《常熟市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
常熟市人民政府印發(fā)《常熟市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，常熟市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)將圍繞“一條主線”，明確“三個(gè)目標(biāo)”，聚焦“四大戰(zhàn)略”，充分彰顯“美麗常熟”綠色發(fā)展之美、城鄉(xiāng)宜居之美、自然生態(tài)之美、秩序和諧之美。一條主線，即“協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”。三個(gè)目標(biāo)，即爭(zhēng)創(chuàng)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）和無(wú)廢城市，環(huán)境治理能力和體系現(xiàn)代化示范縣（市）。四大戰(zhàn)略，即推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化自然生態(tài)空間保護(hù)、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。安排40項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過(guò)248億元。
常熟市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
序言
“十四五”時(shí)期，是常熟全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，也是常熟在新起點(diǎn)上高水平推進(jìn)美麗常熟建設(shè)，打造全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)縣級(jí)標(biāo)桿城市的關(guān)鍵五年。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，持續(xù)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，積極踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美和社會(huì)文明程度高”的總目標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《蘇州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《常熟市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃，組織編制《常熟市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。本規(guī)劃是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，系統(tǒng)總結(jié)常熟市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極成效，綜合研判“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨形勢(shì)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)、指標(biāo)體系、工作任務(wù)。
第一章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧
“十三五”期間，常熟市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全市上下緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍排頭兵、高水平全面建成小康社會(huì)的中心目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念和以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的總體工作方針，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
（一）綠色發(fā)展成效顯著
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是制定落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”，劃定優(yōu)先保護(hù)單元17個(gè)、重點(diǎn)管控單元48個(gè)、一般管控單元12個(gè)，全面落實(shí)“2440”“不見(jiàn)面審批”等要求，嚴(yán)禁不符合產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境污染重的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。二是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極培育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)技術(shù)中心37家，優(yōu)化工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)審管理辦法，提升入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量和水平。三是推進(jìn)印染行（企）業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)《常熟市印染企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》和《常熟市印染企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中推行智能化、自動(dòng)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)印染行業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，開(kāi)展全市印染行業(yè)及10個(gè)具有印染定位的“工業(yè)集聚（中）區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從提升印染企業(yè)集約集聚水平的角度出發(fā)，對(duì)全市現(xiàn)有136家印染企業(yè)實(shí)施分類處置。四是先后出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展常熟市工業(yè)企業(yè)“零地增長(zhǎng)”的試點(diǎn)辦法》、《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)“零地增長(zhǎng)”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)》，在不增加用地指標(biāo)的前提下，進(jìn)一步提高存量企業(yè)土地容積率，到2020年底，已完成十五批140個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增或改擴(kuò)建建筑物302萬(wàn)平方米。
