《辦理渣土、占道、環(huán)衛(wèi)等手續(xù)及相關(guān)法律法規(guī)》
第一項(xiàng) 城市建筑垃圾處置
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005年）
條文內(nèi)容：
第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
第七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十四條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
2、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2009修正）
條款內(nèi)容：
附件第101項(xiàng)：城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)關(guān)：城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
二、申請(qǐng)條件
1.經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃許可；
2.經(jīng)建管部門施工許可；
3.工地具備建筑垃圾處置硬件條件；
4.有符合條件的消納場地；
5.必須委托有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)；
6.白天建筑垃圾處置特別條件：一是市級(jí)重點(diǎn)工程和應(yīng)急工程，二是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，三是必須使用封閉車輛。
三、審批權(quán)限
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。 省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
四、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）
? 實(shí)施清單名稱：城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)
? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日
? 承諾時(shí)限：1個(gè)工作日
? 實(shí)施主體：江岸區(qū)行政審批局
? 需要提交資料
1. 建筑垃圾消納證明（原件1份）
2. 建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)（原件1份）
3.中華人民共和國建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中華人民共和國建筑工程施工許可證（復(fù)印件1份）
4. 營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）
5. 建筑垃圾處置方案（復(fù)印件1份）
6. 與經(jīng)市城管委（局）核準(zhǔn)的取得建筑垃圾營運(yùn)資格的運(yùn)輸公司簽訂的建筑垃圾運(yùn)輸合同（復(fù)印件1份）
五、業(yè)務(wù)流程
第二項(xiàng) 建筑垃圾運(yùn)輸
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005年）
條文內(nèi)容：
第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
第七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十四條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
2、《武漢市建筑垃圾管理辦法》（2019年）
辦法原文：
第十四條 從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證。
申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格;
(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;
(三)自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于50輛，均取得道路運(yùn)輸證;
(四)運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車輛標(biāo)志，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈。
第十五條 經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在公布的名單中選擇具體的承運(yùn)單位。
第十六條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)承運(yùn)建筑垃圾前核實(shí)已辦理建筑垃圾處置證;
(二)不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包;
(三)運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面;
(四)遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超載，不得超速行駛;
(五)密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng);
(六)隨車攜帶道路運(yùn)輸證、車輛運(yùn)輸合格證、車輛通行證，自覺接受監(jiān)督檢查;
(七)根據(jù)規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)，運(yùn)送建筑垃圾至指定的消納場所。
第十七條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對(duì)駕駛?cè)藛T開展交通安全教育培訓(xùn)，并建立駕駛?cè)藛T檔案制度。
第十八條 需要通行本市貨車禁行區(qū)域作業(yè)的，運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持建筑垃圾處置證、車輛運(yùn)輸合格證等文件向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間、消納場所等事項(xiàng)。
運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的路線、時(shí)間行駛，不得在高架橋、隧道及公安機(jī)關(guān)交通管理部門禁止通行的道路上行駛。
建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范以及運(yùn)輸?shù)臅r(shí)段，由市城管執(zhí)法部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。
二、申報(bào)對(duì)象及條件（以湖北省武漢市為例）
1、申報(bào)對(duì)象
城市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)
2、法定條件
申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格;
(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;
(三)自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于50輛，均取得道路運(yùn)輸證;
(四)運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車輛標(biāo)志，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈。
三、審批權(quán)限
從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證。
四、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）
? 實(shí)施清單名稱：城市建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可
? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日
? 承諾時(shí)限：2個(gè)工作日
? 實(shí)施主體：武漢市城市管理委員會(huì)
? 證照批復(fù)名稱：《武漢市建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》或《不予行政許可決定書》
? 申請(qǐng)材料
1. 《武漢市建筑垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸資質(zhì)許可申報(bào)表》，并蓋公章（如更改，需按手印）
2. 加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（副本復(fù)印件1份，蓋公章）
3. 所有從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行車證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（兩證的復(fù)印件1份，蓋公章）；
4. 能體現(xiàn)該運(yùn)輸車車牌號(hào)及正面車體全貌的6寸彩色照片；
5. 企業(yè)運(yùn)輸車輛和設(shè)備管理制度（復(fù)印件1份，蓋公章）
6. 職工人員情況（復(fù)印件1份）；
7. 企業(yè)固定辦公地址、機(jī)械設(shè)備、車輛停放場所的證明；
