年產(chǎn)30萬噸瀝青混合料、50萬噸水泥穩(wěn)定材料的再生資源循環(huán)利用項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1. 瀝青再生資源循環(huán)利用項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策及選址符合性
（1）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄相符性分析
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項目不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類建設(shè)項目，可視為允許類項目，本項目已在孝昌縣發(fā)展和改革局備案（登記備案項目代碼：2410-420921-04-01-729211）。因此，項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
（2）項目土地規(guī)劃相符性分析
本項目為新建項目，位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國道東側(cè)、宏陽水泥廠對面，土地利用類型為工業(yè)用地。項目用地不屬于《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》中鼓勵類、限制類、禁止類項目。同時經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，場址周圍500m范圍內(nèi)無自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)；廠區(qū)范圍內(nèi)無古樹名木、珍稀瀕危物種和國家保護植物，不占用基本農(nóng)田，符合國家土地政策、用地政策。綜上所述，項目與規(guī)劃相容、選址合理。
1.2 項目與“三線一單”符合性分析
項目“三線一單”符合性分析如下：
1.2.1 生態(tài)保護紅線符合性分析
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，應(yīng)在事關(guān)國家和區(qū)域生態(tài)安全的重點生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域內(nèi)，規(guī)定生態(tài)保護紅線，實施嚴(yán)格保護。
1.2.2 環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析
本項目運營過程中排放的污染物經(jīng)過治理后均能滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，不會對周邊環(huán)境質(zhì)量造成不良影響，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。
1.2.3 資源利用上線符合性分析
本項目運營過程中消耗電能、水資源等，項目消耗資源相對區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。
1.2.4 環(huán)境準(zhǔn)入負面清單符合性分析
本項目屬于非金屬礦物制品業(yè)，不屬于高污染、高能耗和資源型的產(chǎn)業(yè)類型。因此本項目應(yīng)為環(huán)境準(zhǔn)入允許類別。對照國家及地方產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求等進行說明，具體符合性分析見下表。
| 序號 | 內(nèi)容 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》 | 經(jīng)查閱《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項目不屬于鼓勵類、限制、淘汰類，為允許類，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 |
| 2 | 《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022版）》湖北省實施細則 | 本項目建設(shè)符合《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022版）》湖北省實施細則中相關(guān)要求。 |
表1-3項目與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022版）》湖北省實施細則符合性分析一覽表
| 序號 | 基本要求 | 本項目情況 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 項目不涉及碼頭和港口工程。 |
| 2 | 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的項目。 | 項目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國道東側(cè)、宏陽水泥廠對面，不在自然保護區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)。 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 項目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國道東側(cè)、宏陽水泥廠對面，不涉及飲用水源保護區(qū)域。 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)項目應(yīng)按照《長江水生生物保護管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源環(huán)保區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 項目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國道東側(cè)、宏陽水泥廠對面，不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。 |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 項目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國道東側(cè)、宏陽水泥廠對面，不涉及國家濕地公園的岸線和河段。 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治，國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 項目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國道東側(cè)、宏陽水泥廠對面，不利用、占用長江流域岸線，項目所在區(qū)域不屬于《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)。 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。 | 項目不涉及在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項目不涉及生產(chǎn)性捕撈。 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 | 本項目不在長江干支流岸線一公里以內(nèi)。 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建，改建，擴建尾礦庫，冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全。生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 本項目不屬于化工、尾礦庫、冶煉渣庫以及磷石膏庫項目。 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 本項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 |
1.3 項目與《湖北省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]21號）的符合性分析
根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]21號）要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能、自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，劃定管控單元，實施差別化環(huán)境管控措施，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省劃定環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護單元，重點管控單元和一般管控單元三類，實施分類管控。