持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定《常熟市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)[2016]34號(hào)），優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。嚴(yán)格執(zhí)行省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治要求和化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升要求，累計(jì)完成關(guān)停115家化工企業(yè)，實(shí)施“散亂污”專項(xiàng)整治百日行動(dòng)，以“3+N”行業(yè)為重點(diǎn)，累計(jì)關(guān)停企業(yè)1600余家、完成整治5800余家，騰出土地資源3468.66畝，降低能耗18.55萬(wàn)噸標(biāo)煤。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)綠色節(jié)能生產(chǎn)，每年實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目30項(xiàng)以上，中電常熟燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目、金陵海虞熱電替代擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在全省范圍率先開(kāi)展實(shí)施《綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)三年（2018-2020）行動(dòng)計(jì)劃》，積極打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其他工業(yè)集中區(qū)全部建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，列入實(shí)施方案的15個(gè)項(xiàng)目全部投運(yùn)，累計(jì)完成投資15.27億元；推動(dòng)構(gòu)建全市碳交易市場(chǎng)，組織全市127家企業(yè)參加重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)送培訓(xùn)會(huì)，促進(jìn)常熟發(fā)電公司、華潤(rùn)電力等首批電力企業(yè)加入碳交易市場(chǎng)。
培育創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。制定特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實(shí)施方案，提出“提升產(chǎn)業(yè)特色，打造富有亮點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)”總體培育創(chuàng)建思路，按照重點(diǎn)培育和梯隊(duì)培育相結(jié)合的創(chuàng)建路徑，海虞鎮(zhèn)以“無(wú)憂小鎮(zhèn)”主題成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，常熟云裳小鎮(zhèn)順利通過(guò)2018年度江蘇省級(jí)和蘇州市級(jí)特色小鎮(zhèn)考核，培育創(chuàng)建成效良好。
（二）治污力度持續(xù)加大
（1）全力推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)
制定《常熟市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立“263”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，著力實(shí)施“減煤”“減化”，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，對(duì)沿江化工行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化提升整治。開(kāi)展區(qū)域水環(huán)境、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物以及環(huán)境隱患等六個(gè)方面綜合治理。進(jìn)一步提升生態(tài)空間保護(hù)水平，建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，強(qiáng)化綠色金融等激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的環(huán)境保護(hù)法及其配套辦法，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。
（2）堅(jiān)決打贏藍(lán)天行動(dòng)保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)《常熟市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的相關(guān)要求，制定常熟市大氣污染防治年度實(shí)施方案，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
著力推進(jìn)燃煤鍋爐整治工作?！笆濉币詠?lái)，常熟市積極推進(jìn)區(qū)域供熱管網(wǎng)建設(shè)，減少燃煤廢氣點(diǎn)源，鼓勵(lì)企業(yè)采用輕烴、生物柴油、電等清潔能源淘汰小鍋爐。綜合運(yùn)用關(guān)停淘汰、集中供熱、清潔能源替代、超低排放改造等措施，完成10-35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐“清零”目標(biāo)。調(diào)整禁燃區(qū)范圍，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)到全部行政區(qū)域。
開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。印發(fā)《常熟市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單工作實(shí)施方案》；推進(jìn)化工和印染行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全市累計(jì)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理726家、磚瓦生產(chǎn)企業(yè)整治34家，VOCs全過(guò)程污染控制89家、清潔原料替代28家、工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理項(xiàng)目69個(gè)。
