磷酸生產(chǎn)線氟硅酸減量化改造項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析
南漳龍蟒磷制品有限責任公司磷酸生產(chǎn)線氟硅酸減量化改造項目為危險廢物利用及處置。檢索《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，項目屬于第一類、鼓勵類，四十二、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用、“6、危險廢物（含醫(yī)療廢物）資源化綜合利用”。此次評價項目為《目錄》中的鼓勵類。
項目已在南漳縣發(fā)展和改革局備案。
綜上分析，南漳龍蟒磷制品有限責任公司磷酸生產(chǎn)線氟硅酸減量化改造項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2. 與《襄陽市漢江流域水污染防治條例》相符性分析
《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護條例》于2016年10月26日襄陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準。條例中：第三章水污染防治
第十二條漢江流域?qū)嵤┧h(huán)境重點保護區(qū)制度。重點保護區(qū)包括以下區(qū)域：
(一)漢江干流岸線兩側(cè)外各二千米；
(二)納入斷面水質(zhì)考核的漢江支流岸線兩側(cè)為平地的向外延伸一千米，為山地的向外延伸至第一重山脊；
(三)魚梁洲和有行政建制村的漢江干流洲灘。
在重點保護區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))及其他可能污染水環(huán)境的項目，嚴禁設(shè)置垃圾填埋場等有毒有害物質(zhì)貯存場所。
南漳龍蟒磷制品有限責任公司距離漢江一級支流蠻河最近距離233m，屬于《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護條例》中規(guī)定的漢江流域重點保護區(qū)，此次項目建設(shè)內(nèi)容大部分為利用廠區(qū)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，此外項目建設(shè)可實現(xiàn)龍蟒公司氟硅酸減量化，且項目運行過程中不新增廢水，不屬于《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護條例》中規(guī)定的“新建、擴建工業(yè)企業(yè)及其他可能污染水環(huán)境的項目”。由此評價認為項目建設(shè)符合《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護條例》要求。
3. 與《襄陽市大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃》(襄大氣辦[2023]06號)相符性分析
襄陽市大氣污染防治攻堅指揮部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<襄陽市大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃>的通知》(襄大氣辦[2023]06號)，此次建設(shè)項目與其相符性分析見表1。
| 文件要求 | 項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|
| 襄陽市重污染天氣治理攻堅戰(zhàn)役實施方案：實施應(yīng)急減排清單化管理。落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。 | 項目建設(shè)單位龍蟒公司屬于重污染天氣國家和省級“39+2”個重點行業(yè)中的“無機磷化工”，在重污染天氣預(yù)警期間積極響應(yīng)，采取對應(yīng)的應(yīng)急減排措施。 | 符合 |
| 重點行業(yè)績效提級專項提升行動方案：以績效分級為引領(lǐng)，進一步推動重點行業(yè)大氣污染治理水平和精細化環(huán)境管理水平提升，助推行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。2023年底前，力爭全市B(含B-)級及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)達到15家；到2025年底前，力爭全市B(含B-)級及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)達到45家。 | 項目建設(shè)單位龍蟒公司為重污染天氣績效評級“無機磷化工行業(yè)”C級企業(yè)，公司下一步計劃繼續(xù)績效提級，力爭達到B級企業(yè)要求。 | 符合 |
| 揚塵污染綜合治理專項提升行動方案：探索實施降塵量考核，推動各級主管部門落實責任。加強揚塵綜合管控，強化監(jiān)督執(zhí)法，積極推行綠色施工，嚴格落實施工工地、道路運輸、裸土及礦山揚塵污染精細化管控要求。 | 項目實施后，項目充分利用公司現(xiàn)有建筑進行建設(shè)，不涉及土木工程建設(shè)，不存在施工揚塵。 | 符合 |
4. 與襄陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)襄陽市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（襄政發(fā)〔2021〕8號）的相符性分析
建設(shè)項目位于湖北南漳縣城南工業(yè)園，按行政區(qū)劃屬于南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)。根據(jù)《襄陽市人民政府關(guān)于印發(fā)襄陽市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》(襄政發(fā)[2021]8號)、《襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》中所列重點管控單元（環(huán)境管控單元編碼：ZH42062420003)，項目與具體管控要求相符性分析見表2。
| 管控類型 | 管控要求 | 項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1. 單元內(nèi)林地執(zhí)行湖北省總體準入要求中關(guān)于自然生態(tài)空間、天然林、公益林等的空間準入要求。 | 項目不新增用地，不涉及。 | 符合 |
| 2. 湖北南漳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建、改擴建項目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(跟蹤評價)中準入要求，青龍灣工業(yè)園禁止引入印染項目。 | 不涉及 | 符合 | |
| 3. 湖北南漳城南工業(yè)園新建、改擴建項目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(跟蹤評價)中準入要求，園區(qū)不得引進冶煉、印染、制革及涉氮的化工類項目等重污染型產(chǎn)業(yè)。 | 本項目為技術(shù)改造項目，龍蟒為磷化工企業(yè)，屬于湖北南漳城南工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不在環(huán)境準入負面清單內(nèi)。 | 符合 | |
