藥品研發(fā)中心中試車間建設項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策及選址符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，不屬于國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的項目，且符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》的要求。
1.2 用地符合性分析
項目位于洪山區(qū)青菱街道青菱大廈，根據(jù)青菱大廈不動產(chǎn)權(quán)證可知，其土地用途為工業(yè)用地，對照武漢市洪山區(qū)新型工業(yè)示范園區(qū)用地規(guī)劃圖為一類工業(yè)用地，因此項目選址符合用地要求。
1.3 選址符合性分析
醫(yī)藥工業(yè)潔凈廠房凈化空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的新風口與交通主干道近基地側(cè)道路紅線之間的距離宜大于50m。項目位于洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)規(guī)劃的示范工業(yè)園區(qū)，該區(qū)域以高端無污染的先進制造業(yè)、物流業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)為主，周邊不涉及鐵路、碼頭、機場、交通要道，環(huán)境質(zhì)量較好，符合上述選址要求。
根據(jù)《醫(yī)藥工業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB51133-2015）中廠址選擇要求：
- 4.0.1醫(yī)藥工業(yè)建設項目選址應符合區(qū)域總體規(guī)劃和環(huán)境影響評價的要求。新建項目宜選址在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。
- 4.0.2在廠址選擇中，應將環(huán)境保護列為重要的建廠條件；應根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模和排污特征，結(jié)合建設地區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境容量進行綜合分析論證，直選擇對環(huán)境影響最小的廠址方案。
2. 與相關規(guī)劃的符合性分析
2.1 與武漢市洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)控制性詳細規(guī)劃符合性分析
洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)的總體定位為：南部新城組群具有區(qū)域輻射力的城市組團中心之一，是武漢南部沿江發(fā)展軸主要產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和區(qū)域發(fā)展軸重要節(jié)點，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、精密制造等現(xiàn)代制造業(yè)為主，融現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、商貿(mào)服務、生活配套等功能為一體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
整個園區(qū)分五大功能分區(qū)：商貿(mào)物流區(qū)（位于園區(qū)的北部，以農(nóng)副產(chǎn)品市場和其它商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)為主）；示范產(chǎn)業(yè)區(qū)（位于園區(qū)中部和南部，以高端無污染的先進制造業(yè)、物流業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)為主）；濱湖居住區(qū)（沿青菱湖布局，提供居住配套以及部分還建社區(qū)）；還建居住區(qū)（兩個）；市政配套區(qū)（位于園區(qū)西北部，以白沙洲水廠及發(fā)展用地為主）。
本項目位于示范產(chǎn)業(yè)區(qū)功能區(qū)內(nèi)，項目屬于中成藥中試生產(chǎn)項目，在做好相關環(huán)保措施的前提下，本項目對周邊環(huán)境影響不大，項目建設符合《武漢市洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求。
2.2 與《武漢市洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及《報告書審查意見》符合性分析
根據(jù)《武漢市洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，規(guī)劃將園區(qū)產(chǎn)業(yè)分為禁止發(fā)展項目、限制發(fā)展項目和鼓勵發(fā)展項目。具體如下表所示。
| 功能區(qū)規(guī)劃 | 產(chǎn)業(yè) | 禁止入?yún)^(qū)項目 | 限制入?yún)^(qū)項目 | 鼓勵入?yún)^(qū)項目 |
|---|---|---|---|---|
| 工業(yè)聚集區(qū) | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè) | 1. 國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的，以及排水量大高耗能、排放有毒有害氣體的，危險廢物量大的，不符合水污染及大氣污染總量控制原則的入?yún)^(qū)項目； 2. 含氰電鍍等產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)及重金屬廢水的項目； 3. 染料化工、石油化工、化工原料、印染、釀造、造紙制漿煉油等重污染型項目； 4. 危險廢物處置項目。 | 1. 國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制的，以及與規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈無關的項目； 2. 汽車工程塑料類、磨擦產(chǎn)品類、汽車橡膠制品類、橡塑類、汽車涂料類等； 3. 普通浮法玻璃生產(chǎn)線； 4. 區(qū)域性廢舊汽車、廢舊機電及零部件等再利用、再制造。 | 1. 光纖光纜材料、預制棒及其相關設備、光纖光纜產(chǎn)品、光器件、光通信設備、各類激光器、激光加工設備、激光系統(tǒng)集成設備以及激光測量、制導和相關激光消費應用產(chǎn)品；TFT一LCD、OLED、LCOS激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件生產(chǎn)專用設備;半導體照明、消費電子、集成電路;地球空間信息: 導航芯片開發(fā)、陀螺儀、數(shù)據(jù)獲取技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)設備制造、空間信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)存儲設備。 2. 新型功能合金、先進的各類太陽能光伏電池及高純晶體硅材料、新型建材、高新技術(shù)纖維材料、功能材料、特種橡膠、工程塑料先進結(jié)構(gòu)材料、高性能復合材料、生物材料、生態(tài)環(huán)境材料、煤化工新材料、納米材料超導材料、智能材料等。 3. 新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)； 4. 其它低能耗、低污染項目。 |
