年產(chǎn)30萬方混凝土及水穩(wěn)層改擴建項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
1. 項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調性、符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析
本項目利用石材加工企業(yè)廢棄邊角料生產(chǎn)建筑骨料，屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》鼓勵類第十二項“建材”中第9條“利用礦山尾礦、建筑廢棄物、工業(yè)廢棄物、城市污泥、江河湖(渠)海淤泥等大宗廢棄物無害化生產(chǎn)制備砂石骨料、結構混凝土用高強陶粒、功能陶粒、墻體材料等建材及其工藝技術裝備開發(fā)”；并且，項目已取得《湖北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》（登記備案項目代碼：2403-421123-04-02-377346），故項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 選址合理性分析
1.2.1 規(guī)劃相符性分析
根據(jù)《羅田縣2013~2030城市總體規(guī)劃》及《白蓮河示范區(qū)石材產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》（2020-2035年），白蓮河鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)功能定位主要為“旅游興鄉(xiāng)、石材富鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)以開發(fā)本地石材資源為依托，大抓招商引資，白蓮石材走廊建設已初具雛形。白蓮河鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標是：通過加快基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭建成羅田地區(qū)重要的石材開采與加工基地。本項目位于羅田縣白蓮河鄉(xiāng)香木河村一組，為碎石加工、水泥石粉穩(wěn)定層加工項目，屬于石材下游項目，符合羅田縣城市總體規(guī)劃。
1.2.2 用地相符性分析
現(xiàn)有項目已取得黃岡市生態(tài)環(huán)境局羅田縣分局《關于湖北鑫常順混凝土制品有限公司年產(chǎn)30萬方混凝土攪拌站建設項目環(huán)境影響報告表的批復》（黃環(huán)羅函[2020]37號），批復中“選址符合《白蓮河生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)建設總體規(guī)劃（2017-2030）》”，改擴建項目不新增用地，在現(xiàn)有廠區(qū)內進行，選址滿足要求。
1.2.3 環(huán)境相容性分析
項目位于羅田縣白蓮河鄉(xiāng)香木河村一組，項目衛(wèi)生防護距離內無環(huán)境敏感目標。項目實施后，生活廢水經(jīng)隔油池+化糞池處理后用于周邊田地肥田，不外排；生產(chǎn)廢水經(jīng)混凝+沉淀工藝處理后回用于生產(chǎn)，不外排。排放的廢氣采取相應措施后，不會對區(qū)域大氣環(huán)境質量造成明顯不良環(huán)境影響，區(qū)域大氣環(huán)境質量仍為二類區(qū)域。項目實施不會改變區(qū)域環(huán)境功能。且項目選址附近無學校、醫(yī)院、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、食品企業(yè)環(huán)境敏感區(qū)，不存在重大的環(huán)境制約因素。綜上分析，擬建項目實施后不會改變區(qū)域環(huán)境功能，與周圍環(huán)境相容。
1.3 “三線一單”的相符性分析
本工程的建設與羅田縣“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單）主要內容相符性分析。
1.3.1 生態(tài)保護紅線
改擴建項目不新增用地，位于羅田縣白蓮河鄉(xiāng)香木河村一組，根據(jù)羅田縣生態(tài)保護紅線分布圖，選址不涉及生態(tài)保護紅線，項目周邊無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園等。因此本項目選址不在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等生態(tài)保護紅線劃定保護的區(qū)域內，符合生態(tài)保護紅線保護要求。
1.3.2 環(huán)境質量底線
根據(jù)“環(huán)境質量現(xiàn)狀評價”可知，本項目所在區(qū)域大氣環(huán)境質量良好，項目附近最近地表水體香木河水質可以達到相關要求。本項目對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對環(huán)境空氣的影響，以及事故狀態(tài)下對地表水的產(chǎn)生的風險。根據(jù)工程分析可知，采取環(huán)評提出的措施后，項目大氣污染物均能達標排放，廠界噪聲達標排放，固體廢物合理處置。營運期無生產(chǎn)廢水外排，生活污水經(jīng)隔油池+化糞池處理后用于周邊田地肥田，不外排，不會對周邊地表水體產(chǎn)生不良環(huán)境影響。綜上所述，本項目在認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，嚴格落實環(huán)評規(guī)定的各項環(huán)保措施，加強環(huán)境管理的情況下，本項目建設不會改變區(qū)域環(huán)境質量功能，不會導致區(qū)域環(huán)境質量降低，符合環(huán)境質量底線要求。
1.3.3 資源利用上線
資源利用上線是各地區(qū)能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。本項目生產(chǎn)廢水經(jīng)混凝沉淀后循環(huán)使用，水資源利用率高。因此項目符合資源利用上線要求。
1.3.4 環(huán)境準入負面清單
環(huán)境準入負面清單是基于生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，以保護清單的方式列出的禁止、限制等差別化環(huán)境準入條件和要求。本項目的建設符合“三線一單”的管控要求。
1.4 與相關規(guī)劃相符性分析
1.4.1 與《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]21號）相符性分析
根據(jù)《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)〔2020〕21號），就生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單（簡稱“三線一單”），實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全省共劃定環(huán)境管控單元1076個，分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分類管控。本項目位于黃岡市羅田縣白蓮河鄉(xiāng)，根據(jù)湖北省環(huán)境管控單元分布圖，本項目屬于“一般管控單元”。項目與《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)〔2020〕21號）符合性見下表。
