《梅州市海綿城市建設(shè)管理辦法》（自2022年6月1日起施行）
梅州市海綿城市建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進本市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（粵府辦〔2016〕53號）以及《海綿城市建設(shè)評價標準》（GB/T51345—2018）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、排水設(shè)施和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第四條 海綿城市建設(shè)應當遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、因地制宜、分類推進、政府引導、社會參與的原則。
第五條 海綿城市建設(shè)應結(jié)合本市山水林田河湖等自然地理格局，挖掘利用自然生態(tài)資源，保護水生態(tài)環(huán)境，有效控制面源污染，逐步提高城市防洪排澇能力。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。
第六條 本市鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理。
第七條 本市海綿城市建設(shè)工作由市級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)負責統(tǒng)籌。
各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)管委會成立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)，在市級海綿城市工作機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展海綿城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、監(jiān)督檢查等工作。
第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、水務(wù)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)特點，根據(jù)海綿城市管控規(guī)定制定有關(guān)工作要求及指引，建立信息共享機制，共同推進海綿城市建設(shè)工作。
第九條 市發(fā)展改革部門按規(guī)定在項目立項階段對海綿城市建設(shè)有關(guān)內(nèi)容、投資合理性進行審查。
市自然資源部門在核發(fā)“一書兩證”（《建設(shè)項目用地預審與選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）時，應在相關(guān)報批文件中載明海綿城市建設(shè)要求。
市水務(wù)部門將海綿城市建設(shè)納入“河長制”和藍線管理，結(jié)合海綿城市建設(shè)，組織開展水資源利用、水生態(tài)環(huán)境整治，指導城鄉(xiāng)防洪設(shè)施管理和技術(shù)審查機構(gòu)、水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)落實海綿城市建設(shè)要求。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應依職責在房屋建筑工程、公園綠地、道路工程等項目的設(shè)計審查、建設(shè)監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)，嚴格落實海綿城市建設(shè)要求。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條 海綿城市專項規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是指導海綿城市建設(shè)的重要依據(jù)，海綿城市主管部門在編制、修編本市海綿城市專項規(guī)劃時，應遵循國土空間總體規(guī)劃，將年徑流總量控制率等指標納入規(guī)劃指標體系。
第十一條 市有關(guān)行政管理部門在編制各層次道路交通、綠地、河涌水系、防洪排澇等專項規(guī)劃時，應與各層次海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市建設(shè)要求。
第十二條 本市新建、改建、擴建項目應按照海綿城市建設(shè)要求進行建設(shè)，海綿城市設(shè)施與項目主體工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步移交運營。
第十三條 對政府投資類項目，市有關(guān)行政管理部門在建設(shè)項目階段，應對海綿城市建設(shè)內(nèi)容同步納入審查。
對社會投資類項目，由自然資源部門在地塊規(guī)劃條件中落實海綿城市建設(shè)管控要求。
第十四條 項目單位應在項目設(shè)計階段同步編制海綿城市設(shè)計專篇，內(nèi)容應包括海綿城市建設(shè)工程要求、項目規(guī)劃、設(shè)計方案等有關(guān)要素及其他有關(guān)內(nèi)容。
第十五條 審圖機構(gòu)對建設(shè)項目進行施工圖審查時，應嚴格按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求，一并審查海綿城市設(shè)計內(nèi)容，在施工圖審查意見書中明確海綿城市設(shè)計內(nèi)容的審查結(jié)論。
第十六條 已確定的海綿城市建設(shè)內(nèi)容原則上不得變更，如確需變更，不得降低其海綿城市建設(shè)標準及要求。
第十七條 建設(shè)項目應按照審查通過的圖紙進行建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)場施工條件科學合理統(tǒng)籌施工，海綿城市有關(guān)工程施工應符合設(shè)計文件及規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位應做好全過程的監(jiān)督和管理。
第十八條 項目驗收時，建設(shè)單位應在工程竣工驗收報告中寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落實情況，并提交備案機關(guān)。對未按通過審查的海綿城市設(shè)施施工圖設(shè)計文件施工的項目，不得通過驗收。
第十九條 項目竣工驗收合格后，海綿城市設(shè)施應隨項目主體工程同步移交建設(shè)單位。
第二十條 質(zhì)量安全監(jiān)督部門應加強對海綿城市有關(guān)工程建設(shè)的事中、事后監(jiān)督。
第三章 運行維護
第二十一條 有關(guān)行政管理部門應對海綿城市設(shè)施的維護效果進行監(jiān)督。政府投資的海綿城市設(shè)施，按照屬地管理原則，由項目所在地的有關(guān)行政主管部門依職責分工負責維護管理，其經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排；社會投資類項目的海綿城市設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位或其委托方負責維護管理。
第二十二條 海綿城市設(shè)施應由專業(yè)機構(gòu)或人員，按海綿城市設(shè)施養(yǎng)護規(guī)程維護管理。各管理部門應建立海綿城市設(shè)施日常管理制度。海綿城市設(shè)施由于堵塞、設(shè)備故障等原因暫停使用的，應及時整改，盡快恢復正常運行。
第四章 其他
第二十三條 鼓勵和支持海綿城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和先進適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應用。
第二十四條 各級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)和相關(guān)主管部門應積極開展海綿城市建設(shè)的宣傳引導活動，提高全社會對海綿城市建設(shè)的認識。
第二十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。
第二十六條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期3年。
