《梅州市海綿城市建設(shè)管理辦法》（自2022年6月1日起施行）
梅州市海綿城市建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)本市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)水法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕53號(hào)）以及《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51345—2018）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)海綿城市，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、排水設(shè)施和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第四條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
第五條 海綿城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合本市山水林田河湖等自然地理格局，挖掘利用自然生態(tài)資源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，有效控制面源污染，逐步提高城市防洪排澇能力。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)。
第六條 本市鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
第七條 本市海綿城市建設(shè)工作由市級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。
各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)管委會(huì)成立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)海綿城市工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開(kāi)展海綿城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。
第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)，根據(jù)海綿城市管控規(guī)定制定有關(guān)工作要求及指引，建立信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。
第九條 市發(fā)展改革部門(mén)按規(guī)定在項(xiàng)目立項(xiàng)階段對(duì)海綿城市建設(shè)有關(guān)內(nèi)容、投資合理性進(jìn)行審查。
市自然資源部門(mén)在核發(fā)“一書(shū)兩證”（《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）時(shí)，應(yīng)在相關(guān)報(bào)批文件中載明海綿城市建設(shè)要求。
市水務(wù)部門(mén)將海綿城市建設(shè)納入“河長(zhǎng)制”和藍(lán)線(xiàn)管理，結(jié)合海綿城市建設(shè)，組織開(kāi)展水資源利用、水生態(tài)環(huán)境整治，指導(dǎo)城鄉(xiāng)防洪設(shè)施管理和技術(shù)審查機(jī)構(gòu)、水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)依職責(zé)在房屋建筑工程、公園綠地、道路工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條 海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的重要依據(jù)，海綿城市主管部門(mén)在編制、修編本市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，將年徑流總量控制率等指標(biāo)納入規(guī)劃指標(biāo)體系。
第十一條 市有關(guān)行政管理部門(mén)在編制各層次道路交通、綠地、河涌水系、防洪排澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與各層次海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
第十二條 本市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，海綿城市設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步移交運(yùn)營(yíng)。
第十三條 對(duì)政府投資類(lèi)項(xiàng)目，市有關(guān)行政管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目階段，應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容同步納入審查。
對(duì)社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目，由自然資源部門(mén)在地塊規(guī)劃條件中落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段同步編制海綿城市設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，內(nèi)容應(yīng)包括海綿城市建設(shè)工程要求、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等有關(guān)要素及其他有關(guān)內(nèi)容。
第十五條 審圖機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求，一并審查海綿城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，在施工圖審查意見(jiàn)書(shū)中明確海綿城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的審查結(jié)論。
第十六條 已確定的海綿城市建設(shè)內(nèi)容原則上不得變更，如確需變更，不得降低其海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照審查通過(guò)的圖紙進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，海綿城市有關(guān)工程施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)做好全過(guò)程的監(jiān)督和管理。
第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中寫(xiě)明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，并提交備案機(jī)關(guān)。對(duì)未按通過(guò)審查的海綿城市設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件施工的項(xiàng)目，不得通過(guò)驗(yàn)收。
第十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，海綿城市設(shè)施應(yīng)隨項(xiàng)目主體工程同步移交建設(shè)單位。
第二十條 質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市有關(guān)工程建設(shè)的事中、事后監(jiān)督。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第二十一條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)海綿城市設(shè)施的維護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。政府投資的海綿城市設(shè)施，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地的有關(guān)行政主管部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排；社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位或其委托方負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第二十二條 海綿城市設(shè)施應(yīng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，按海綿城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)規(guī)程維護(hù)管理。各管理部門(mén)應(yīng)建立海綿城市設(shè)施日常管理制度。海綿城市設(shè)施由于堵塞、設(shè)備故障等原因暫停使用的，應(yīng)及時(shí)整改，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。
第四章 其他
第二十三條 鼓勵(lì)和支持海綿城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用。
第二十四條 各級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)的宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
第二十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)處理。
第二十六條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期3年。
