《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》(1997年修正）
湖北省環(huán)境保護(hù)條例（1997年修正）
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第四條 環(huán)境保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治、化害為利和誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則。 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條 縣（含縣級(jí)市，下同）以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣運(yùn)用；支持發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)；重視環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念；對(duì)環(huán)境保護(hù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 各級(jí)人民政府必須將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。 縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，采取有利于污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。
第七條 縣以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)，下同）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期向同級(jí)人民政府報(bào)告本地環(huán)境保護(hù)工作和發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。縣以上環(huán)保部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和社會(huì)生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；港航、鐵道、漁業(yè)、民航管理部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)船舶、火車(chē)、航空器產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理；縣以上土地、地礦、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)物的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)和資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，定期向同級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)送本部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作情況。對(duì)不履行法定的環(huán)境管理職責(zé)的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其履行；仍不履行的，報(bào)同級(jí)人民政府處理。
第八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第九條 省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)依照法定程序發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)備案。已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 省環(huán)保部門(mén)對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)資格質(zhì)量審查制度。 縣以上環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，所提供的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)和本單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境管理和執(zhí)法的參考依據(jù)。 對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由同級(jí)或上一級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行技術(shù)仲裁。
第十一條 縣以上環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法征收排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)和對(duì)影響環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督管理?？h環(huán)保部門(mén)配備或聘任的專(zhuān)職或兼職環(huán)境監(jiān)理員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作。
第十二條 排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記。
第十三條 縣以上環(huán)保部門(mén)及所屬的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和破壞的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 被檢查單位和個(gè)人不得拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)出示省環(huán)保部門(mén)簽發(fā)的監(jiān)理證書(shū)，并為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。 其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)和資源管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 防治環(huán)境污染和其他公害
第十四條 建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度及“三同時(shí)”保證金制度?！叭瑫r(shí)”保證金制度按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門(mén)不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不得審批初步設(shè)計(jì)，土地管理部門(mén)不得辦理征地手續(xù)，銀行不得貸款。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)保部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可正式投入生產(chǎn)使用。 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格的，工商行政管理部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。環(huán)保部門(mén)自接到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起，應(yīng)在一個(gè)半月內(nèi)予以批復(fù)或簽署意見(jiàn)。 本條第二、三款規(guī)定涉及資源保護(hù)的，環(huán)保部門(mén)在審批前應(yīng)征得有關(guān)資源管理部門(mén)同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 主持區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位在制定區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃的計(jì)劃時(shí)，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，并按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十六條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十七條 一切單位和個(gè)體工商戶(hù)向環(huán)境排放污水和二氧化硫等物質(zhì)的，按規(guī)定繳納排污費(fèi)；排放污染物超過(guò)國(guó)家或省規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。超標(biāo)排污費(fèi)和排污費(fèi)作為環(huán)保補(bǔ)助資金，由環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。 省、市、縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金，用于重點(diǎn)污染治理。
第十八條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，由縣以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門(mén)按照管理權(quán)限或建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模作出限期治理的決定。限期治理單位和個(gè)體工商戶(hù)必須按期完成治理任務(wù)。
第十九條 在工業(yè)集中、排污量大的地區(qū)、流域和環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域，實(shí)行污染物排放總量控制。 總量控制區(qū)域內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向所在地環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。環(huán)保部門(mén)對(duì)不超過(guò)規(guī)定分配的排污控制指標(biāo)的，頒發(fā)排污許可證；超過(guò)控制指標(biāo)的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證，并限期削減污染物排放量。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申領(lǐng)排污許可報(bào)告起一個(gè)月內(nèi)予以辦理。排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須按排污許可證和臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物。
