中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
第八十二號
中華人民共和國主席 胡錦濤
2007
為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 國家保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)受教育者的獨立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學(xué)精神。
第四條國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，推動應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)。
第五條 國家鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動。
第六條國家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作，扶持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
國家制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激勵自主創(chuàng)新。
國家建立和完善有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評價制度。
國家加大財政性資金投入，并制定產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、政府采購等政策，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入，推動全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。
第十條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第十一條縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
第十二條國家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
中華人民共和國政府發(fā)展同外國政府、國際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織依法開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流。
第十五條國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步給予獎勵。
國家設(shè)立自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。
國家在必要時可以設(shè)立其他基金，資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動。
第十七條（一）從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；
（三）為實施國家重大科學(xué)技術(shù)專項、國家科學(xué)技術(shù)計劃重大項目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件；
國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種。
國家遵循科學(xué)技術(shù)活動服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則，超前部署和發(fā)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織和公民有權(quán)依法自主選擇課題，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。
第二十條項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，同時采取保護(hù)措施，并就實施和保護(hù)情況向項目管理機(jī)構(gòu)提交年度報告；在合理期限內(nèi)沒有實施的，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。
項目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。
第二十一條前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個人獨占實施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)對批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十二條利用財政性資金和國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用。
國務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持，使其形成特色和優(yōu)勢，發(fā)揮集聚效應(yīng)。
第二十五條政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運用招標(biāo)方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，并予以訂購。
第二十六條國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建立社會化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易服務(wù)體系，推動科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。
國家實行科學(xué)技術(shù)保密制度，保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。
國家禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。
國家建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。
第三十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學(xué)技術(shù)計劃項目，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)參與實施和平等競爭；對具有明確市場應(yīng)用前景的項目，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實施。
第三十二條（一）設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；
（三）培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員；
（五）依法設(shè)立博士后工作站；
第三十三條國家鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，自主確立研究開發(fā)課題，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。
政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對國家鼓勵的企業(yè)自主創(chuàng)新項目給予重點支持。
國家鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。
第三十六條（一）從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)。
第三十七條公共研究開發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
第三十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
第三十九條國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核的范圍。
第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)、財政、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。
國家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。
第四十二條從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以利用財政性資金設(shè)立。利用財政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對重復(fù)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以整合。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利：
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定，自主確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)方向和項目，自主決定經(jīng)費使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用及合理流動等內(nèi)部管理事務(wù)；
（四）獲得社會捐贈和資助；
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動；不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實行院長或者所長負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)技術(shù)委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會監(jiān)督；院長或者所長的聘用引入競爭機(jī)制。
第四十六條 國家鼓勵社會力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，保障其合法權(quán)益不受侵犯。
社會力量設(shè)立的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
科學(xué)技術(shù)人員是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量。國家采取各種措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的社會地位，通過各種途徑，培養(yǎng)和造就 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資和福利待遇；對有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇。
第五十條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力依法選擇工作單位、競聘相應(yīng)的崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱。
第五十二條 青年科學(xué)技術(shù)人員、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評價、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。
國家鼓勵在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作。利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用在國外工作的杰出科學(xué)技術(shù)人員回國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。
科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信；不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。
第五十六條自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項目的，給予寬容。
第五十七條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體的權(quán)利。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會和其他科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平；國家財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤⒅鸩教岣摺?/span>
第六十條（一）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；
（三）對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；
（五）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣；
對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，國家在經(jīng)費、實驗手段等方面給予支持。
第六十一條任何組織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性科學(xué)技術(shù)資金。
第六十二條利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項目、科學(xué)技術(shù)計劃項目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立評審專家?guī)?，建立健全科學(xué)技術(shù)基金項目、科學(xué)技術(shù)計劃項目的專家評審制度和評審專家的遴選、回避、問責(zé)制度。
第六十三條國家鼓勵設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實驗服務(wù)單位，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實驗服務(wù)。
第六十四條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)主管部門，建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)，及時向社會公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。
并根據(jù)使用制度安排使用；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的，依照其規(guī)定。
國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人捐贈財產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，資助科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。
違反本法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金，依照有關(guān)財政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條 違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)，限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條 違反本法規(guī)定，騙取國家科學(xué)技術(shù)獎勵的，由主管部門依法撤銷獎勵，追回獎金，并依法給予處分。
違反本法規(guī)定，科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十三條第八章 附 則
第七十四條 本法自2008年7月1日起施行。