積極推進(jìn)揚(yáng)塵防控。制訂建筑工程領(lǐng)域揚(yáng)塵專項(xiàng)督查方案，對(duì)全市所有在建工地開(kāi)展督查，抽查工程項(xiàng)目1513個(gè)，排查治理?yè)P(yáng)塵問(wèn)題1075個(gè)。督促企業(yè)抓好工地圍擋設(shè)置、裸土覆蓋、道路硬化、車輛沖洗、垃圾清運(yùn)、物料堆放等揚(yáng)塵防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任。建立“8小時(shí)”外監(jiān)督巡查機(jī)制，開(kāi)啟雙休日、節(jié)假日、夜查巡查模式，提升防塵治塵效力。依托“智慧住建”全力推進(jìn)“揚(yáng)塵治理綜合平臺(tái)”的搭建，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息的全時(shí)段聯(lián)網(wǎng)傳輸，利用科技手段加強(qiáng)超標(biāo)情況監(jiān)控，達(dá)到工地?fù)P塵超標(biāo)即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處理的效果。強(qiáng)化碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，按照“粒料進(jìn)庫(kù)、粉料進(jìn)倉(cāng)、密閉輸送、場(chǎng)地沖洗、車輛清洗”要求，落實(shí)裸土覆蓋、霧炮噴淋、車輛沖洗等防揚(yáng)塵措施，切實(shí)提高碼頭揚(yáng)塵治理水平，完成內(nèi)河碼頭綜合整治工作共計(jì)442家，現(xiàn)存持證碼頭均已完成揚(yáng)塵整治工作。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。開(kāi)展老舊機(jī)動(dòng)車和（黃標(biāo)車）淘汰工作，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車783輛，黃標(biāo)車2萬(wàn)多輛；推進(jìn)港口水平移動(dòng)機(jī)械“油改氣（電）”，淘汰更新駁運(yùn)車輛13輛；加大綠色能源車輛投放，新增、更新444輛新能源與清潔能源車輛；加大機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)力度，開(kāi)展道路聯(lián)合執(zhí)法、移動(dòng)遙測(cè)等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)控超標(biāo)車輛上路行駛。開(kāi)展油氣回收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)全市所有未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車責(zé)令改正。
大氣污染物減排成效明顯?！笆濉逼陂g，常熟市二氧化硫削減量9452.98噸、氮氧化物削減量10192.48噸，減排比例均達(dá)到市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全市氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位共127家，廢氣排放達(dá)標(biāo)率為98.8％，與上年相比上升了6個(gè)百分點(diǎn)；大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位中紡織業(yè)有80家，在氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位中占比63.0％，廢氣排放達(dá)標(biāo)率為99.3％。
空氣環(huán)境質(zhì)量有所提升。2020年常熟市PM2.5年均值由2015年的57ug/m3下降至32ug/m3，下降了43.9%，達(dá)到35ug/m3的環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率由2015年的66.8%上升至2020年的85%（位列蘇州大市第三），完成了不低于81%的年度目標(biāo)。各污染特定百分位濃度，除臭氧外，其他指標(biāo)均大幅下降。
圖2-12011-2020年常熟市大氣污染物特定百分位濃度變化情況
（3）堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
積極落實(shí)省、蘇州市“水十條”的工作要求，以“263”專項(xiàng)行動(dòng)、“333”專項(xiàng)行動(dòng)、長(zhǎng)江修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等為有力抓手，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
水源地保護(hù)扎實(shí)有效。積極開(kāi)展長(zhǎng)江、尚湖兩個(gè)集中式飲用水源地年度安全保障評(píng)估，加強(qiáng)水源地保護(hù)的日常監(jiān)管，組織開(kāi)展水源地環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)檢查，推進(jìn)實(shí)施濱江水廠、二水廠、三水廠深度處理改造工程，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
實(shí)施流域系統(tǒng)性治理。全面實(shí)施長(zhǎng)江、太湖流域、望虞河、陽(yáng)澄湖水環(huán)境綜合治理，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)斷面涉及企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制減排。開(kāi)展長(zhǎng)江環(huán)境大整治、環(huán)保大提升專項(xiàng)行動(dòng)年度任務(wù)，實(shí)施入江支流綜合整治、長(zhǎng)江入河排污口排查整治、沿江廢氣排查整治以及水源地保護(hù)等一系列重點(diǎn)工作，完成環(huán)境大整治任務(wù)51項(xiàng)、環(huán)保大提升任務(wù)133項(xiàng)。不斷加快推進(jìn)太湖、陽(yáng)澄湖以及“水十條”744項(xiàng)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。完成望虞河沿線環(huán)境整治行動(dòng)三期153項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題的整改工作，河湖“兩違”工作整治問(wèn)題實(shí)現(xiàn)有效清零，完成時(shí)間和完成率均位列蘇州大市第一。常熟市流域系統(tǒng)性整治工作成果顯著。
