《海河水利委員會河道管理范圍內(nèi) 建設(shè)項(xiàng)目審查管理細(xì)則（暫行）》
海河水利委員會河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查管理細(xì)則（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范海河水利委員會河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查管理工作，確保防洪、水工程和其他工程設(shè)施安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、水利部、國家計委《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政〔1992〕7號）、水利部《關(guān)于海河水利委員會審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知》(水管〔1997〕128號)，參照水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（2003年征求意見稿）和《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告導(dǎo)則（試行）》（2003年征求意見稿），結(jié)合我委實(shí)際，制訂本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于河道（包括河口、蓄滯洪區(qū)、水庫、人工河道、規(guī)劃保留區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管線、纜線、取水、排水、景觀、航道整治等工程，以及其他建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施（以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”）。
第三條 本細(xì)則適用范圍為水利部《關(guān)于海河水利委員會審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知》（水管〔1997〕128號)中授權(quán)海委實(shí)施管理、審查權(quán)限的范圍。
第四條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行審查建設(shè)項(xiàng)目同意書制度。
第五條 海委負(fù)責(zé)審查的河道管理范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案，必須經(jīng)海委審查同意后，方可履行審批手續(xù)。
海委負(fù)責(zé)審查的河道管理范圍內(nèi)的非基本建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃報請批準(zhǔn)前，必須經(jīng)海委審查同意，作為審批憑證。未經(jīng)審查同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。
第六條 海委負(fù)責(zé)審查的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合海河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定，妨礙行洪暢通。
河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，需要占用、擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)負(fù)擔(dān)占用、擴(kuò)建、改建費(fèi)用和損失補(bǔ)償。
第二章 項(xiàng)目審查
第七條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段必須按照河道管理權(quán)限提出工程建設(shè)申請。
海委直接管理的河道及水域：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）直接向項(xiàng)目所在地的海委直屬管理局提出工程建設(shè)申請。
重點(diǎn)河段和特定河段：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）直接向項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市河道主管機(jī)關(guān)提出工程建設(shè)申請；跨兩個省、自治區(qū)、直轄市及以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分別向兩個省、自治區(qū)、直轄市河道主管機(jī)關(guān)提出工程建設(shè)申請。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市河道主管機(jī)關(guān)或海委直屬各管理局在收到書面申請后，應(yīng)在5個工作日做出是否受理的答復(fù)。受理的應(yīng)在20個工作日內(nèi)（當(dāng)發(fā)現(xiàn)書面申請資料不完整或資料中存在問題時，應(yīng)一次提醒項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）進(jìn)行補(bǔ)充或修改，按補(bǔ)充或修改完成后的時間計算）提出初步審查意見后報海委審查。
第九條 海委在收到省、自治區(qū)、直轄市河道主管機(jī)關(guān)或海委直屬各管理局的初步審查意見后，應(yīng)在5個工作日做出是否受理的答復(fù)。受理的應(yīng)在20個工作日內(nèi)提出審查意見，通知申報單位；需要進(jìn)行專家評審的，所需時間不計算在本條規(guī)定之內(nèi)，并及時通知申報單位。海委可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審查需要，在審查同意意見中提出進(jìn)一步補(bǔ)充完善防洪評價的要求，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計深度，及時提供有關(guān)材料。
第十條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提出申請時，應(yīng)提供以下資料：
1. 建設(shè)項(xiàng)目審查申請書（格式附后）；
2. 建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
3.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；
4.占用河道管理范圍內(nèi)土地及影響河道管護(hù)設(shè)施情況以及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；
5.防洪評價報告；
6.防洪搶險補(bǔ)救措施和現(xiàn)場清理復(fù)原承諾文件。
第十一條 海委依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及規(guī)范進(jìn)行審查，其主要內(nèi)容為：
1.是否符合海河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，及對規(guī)劃實(shí)施有何影響；
2.是否符合防洪（防凌、排澇）標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)和管理要求；
3.對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖淤變化有無影響；
4.是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；
5.對堤防、護(hù)岸和其他水工程安全的影響；
6. 是否妨礙防汛搶險；
7.建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；
8.是否影響公共利益或第三人合法的水事權(quán)益。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目審批部門在審批海委審查過的建設(shè)項(xiàng)目時，如對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、建設(shè)方案等作變動，應(yīng)事先征得海委的書面同意。海委可根據(jù)變動情況做出重新辦理審查手續(xù)或重新進(jìn)行防洪評價的決定。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的防洪評價及評審、專家咨詢、項(xiàng)目審查中的技術(shù)論證和檢測等，其實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）承擔(dān)并計入工程成本。
第三章 防洪評價
第十四條 在河道管理范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行防洪評價，編制防洪評價報告。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在提交申請審查書時，附加20份防洪評價報告，以備專家評審。
第十五條 防洪評價應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、重要程度，由從事過防洪評價工作的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。
防洪評價報告書中的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關(guān)水文部門認(rèn)可。建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)缺乏基礎(chǔ)資料時，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)防洪評價需要，委托具有相應(yīng)的勘測、水文等部門進(jìn)行基礎(chǔ)資料的測量和收集。
在編制防洪評價報告書時，應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)的河道特點(diǎn)和具體情況，采用合適的評價手段和技術(shù)路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專題研究（數(shù)學(xué)模型計算、物理模型試驗(yàn)或其他試驗(yàn)等）。
第十六條 為規(guī)范編制防洪評價報告書的方法，保證成果質(zhì)量，建議采用水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告導(dǎo)則（試行）》（2003年征求意見稿）的格式進(jìn)行編制。
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制參考目錄
1. 概述
1.1 項(xiàng)目背景
1.2 評價依據(jù)
1.3技術(shù)路線及工作依據(jù)
2. 基本情況
2.1 建設(shè)項(xiàng)目概況
2.2 河道基本情況
2.3 現(xiàn)有水利工程及其設(shè)施情況
2.4 水利規(guī)劃及實(shí)施安排
3. 河道演變
3.1 河道歷史演變概況
3.2 河道近期演變分析
3.3 河道演變趨勢分析
4. 防洪評價計算
4.1 水文分析計算
4.2 雍水分析計算
4.3 沖刷與淤積分析計算
4.4 河勢影響分析計算
4.5 排澇影響計算
4.6 其他有關(guān)計算
（如有專題研究可另附）
5. 防洪綜合評價
5.1 與現(xiàn)有水利規(guī)劃的關(guān)系及影響分析
5.2 與現(xiàn)有防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)要求和管理要求的適應(yīng)性分析
5.3 對行洪安全的影響分析
5.4 對河勢穩(wěn)定的影響分析
5.5 對現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設(shè)施影響分析
5.6 對防汛搶險的影響分析
5.7 建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施
5.8 對第三人合法水事權(quán)益的影響分析
6. 工程影響防治措施與投資估算
7. 結(jié)論與建議
第四章 附 則
第十七條 水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（修訂）和《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告導(dǎo)則（試行）》頒發(fā)后，將修訂本細(xì)則。
第十八條 本細(xì)則由海河水利委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日施行。
