《河南省<土地復(fù)墾規(guī)定>實施辦法》( 省政府令1993年 發(fā)布)
河南省《土地復(fù)墾規(guī)定》實施辦法
(省政府常務(wù)會議審議通過 省政府令一九九三年十一月二十七日發(fā)布)
第一條 為了加強土地復(fù)墾工作，合理利用土地，根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，造成土地破壞的單位和個人。
第三條 各級土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的土地復(fù)墾管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)和政策；
(二)組織有關(guān)部門編制土地復(fù)墾規(guī)劃和計劃；
(三)審查所批建設(shè)項目中有關(guān)土地復(fù)墾的方案；
(四)會同有關(guān)部門制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；
(五)監(jiān)督檢查土地復(fù)墾情況，并負(fù)責(zé)對復(fù)墾后的土地進(jìn)行驗收；
(六)辦理復(fù)墾后土地的登記發(fā)證；
(七)辦理其他有關(guān)土地復(fù)墾的事宜。
第四條 各級計劃管理部門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作。 各有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)做好本行業(yè)的土地復(fù)墾工作，其主要職責(zé)是：
(一)編制本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃、年度實施計劃，經(jīng)縣以上土地管理部門和計劃部門協(xié)調(diào)平衡后組織實施；
(二)按土地管理部門的要求，做好本行業(yè)破壞土地的數(shù)量、種類、分布、破壞程度等情況的調(diào)查、統(tǒng)計工作；
(三)配合土地管理部門做好本行業(yè)土地復(fù)墾監(jiān)督檢查工作。
第五條 下列被破壞的土地，必須進(jìn)行復(fù)墾：
(一)因采礦、挖沙、取土、采石等生產(chǎn)建設(shè)損壞的土地；
(二)因排放礦渣、垃圾等廢棄物占壓的土地；
(三)廢棄的取土坑及廢棄建筑物占壓的土地；
(四)廢棄的水利工程及鐵路、公路、場(站)、廠礦占壓的土地；
(五)因生產(chǎn)建設(shè)造成沙化、鹽漬化、水土流失的土地；
(六)其他因生產(chǎn)建設(shè)造成破壞的土地。
第六條 土地復(fù)墾，實行“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則。凡造成土地破壞的企業(yè)和個人，都必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。土地復(fù)墾工作，任何部門、單位和個人不得阻撓。
第七條 對《土地復(fù)墾規(guī)定》實施前已破壞的土地，造成土地破壞的單位不存在的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾利用。
第八條 因地下開采引起塌陷的土地，塌陷深度不超過二米，連片面積不超過一百畝的，應(yīng)在塌陷穩(wěn)定后二年內(nèi)復(fù)墾利用；塌陷深度不超過二米，連片面積一百畝以上，或塌陷深度超過二米，連片面積一百畝以內(nèi)的，應(yīng)在塌陷穩(wěn)定后三年內(nèi)復(fù)墾利用；塌陷深度超過二米，連片面積一百
畝以上的，應(yīng)在塌陷穩(wěn)定后四年內(nèi)復(fù)墾利用。
廢棄的水利工程、鐵路、公路、場(站)、廠礦、取土坑及廢棄建筑物占壓的土地，應(yīng)在廢棄后二年內(nèi)復(fù)墾利用。
因生產(chǎn)建設(shè)造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，應(yīng)及時進(jìn)行土地復(fù)墾，具體期限由當(dāng)?shù)乜h級人民政府確定。
第九條 造成土地破壞的單位或個人，超過規(guī)定期限不進(jìn)行土地復(fù)墾的，當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T可按《河南省〈土地管理法〉實施辦法》的規(guī)定，征收土地荒蕪費。 對確定無法復(fù)墾的土地，造成土地破壞的單位或個人，應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T核準(zhǔn)。
第十條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)。 對利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾和在指定的土地復(fù)墾區(qū)傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有復(fù)墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。
利用廢棄物作為土地復(fù)墾充填物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的污染。
第十一條 土地復(fù)墾應(yīng)遵循因地制宜，綜合利用的原則，發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。
第十二條 進(jìn)行土地復(fù)墾的單位或個人，應(yīng)在該土地復(fù)墾工程開工前，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請和復(fù)墾方案，經(jīng)縣以上土地管理部門會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可開工。土地復(fù)墾方案應(yīng)寫明復(fù)墾土地的位置、面積、現(xiàn)狀、復(fù)墾方式、復(fù)墾后的用途、完工時間等內(nèi)容。
第十三條 有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，在征求當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的意見，并經(jīng)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)后實施。