高效推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。一是編制《常熟市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020）》，采取集中式和分散式相結(jié)合方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，2020年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到97%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)93%，獲評(píng)國(guó)家“鎮(zhèn)村污水治理縣域綜合示范區(qū)”。二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭河道整治工作，“十三五”期間，全市累計(jì)排查并完成整治城鄉(xiāng)黑臭水體共計(jì)346條，完成投資3.4億元，同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，持續(xù)加強(qiáng)日常保潔和長(zhǎng)效管理，鞏固河道治理成效。三是推進(jìn)面源污染治理，整治完成縣級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100家、省級(jí)規(guī)模33家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模畜禽場(chǎng)資源化利用率100%，落實(shí)輪作休耕舉措，全市輪作休耕面積約5.9萬(wàn)畝。2020年常熟市化肥施用量為20569噸，較“十二五”末減少了7733噸，“十三五”期間，化肥施用量呈逐年下降態(tài)勢(shì)。四是創(chuàng)建排水達(dá)標(biāo)區(qū)，編制《常熟市城區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建方案編制大綱》，確定以城區(qū)引清通道兩側(cè)區(qū)域?yàn)橹鞯膭?chuàng)建先行區(qū)26個(gè)，全面推進(jìn)“333”行動(dòng)，開(kāi)展提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，完成汽修洗車業(yè)、餐飲業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶2927家的督查整改，推進(jìn)市政污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)排查，累計(jì)完成污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)排查1100公里。
水污染物減排成效明顯。“十三五”期間，常熟市COD、氨氮、總氮、總磷削減量分別為1312.54噸、145.45噸、424.97噸、37.98噸，完成市級(jí)下達(dá)的水年度削減目標(biāo)。全市水環(huán)境重點(diǎn)排污單位共189家，涉及紡織染整業(yè)、污水廠等多個(gè)行業(yè)，廢水排放達(dá)標(biāo)率為96.2%，與上年相比上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境重點(diǎn)排污單位中紡織業(yè)有124家，廢水排放達(dá)標(biāo)率為97.1％，與上年相比上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)；污水廠有22家，廢水排放達(dá)標(biāo)率為97.7％，與上年相比上升了4.7個(gè)百分點(diǎn)。
水環(huán)境質(zhì)量不斷提升?！笆濉逼陂g長(zhǎng)江和尚湖2個(gè)飲用水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定保守優(yōu)Ⅲ比例100%。2020年全市國(guó)省考重點(diǎn)斷面優(yōu)于Ⅲ類水的比例達(dá)到90%，比2015年提高45.6個(gè)百分點(diǎn)；全部84個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)Ⅲ率分別達(dá)到96.4%和86.9%。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率以及2個(gè)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；13條通江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ率保持100%。完成消除劣V類水質(zhì)目標(biāo)。
圖1-22015-2020年常熟市地表水省考斷面水質(zhì)變化情況
（4）持續(xù)固廢及土壤污染系統(tǒng)治理
積極推進(jìn)固體廢物“減量化、資源化和無(wú)害化”，落實(shí)省、蘇州市“土十條”工作要求，做好土壤污染防治工作，“十三五”期間，全市未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件，亦未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響的事件。
開(kāi)展固廢危廢專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治方案，實(shí)施“清廢”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展城鄉(xiāng)督查182次，完成工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。結(jié)合長(zhǎng)江環(huán)保大提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)工作要求，開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾大排查、“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”、貯存場(chǎng)所規(guī)范化整治等專項(xiàng)行動(dòng)；出臺(tái)水處理污泥規(guī)范化管理規(guī)定，開(kāi)展危廢規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成300家重點(diǎn)單位危廢規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量。制定《常熟市生活垃圾分類和治理工作實(shí)施方案》。全市520個(gè)小區(qū)、215個(gè)行政村、545家公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位、1337家工業(yè)企業(yè)實(shí)行垃圾分類。第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，其他垃圾實(shí)現(xiàn)全量焚燒；建筑裝修垃圾經(jīng)破碎篩分實(shí)現(xiàn)資源化利用，建筑材料再生資源利用中心加快推進(jìn)；廚余垃圾建立“就地+就近+集中”統(tǒng)籌處置模式；可回收物依托智能回收箱、易丟丟平臺(tái)和集中投放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步回收。全市累計(jì)建設(shè)建筑裝修垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、可回收物、有害垃圾、廚余（餐廚）垃圾處理站場(chǎng)130處。
