寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）征求意見
日前，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于公開征求《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境 損害賠償資金管理辦法（試行）（征求 意見稿）》意見建議的公告，詳情如下：
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一條 為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（寧黨辦[2018]107號）、《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2020〕17號）和《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》（財(cái)資環(huán)〔2020〕6號）等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下，由造成損害的賠償義務(wù)人主動繳納或者按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或者人民法院生效法律文書確定，由賠償義務(wù)人修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。
第三條 本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人。
賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第四條 自治區(qū)人民政府以及銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。自治區(qū)區(qū)域內(nèi)非跨地級市的生態(tài)環(huán)境損害賠償由各地級市人民政府行使權(quán)利；跨地級市，以及寧東能源化工基地范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人為自治區(qū)人民政府。
第五條 自治區(qū)人民政府以及銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市人民政府可指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理職能的部門、機(jī)構(gòu)代表本級賠償權(quán)利人主動與賠償義務(wù)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人或及其指定部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時提起訴訟。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務(wù)的，賠償權(quán)利人及其指定部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
賠償權(quán)利人可以根據(jù)部門職責(zé)指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
第六條 賠償權(quán)利人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)收由人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國庫集中收繳，全額上繳賠償權(quán)利人指定部門、機(jī)構(gòu)的本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理。
第七條 損害結(jié)果發(fā)生地涉及多個市、縣（區(qū)）的，由損害結(jié)果第一發(fā)生地賠償權(quán)利人牽頭組織市、縣（區(qū)）政府協(xié)商確定賠償資金分配，無法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級人民政府決定。損害結(jié)果跨地市的，由自治區(qū)人民政府及其指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)協(xié)商確定賠償資金分配。
第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)支出，包括：
（一）清除或控制損害（包括應(yīng)急處置）的相關(guān)支出；
（二）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)支出；
（三）由賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中的鑒定評估（包括調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)、監(jiān)測、專家咨詢）、修復(fù)方案編制及修復(fù)效果評估、律師代理及訴訟等相關(guān)支出；
（四）其他與生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)相關(guān)的支出；
第九條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)支出納入本級一般公共預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制生態(tài)修復(fù)及工作經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算草案、績效目標(biāo)，提出使用申請，并對提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)本級財(cái)政部門審核后按照規(guī)定支出。
第十條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。
第十一條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。賠償權(quán)利人指定的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前績效評估和績效監(jiān)控，在預(yù)算年度結(jié)束及時開展績效自評并將結(jié)果報(bào)送本級財(cái)政部門。
第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促賠償權(quán)利人指定的部門、機(jī)構(gòu)以及人民法院及時將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳本級國庫，審核批復(fù)資金支出預(yù)算，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理和定期績效評價(jià)，并參考績效評價(jià)結(jié)果作出預(yù)算安排。
第十三條 相關(guān)單位和個人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 相關(guān)單位和個人在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的損害賠償資金，以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時應(yīng)當(dāng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，可參照本辦法規(guī)定管理；需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時移送自治區(qū)、地級市人民政府及其指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況應(yīng)當(dāng)由賠償權(quán)利人或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)以適當(dāng)?shù)男问郊皶r向社會公開。
第十七條 各地級市可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況制定本地區(qū)管理辦法細(xì)則。
第十八條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2022年6月 日起施行，有效期至2024年6月 日?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》（寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2019〕4號）廢止。