本項目位于孝感市孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村，屬于一般管控單元。一般管控單元，指除優(yōu)先保護單元和重點管控單元以外的其他區(qū)域，銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界形成的管控單元。一般管控單元的具體要求如下表。
| 序號 | 項目與一般管控單元總體管控要求符合性分析 | |
|---|---|---|
| 5 | 環(huán)境風(fēng)險防控 | 存在環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險防范措施，并根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的要求編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。符合。 |
| 7 | 資源利用效率 | 推進資源能源總量和強度“雙控”，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強能源清潔利用。本項目不涉及農(nóng)業(yè)，本項目不屬于高耗能項目。符合。 |
1.4 項目與《孝感市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》符合性分析
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孝感市“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控實施方案的通知》（孝感政辦函〔2021〕46號），全市共劃定環(huán)境管控單元95個，其中優(yōu)先保護單元17個、重點管控單元24個和一般管控單元54個，實施分類管控。
項目與孝感市生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求分析如下：
| 序號 | 污染物排放管控允許排放量要求 | 項目符合性分析 |
|---|---|---|
| 13 | 新建涉重項目必須有明確的重金屬污染物排放總量來源。 | 本項目不屬于涉重項目。 |
| 14-23 | （其他污染物排放管控要求） | 不涉及。 |
| 24 | 全市所有新、改、擴建熱電聯(lián)產(chǎn)機組必須采取低氮燃燒技術(shù)并配備煙氣脫硝設(shè)施。全市30萬千瓦及以上火電機組完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 | 不涉及。 |
| 25-28 | （其他資源利用和污染物排放管控要求） | 不涉及。 |
| 29 | 禁止新建、擴建燃用高污染燃料的項目和設(shè)施，已建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。 | 本項目不使用高污染燃料的項目和設(shè)施。 |
表1-6項目與孝感市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（一般管控單元）符合性分析一覽表
| 名稱 | 分區(qū)管控要求 | 項目符合性分析 | |
|---|---|---|---|
| 一般管控單元 | 空間布局約束 | 1. 新（擴）建工業(yè)生產(chǎn)項目，必須進入已批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。陡山鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)園新建、改擴建項目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評（或跟蹤評價）中相應(yīng)管控要求。 2. 禁止引入列入國家發(fā)布的高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄的項目。 3. 單元內(nèi)農(nóng)業(yè)種植禁止使用劇毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥。 4. 水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠和在江河、湖庫、輸水渠等水體進行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖。 5. 單元內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）。 6. 單元內(nèi)的農(nóng)用地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入中關(guān)于耕地空間布局約束的準(zhǔn)入要求。 | 1. 符合。本項目位于孝昌縣陡山鄉(xiāng)城南村107國道東側(cè)、宏陽水泥廠對面，屬于工業(yè)集中區(qū)。 2. 本項目不屬于列入國家發(fā)布的高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄的項目。 3. 本項目不涉及農(nóng)業(yè)種植。 4. 本項目不涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖。 5. 本項目不涉及畜禽養(yǎng)殖。 6. 本項目不涉及農(nóng)用地。 |
| 污染物排放管控 | 在澴河水體嚴(yán)格控制總氮污染物排放總量。 | 不涉及。 | |
| 其他管控要求 | 不涉及。 |
1.5 項目與《孝感市揚塵污染防治管理辦法》的相符性分析
項目與《孝感市揚塵污染防治管理辦法》相符性分析如下：
| 序號 | 《孝感市揚塵污染防治管理辦法》中要求 | 項目符合性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 物料堆場周邊設(shè)置高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)等設(shè)施，并采取遮蓋、噴淋等防塵措施。 | 項目建設(shè)擬設(shè)置全封閉物料堆場，并設(shè)置噴淋等防塵設(shè)施。 |
| 2 | 采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在落料、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設(shè)施；堆場露天裝卸作業(yè)時，采取灑水等防塵措施。 | 項目建設(shè)原料擬采用密閉輸送，并在卸料處設(shè)置噴淋及布袋除塵等防塵設(shè)施。 |
| 3 | 場地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。 | 項目廠內(nèi)擬設(shè)置車輛清洗及沉淀池，運輸車輛全部經(jīng)過洗車池。 |
| 4 | 儲存煤粉、粉煤灰、鐵精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、礦渣、硅石、爐渣等易產(chǎn)生揚塵的粉狀或者粒狀物料的，應(yīng)當(dāng)采取入棚、入倉的方式封閉儲存。鼓勵采用入棚、入倉方式封閉儲存塊狀物料。 | 項目水泥等粉狀物質(zhì)擬采用全密閉筒倉。 |
1.6 項目與《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）相符性分析
| 序號 | 《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）中要求 | 項目符合性分析 | |
|---|---|---|---|
| 1 | 廠（場）址選擇 | 1.3工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿足設(shè)施建設(shè)和運營要求，且不應(yīng)設(shè)在易發(fā)生泥石流、滑坡、洪澇等自然災(zāi)害的區(qū)域。 1.4不應(yīng)設(shè)在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和生態(tài)保護紅線內(nèi)等區(qū)域。 本項目僅為建筑固廢綜合利用，不涉及其他固廢處理，建筑固廢外購。 | |
| 2 | 總體設(shè)計 | 2.1總平面布置應(yīng)有利于減少建筑垃圾運輸和處理過程中的揚塵、噪聲和臭氣等對周圍環(huán)境的影響。 | 符合。 |
| 3 | 資源化利用 | 3.3進入固定式資源化廠的建筑垃圾宜以廢舊混凝土和廢舊磚石為主。 3.5建筑垃圾原料貯存堆場應(yīng)保證堆體的安全穩(wěn)定，并采取有效的覆蓋和噴淋等防塵措施。 | 符合。 |
| 4 | 其他要求 | 4.車間內(nèi)應(yīng)設(shè)計集中除塵設(shè)施，可采用布袋式除塵加靜電除塵組合方式，除塵效率不宜低于90%。 | 本項目建筑固廢綜合利用原料堆場設(shè)置密閉原料倉庫，建筑固廢卸料、上料過程設(shè)置噴霧降塵措施，破碎、篩分工序等設(shè)置布袋除塵措施。 |