| 汽車零部件產(chǎn)業(yè) | 國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的，以及排水量大、高耗能、排放有毒有害氣體的，危險廢物量大的，不符合水污染及大氣污染總量控制原則的入?yún)^(qū)項目。 | 國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制的，以及與規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈無關的項目。 | 1. 汽車關鍵零部件：汽車工具類、沖壓件類、汽油機增壓器、汽車飾件類、電渦流緩速器輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)(TPMS)、隨動前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、數(shù)字化儀表、電控系統(tǒng)執(zhí)行機構(gòu)用電磁閥、低地板大型客車專用車橋、空氣懸架、吸能式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、大中型客車變頻空調(diào)、高強度鋼車輪、載重車后盤式制動器； 2. 雙離合器變速器(DCT)、電控機械變速器(AMT)； 3. 高效柴油發(fā)動機(3L以下升功率>50kW/L，3L以上升功率>40kW/L)； 4. 高效汽油發(fā)動機(自然吸氣汽油機升功率>60kW/L，渦輪增壓汽油機升功率>70kW/L)； 5. 新能源汽車關鍵零部件； 6. 汽車產(chǎn)品開發(fā)、試驗、檢測設備及設施建設。 | |
| 高端裝備制造業(yè)與精密制造業(yè)(一)數(shù)控機床與智能制造裝備 | 1. 中高檔重型、超重型數(shù)控機床制造及配套數(shù)控系統(tǒng) 2. 高速化、高精度、復合化、智能化等數(shù)控機床關鍵技術(shù)研發(fā) 3. 高參數(shù)車削復合加工中心、臥式立式加工中心設計制造 4. 刀具、量具、高速電主軸、機械主軸等功能部件設計制造 5. 起重機械安全節(jié)能設備 6. 激光技術(shù)與裝備：大功率激光器與新型激光器研發(fā)設計與制造，大型工業(yè)激光加工設備研發(fā)與制造，醫(yī)用激光器的研發(fā)與制造，激光醫(yī)療設備，激光健身與美容設備 7. 數(shù)字化智能化的成套系統(tǒng)及核心零部件的研發(fā)與制 8. 注塑機、壓力機、擠壓機、剪切機等精近成形設備制造 9. 高速精密重載軸承、超大型高參數(shù)齒輪及傳動裝置、高壓液壓元件和大功率液力元件、智能高頻響氣動元件、高可靠性密封件、高速鏈傳動系統(tǒng)、高可靠性聯(lián)軸器制動器離合器、高強度緊固件、高應力高可靠性彈簧、高密度高強度粉末冶金零件、大型精密高效多功能模具等關鍵機械基礎件生產(chǎn) 10. 耐高低溫、耐腐蝕、耐磨損精密鑄、鍛、焊件制造與熱處理、表面處理、切削加工及特種加工工藝 11. 智能焊接設備，激光焊接和切割、電子束焊接等高能束流焊割設備，攪拌摩擦、復合熱源等焊接設備，數(shù)字化、大容量逆變焊接電源 12. 機器人及工業(yè)機器人成套系統(tǒng) | |||
| 生產(chǎn)性服務業(yè) | 企業(yè)總部經(jīng)濟園；研發(fā)設計、創(chuàng)意設計；軟件及信息服務；創(chuàng)業(yè)服務：技術(shù)交易；知識產(chǎn)權(quán)交易；科技成果轉(zhuǎn)化服務；經(jīng)濟、規(guī)劃、投資、工程、管理、會計、稅務、審計、法律、環(huán)保等咨詢與服務；現(xiàn)代物流；金融、保險、證券等。 | |||
| 物流商貿(mào)區(qū) | 倉儲、物流 | 商品物流 | 汽車及零部件產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重要商品物流：物流公共信息平臺建設；應急物流設施建設 | |
| 綜合配套服務區(qū) | 與綜合生活服務功能無關的項目 | 房地產(chǎn)業(yè)(別墅類地產(chǎn)除外)；中小超市、便利店；第三產(chǎn)業(yè)；科教、旅游、文化、體育等相關產(chǎn)業(yè)；城市道路及智能交通體系建設；城市立體停車場建設；照明智能化等；企業(yè)總部及研發(fā)生活基地。 |
根據(jù)原武漢市環(huán)境保護局于2013年12月11日下發(fā)的《關于洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》要求：“引入洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)的項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和總體規(guī)劃要求；并按照規(guī)劃功能布局；開展規(guī)劃涉及的項目環(huán)境影響評價，應重點評價項目的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合園區(qū)發(fā)展目標，是否優(yōu)于相應行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)水平以及《報告書》確定的環(huán)境準入條件，是否符合總量控制要求，在嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境分類管理規(guī)定的前提下，評價內(nèi)容可適當簡化?！?/p>
項目屬于中成藥中試生產(chǎn)，為醫(yī)院研究成果提供小規(guī)模中試。項目所屬功能區(qū)為工業(yè)聚積區(qū)中的示范產(chǎn)業(yè)區(qū)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和總體規(guī)劃要求，符合園區(qū)規(guī)劃功能布局及發(fā)展目標，對照洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)準入要求一覽表屬于其他低耗能、低污染類項目，符合《武漢市洪山區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及《審查意見》的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準入要求。
