年產(chǎn)200萬套洗衣機平衡塊項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
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發(fā)表于：2025-09-12 15:40:10
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前言
本文詳細分析了年產(chǎn)200萬套洗衣機平衡塊項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與規(guī)劃相容性、選址合理性及與“三線一單”要求等方面的分析。
詳情
年產(chǎn)200萬套洗衣機平衡塊項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于洗衣機用到的零部件，按照生產(chǎn)工藝及國民經(jīng)濟分類，屬于水泥制品制造，根據(jù)中華人民共和國發(fā)展和改革委員會第21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年）》，項目不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，屬允許類。
根據(jù)查閱《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》，本項目采用的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品均不屬于該指導(dǎo)目錄中的淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品范疇。
項目已取得荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局的投資項目備案證，登記備案項目代碼為2405-421050-04-01-967454，項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
2. 項目選址合理性分析
本項目位于荊州開發(fā)區(qū)東方大道69號金科環(huán)保科技股份有限公司廠區(qū)內(nèi)，租用其閑置的2#廠房，其土地性質(zhì)為國有建設(shè)用地，項目用地規(guī)劃符合要求。
本項目位于州開發(fā)區(qū)東方大道69號，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，場址周圍500m范圍內(nèi)無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)；廠區(qū)范圍內(nèi)無古樹名木、珍稀瀕危物種和國家保護植物，不占用基本農(nóng)田；不違反《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目（2012年本）》規(guī)定，符合國家土地政策、用地政策。
綜上所述，項目與規(guī)劃相容、選址合理。
3. 項目建設(shè)與“三線一單”要求符合性分析
根據(jù)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2016〕150號）精神，現(xiàn)就本項目與“三線一單”相關(guān)要求進行分析。
3.1 生態(tài)保護紅線符合性分析
本項目位于荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東方大道69號，經(jīng)查閱《湖北省人民政府關(guān)于發(fā)布湖北省生態(tài)保護紅線的通知》（鄂政發(fā)[2018]30號），本項目選址地未被劃入生態(tài)保護紅線范圍。
根據(jù)鄂政發(fā)[2020]21號”《湖北省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》的內(nèi)容，本項目位于荊州市沙市區(qū)重點管控單元（沙市區(qū)）內(nèi)，按照《意見》要求，本項目與重點管控單元的管控要求符合性列入下表：
| 管控要求 | 文件具體要求 | 本項目具體情況 | 相符性分析 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 優(yōu)化重點區(qū)域、流域、產(chǎn)業(yè)的空間布局，對不符合準入要求的既有項目，依法依規(guī)實施整改、搬遷、退出等分類治理方案。 | 本項目不屬于園區(qū)禁止進入和區(qū)別對待的項目 | 符合 |
| 堅決禁止在長江及主要支流岸線邊界向陸域縱深1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，重點管控流域面積在10000平方公里以上的河流。 | 項目不屬于化工園區(qū)和化工項目 | 符合 | |
| 新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道、湖泊、濕地的管理和保護范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。 | 本項目不占用水域 | 符合 | |
| 嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評空間布局選址要求，優(yōu)化環(huán)境防護距離設(shè)置，防范工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))及重點排污單位涉生態(tài)環(huán)境“鄰避”問題。 | 滿足規(guī)劃環(huán)評提出的選址布局要求，防護距離范圍內(nèi)沒有敏感點 | 符合 | |
| 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵(煉鋼、煉鐵、焦化、燒結(jié)、球團、鐵合金)、煉油、化學原料及化學品制造、建材(水泥熟料、平板玻璃和陶瓷窯爐生產(chǎn)線，人造石板材加工)、有色金屬和稀土冶煉分離項目。 | 項目不屬于鋼鐵、煉油、化工、建材、有色等行業(yè) | 符合 | |
| 禁止新建、擴建不符合國家石化(煉油、乙烯、PX)、現(xiàn)代煤化工(煤制油、煤制烯烙、煤制芳烙)等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 項目不屬于是石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè) | 符合 | |
