1 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析

1.1 建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策相符性分析

本項(xiàng)目為特種PE管材生產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不屬于目錄中的鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，屬于允許類。因此，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

1.2 與區(qū)域規(guī)劃及政策的符合性分析

1.2.1 與《松滋市城東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2017-2030）符合性分析

《松滋市城東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局：松滋市新型產(chǎn)業(yè)的空間載體，城市經(jīng)濟(jì)騰飛新的動(dòng)力引擎。城東新區(qū)按照特色明顯、布局科學(xué)、用地集約、環(huán)境友好的發(fā)展方向，加速形成一江兩岸、跨江發(fā)展、產(chǎn)城融合的新格局。以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展物流、金融、會(huì)展、總部基地等服務(wù)業(yè)，不斷加大園區(qū)投入，加快推進(jìn)園區(qū)排澇防洪設(shè)施、污水處理廠及管網(wǎng)擴(kuò)建、園區(qū)道路配套、客運(yùn)站、安置小區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園及城東工業(yè)園等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

規(guī)劃將松滋市城東新區(qū)按4個(gè)單元進(jìn)行劃分產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局，單元一依托白云邊酒廠，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展白酒釀造、展銷為主；單元二主要依托現(xiàn)狀機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主；單元三主要發(fā)展電子機(jī)械、新能源、綠色建材等產(chǎn)業(yè)；單元四主要發(fā)展服裝紡織加工、展銷等產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目為特種PE管材生產(chǎn)項(xiàng)目，屬于橡膠和塑料制品業(yè)，且位于新江口街道城東工業(yè)園內(nèi)，南臨七橫路，東臨民和路，西臨新飛新材料有限公司，屬于工業(yè)用地，因此符合《松滋市城東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位要求及布局要求。

1.2.2 與《湖北松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》及審查意見(jiàn)符合性分析

（1）湖北松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的前身是松滋城東工業(yè)園，成立于1994年7月13日，1996年11月25日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)面積2.7km2，2006年3月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核，成為全國(guó)第五批通過(guò)審核公告的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并更名為湖北松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2007年5月委托荊州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所編制《松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書》，2010年11月7日湖北省環(huán)境保護(hù)廳以鄂環(huán)函[2010]673號(hào)文下達(dá)審查意見(jiàn)。

2018年12月委托武漢中地格林環(huán)?？萍加邢薰揪幹啤逗彼勺探?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》，2018年11月30日荊州市環(huán)境保護(hù)局以荊環(huán)函[2018]19號(hào)文下達(dá)審查意見(jiàn)《關(guān)于湖北松滋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查意見(jiàn)》。根據(jù)《關(guān)于湖北松滋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查意見(jiàn)》（荊環(huán)函[2018]119號(hào)，2018年11月30日）：“加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，在符合空間管制和總量管控要求的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準(zhǔn)入條件，制定詳細(xì)的負(fù)面清單，推動(dòng)松滋市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。”

園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入原則如下：

本項(xiàng)目為特種PE管材生產(chǎn)項(xiàng)目，屬于C2922塑料板、管、型材制造，不屬于《湖北松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》及審查意見(jiàn)中鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類行業(yè)，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，為允許類。

（2）與湖北松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單比對(duì)：

本項(xiàng)目不在湖北松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單中。

（3）項(xiàng)目與《湖北松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》審查意見(jiàn)的相符性分析：

1.3 其他符合性分析

1.3.1 選址合理性分析

項(xiàng)目選址在松滋市新江口街道城東工業(yè)園。根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第421087202400059號(hào)），該項(xiàng)目用地性質(zhì)為工業(yè)用地，建設(shè)項(xiàng)目主要從事特種PE管材生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)未改變其使用性質(zhì)，因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合土地利用規(guī)劃。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，場(chǎng)址周圍500m范圍內(nèi)無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；廠區(qū)范圍內(nèi)無(wú)古樹(shù)名木、珍稀瀕危物種和國(guó)家保護(hù)植物，不占用基本農(nóng)田。本項(xiàng)目用地為工業(yè)用地，本項(xiàng)目不屬于自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家林草和林業(yè)局發(fā)布的《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》中的“限制類”及“禁止類”項(xiàng)目。

綜上，本項(xiàng)目選址合理。項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求，不位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)。

1.3.2 “三線一單”相符性分析

1.3.2.1 生態(tài)保護(hù)紅線符合性分析

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，應(yīng)在事關(guān)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域內(nèi)，規(guī)定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。項(xiàng)目選址于湖北省荊州市松滋市新江口街道城東工業(yè)園，根據(jù)湖北省生態(tài)保護(hù)紅線可知，項(xiàng)目不在湖北省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。

1.3.2.2 環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析

環(huán)境質(zhì)量底線是國(guó)家和地方設(shè)置的大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，也是改善環(huán)境質(zhì)量的基準(zhǔn)線。項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)對(duì)照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，深入分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，強(qiáng)化污染防治措施和污染物排放控制要求。

根據(jù)荊州市生態(tài)環(huán)境局公布的《2023年度荊州市環(huán)境質(zhì)量年報(bào)》，本項(xiàng)目周邊地表水體為松滋西河監(jiān)測(cè)斷面2023年各項(xiàng)指標(biāo)均可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類水質(zhì)要求，水質(zhì)情況良好。因此，本項(xiàng)目所在區(qū)域大氣環(huán)境、地表水現(xiàn)狀能滿足相應(yīng)功能區(qū)域規(guī)劃的要求。項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、噪聲等均得到有效治理，可以滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.2.3 資源利用上線符合性分析

資源利用上線是各地區(qū)能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。本項(xiàng)目供水、供電均依托原項(xiàng)目，資源利用率較高，不會(huì)突破當(dāng)?shù)刭Y源利用上限。

1.3.2.4 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析

對(duì)照國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策和《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》進(jìn)行說(shuō)明，具體見(jiàn)表1-4。

1.3.3 與《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單（2023年版）》的相符性分析

根據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公布湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）的公告》全省共劃定環(huán)境管控單元1089個(gè)，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實(shí)施分類管控。

1.3.4 與《荊州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》符合性分析

荊州市共劃定環(huán)境管控單元97個(gè)，其中，優(yōu)先保護(hù)單元18個(gè)，面積1529.69平方千米，占轄區(qū)面積比例為10.88%；重點(diǎn)管控單元34個(gè)，面積5476.53平方千米，占轄區(qū)面積比例為38.95%；一般管控單元45個(gè)，面積7055.04平方千米，占轄區(qū)面積比例為50.17%。

根據(jù)荊州市環(huán)境管控單元名錄，本項(xiàng)目所在環(huán)境管控單元編碼為ZH42108720002，屬于重點(diǎn)管控單元，本項(xiàng)目與松滋市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求符合性分析見(jiàn)表1-6。

1.3.5 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行），2022年版》符合性分析