| 管控類型 | 管控要求 | 本項目 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1. 建設項目嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策及相關負面清單要求。 2. 嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，根據(jù)區(qū)域用地和消納水平合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。 3. 加強永久基本農田保護，嚴格限制非農項目占用耕地。 4. 合理布局農業(yè)發(fā)展空間，鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)。 | 1、改擴建項目屬于鼓勵類項目，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策及相關負面清單要求。 2、改擴建項目不屬于畜禽養(yǎng)殖類項目。 3、改擴建項目為建設用地，不占用基本農田。 4、改擴建項目未占用湖面面積，未進行養(yǎng)殖。 | 符合 |
| 污染物排放管控 | 5. 嚴格落實污染物總量控制制度。 6. 推進農業(yè)面源污染治理，嚴格控制化肥農藥施加量。 | 本項目所在地羅田縣已制定總量控制制度，本項目不屬于農業(yè)污染項目。 | 符合 |
| 環(huán)境風險管控 | 7. 存在環(huán)境風險的企事業(yè)單位，應當采取風險防范措施，并根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的要求編制環(huán)境風險應急預案，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。 8. 嚴格管控農用地土壤污染環(huán)境風險，定期開展農產(chǎn)品產(chǎn)地、修復后的污染地塊等重點區(qū)域土壤環(huán)境質量調查監(jiān)測工作，采取農藝調控、替代種植等技術措施，降低農產(chǎn)品超標風險。 | 7、企業(yè)已編制應急預案并且備案。 8、改擴建項目不占用農用地。 | 符合 |
| 資源利用效率 | 9. 推進資源能源總量和強度"雙控"，推進農業(yè)節(jié)水，提高農業(yè)用水效率。優(yōu)化能源結構，加強能源清潔利用。 | 本項目為其他水泥類似制品制造項目，本項目主要使用電源，不涉及高污染燃料。 | 符合 |
1.4.2 與《市人民政府辦公室關于印發(fā)黃岡市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2021]22號）相符性分析
根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)黃岡市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2021]22號），全市共劃分環(huán)境管控單元120個，分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分類管控。本項目位于黃岡市羅田縣白蓮河鄉(xiāng)，根據(jù)黃岡市環(huán)境管控單元分布圖，屬于“一般管控單元”。項目與《市人民政府辦公室關于印發(fā)黃岡市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2021]22號）符合性見下表。
| 管控類型 | 管控要求 | 本項目 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1. 單元內林地執(zhí)行湖北省總體準入要求中關于自然生態(tài)空間、天然林、公益林等的空間準入要求。 2. 單元內位于浠水流域15公里范圍內的區(qū)域執(zhí)行全省總體準入要求中關于沿江15公里范圍內布局約束的要求。 3. 單元內的農用地執(zhí)行湖北省總體準入中關于耕地空間布局約束的準入要求。 | 本項目為其他水泥類似制品制造項目，位于羅田縣白蓮河鄉(xiāng)，不在天然林、公益林范圍內，不涉及基本農田，不違背全省總體準入要求中關于沿江15公里范圍內布局約束的要求。 | 符合 |
| 污染物排放管控 | 1. 白蓮河鄉(xiāng)、駱駝坳鎮(zhèn)污水處理率達到75%。 2. 單元內限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場進行限期治理，確保污染物達標排放。新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖項目污染物排放不得超過排放標準和總量控制要求。 | 本項目生活污水依托現(xiàn)有項目隔油池、化糞池處理后用于周邊田地施肥，不外排；生產(chǎn)廢水經(jīng)兩座污水沉淀罐+壓濾機壓干處理后進入清水池回用于生產(chǎn)，不外排；洗車廢水經(jīng)沉淀處理后循環(huán)使用，不外排；本項目不屬于養(yǎng)殖類項目。 | 符合 |
| 環(huán)境風險防控 | / | / | / |
| 資源利用效率 | / | / | / |
1.4.3 與國務院頒發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》相符性分析
國務院頒發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》中要求：“加大綜合治理力度，減少多污染物排放；大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施”。改擴建項目原料堆放區(qū)設置在封閉廠房內，原料及成品輸送設置封閉式皮帶輸送，廠區(qū)地面進行硬化，定期灑水抑塵。故本項目滿足《大氣污染防治行動計劃》中相關要求。
1.4.4 與《環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》相符性分析
《環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》中要求：“揚塵污染源應以道路揚塵、粉狀物料貯存場揚塵等為防止重點，采取植樹種草等措施提高綠化率，或適當采用地面硬化措施，遏止揚塵污染；對各種粉狀物料貯存場應采取設置圍擋墻、防塵網(wǎng)和噴灑抑塵劑等有效的防塵、抑塵措施，防止顆粒物逸散；設置車輛清洗裝置，保持上路行駛車輛的清潔；實行粉狀物料車輛密閉運輸，加強監(jiān)管，防止遺撒，及時進行道路清掃、沖洗、灑水，減少道路揚塵”。本環(huán)評要求改擴建項目廠區(qū)地面進行硬化，定期灑水抑塵，進出車輛輪胎沖洗；項目原料堆放設置在封閉料倉內，原料及成品輸送設置封閉式皮帶輸送；項目原料運輸車輛用帆布覆蓋上路。故本項目滿足中《環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》相關要求。