| 優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，嚴控城市邊界拓展及規(guī)模，開發(fā)建設(shè)活動強度應(yīng)與區(qū)域資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，對土地實行集約和高效開發(fā)。 | 項目位于城市開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi) | 符合 | |
| 加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)污染型企業(yè)逐步退城入園。合理規(guī)劃居住區(qū)與工業(yè)功能區(qū)，在居住區(qū)和工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置防護綠地等隔離帶。 | 項目位于合規(guī)的工業(yè)園區(qū) | 符合 | |
| 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行分級管理及跟蹤管控，屬于永久基本農(nóng)田的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按相關(guān)法律法規(guī)實行永久保護；無風險和中輕度污染風險的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊地區(qū)采取環(huán)境準入限制；重度污染風險區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，實行結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林、還草，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。 | 項目不屬于農(nóng)業(yè)項目，選址不在農(nóng)田范圍內(nèi) | 符合 | |
| 在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地外圍隔離帶內(nèi)，禁止新建、改建、擴建有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)及排放重金屬污染物的項目，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域和外圍隔離帶已建企業(yè)應(yīng)限期關(guān)停搬遷。 | 項目不在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域及其周邊 | 符合 | |
| 污染物排放管控 | 嚴格落實污染物總量控制制度，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，削減污染物排放總量。對于上一年度環(huán)境質(zhì)量未達到相關(guān)要求的區(qū)域和流域，相關(guān)污染物進行倍量削減替代，未達標區(qū)縣要制定并實施分階段達標計劃。 | 項目污染物排放總量指標具備來源 | 符合 |
| 武漢市、襄陽市、宜昌市、黃石市、荊州市、荊門市、鄂州市等重點城市，涉及火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥、煉焦化學等行業(yè)及鍋爐，嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。陽新縣、大冶市等2個礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的縣(市)水污染中重金屬執(zhí)行相應(yīng)的特別排放限值。 | 項目位于荊州市，但不屬于文件中所列的行業(yè)，不使用鍋爐 | 符合 | |
| 加強工業(yè)企業(yè)全面達標排放整治，實施重點行業(yè)環(huán)保設(shè)施升級改造，深化工業(yè)廢氣污染綜合防治，未達標排放的企業(yè)一律限期整治。 | 項目營運期產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過治理后達標排放 | 符合 | |
| 加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，加快鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐等物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等無組織排放深度治理。 | 本項目不屬于文件中所列的行業(yè) | 符合 | |
| 重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、橡膠塑料制品、醫(yī)藥、電子信息、印染、焦化等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治。新建、改擴建項目一律實施VOCs排放等量或減量置換，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中。 | 本項目沒有揮發(fā)性有機物產(chǎn)生和排放 | 符合 | |
| 工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)應(yīng)在達到國家或地方規(guī)定的排放標準及相應(yīng)的接管標準后接入集中式污水處理設(shè)施處理。加強土壤和地下水污染防治與修復(fù)。 | 項目僅有生活污水產(chǎn)生，經(jīng)過處理后排入申聯(lián)環(huán)境公司污水處理廠處理 | 符合 | |
| 提高城鎮(zhèn)污染治理水平。實現(xiàn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施全覆蓋，加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)與提標改造，規(guī)范污泥處理處置，提升污水再生利用水平。加強服務(wù)業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，深化環(huán)境空氣污染綜合防治，全面防控民用生活源、移動源、建筑施工廢氣污染。著力整治污染地塊。 | 本項目不涉及 | 符合 | |