| 污染物排放管控 | 1. 單元內(nèi)排放水污染物嚴格執(zhí)行《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標準》。入園企業(yè)產(chǎn)生的含磷生產(chǎn)廢水須全部實現(xiàn)閉路循環(huán)。 | 項目無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，由于不新增勞動定員故不增加龍蟒公司生活污水產(chǎn)生量。龍蟒公司目前已實現(xiàn)廢水閉路循環(huán)，不外排。 | 符合 |
| 2. 單元內(nèi)造紙、磷化工等重點行業(yè)主要污染物排放實行等量或減量置換。 | 項目不新增總量控制類污染物。 | 符合 | |
| 3. 城鎮(zhèn)污水處理廠生活污水處理率達到90%。 | 項目運營期間不新增生產(chǎn)廢水。 | 符合 | |
| 4. 如上一年度PM2.5年平均濃度超標，單元內(nèi)建設(shè)項目排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物四項污染物實施區(qū)域2倍削減替代。 | 項目不新增總量控制類污染物。 | 符合 | |
| 5. 單元內(nèi)化工、水泥行業(yè)(含水泥協(xié)同密及水泥粉磨站)、鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物執(zhí)行特別排放限值 | 本項目白肥美爐寶烘干排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物執(zhí)行特別排放限值 | 符合 | |
| 環(huán)境風(fēng)險防控 | 1. 南漳縣城南工業(yè)園應(yīng)建立大氣、水、土壤環(huán)境風(fēng)險防控體系。 | 龍蟒公司已編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并與園區(qū)應(yīng)急預(yù)案有效銜接，積極響應(yīng)。 | 符合 |
| 2. 南漳縣城南工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品及產(chǎn)生大量廢水的造紙、磷化工產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。 | 項目依托工段已按“分區(qū)防滲”的原則進行建設(shè)。項目增壓泵處設(shè)有應(yīng)急事故儲槽、管線沿路設(shè)有1處應(yīng)急事故池。防止因滲漏污染地下水、土壤。 | 符合 | |
| 3. 南漳縣城南工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生、利用或處置固體廢物(含危險廢物)的造紙、加磷化工產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固有體廢物(含危險廢物)過程中，應(yīng)配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。 | 項目無固廢產(chǎn)生。 | 符合 | |
| 資源利用效率 | 禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的項目和設(shè)施，已建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。 | 本項目無新建擴建高污染燃料的項目和設(shè)施 | 符合 |
根據(jù)表2分析，項目的建設(shè)符合《襄陽市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》(襄政發(fā)[2021]8號)的要求。
5. 與《襄陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》的相符性分析
2024年11月7日，襄陽市大氣污染防治攻堅指揮部印發(fā)《襄陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》(下稱《實施方案》)，明確當前和今后一段時間襄陽環(huán)境空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治的工作重點和行動舉措，突出精準、科學(xué)、依法治污，持續(xù)推進襄陽市大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。本項目與《實施方案》相關(guān)要求相符性分析如下表。
| 序號 | 文件要求 | 本項目情況 |
|---|---|---|
| 1 | (一)嚴格落實“兩高”項目產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放、能效水平等部門聯(lián)審會商機制。新改擴建項目嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、環(huán)評審批、節(jié)能審查、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單、總量控制、區(qū)域污染物削減、碳排放達峰等相關(guān)要求，未落實相關(guān)要求的項目堅決不予批準。新建“兩高”項目原則上按照環(huán)?？冃級標準建設(shè)，其他項目按照環(huán)?？冃級標準建設(shè)。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其生產(chǎn)裝備關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。 | 本項目屬于技術(shù)改造項目，不屬于兩高項目，不涉及新建。 |
| 2 | (二)加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴格違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、化工、玻璃、石灰密、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，開展排查整治專項行動，禁止違規(guī)新建并逐步退出限制類工藝和裝備(按照國家、省級相關(guān)政策實施產(chǎn)能置換的項目除外)，加快推進淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備退出。 | 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本）可知，本項目屬于鼓勵類。 |
| 3 | (三)推動涉氣產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。通過依法淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造、做優(yōu)做強等方式，開展家具、鋼結(jié)構(gòu)、包裝印刷、汽修、人造板、涂料制造、磚瓦、石材等集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化兼并重組，嚴格項目審批，分類實施綜合整治，嚴防污染下鄉(xiāng)。采取關(guān)?；蚓C合整治的方式，清理整頓小鑄造、磚瓦產(chǎn)業(yè)集群。加快推進42家化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。因地制宜建設(shè)集中供熱中心，統(tǒng)籌謀劃布局工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施，充分發(fā)揮清潔能源供熱、資源循環(huán)利用等在改善環(huán)境、提升城市品位等方面的綜合效益。加快推進城區(qū)集中供熱工程，積極推進城區(qū)集中供熱熱源點和熱力管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)高新區(qū)、谷城縣集中噴涂中心。 | 本項目屬于技術(shù)改造項目，依托原有項目，不涉及新建供熱設(shè)施。 |