開(kāi)展土壤污染狀況詳查。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作，完成1060家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染基礎(chǔ)信息采集、12個(gè)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊調(diào)查工作，建立常熟市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)點(diǎn)位“一張圖”，制定高關(guān)注度地塊名單和初步調(diào)查企業(yè)用地名單；更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，由第一批17家企業(yè)擴(kuò)充至175家企業(yè)，并簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)。同時(shí)編制《常熟市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》、《常熟市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查組織實(shí)施方案》、《常熟市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》等規(guī)范污染地塊開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的工作流程和技術(shù)要求。
推進(jìn)受污染地塊治理。編制完成《常熟市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作計(jì)劃（2018-2020年）》，強(qiáng)化劃定成果的應(yīng)用，根據(jù)不同耕地質(zhì)量類別采取針對(duì)性的農(nóng)藝調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)安全利用，全市建設(shè)用地安全利用率100%、受污染耕地安全利用率97%，達(dá)到上級(jí)考核要求。建立針對(duì)重度污染區(qū)的特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定制度。實(shí)施重金屬污染源頭防控，開(kāi)展電鍍企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治、重金屬防控區(qū)專項(xiàng)治理、重金屬污染物減排評(píng)估以及涉銻等重金屬重點(diǎn)行業(yè)整治；完成人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)騰退地塊土壤污染防治情況調(diào)查。
積極防治地下水污染。嚴(yán)格執(zhí)行省人大常會(huì)《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開(kāi)采地下水的決定》，深層地下水保持零開(kāi)采；開(kāi)展12個(gè)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊以及35家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地地塊地下水調(diào)查，地下水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。
（三）生態(tài)保護(hù)積極向好
嚴(yán)格生態(tài)空間管控。圍繞“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的總體目標(biāo)，協(xié)助完成全市國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線、江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)劃分工作，已劃定國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域8處（面積為36.32平方公里），省級(jí)生態(tài)空間管控區(qū)域9處（面積181.04平方公里）；編制生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，制定《常熟市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核辦法》，明確紅線涉及區(qū)域的板塊以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)的職責(zé)分工。以“四湖”（尚湖、南湖、昆承湖、琴湖）修復(fù)為契機(jī)，實(shí)施濕地修復(fù)、河道疏浚、綠化種養(yǎng)、水源地巡查保護(hù)等一系列紅線區(qū)域保護(hù)工程，有效提升了紅線區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)實(shí)施“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展自然保護(hù)地現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)存在破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。建立常熟市望虞河清水通道濕地保護(hù)小區(qū)和常熟市昆承湖濕地保護(hù)小區(qū)，形成了以沙家浜國(guó)家濕地公園和昆承湖濕地保護(hù)小區(qū)為主體的南部生態(tài)屏障區(qū)，以尚湖國(guó)家城市濕地公園和南湖省級(jí)濕地公園為核心的西部生態(tài)保育區(qū)，以長(zhǎng)江濕地保護(hù)小區(qū)為核心的北部生態(tài)廊道，建成江蘇省縣級(jí)市首個(gè)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)中心，成功入選全球首批“國(guó)際濕地城市”。統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)國(guó)土綠化，實(shí)施長(zhǎng)江沿岸造林綠化。開(kāi)展森林資源管理“一張圖”年度變更工作，建立植樹(shù)造林、森林采伐、規(guī)劃調(diào)整、占用征收林地、毀林開(kāi)墾和森林災(zāi)害等森林資源檔案，全面掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化情況。制定《常熟市生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》，著力整治河湖水域侵占、環(huán)境雜亂、水質(zhì)污染、生態(tài)退化等一系列問(wèn)題。