| 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理?？茖W推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步構(gòu)建基于環(huán)境資源承載力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理及資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境綜合治理；推進種植業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)藥減施增效，開展化肥減量試點，提升科學施肥水平，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平；加強農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 | 項目不涉及 | 符合 | |
| 深化重點流域總磷、氨氨排放管控，在香溪河、沮漳河、黃柏河、通順河、四湖總干渠、竹皮河、蠻河等流域嚴格控制總磷污染物排放總量，丹江口庫區(qū)嚴格控制總氨污染物排放總量。 | 項目僅有生活污水，沒有含磷廢水產(chǎn)生 | 符合 | |
| 落實沿江排污口“查、測、溯、治”四項重點任務(wù)，實施“一口一策”。推進“散亂污”涉水企業(yè)清理和綜合整治，加強“三磷”污染治理，嚴格長江、漢江流域水污染物排放標準。 | 本項目不涉及 | 符合 | |
| 持續(xù)推進四湖總干渠、通順河、神定河、泗河、竹皮河、天門河、府漫河等不達標河流整治，確保水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。 | 本項目不涉及 | 符合 | |
| 環(huán)境風險防控 | 制定湖北省環(huán)境風險防范協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。建立全省大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制以及跨區(qū)域的重點水體和涉及飲用水水源的流域、區(qū)域上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)防聯(lián)控。建立健全地下水污染風險防范體系、監(jiān)測體系及信息共享平臺。 | 荊州市、荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定了環(huán)境風險防范措施 | 符合 |
| 強化工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))企業(yè)環(huán)境風險防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)和正常運行監(jiān)管，加強重點環(huán)境風險管控企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定，建立常態(tài)化的企業(yè)隱患排查整治監(jiān)管機制，加強風險防控體系建設(shè)及應(yīng)急演練。 | 項目不屬于化工項目，不在化工園區(qū) | 符合 | |
| 建立健全重金屬污染事故防范機制。對重點防控區(qū)的污染源及其周邊水、氣、土壤、地下水開展重金屬長期跟蹤監(jiān)測，建立環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 | 本項目沒有重金屬污染物產(chǎn)生和排放 | 符合 | |
| 強化長江、漢江干流、丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、城市集中式飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域、流域的環(huán)境風險管控。構(gòu)建環(huán)境風險全過程管理體系，嚴控環(huán)境風險易發(fā)區(qū)域，對重點環(huán)境風險源實行分類管理，強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理 | 本項目不涉及以上內(nèi)容 | 符合 | |
| 資源利用效率 | 推進資源能源總量和強度“雙控”，不斷提高資源能源利用效率。嚴守區(qū)域能源、水資源、土地資源等資源控制指標限值。大力發(fā)展低耗水、低排放、低污染、低風險、高附加值產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造。 | 項目所用的資源能源僅有電力、礦石等 | 符合 |
| 高污染燃料禁燃區(qū)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的項目和設(shè)施，已經(jīng)建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或其他清潔能源。 | 本項目不使用高污染燃料 | 符合 | |
| 水利水電工程建設(shè)應(yīng)保證合理的生態(tài)流量，加強漢江水資源調(diào)度及用水總量控制，建立水資源保護跨區(qū)聯(lián)動工作機制，在保障居民生產(chǎn)生活用水的前提下，優(yōu)先保障生態(tài)用水需求。 | 本項目非水利水電工程 | 符合 |
經(jīng)查閱《荊州市人民政府關(guān)于印發(fā)荊州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（荊政發(fā)〔2021〕9號），項目所在地其行政區(qū)劃為沙市區(qū)，項目所在地位于湖北省荊州市沙市區(qū)重點管控單元4中，其環(huán)境管控單元編碼為ZH42100220004，本項目與荊政發(fā)〔2021〕9號相符性分析列入下表：
