022年6月2日印發(fā)
河南省生態(tài)環(huán)境廳
扎實(shí)做好惠企紓困一攬子生態(tài)環(huán)境政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要論述和全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，全面落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長工作部署會議要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障企業(yè)以競進(jìn)狀態(tài)、拼搶姿態(tài)，大干六月、奮戰(zhàn)六月，著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為奮力實(shí)現(xiàn)全省“雙過半”做出生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貢獻(xiàn)，我廳6月份將采取以下惠企紓困一攬子舉措：
一、健全惠企紓困平臺
1. 組織專班開展專項幫扶。堅持“項目為王”，加大助企紓困力度，成立河南省生態(tài)環(huán)境廳惠企紓困幫扶工作專班，設(shè)立6個工作組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室單位組成幫扶組，深 入企業(yè)一線，開展惠企紓困幫扶，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，解決急難愁盼，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)正常生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展，積極營造企業(yè)生產(chǎn)、工地施工的良好環(huán)境，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。（牽 頭處室：科技標(biāo)準(zhǔn)處）
2. 暢通企業(yè)求助渠道。在12369熱線受理環(huán)境違法舉報的基礎(chǔ)上增加企業(yè)幫扶功能，在省廳門戶網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)求助專欄，多渠道受理企業(yè)的求助、咨詢等，明確專人向企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳、講解等服務(wù)，解決企業(yè)遇到的困難和問題。（牽頭處室：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局科技標(biāo)準(zhǔn)處）
3. 強(qiáng)化項目資金支持。提升中央和省級財政污染防治專項資金使用效益，對工業(yè)爐窯綜合治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合洽理、鋼鐵企業(yè)超低排放改造等工業(yè)污染治理給予重點(diǎn)支持。對已下達(dá)2億元支持的45個工業(yè)治理類項目持續(xù)做好跟蹤服務(wù)， 加快第二批約 2.5 億元專項資金的分配，支持企業(yè)開展污染物深度治理。（牽頭處室：財務(wù)審計處）
4. 深化“萬人助萬企”活動。認(rèn)真落實(shí)我省“萬人助萬企”活動相關(guān)要求，多渠道收集企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動問題清單辦理力度。持續(xù)做好我廳牽頭的第八工作組幫扶工作，深入重點(diǎn)行業(yè)和困難企業(yè)，開展調(diào)研幫扶工作，了解和幫助企業(yè)解決在提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開展清潔能源替代、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理、提升自動監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的困難問題，不斷提高企業(yè)綠色發(fā)展水平。（牽頭處 室：科技標(biāo)準(zhǔn)處）
5. 持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)日”活動。以“傾聽民意、服務(wù)基層、 解決難題、推動發(fā)展”為宗旨，區(qū)分生態(tài)環(huán)境政策、技術(shù)、資 金、項目等條塊問題，按需對接服務(wù)，傾聽企業(yè)呼聲，組織專家對重大項目的突出環(huán)境問題把脈問診，逐行業(yè)深化開展生態(tài)科技幫扶，幫助企業(yè)解決環(huán)境治理難題，指導(dǎo)重大項目和重點(diǎn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。（牽頭處室：科技標(biāo)準(zhǔn)處）
6. 創(chuàng)新開展綠色發(fā)展評價。根據(jù)企業(yè)環(huán)境治理績效和綠色發(fā)展水平，分行業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展排行榜，寓“落地培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、深入指導(dǎo)、全程幫扶、客觀評價”于一體，以評促學(xué)， 以評促改，注重綠色發(fā)展先進(jìn)技術(shù)推廣，聚焦企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型難題，著力解決行業(yè)、企業(yè)實(shí)際問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。 （牽頭處室：科技標(biāo)準(zhǔn)處）
二、完善審批綠色通道
7. 加大放權(quán)賦能力度。將“建設(shè)項目環(huán)評審批”等 7 項省 級審批權(quán)限分別下放鄭州市、洛陽市和航空港區(qū)；組織各省轄 市將非輻射類建設(shè)項目環(huán)評審批、排污許可證核發(fā) 2 項審批權(quán) 限（“兩高一?！背猓┵x予各縣（市）；有序推動省級開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能工作，對暫不具備承接條件的開發(fā)區(qū)，指導(dǎo)各省轄市通 過開辟綠色通道、延伸服務(wù)窗口等方式，最大限度為企業(yè)提供 便利，充分提高審批效率，釋放基層活力。（牽頭處室：環(huán)境影響評價與排放管理處）
8. 實(shí)施企業(yè)投資項目告知承諾制審批。出臺《河南省企業(yè)投資項目承諾制改革環(huán)評文件告知承諾審批實(shí)施細(xì)則（試行）》， 對位于中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、符合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評要求的建設(shè)項目以及位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造等 36 類項目以及災(zāi)后重建項目 實(shí)施告知承諾審批，項目環(huán)評文件受理后，不再進(jìn)行評估審查， 審批部門在 1 個工作日內(nèi)（不含公示時間）作出審批決定。（牽頭處室：環(huán)境影響評價與排放管理處）
