鍋爐新增蒸汽冷凝水回收系統(tǒng)改造建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性、符合性分析
1. 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策相符性
本項(xiàng)目為華潤三九（黃石）藥業(yè)有限公司鍋爐改造建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中“D4430熱力生產(chǎn)與供應(yīng)”類別，通過與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》比對，本項(xiàng)目不屬于鼓勵類、限制類以及淘汰類，因此建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)黃石市下陸區(qū)發(fā)展和改革局同意，已進(jìn)行投資備案，取得了備案證（備案登記項(xiàng)目代碼：2501-420204-04-01-249665）。因此，項(xiàng)目符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策要求。
1.2 項(xiàng)目選址符合性
1.2.1 用地和規(guī)劃符合性分析
本項(xiàng)目在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行鍋爐房升級改造，不新增用地。根據(jù)華潤三九（黃石）藥業(yè)有限公司土地證明，本項(xiàng)目用地性質(zhì)為工業(yè)用地。因此，本項(xiàng)目符合相關(guān)用地要求，選址合理。
1.2.2 生態(tài)紅線符合性分析
根據(jù)《省環(huán)保廳省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的通知》（鄂環(huán)發(fā)〔2018〕8號），本項(xiàng)目不位于湖北省生態(tài)保護(hù)紅線范圍，項(xiàng)目的建設(shè)符合《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，項(xiàng)目選址合理可行。
1.3 與“三線一單”符合性
1.3.1 生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)
本項(xiàng)目位于下陸區(qū)大泉路1號華潤三九（黃石）藥業(yè)有限公司，由《黃石市生態(tài)保護(hù)紅線分布圖》可知，項(xiàng)目不屬于生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。項(xiàng)目用地范圍不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，不屬于生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。因此，項(xiàng)目選址符合生態(tài)保護(hù)紅線要求。
1.3.2 環(huán)境質(zhì)量底線
（1）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀：項(xiàng)目所在區(qū)域2023年大氣環(huán)境質(zhì)量除PM2.5外，其他項(xiàng)目年均值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及其修改單中的年均值二級標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)前，采取環(huán)評提出的措施后，項(xiàng)目大氣污染物、水污染物均能達(dá)標(biāo)排放，廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放，固體廢物合理處置。本項(xiàng)目在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保措施，加強(qiáng)環(huán)境管理的情況下，本項(xiàng)目建設(shè)不會改變區(qū)域環(huán)境質(zhì)量功能，不會導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量降低，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。
（2）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘和監(jiān)測結(jié)果，項(xiàng)目廠界、敏感點(diǎn)噪聲現(xiàn)狀能滿足2類和4a類標(biāo)準(zhǔn)限值。
1.3.3 資源利用上線
本項(xiàng)目用水來自自來水公司，用電來自當(dāng)?shù)毓╇娤到y(tǒng)。項(xiàng)目建成運(yùn)行后通過內(nèi)部管理、設(shè)備選擇、原輔料的選用和管理、廢物回收和利用、污染防治等多方面采取合理可行的防治措施，以“節(jié)能、降耗、減污”為目標(biāo)，有效地控制污染。項(xiàng)目的水、電等資源利用不會突破區(qū)域的資源利用上線。
1.3.4 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單
本項(xiàng)目為華潤三九（黃石）藥業(yè)有限公司鍋爐改造建設(shè)項(xiàng)目，符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)也不屬于《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》中的禁止性規(guī)定。
1.4 與《黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》符合性分析
根據(jù)《黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》，黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果更新。本項(xiàng)目與黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入相關(guān)符合性判定如下表所示。
| 維度 | 準(zhǔn)入要求 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1. 禁止新建煤礦、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。 2. 禁止在長江黃石段、富水水系、大冶湖水系3條主要河流水系非法占用灘涂濕地。 3. 王英水庫禁止圍欄圍網(wǎng)、投肥投餌養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制沿岸土地的非生態(tài)開發(fā)。 4. 禁止在長江干流沿岸新建有色黑色金屬冶煉、化工、造紙、印染、原料藥制造等污染較重行業(yè)項(xiàng)目。 5. 新建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)科學(xué)選址，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得存在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，不得在有色金屬冶煉、焦化等重點(diǎn)行業(yè)周邊或不符合要求的的污染地塊上新建居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。 6. 嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用項(xiàng)目。 11. 農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋面95%以上，市區(qū)、大冶市及陽新縣城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)企業(yè)污泥無害化處理率不低于90%。 12. 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。 | 本項(xiàng)目屬于鍋爐項(xiàng)目，不屬于新建煤礦，新增產(chǎn)能的技術(shù)改造和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；本項(xiàng)目不涉及非法占用灘涂濕地；本項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；本項(xiàng)目屬于熱力供應(yīng)與生產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目不屬于燃煤鍋爐項(xiàng)目。本項(xiàng)目不屬于畜禽養(yǎng)殖業(yè)。 |