第二十條 一切單位和個(gè)體工商戶(hù)，不得新建嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的小造紙、小電鍍、小硫磺、小黃磷、小冶煉等生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
第二十一條 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，其中國(guó)內(nèi)無(wú)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，必須同時(shí)引進(jìn)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。禁止將國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)和省外的有毒有害廢棄物和垃圾轉(zhuǎn)移到省內(nèi)貯存和加工。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的工藝、產(chǎn)品和材料轉(zhuǎn)讓或承包給沒(méi)有污染防治能力的單位與個(gè)人使用或處理、處置。
第二十二條 有關(guān)部門(mén)和單位必須保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)行定期檢測(cè)制度。拆除或閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，必須提前申報(bào)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。 環(huán)保部門(mén)接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。
第二十三條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向省環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記，交省放射性廢物庫(kù)集中處置和管理，按規(guī)定繳納收集、運(yùn)輸和貯存費(fèi)用。
第二十四條 生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用易燃、易爆、腐蝕、劇毒和含放射性物質(zhì)的物品，必須按照有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)措施，防止環(huán)境污染和其他公害。
第二十五條 造成環(huán)境污染與破壞的單位和個(gè)人，拒不履行治理責(zé)任的，環(huán)保部門(mén)有權(quán)組織代為履行，代履行的費(fèi)用由造成環(huán)境污染與破壞者承擔(dān)。
第四章 保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境
第二十六條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治，合理調(diào)整城市工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)行工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，城市生活垃圾和放射性廢物的集中控制及其綜合利用；加強(qiáng)城市園林與綠地、城市煙塵控制區(qū)、城市噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生活環(huán)境。城市環(huán)境綜合整治實(shí)行定量考核制度。
第二十七條 城市市區(qū)禁止或限制燃放煙花鞭炮。具體辦法，由市、州人民政府根據(jù)本地實(shí)際作出規(guī)定。
第二十八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立自然保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。
第二十九條 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、居民稠密區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、特種植物生長(zhǎng)地區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建污染和破壞環(huán)境的項(xiàng)目或設(shè)施；已經(jīng)建成的，應(yīng)作出規(guī)劃，限期治理或定期搬遷。
第三十條 縣以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行綜合調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，確定自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行定量考核制度。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十二條、第十三條第二款、第十四條第四款、第十七條第一款、第十九條第二、四款、第二十二條第二款和第二十三條的規(guī)定，按照國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)，擅自施工的，由具有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)或停止施工，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位因評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤，造成環(huán)境污染或破壞的，由具有環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)處以評(píng)價(jià)費(fèi)用兩倍以下的罰款。 無(wú)評(píng)價(jià)證書(shū)或超出評(píng)價(jià)證書(shū)范圍承接評(píng)價(jià)任務(wù)的，其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)無(wú)效，由具有環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以評(píng)價(jià)費(fèi)用兩倍以下罰款。 33
第三十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，挪用排污費(fèi)的，限期返還，并對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任。
第三十四條 違反本條例第十八條、第二十條、第二十九條規(guī)定，逾期未履行限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷責(zé)任的，征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi)，并根據(jù)所造成的危害后果處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。罰款由環(huán)保部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門(mén)決定。
第三十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改進(jìn)，處以該技術(shù)、設(shè)備或項(xiàng)目引進(jìn)費(fèi)用百分之一以上百分之五以下的罰款。違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)嫁和接受轉(zhuǎn)嫁污染的，由環(huán)保部門(mén)沒(méi)收轉(zhuǎn)嫁者的非法所得，責(zé)令接受轉(zhuǎn)嫁者停止生產(chǎn)或使用。
第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不繳納代履行費(fèi)用的，責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納，并處以代履行費(fèi)用百分之三十的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，除對(duì)單位進(jìn)行處罰外，可對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)罰款等行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟；超過(guò)法定期限不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 因環(huán)境污染或破壞受到損害的受害人，可以依法向人民法院起訴；被控加害人證明受害人所受到的損害與其行為沒(méi)有因果關(guān)系的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。損害由受害人自身責(zé)任引起的，被控加害人不承擔(dān)責(zé)任；損害由第三人引起的，第三人承擔(dān)賠償責(zé)任；被控加害人、第三人對(duì)損害都負(fù)有責(zé)任的，各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十條 環(huán)境監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門(mén)或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第十二條、第十七條第一款規(guī)定處以的罰款作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償性罰款，按規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；其他罰沒(méi)收入一律上交同級(jí)財(cái)政。
第六章 附則
第四十二條 本條例規(guī)定以百分比或倍數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額，其數(shù)額超過(guò)二十萬(wàn)元的，以二十萬(wàn)元為上限。本條例規(guī)定罰款數(shù)額的“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
本條例自公布之日起施行?！逗笔…h(huán)境保護(hù)暫行條例》同時(shí)廢止。