2.3 與《武漢市大光谷大車都大臨空大臨港四大板塊綜合規(guī)劃》符合性分析
根據(jù)《武漢市大光谷大車都大臨空大臨港四大板塊綜合規(guī)劃》，大光谷板塊近期規(guī)劃范圍約1059平方公里，規(guī)劃建設用地面積482平方公里，可容納城鎮(zhèn)人口282萬人。大光谷板塊以光谷新城和紙紡新城為核心，其中紙坊新城以江夏區(qū)及青菱地區(qū)為核心，形成“1+6”的格局，紙坊新城中心是武漢南部的綜合服務核心，依托江夏區(qū)各大投資銀行總部建設，配以高端服務設施，打造武漢南部生態(tài)資本谷，6個組團重點發(fā)展裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)用地為45.5km2（未包括金口通用產(chǎn)業(yè)園）。是武漢市“十二五”期間規(guī)劃建設的重點園區(qū)，重點發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，形成以汽車零部件產(chǎn)業(yè)為先導、研發(fā)總部為核心、其他生產(chǎn)性服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。青菱都市工業(yè)園為將四環(huán)線外打造成為高科技制造業(yè)區(qū)，也在加緊引進各類汽車及零配件制造企業(yè)。
項目位于青菱都市工業(yè)園四環(huán)線內(nèi)部分，規(guī)劃未提及準入條件，由規(guī)劃環(huán)評完善。項目開展中成藥中試生產(chǎn)，符合行業(yè)準入及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》的要求。
2.4 與《武漢市大光谷板塊綜合規(guī)劃及近期實施規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及其審查意見（武環(huán)管[2016]157號）的相符性分析
根據(jù)《武漢市大光谷板塊綜合規(guī)劃及近期實施規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，大光谷板塊內(nèi)近期建設“三心”—光谷新城中心、紙坊新城中心及魯巷城市副中心，在產(chǎn)業(yè)上，形成“131”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，重點發(fā)展光電子信息支柱產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展裝備制造業(yè)及汽車、生物產(chǎn)業(yè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升高技術(shù)服務先導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)分類為基礎分別對“三心”提出了準入建議。
項目所在地屬于武漢市大光谷板塊范圍紙坊新城中的青菱組團，對照《武漢市大光谷板塊綜合規(guī)劃及近期實施規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，項目準入條件符合性如下：
| 片區(qū) | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè) | 準入條件 | 產(chǎn)業(yè)類型 | 推薦意見 | 其它要求 |
|---|---|---|---|---|---|
| 紙紡新城+6組團 | 汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè) | 首先必須滿足： 1. 不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2011年本）（2013修正）淘汰類、禁止類。 2. 滿足各行業(yè)準入條件。 | 青菱組團 | 汽車零件制造產(chǎn)業(yè) | 鼓勵 |
| 鼓勵類項目要滿足： 1. 工業(yè)用水重復利用率≥70%； 2. 工業(yè)固體廢物綜合用率80%； 3. 企業(yè)通過ISO14001認證開展清潔生產(chǎn)審核； 4. 企業(yè)“三同時”執(zhí)行率100%。 | 現(xiàn)代物流業(yè) | 第三方物流服務設施建設 | 鼓勵 | ||
| 物流公共信息平臺建設 | 鼓勵 | ||||
| 倉儲和轉(zhuǎn)運設施設備、運輸工具、物流器具的標準化改造 | 鼓勵 | ||||
| 海港空港、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)集散地的物流中心建設 | 鼓勵 |
項目不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》淘汰類、禁止類，不屬于青菱組團鼓勵類項目，屬于允許類，符合準入條件要求。
項目與《武漢市環(huán)保局關于武漢市大光谷板塊綜合規(guī)劃及近期實施規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》（武環(huán)管[2016]157號）的具體符合性分析如下：
| 序號 | 符合性 | 規(guī)劃及審查意見內(nèi)容 | 項目情況說明 |
|---|---|---|---|
| 3 | 符合 | 規(guī)劃應開展排水規(guī)劃專項研究，合理確定污水處理廠的收集范圍、建設規(guī)模、尾水排放去向及排水執(zhí)行標準。 | 項目位于黃家湖污水處理廠服務范圍內(nèi)，沿線管網(wǎng)均已貫通，項目產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理達到相關標準后可進入黃家湖污水處理廠，不會對污水處理廠造成沖擊，滿足接管要求。 |
| 4 | 符合 | 為實現(xiàn)大光谷板塊近期實施規(guī)劃發(fā)展目標，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間應設置足夠的環(huán)境防護距離。 | 項目位于規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，租賃現(xiàn)有廠房建設，符合區(qū)域功能要求。 |
| 7 | 符合 | 積極推進節(jié)能減排工作，嚴格執(zhí)行水和大氣污染物總量控制要求。加強能源清潔化利用，減少面源污染排放，大力發(fā)展集中供熱，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不得新建使用高污染物燃料的設施。 | 企業(yè)新增污染物排放按要求取得總量指標來源，項目僅使用清潔能源電能。 |