開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)。印發(fā)了《常熟市長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，排查整治長(zhǎng)江排口，加強(qiáng)工業(yè)污染治理和農(nóng)村污染防治，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)船舶港口污染防治，優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為等八大措施手段，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鐵黃沙及螺螄灣濕地生態(tài)修復(fù)工程列入省沿江岸線綜合整治與生態(tài)修復(fù)特色示范工程。開(kāi)展長(zhǎng)江沿線區(qū)域“三化”行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“綠化”、“凈化”、美化”工程，打造“一廊六區(qū)”長(zhǎng)江大公園，整治江堤沿線村莊環(huán)境，美化長(zhǎng)江岸線構(gòu)筑物，共排定任務(wù)164項(xiàng)，超額完成200多項(xiàng)，沿江區(qū)域新增綠化5000多畝。
有效推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。完成濕地植物與鳥(niǎo)類資源普查，共發(fā)現(xiàn)濕地植物400余種、濕地鳥(niǎo)類213種，建立翔實(shí)的本底調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)和救助工作，通過(guò)“12345”熱線、市民來(lái)電等方式救助野生動(dòng)物400余次，救助野生動(dòng)物1350余只，查處違法售賣野生動(dòng)物及其制品行為2次。開(kāi)展增值放流活動(dòng)，在沙家浜國(guó)家濕地公園、張家港河投放土著魚(yú)苗26萬(wàn)余尾，進(jìn)一步優(yōu)化水生生物種群結(jié)構(gòu)。開(kāi)展松材線蟲(chóng)、松干蚧、美國(guó)白蛾等外來(lái)物種防控，完成林業(yè)有害生物普查，強(qiáng)化檢疫源頭管理，組織實(shí)施檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
生態(tài)文明創(chuàng)建積極推進(jìn)。編制完成《常熟市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2020-2030）》，全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，高分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查。不斷推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村、生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)“綠色學(xué)校”等各類綠色細(xì)胞建設(shè)，在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃“全覆蓋”，“十三五”期間建成省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村9個(gè)，建成省美麗鄉(xiāng)村“面上示范”6個(gè)、蘇州市美麗村莊示范點(diǎn)13個(gè)、蘇州市三星級(jí)康居鄉(xiāng)村110個(gè)，塔前小學(xué)、常熟國(guó)際學(xué)校已建成為省級(jí)綠色學(xué)校，濱江實(shí)驗(yàn)中學(xué)等15所學(xué)校成功創(chuàng)建蘇州市節(jié)水型學(xué)校，沙家浜中學(xué)等5所學(xué)校成功創(chuàng)建江蘇省節(jié)水型學(xué)校。
（四）環(huán)?；A(chǔ)不斷夯實(shí)
編制《常熟市打好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)全市重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中電常熟燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目主體工程廠房結(jié)頂，配套天然氣管網(wǎng)取得核準(zhǔn)意見(jiàn)；金陵海虞熱電替代擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組投運(yùn)；萃隆銅業(yè)樓宇式天然氣分布式能源站項(xiàng)目取得省發(fā)改委核準(zhǔn)意見(jiàn)。城鎮(zhèn)污水處理能力穩(wěn)步提高，新建城東水質(zhì)凈化廠一期工程，擴(kuò)建虞山、辛莊、八字橋3座污水處理廠，新增污水處理能力10.5萬(wàn)噸/日；新建互聯(lián)互通管網(wǎng)29.1公里，新建污水主支管網(wǎng)363公里；建設(shè)1個(gè)通溝污泥處置設(shè)施（城西廠通溝污泥），規(guī)模60噸/日；對(duì)全市10座城鎮(zhèn)污水廠進(jìn)行提標(biāo)改造；建設(shè)5個(gè)尾水生態(tài)濕地凈化系統(tǒng)（中創(chuàng)、城西、虞山、辛莊、八字橋），規(guī)模10.9萬(wàn)噸/日；農(nóng)村分散式生活污水治理一期、二期PPP項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，三期PPP項(xiàng)目完成建設(shè)。建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置中心1處、垃圾焚燒廠2座，城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量收集、全量焚燒，危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。
持續(xù)推進(jìn)“千村美居”工程，創(chuàng)建“無(wú)散亂污村”，優(yōu)化農(nóng)村住房空間布局，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2019-2020年完成道路鋪設(shè)712.3公里，河道清淤疏浚231.8公里，河塘駁岸建設(shè)339.4公里，拆除違章建筑136.6萬(wàn)平方米，新（改）建公廁1134座，全市行政村環(huán)境整治啟動(dòng)率達(dá)100%，村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)補(bǔ)綠增綠工程。新增（更新）綠地、林地252萬(wàn)平方米，完成文化片區(qū)金山路等路段慢行系統(tǒng)綠地建設(shè)，完成琴川城市公園建設(shè)及常滸河北側(cè)濱河綠帶改造工程，完成綠源公園、漕涇綠地、肖涇游園、香山綠地等10萬(wàn)平方米游園節(jié)點(diǎn)提升改造工程，2020年底，已基本實(shí)現(xiàn)“500米入園，300米見(jiàn)綠”的綠地格局，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美人居環(huán)境的需求。