8. 運(yùn)輸企業(yè)上一年度承運(yùn)工程情況明細(xì)表
9. 申報(bào)材料里面道路運(yùn)輸證和運(yùn)輸車輛行駛證的名稱是個(gè)人而非申報(bào)運(yùn)輸企業(yè)的，還需要提供個(gè)人與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的掛靠協(xié)議（復(fù)印件1份，蓋公章）。
五、業(yè)務(wù)流程
申請(qǐng)——受理——審查（現(xiàn)場勘察）——決定——送達(dá)
第三項(xiàng) 生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2009修正）
條款內(nèi)容：
2、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
條文內(nèi)容：
第四條 國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。 省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
二、申請(qǐng)條件（以湖北省武漢市為例）
1、機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的70%以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀。
2、垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能。
3、垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀。
4、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度。
5、具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證。
6、具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
7、衛(wèi)生填埋場、堆肥廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠、水泥窯資源利用預(yù)處理廠等項(xiàng)目的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件
8、采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
9、取得環(huán)保部門批準(zhǔn)文件
10、衛(wèi)生填埋場、堆肥廠需要有至少3名具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠、水泥窯資源利用預(yù)處理廠需要有至少5名具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；各類型垃圾處理廠（場）技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（工程）
11、具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理體系，并得到較好地貫徹與執(zhí)行
12、生活垃圾處理設(shè)施配備相應(yīng)檢測儀器，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與各相關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
三、審批權(quán)限
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批的實(shí)施機(jī)關(guān)是：所在城市的市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
四、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）
? 實(shí)施清單名稱：從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批
? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日
? 承諾時(shí)限：1個(gè)工作日
? 實(shí)施主體：武漢市城市管理執(zhí)法委員會(huì)
? 需要提交資料
1. 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可申請(qǐng)表（原件1份）
2. 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)協(xié)議（原件1份）
3. 營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件1份）
4. 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）
5. 生活垃圾處理方案（原件1份）
6. 生活垃圾處理設(shè)施、專用車輛清單，中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（原件1份）
7. 污水處理設(shè)施材料（復(fù)印件1份）
五、業(yè)務(wù)流程
第四項(xiàng) 占用城市道路
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《城市道路管理?xiàng)l例》（2011修訂）
條文內(nèi)容：
第二十九條：依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。
2、《城市道路管理?xiàng)l例》（2017修訂）
條款內(nèi)容：
第三十條：未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用或挖掘城市道路。
第三十一條：因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定占用。
第三十三條：因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。
3、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號(hào)）
條款內(nèi)容：
第二條第（二）項(xiàng)：將‘占用、挖掘城市道路審批’、‘依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批’、‘城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批’3項(xiàng)合并為‘市政設(shè)施建設(shè)類審批’1項(xiàng)”。
二、申請(qǐng)條件
涉及占用、挖掘城市道路，或是依附于城市道路建設(shè)各類管線、桿線等設(shè)施、或是城市橋梁上架設(shè)各類市政管線的審批。
三、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）
? 實(shí)施清單名稱：市政設(shè)施建設(shè)類審批
? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日
? 承諾時(shí)限：6個(gè)工作日
? 實(shí)施主體：江岸區(qū)行政審批局
? 需要提交資料
1. 申請(qǐng)表（原件1份）；
2. 施工總平圖（復(fù)?。ㄔ?份）件1份）；
3. 施工單位的資質(zhì)證明（含施工組織設(shè)計(jì)方案、安全評(píng)估報(bào)告及事故預(yù)警和應(yīng)急處置方案）（復(fù)印件1份）；
4. 中華人民共和國建筑工程施工許可證（復(fù)印件1份）；
5. 營業(yè)執(zhí)照、法人中華人民共和國居民身份證-復(fù)印件（復(fù)印件1份）；
6. 中華人民共和國建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份）；
7. 市政工程安全保障措施（原件1份）。
四、業(yè)務(wù)流程
第五項(xiàng) 臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
條文內(nèi)容：
（1992年6月28日國務(wù)院令第101號(hào)，2011年1月1日予以修改）
第十四條：任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
二、申請(qǐng)條件
1、因特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路；
2、不影響市容環(huán)境和交通安全；
3、影響城市道路交通時(shí)，應(yīng)有交管部門批準(zhǔn)文件；
4、依法繳納占道費(fèi)；
5、依法繳納占道費(fèi)。
三、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）
? 實(shí)施清單名稱：臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批
? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日
? 承諾時(shí)限：1個(gè)工作日
? 實(shí)施主體：江岸區(qū)行政審批局
? 需要提交資料
1. 臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批申請(qǐng)表（原件1份）；
2. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份）；
3. 中華人民共和國居民身份證復(fù)印件（復(fù)印件1份）；
4. 營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）；
5. 占道現(xiàn)場示意圖（原件1份）。
四、業(yè)務(wù)流程