| 管控要求 | 文件具體要求 | 本項目具體情況 | 相符性分析 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新、改（擴）建項目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃并執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評（或跟蹤評價）中環(huán)境準入要求。 | 項目不屬于規(guī)劃環(huán)評中負面清單內(nèi)的類型，符合環(huán)境準入要求 | 符合 |
| 單元內(nèi)位于長江流域15公里范圍內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行湖北省總體準入要求中關(guān)于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準入要求。 | 項目距離長江約5400m，項目不屬于化工項目，且不屬于“禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)擴建、擴建化工園區(qū)和化工項目”范疇。 | 符合 | |
| 單元內(nèi)禁止引入列入國家發(fā)布的高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品名錄的項目。 | 本項目生產(chǎn)的產(chǎn)品為水泥制品，其用途為家電零部件（滾筒洗衣機的平衡塊），不屬于高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品 | 符合 | |
| 荊州泰盟實業(yè)股份有限公司、湖北達雅生物科技股份有限公司、荊州市乾興化工有限公司、荊州市頤和化工有限公司于2025年前完成改造；湖北欣愷生物科技有限公司于2025年前完成轉(zhuǎn)產(chǎn)；荊州市君添機械助劑有限公司于2025年前關(guān)閉；武漢佳尚品精細化工制造有限公司、荊州市飛翔化工有限公司于2025年前完成關(guān)閉。 | 本公司為新建項目，且不在搬遷改造名單中 | 符合 | |
| 嚴格控制建設(shè)用地指標，嚴禁高耗能、高污染項目用地。 | 項目不屬于高能耗，高污染 | 符合 | |
| 污染物排放管控 | 上一年度PM2.5年平均濃度超標，單元內(nèi)建設(shè)項目排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物四項污染物實施區(qū)域2倍削減替代。 | 上一年度PM2.5年平均濃度超標，本項目新增廢氣污染物排放總量按要求需實施區(qū)域2倍削減替代 | 符合 |
| 單元內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項目嚴格執(zhí)行《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標準》。 | 不向引江濟漢渠排污 | 符合 | |
| 單元內(nèi)擴建、改擴建農(nóng)副食品加工、印染、農(nóng)藥等重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。 | 本項目不屬于農(nóng)副食品加工、印染、農(nóng)藥等重點行業(yè) | 符合 | |
| 荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放強度需滿足以下要求：不得引入不符合下列污染物排放強度要求的企業(yè)：化學需氧量≤0.39千克/萬元GDP、氨氮≤0.04千克/萬元GDP、二氧化硫≤1.43千克/萬元GDP、氮氧化物≤1.52千克/萬元、顆粒物≤0.37千克/萬元GDP。 | 本項目排放的各項污染物可以滿足荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放強度要求 | 符合 | |
| 單元內(nèi)火電、化工、水泥等行業(yè)現(xiàn)有、擴建企業(yè)及在用、擴建鍋爐執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。 | 本項目不屬于火電、化工、水泥等行業(yè)，項目不涉及鍋爐 | 符合 | |
| 環(huán)境風險防控 | 荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)建立大氣、水、土壤等環(huán)境風險防控體系。 | 區(qū)域已經(jīng)建立了環(huán)境風險防范體系 | 符合 |
| 生產(chǎn)、儲存危險化學品的及產(chǎn)生大量廢水的醫(yī)藥、化工、印染產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。 | 本項目不屬于生產(chǎn)、儲存危險化學品的及產(chǎn)生大量廢水的醫(yī)藥、化工、印染產(chǎn)業(yè)企業(yè) | 符合 | |
| 產(chǎn)生、利用或處置固體廢物（含危險廢物）的醫(yī)藥醫(yī)療、化工、印染產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物（含危險廢物）過程中，應(yīng)配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。 | 公司在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物（含危險廢物）過程中，配套有防揚散、防流失、防滲漏措施。 | 符合 | |
| 資源開發(fā)效率 | 荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)萬元GDP水耗≤68噸，萬元GDP能耗為0.44噸標煤。 | 本項目位于荊州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東方大道，水耗和能耗滿足荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理要求。 | 符合 |
| 禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料，使用石油焦但安裝脫硫脫硝裝置并達到大氣污染物排放標準的應(yīng)當盡快過渡到使用天然氣等清潔能源；禁止新、擴建高污染燃料燃用設(shè)施。 | 本項目不涉及高污染燃料的使用 | 符合 |
