年產(chǎn)30萬(wàn)噸瀝青混合料、50萬(wàn)噸水泥穩(wěn)定材料的再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1. 瀝青再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策及選址符合性
（1）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄相符性分析
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類建設(shè)項(xiàng)目，可視為允許類項(xiàng)目，本項(xiàng)目已在孝昌縣發(fā)展和改革局備案（登記備案項(xiàng)目代碼：2410-420921-04-01-729211）。因此，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
（2）項(xiàng)目土地規(guī)劃相符性分析
本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國(guó)道東側(cè)、宏陽(yáng)水泥廠對(duì)面，土地利用類型為工業(yè)用地。項(xiàng)目用地不屬于《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》中鼓勵(lì)類、限制類、禁止類項(xiàng)目。同時(shí)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，場(chǎng)址周圍500m范圍內(nèi)無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；廠區(qū)范圍內(nèi)無(wú)古樹名木、珍稀瀕危物種和國(guó)家保護(hù)植物，不占用基本農(nóng)田，符合國(guó)家土地政策、用地政策。綜上所述，項(xiàng)目與規(guī)劃相容、選址合理。
1.2 項(xiàng)目與“三線一單”符合性分析
項(xiàng)目“三線一單”符合性分析如下：
1.2.1 生態(tài)保護(hù)紅線符合性分析
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，應(yīng)在事關(guān)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域內(nèi)，規(guī)定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。
1.2.2 環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析
本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中排放的污染物經(jīng)過治理后均能滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量造成不良影響，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。
1.2.3 資源利用上線符合性分析
本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中消耗電能、水資源等，項(xiàng)目消耗資源相對(duì)區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。
1.2.4 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析
本項(xiàng)目屬于非金屬礦物制品業(yè)，不屬于高污染、高能耗和資源型的產(chǎn)業(yè)類型。因此本項(xiàng)目應(yīng)為環(huán)境準(zhǔn)入允許類別。對(duì)照國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求等進(jìn)行說明，具體符合性分析見下表。
| 序號(hào) | 內(nèi)容 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》 | 經(jīng)查閱《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目不屬于鼓勵(lì)類、限制、淘汰類，為允許類，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 |
| 2 | 《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022版）》湖北省實(shí)施細(xì)則 | 本項(xiàng)目建設(shè)符合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022版）》湖北省實(shí)施細(xì)則中相關(guān)要求。 |
表1-3項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022版）》湖北省實(shí)施細(xì)則符合性分析一覽表
| 序號(hào) | 基本要求 | 本項(xiàng)目情況 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不涉及碼頭和港口工程。 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國(guó)道東側(cè)、宏陽(yáng)水泥廠對(duì)面，不在自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)。 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國(guó)道東側(cè)、宏陽(yáng)水泥廠對(duì)面，不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)域。 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源環(huán)保區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 項(xiàng)目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國(guó)道東側(cè)、宏陽(yáng)水泥廠對(duì)面，不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 |
| 5 | 禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國(guó)道東側(cè)、宏陽(yáng)水泥廠對(duì)面，不涉及國(guó)家濕地公園的岸線和河段。 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治，國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國(guó)道東側(cè)、宏陽(yáng)水泥廠對(duì)面，不利用、占用長(zhǎng)江流域岸線，項(xiàng)目所在區(qū)域不屬于《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)。 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 項(xiàng)目不涉及在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 |
| 8 | 禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)性捕撈。 |
| 9 | 禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在長(zhǎng)江干支流岸線一公里以內(nèi)。 |
| 10 | 禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建，改建，擴(kuò)建尾礦庫(kù)，冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 本項(xiàng)目不屬于化工、尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)以及磷石膏庫(kù)項(xiàng)目。 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 |
1.3 項(xiàng)目與《湖北省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]21號(hào)）的符合性分析
根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]21號(hào)）要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能、自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，劃定管控單元，實(shí)施差別化環(huán)境管控措施，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省劃定環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)單元，重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實(shí)施分類管控。
本項(xiàng)目位于孝感市孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村，屬于一般管控單元。一般管控單元，指除優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域，銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界形成的管控單元。一般管控單元的具體要求如下表。