第十四條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目，其可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié)，工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求。 建設(shè)單位不按前款規(guī)定執(zhí)行的，土地管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。
第十五條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，可以由造成土地破壞的單位或個人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。 承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地復(fù)墾費用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量合理確定。
第十六條 土地復(fù)墾工程完工后，應(yīng)及時向原批準(zhǔn)開工的土地管理部門提出書面驗收申請報告。土地管理部門接到申請驗收報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門驗收。驗收合格的，方可交付使用。
第十七條 企業(yè)(不含鄉(xiāng)村集體和私營企業(yè))在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：
(一)不能恢復(fù)原用途或復(fù)墾后需要用于國家建設(shè)的，由國家征用；
(二)經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途，但原集體經(jīng)濟組織愿意保留的，可以不實行國家征用；
(三)經(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)原用途，且國家建設(shè)不需要的，不實行國家征用。
第十八條 企業(yè)和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家未征用的集體所有土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補償費和地面附著物的損失補償費。 土地?fù)p失補償，按照《土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條第二款的規(guī)定執(zhí)行；地面附著物損失補償，按?
鍘逗幽鮮」醫(yī)ㄉ枵饔猛戀厴細(xì)階盼锏牟鉤ケ曜?修訂本)》執(zhí)行。 土地?fù)p失補償費的具體數(shù)額，由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位協(xié)商確定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會同有關(guān)行業(yè)主管部門作出處理決定。
第十九條 基本建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費用和土地?fù)p失補償費從基本建設(shè)投資中列支。 生產(chǎn)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費用從企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支；經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費用從該項基本建設(shè)投資中列支；由國家征用并能夠以復(fù)墾
后的收益形成償付能力的，土地復(fù)墾費用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。 生產(chǎn)過程中破壞的國家不征用的土地，土地?fù)p失補償費可以列入或者分期列入生產(chǎn)成本。
第二十條 生產(chǎn)過程中破壞的國家征用的土地，企業(yè)用自有資金或者貸款進(jìn)行復(fù)墾的，復(fù)墾后歸該企業(yè)使用；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當(dāng)?shù)厣系毓芾聿块T同意復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。企業(yè)采用承包或者集資方式進(jìn)行復(fù)墾的，復(fù)墾后的土地使用權(quán)和收益分配，依照承包合同或者集資協(xié)議約定的期限和條件確定；因國家生產(chǎn)建設(shè)需要提前收回的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包合同或者集資協(xié)議的另一方當(dāng)事人支付適當(dāng)?shù)难a償費。生產(chǎn)過程中破壞的國家不征用的土地，復(fù)墾后仍歸原集體經(jīng)濟組織使用。
第二十一條 生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的國家征用的土地，經(jīng)復(fù)墾后土地使用權(quán)依法變更的，必須依照國家有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。
第二十二條 鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。 復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設(shè)和其它綜合開發(fā)的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十三條 對不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個人，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年五百元至一千元的罰款。對逾期不改正的企業(yè)和個人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請時，土地管理部門可以不予受理
。 罰款從企業(yè)稅后留利中支付，依照國家規(guī)定上交國庫。
第二十四條 當(dāng)事人對土地管理部門作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的土地管理部門的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又
不執(zhí)行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