9. 做好重大項目要素保障。建立健全“三個一批”等重大項目工作臺賬，切實(shí)做好重大項目環(huán)保要素保障工作，進(jìn)一步健全提前介入、主動服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)等重大項目機(jī)制，主動對 接企業(yè)，指導(dǎo)幫助其及時完善環(huán)評手續(xù)，召開重點(diǎn)項目環(huán)評進(jìn)度視頻調(diào)度會，對相關(guān)環(huán)評工作點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，助力項目環(huán)評盡早報批。（牽頭處室：環(huán)境影響評價與排放管 理處）
三、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
10. 保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)夏季污染擴(kuò)散條件較好天氣形勢，轉(zhuǎn)變工作思路，將污染防治工作重心放在鞏固工作成果、 提升工作質(zhì)效上，全力支持保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項目建設(shè)， 確保合法合規(guī)的企業(yè)和建設(shè)項目不出現(xiàn)因環(huán)保原因停產(chǎn)、停工情況。堅決反對“一刀切”式管控，實(shí)施“白名單”制度，對涉及重大民生、災(zāi)后重建的建設(shè)項目及國家、省重點(diǎn)項目等“白名 單”企業(yè)不采取限制性停工停產(chǎn)。（牽頭處室：大氣環(huán)境處）
11. 確保企業(yè)物流通暢。加快全省門禁系統(tǒng)平臺進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)升級改造,使企業(yè)門禁與各市監(jiān)控平臺以及省級數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)順暢,不發(fā)生卡頓現(xiàn)象,提高通行效率。同時，全面清理全省 環(huán)保系統(tǒng)設(shè)置的不適于當(dāng)前各類不合理門禁管控措施，保障企業(yè)物流順暢。（牽頭處室：移動源處）
12. 推行“無打擾”執(zhí)法監(jiān)管。出臺《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法助力企業(yè)綠色發(fā)展的通知》，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、藍(lán)天衛(wèi)士、大數(shù)據(jù)分析等 科技手段，采取“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”遠(yuǎn)程監(jiān)管等方式，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平。（牽頭處 室：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局）
13. 堅持審慎處罰的原則。制定出臺生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項清單，堅持無過錯無危害不處罰原則，對 10 項全省生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰，對無主觀過錯、違法情節(jié)輕微 并及時改正、未造成危害后果的違法行為免于行政處罰。（牽 頭處室：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局）
14. 減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法檢查年度計劃制度，堅持“無計劃不執(zhí)法”，6 月份原則上不新增專項執(zhí)法行動。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境執(zhí)法正面清單制度，對列 入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的 3250 家排污單位，按照規(guī)定豁免現(xiàn)場執(zhí)法檢查。（牽頭處室：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局）
15. 推行企業(yè)自證守法。積極推行排污單位自證履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)模式，積極推行“非現(xiàn)場、不接觸”執(zhí)法，引導(dǎo)排污單位通過完善電子資料、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、書證物證等證據(jù)保 全機(jī)制規(guī)范履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門通過形式審查監(jiān)管企業(yè)守法情況。（牽頭處室：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局）
16. 分級包干防范風(fēng)險。各級生態(tài)環(huán)境部門深入落實(shí)行政指導(dǎo)責(zé)任制，開辟常態(tài)化服務(wù)專欄，積極推送產(chǎn)業(yè)政策和惠企 政策。應(yīng)企業(yè)主動邀請或針對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，主動為企 業(yè)進(jìn)行專家式服務(wù)，提出改進(jìn)建議，消除違法隱患，防范違法風(fēng)險。（牽頭處室：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局）
四、深化政策解讀宣傳
17. 積極推進(jìn)政策解讀。制作《固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《環(huán)境噪聲污染防治法》、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、大氣績效 分級等專題視頻，免費(fèi)發(fā)放監(jiān)督執(zhí)法正面清單、大氣績效分級、 環(huán)境影響評價惠企政策告知明白卡，編制惠企政策“集成包”， 繪制政策辦理“流程圖”，強(qiáng)化惠企政策解讀。（牽頭處室：省 生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心法規(guī)處）
18. 不斷拓展宣傳載體。充分利用多種形式的媒體平臺， 全面落實(shí)“多宣傳，常提醒，真幫扶，慎處罰，少關(guān)?！币螅?廣泛營造助企紓困和保障企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，為全省經(jīng) 濟(jì)發(fā)展“全年紅”打下堅實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭處室：省生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心）