| 序號(hào) | 項(xiàng)目與一般管控單元總體管控要求符合性分析 | |
|---|---|---|
| 5 | 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。符合。 |
| 7 | 資源利用效率 | 推進(jìn)資源能源總量和強(qiáng)度“雙控”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源清潔利用。本項(xiàng)目不涉及農(nóng)業(yè)，本項(xiàng)目不屬于高耗能項(xiàng)目。符合。 |
1.4 項(xiàng)目與《孝感市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》符合性分析
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孝感市“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》（孝感政辦函〔2021〕46號(hào)），全市共劃定環(huán)境管控單元95個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元17個(gè)、重點(diǎn)管控單元24個(gè)和一般管控單元54個(gè)，實(shí)施分類管控。
項(xiàng)目與孝感市生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求分析如下：
| 序號(hào) | 污染物排放管控允許排放量要求 | 項(xiàng)目符合性分析 |
|---|---|---|
| 13 | 新建涉重項(xiàng)目必須有明確的重金屬污染物排放總量來(lái)源。 | 本項(xiàng)目不屬于涉重項(xiàng)目。 |
| 14-23 | （其他污染物排放管控要求） | 不涉及。 |
| 24 | 全市所有新、改、擴(kuò)建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須采取低氮燃燒技術(shù)并配備煙氣脫硝設(shè)施。全市30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 | 不涉及。 |
| 25-28 | （其他資源利用和污染物排放管控要求） | 不涉及。 |
| 29 | 禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的項(xiàng)目和設(shè)施，已建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。 | 本項(xiàng)目不使用高污染燃料的項(xiàng)目和設(shè)施。 |
表1-6項(xiàng)目與孝感市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（一般管控單元）符合性分析一覽表
| 名稱 | 分區(qū)管控要求 | 項(xiàng)目符合性分析 | |
|---|---|---|---|
| 一般管控單元 | 空間布局約束 | 1. 新（擴(kuò)）建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。陡山鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)（或跟蹤評(píng)價(jià)）中相應(yīng)管控要求。 2. 禁止引入列入國(guó)家發(fā)布的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄的項(xiàng)目。 3. 單元內(nèi)農(nóng)業(yè)種植禁止使用劇毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥。 4. 水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠和在江河、湖庫(kù)、輸水渠等水體進(jìn)行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖。 5. 單元內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)禁止建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。 6. 單元內(nèi)的農(nóng)用地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入中關(guān)于耕地空間布局約束的準(zhǔn)入要求。 | 1. 符合。本項(xiàng)目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國(guó)道東側(cè)、宏陽(yáng)水泥廠對(duì)面，屬于工業(yè)集中區(qū)。 2. 本項(xiàng)目不屬于列入國(guó)家發(fā)布的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄的項(xiàng)目。 3. 本項(xiàng)目不涉及農(nóng)業(yè)種植。 4. 本項(xiàng)目不涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖。 5. 本項(xiàng)目不涉及畜禽養(yǎng)殖。 6. 本項(xiàng)目不涉及農(nóng)用地。 |
| 污染物排放管控 | 在澴河水體嚴(yán)格控制總氮污染物排放總量。 | 不涉及。 | |
| 其他管控要求 | 不涉及。 |
1.5 項(xiàng)目與《孝感市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的相符性分析
項(xiàng)目與《孝感市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》相符性分析如下：
| 序號(hào) | 《孝感市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》中要求 | 項(xiàng)目符合性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 物料堆場(chǎng)周邊設(shè)置高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)等設(shè)施，并采取遮蓋、噴淋等防塵措施。 | 項(xiàng)目建設(shè)擬設(shè)置全封閉物料堆場(chǎng)，并設(shè)置噴淋等防塵設(shè)施。 |
| 2 | 采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在落料、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設(shè)施；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，采取灑水等防塵措施。 | 項(xiàng)目建設(shè)原料擬采用密閉輸送，并在卸料處設(shè)置噴淋及布袋除塵等防塵設(shè)施。 |
| 3 | 場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。 | 項(xiàng)目廠內(nèi)擬設(shè)置車輛清洗及沉淀池，運(yùn)輸車輛全部經(jīng)過洗車池。 |
| 4 | 儲(chǔ)存煤粉、粉煤灰、鐵精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、礦渣、硅石、爐渣等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀或者粒狀物料的，應(yīng)當(dāng)采取入棚、入倉(cāng)的方式封閉儲(chǔ)存。鼓勵(lì)采用入棚、入倉(cāng)方式封閉儲(chǔ)存塊狀物料。 | 項(xiàng)目水泥等粉狀物質(zhì)擬采用全密閉筒倉(cāng)。 |
1.6 項(xiàng)目與《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）相符性分析
| 序號(hào) | 《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）中要求 | 項(xiàng)目符合性分析 | |
|---|---|---|---|
| 1 | 廠（場(chǎng)）址選擇 | 1.3工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿足設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求，且不應(yīng)設(shè)在易發(fā)生泥石流、滑坡、洪澇等自然災(zāi)害的區(qū)域。 1.4不應(yīng)設(shè)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)等區(qū)域。 本項(xiàng)目?jī)H為建筑固廢綜合利用，不涉及其他固廢處理，建筑固廢外購(gòu)。 | |
| 2 | 總體設(shè)計(jì) | 2.1總平面布置應(yīng)有利于減少建筑垃圾運(yùn)輸和處理過程中的揚(yáng)塵、噪聲和臭氣等對(duì)周圍環(huán)境的影響。 | 符合。 |
| 3 | 資源化利用 | 3.3進(jìn)入固定式資源化廠的建筑垃圾宜以廢舊混凝土和廢舊磚石為主。 3.5建筑垃圾原料貯存堆場(chǎng)應(yīng)保證堆體的安全穩(wěn)定，并采取有效的覆蓋和噴淋等防塵措施。 | 符合。 |
| 4 | 其他要求 | 4.車間內(nèi)應(yīng)設(shè)計(jì)集中除塵設(shè)施，可采用布袋式除塵加靜電除塵組合方式，除塵效率不宜低于90%。 | 本項(xiàng)目建筑固廢綜合利用原料堆場(chǎng)設(shè)置密閉原料倉(cāng)庫(kù)，建筑固廢卸料、上料過程設(shè)置噴霧降塵措施，破碎、篩分工序等設(shè)置布袋除塵措施。 |