（五）風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)
推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修編工作，完成了325廠次的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)的填報(bào)和163家企業(yè)的預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。在蘇州大市率先完成集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件以及突發(fā)固體廢物污染事件等3項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。推進(jìn)環(huán)境安全隱患大排查大整治工作，企業(yè)開(kāi)展以“風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、應(yīng)急能力提升”為核心的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自查自改，大力實(shí)施兩個(gè)化工園區(qū)環(huán)境治理工程整改和環(huán)境應(yīng)急防控能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)暨“八查八改”工作。嚴(yán)格核與輻射項(xiàng)目審批，積極開(kāi)展放射源單位監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)放射源全壽期跟蹤監(jiān)管。
全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對(duì)和防控工作的緊急通知》等相關(guān)文件，累計(jì)出動(dòng)400多人次對(duì)全市8家醫(yī)院、12個(gè)集中隔離點(diǎn)、15家污水處理廠連續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶、監(jiān)督檢查和采樣監(jiān)測(cè)。
（六）監(jiān)管能力明顯提升
打造“智慧環(huán)保云”監(jiān)管系統(tǒng)。先后建設(shè)了77個(gè)水質(zhì)和18個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建成環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控等信息化系統(tǒng)，打造“天地一體化”監(jiān)控體系，300多家重點(diǎn)企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、190多家重點(diǎn)廢水排放單位安裝廢水總量控制設(shè)施；完成了江楓橋、白宕橋、昆承湖湖心、練塘望虞河橋水質(zhì)自動(dòng)站改造；完成第二次全國(guó)污染源普查，建立污染排放數(shù)據(jù)庫(kù)，累計(jì)完成近1000家企業(yè)排污許可證核發(fā)；在蘇州地區(qū)率先實(shí)施IC卡刷卡排污，所有監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一傳輸、統(tǒng)一預(yù)警，全市基本實(shí)現(xiàn)水、氣、聲、放射源監(jiān)控的全過(guò)程全覆蓋。
構(gòu)建環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新格局。結(jié)合江蘇省鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，在各鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法局，與常熟市各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，下放39項(xiàng)環(huán)保行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“常熟模式”。積極打造“綠刃”環(huán)保執(zhí)法品牌，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)15次，組織“雙隨機(jī)”抽查等集中執(zhí)法行動(dòng)超過(guò)60次，對(duì)企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管，累計(jì)檢查各類污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源超2800家，查處各類環(huán)境問(wèn)題和違法行為超過(guò)400件。嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法要求。運(yùn)用區(qū)域限批和按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等手段，堅(jiān)持重典治污，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，2016年至今，執(zhí)法局共出動(dòng)60390人次，檢查23690廠次，本級(jí)立案查處901件，移送鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法局案件線索1288起，罰款金額近1.4億元，下發(fā)行政處理意見(jiàn)443份，實(shí)施按日連續(xù)處罰3起，查封、扣押68家，限產(chǎn)、停產(chǎn)88家、移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件28起，刑事犯罪案件47件，調(diào)處各類舉報(bào)20060件。
推行“環(huán)保管家”服務(wù)。構(gòu)建市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、企業(yè)三級(jí)“環(huán)保管家”服務(wù)體系，推廣優(yōu)化企業(yè)生態(tài)文明委員和環(huán)?？偙O(jiān)制度，下發(fā)企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，提升企業(yè)環(huán)境管理水平，開(kāi)展精準(zhǔn)化特色培訓(xùn)和行業(yè)環(huán)保標(biāo)桿培育活動(dòng)，升級(jí)優(yōu)化環(huán)?！捌髽I(yè)通”信息化平臺(tái)，打造政企交流互動(dòng)平臺(tái)。2020年底，“環(huán)保管家”入駐80家，重點(diǎn)企業(yè)簽約136家。配合做好“常熟市網(wǎng)上中介超市”相關(guān)工作，引導(dǎo)環(huán)保類中介單位辦理入駐常熟市中介超市登記手續(xù)，已有100多家環(huán)評(píng)及咨詢單位登記入駐中介超市，有1451個(gè)環(huán)評(píng)和環(huán)保管家項(xiàng)目在超市成交。