| 4 | (四)推動能源清潔高效發(fā)展。積極探索綜合能源利用。推進源網(wǎng)荷儲(電源、電網(wǎng)、負荷、儲能)一體化和多能互補發(fā)展，積極發(fā)展空氣源熱泵、余熱余壓、光熱、地熱、生物質(zhì)供暖、農(nóng)村沼氣等綜合能源利用，提升能源消耗利用水平。構(gòu)建綜合能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動可再生能源建筑綠色智慧綜合應(yīng)用，支持東津新區(qū)開展分布式能源綜合利用示范項目建設(shè)。到2025年，全市非化石能源占能源消費比重達20%以上。拓展電能替代領(lǐng)域，電能占終端能源消費比重達25%以上。有序推進工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代，全市天然氣占能源消費比重達7%以上。 | 本項目無新建擴建高污染燃料的項目和設(shè)施 |
| 5 | (五)嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實國家煤炭消費政策，實施煤炭集中清潔高效利用，壓減非電行業(yè)用煤，原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。到2025年，華電襄陽電廠、湖北能源襄陽宜城小河電廠煤電機組單位電量供電煤耗不超過309克/千瓦時。大力推進清潔生產(chǎn)，依法實施企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，重點在鋼鐵、水泥、鑄造、建材、有色金屬、化工等行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。加強商品煤質(zhì)量監(jiān)管和散煤銷售監(jiān)管。市區(qū)嚴格執(zhí)行《關(guān)于實施高污染燃料禁燃區(qū)管控的通告》相關(guān)要求，各縣(市)適時優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū)劃分及管控要求。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的商品煤行為。加大散煤替代力度，督促烤煙、制茶等產(chǎn)業(yè)使用電能、天然氣等清潔燃料。 | 本項目不新建燃煤機組 |
| 6 | (六)加大鍋爐及爐窯綜合整治力度。依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。全市范圍內(nèi)，原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。推進2蒸噸/小時及以下小型生物質(zhì)鍋爐整合淘汰。 | 本項目不新建鍋爐 |
| 7 | (十二)加快治理設(shè)施高效提升。鑄造、石灰、印刷等行業(yè)嚴格按照大氣污染物排放標準要求完成提標升級改造。圍繞有組織排放、無組織排放及清潔運輸?shù)确矫妫七M陶瓷、玻璃、磷化工等行業(yè)深度治理。聚焦工藝裝備、運行維護和控制系統(tǒng)，全面排查涉工業(yè)爐窯及涉VOCs 排放重點行業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵、VOCs 治理低效失效設(shè)施，2025年底前建立低效失效設(shè)施整治臺賬，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝，實現(xiàn)動態(tài)清零。加快推進10蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2蒸噸/小時以上生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs 廢氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要無法取消的，經(jīng)應(yīng)急部門批準后，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。 | 本項目依托現(xiàn)有磷酸鹽生產(chǎn)線的污染治理措施 |
| 8 | (十三)推進重點行業(yè)環(huán)?？冃?。加快推進重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃教嵘?，到2025年底前，全市B (含B-)級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達到60家以上，力爭4家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)達到B 級及以上等級。強化重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，建立“有進有出”動態(tài)調(diào)整機制，對已評定績效等級的企業(yè)，督促企業(yè)嚴格落實行業(yè)績效標準要求。建立重點行業(yè)績效分級培育企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)通過升級工藝裝備、技術(shù)改造、提升污染治理等措施提升績效等級。 | 項目建設(shè)單位龍蟒公司為重污染天氣績效評級“無機磷化工行業(yè)”C 級企業(yè)，公司下一步計劃繼續(xù)績效提級，力爭達到B 級企業(yè)要求。 |
| 9 | (二十五)強化大氣污染防治科技支撐。逐年更新大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急減排清單。系統(tǒng)開展顆粒物及臭氧來源解析、重點行業(yè)PM2.5及VOCs 源譜構(gòu)建。襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、棗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(含棗陽市化工園)、老河口市化工園區(qū)(科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)+循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū))、谷城化工園區(qū)、襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)余家湖化工園、南漳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)、襄陽(宜城)精細化工產(chǎn)業(yè)園制定“一園一策”。企業(yè)嚴格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行。 | 綜上，本項目建設(shè)符合《襄陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》的相關(guān)要求。 |