| 污染物排放管控 | 1. 新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，其質(zhì)水污染物排放應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。 2. 所有工業(yè)企業(yè)一律執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中的水污染物特別排放限值；沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有水污染物排放特別限值的，一律執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。 3. 陽新縣、大冶市等2個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的縣（市）執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB2466）中的水污染物總鋅、總銅、總鉛、總鎘、總鎳、總砷、總汞、總鉻特別排放限值；《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900）中的水污染物總鉻、六價(jià)鉻、總鎳、總鎘、總銀、總鉛、總汞、總鋅、總銅、總鐵、總鋁、石油類特別排放限值；《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484）中的水污染物總鋅、總錳、總汞、總銀、總鉛、總鎘、總鎳、總鈷特別排放限值。 | 本項(xiàng)目鍋爐廢水排入廠區(qū)自建污水處理站處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4三級標(biāo)準(zhǔn)，排入市政工業(yè)污水管網(wǎng)進(jìn)入團(tuán)城山污水處理廠深度處理，處理達(dá)到GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A標(biāo)準(zhǔn)后，尾水匯入長江（黃石段）；本項(xiàng)目不涉及。 |
| 空間布局禁止開發(fā)活動的要求 | 1. 禁止國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備及行為。禁止不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動。 2. 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目，不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 3. 長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長江中上游轉(zhuǎn)移。 4. 禁止在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 5. 禁止在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的化工、制藥、制革、生物發(fā)酵、飼料加工等。 | 本項(xiàng)目不涉及淘汰和限制的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備及行業(yè)。符合 |
| 強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管控 | 強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。 | 本項(xiàng)目不涉及符合 |
| 禁止露天焚燒 | 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害。 | 本項(xiàng)目不涉及符合 |
| 禁止在長江干支流岸線一定范圍內(nèi)新建項(xiàng)目 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 本項(xiàng)目距離長江岸線邊7.15km，本項(xiàng)目所在位置不屬于長江干支流岸線一公里，符合《中華人民共和國長江保護(hù)法》要求。 |
| 禁止在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖 | 禁止在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。 | 本項(xiàng)目不涉及符合 |
| 禁止在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)無關(guān)建筑物 | 在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與防洪、改善水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)和道路等公共設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。在湖泊控制區(qū)內(nèi)，禁止從事可能對湖泊產(chǎn)生污染的活動。 | 本項(xiàng)目不涉及符合 |
| 禁止在岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)無關(guān)項(xiàng)目 | 禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在該規(guī)定范圍內(nèi)。符合 |
| 新建“兩高”項(xiàng)目區(qū)域污染物削減 | 新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照要求，依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量，全部削減措施應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目取得排污許可證前完成。 | 本項(xiàng)目產(chǎn)生的鍋爐廢氣經(jīng)低氮燃燒處理后經(jīng) |
| 禁止在長江干支流岸線一定范圍內(nèi)新建尾礦庫 | 禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 長江位于項(xiàng)目東側(cè)7.15km，本項(xiàng)目所在位置不屬于長江干支流岸線一公里，符合《中華人民共和國長江保護(hù)法》要求。 |
| 其他要求 | 縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。 | 本項(xiàng)目新建3臺2t/h天然氣鍋爐，不屬于燃煤鍋爐，符合規(guī)定。 |
1.5 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析
為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)長江保護(hù)法，進(jìn)一步完善長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度體系，2022年1月19日，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》，明確提出要求：禁止在長江干支流、重要湖泊岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。
| 序號 | 《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022 年版）》相關(guān)內(nèi)容 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于上述規(guī)定范圍內(nèi)項(xiàng)目。 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于該規(guī)定范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不在水源保護(hù)區(qū)岸線及河段 | 符合 |
| 4 | 禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在該規(guī)定范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 5 | 禁止在生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目外的新增工業(yè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)。 | 符合 |
| 6 | 禁止建設(shè)不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及 | 符合 |
| 7 | 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目距離長江岸線邊7.15km，不在該范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 8 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于上述高污染項(xiàng)目。 | 符合 |
| 9 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及 | 符合 |
| 10 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于高耗能高排放項(xiàng)目。 | 符合 |
| 11 | 禁止新建、擴(kuò)建對長江水生生物保護(hù)造成嚴(yán)重影響的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及 | 符合 |
| 12 | 禁止在長江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 長江位于項(xiàng)目東側(cè)7.15km，本項(xiàng)目所在位置不屬于長江干支流岸線一公里，符合《中華人民共和國長江保護(hù)法》要求。 | 符合 |