落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。延伸環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格體系，創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)專職環(huán)保監(jiān)督員全覆蓋。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制下發(fā)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，制作企業(yè)日常環(huán)境管理須知短片，分板塊培訓(xùn)91場(chǎng)次、覆蓋超過(guò)6100人次。公布企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)“紅黑榜”，出臺(tái)實(shí)施差別化水電費(fèi)政策，督促企業(yè)環(huán)保信息全公開(kāi)，增加對(duì)失信行為的披露和曝光。
高質(zhì)量辦理信訪問(wèn)題整改。常熟市嚴(yán)格做好環(huán)境信訪調(diào)查處理。環(huán)境信訪不斷壓降，2020年全市環(huán)境信訪總數(shù)2094件，較2019年壓降率達(dá)21％。對(duì)8000多個(gè)“散亂污”整治點(diǎn)位全面開(kāi)展“回頭看”，辦理各級(jí)曝光問(wèn)題204件、污防綜合監(jiān)管平臺(tái)交辦線索3021件。開(kāi)通IM信息云短信平臺(tái)雙向短信服務(wù)，及時(shí)通過(guò)短息將信訪分流和辦理情況回復(fù)給信訪人，除因匿名、無(wú)聯(lián)系方式等無(wú)法直接回復(fù)的情況外，回復(fù)率達(dá)到100%，信訪問(wèn)題解決群眾滿意率達(dá)99%。緊盯2016年中央環(huán)保督察、2017年省環(huán)保督察、2018年中央環(huán)保督察“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保審計(jì)、各級(jí)“263”曝光等“4+1”問(wèn)題以及上級(jí)掛牌督辦、市級(jí)突出環(huán)境問(wèn)題清單，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，進(jìn)一步細(xì)化整改時(shí)限和措施要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、督查通報(bào)、驗(yàn)收銷號(hào)等制度，確保全面完成各類問(wèn)題整改限號(hào)，切實(shí)解決老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題。
（七）制度改革不斷深化
完成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管垂改工作，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法、駐守檢查的執(zhí)法模式；全面落實(shí)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度；健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、環(huán)境公益訴訟等制度，推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。推動(dòng)出臺(tái)《常熟市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，實(shí)施職責(zé)清單、“一票否決”、點(diǎn)評(píng)制度和報(bào)告制度；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”和“斷面長(zhǎng)”制度，實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)斷面涉及企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制減排。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，推行排污許可證“一證式”管理、“不見(jiàn)面審批”、負(fù)面清單管理等模式，從源頭上防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞；深化“綠色金融、助推“263行動(dòng)”戰(zhàn)略合作，積極實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。深化“企業(yè)環(huán)保接待日”和“環(huán)保干部與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶”制度，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”要求，堅(jiān)決杜絕“一刀切”問(wèn)題；在重點(diǎn)企業(yè)推行生態(tài)文明委員和環(huán)保總監(jiān)，健全企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)和差別化價(jià)格等政策，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明、公平透明的監(jiān)管機(jī)制。
二、主要指標(biāo)完成情況
根據(jù)《常熟市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》調(diào)整后的21項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，21項(xiàng)指標(biāo)中完成20項(xiàng)，完成比例95.2%。其中，“空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例”、“PM2.5年均濃度總體下降比例”、“省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類（優(yōu)良比例）”、“城市區(qū)域環(huán)境噪聲值”、“生活污水處理率”等多項(xiàng)指標(biāo)已優(yōu)于2020年目標(biāo)值；不達(dá)標(biāo)指標(biāo)為地下水點(diǎn)位極差比例，2020年3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中2個(gè)為Ⅴ類水，主要超標(biāo)因子為氯化物、總硬度、氨氮、總大腸菌群等。
表1-1 常熟市“十三五”主要目標(biāo)指標(biāo)預(yù)期完成情況表
