新增2臺(tái)4t/h節(jié)能天然氣鍋建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》由鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類組成，本項(xiàng)目未列入該目錄，屬于允許類。
2. 土地利用規(guī)劃符合性分析
項(xiàng)目選址位于秭歸縣西楚工業(yè)園，項(xiàng)目在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)。項(xiàng)目用地性質(zhì)為工業(yè)用地。不屬于自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局“關(guān)于印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》的通知”中限制類和禁止類項(xiàng)目。
綜上，項(xiàng)目土地利用與國(guó)家用地政策相符。
3. 選址規(guī)劃符合性分析
3.1 生態(tài)保護(hù)紅線符合性分析
本項(xiàng)目位于秭歸縣西楚工業(yè)園，在屈姑公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，不在宜昌市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。
3.2 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南》符合性分析
項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南》（試行，2022年版）及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南—湖北省實(shí)施細(xì)則》（顎長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào)）符合情況見表1。
| 序號(hào) | 管控要求 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合國(guó)家和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃》的過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 5 | 禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保的項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 符合要求 |
| 8 | 禁止在“一江一口兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 符合要求 |
| 9 | 禁止在長(zhǎng)江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 10 | 禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 符合要求 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 12 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 | 符合要求 |
| 16 | 法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定。 | 符合要求 |
3.3 與《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》相符性分析
本項(xiàng)目位于湖北省宜昌市秭歸縣茅坪鎮(zhèn)西楚工業(yè)園，位于《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》中的“（三）宜昌市生態(tài)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單”中的湖北省宜昌市秭歸縣重點(diǎn)管控單元2，單元編號(hào)：ZH42052720002，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域?yàn)槊┢烘?zhèn)。本項(xiàng)目與該單元的相關(guān)管控要求符合性分析見表2。
| 管控類型 | 重點(diǎn)管控單元管控要求 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | （1）單元內(nèi)林地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于自然生態(tài)空間、森林、公益林等的空間準(zhǔn)入要求。 （2）執(zhí)行全省、宜昌市總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準(zhǔn)入要求。 | （1）項(xiàng)目不涉林地。 （2）項(xiàng)目不屬于新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，不在長(zhǎng)江長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)，不涉及尾礦庫(kù)。 （3）項(xiàng)目不屬于大氣污染嚴(yán)重的企業(yè) （4）項(xiàng)目不涉及毀林開荒、不屬于庫(kù)區(qū)支流養(yǎng)殖項(xiàng)目、 |
| 污染物排放管控 | （1）縣城污水集中處理率達(dá)到90%以上。 （2）上一年度PM2.5年平均濃度超標(biāo)，單元內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物2倍削減替代。 （3）已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)企業(yè)以及鍋爐，應(yīng)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 | （1）秭歸縣縣城污水集中處理率達(dá)到90%以上。 （2）上一年度PM2.5年平均濃度未超標(biāo)，無(wú)需進(jìn)行2倍削減替代。 （3）本項(xiàng)目天然氣燃燒廢氣執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中表3大氣污染物特別排放限值。 |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)建立大氣、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 | 秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建立大氣、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 |
| 資源開發(fā)效率要求 | （1）除集中供熱企業(yè)外，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，禁止銷售、燃用各類型高污染燃料。 （2）秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萬(wàn)元GDP水耗<5.1噸/萬(wàn)元GDP，萬(wàn)元GDP能耗不超過(guò)1.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。 （3）2025年萬(wàn)元GDP用水量降幅達(dá)到16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)到16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.568。 | （1）項(xiàng)目使用清潔能源天然氣作為能源，不涉及高污染燃料。 （2）項(xiàng)目萬(wàn)元GDP水耗和能耗均已達(dá)標(biāo) （3）項(xiàng)目萬(wàn)元GDP用水量降幅達(dá)標(biāo)，不涉及農(nóng)田灌溉水。 |
3.4 與《宜昌市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)三年實(shí)施方案（2023–2025年）》的相符性分析
項(xiàng)目與《宜昌市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)三年實(shí)施方案（2023–2025年）》（宜環(huán)委發(fā)〔2023〕3號(hào)）相符性分析情況見表3。
| 條例要求 | 本項(xiàng)目情況 | 相符性 |
|---|---|---|
| 實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造：達(dá)不到環(huán)保要求的間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐，以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。2025年底前，全面完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，NOx排放濃度不高于50mg/m3，2023年底前完成40%。 | 本項(xiàng)目新增鍋爐為兩臺(tái)4t/h天然氣鍋爐，本項(xiàng)目新增鍋爐采用先進(jìn)的低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物排放量不高于50mg/m3。 | 相符 |
3.5 與《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》相符性分析
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造，加快推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局等部門于2023年11月29日發(fā)布了《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號(hào)），相符性分析見表4。
| 項(xiàng)目 | 規(guī)范要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 重點(diǎn)任務(wù)2 | 提高新建鍋爐標(biāo)準(zhǔn)。新建容量在10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃?xì)忮仩t。推動(dòng)燃?xì)忮仩t全面采用低氨燃燒技術(shù)，嚴(yán)格限制排煙溫度，適時(shí)禁止非冷凝式燃?xì)忮仩t進(jìn)入市場(chǎng)，優(yōu)先使用低噪聲工藝和設(shè)備。 | 本項(xiàng)目新增鍋爐為兩臺(tái)4t/h天然氣鍋爐，屬于冷凝式燃?xì)忮仩t，鍋爐采用低氮燃燒技術(shù)。 | 相符 |
| 5 | 協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳減污改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)配套建設(shè)高效除塵設(shè)施，氮氧化物排放濃度難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的應(yīng)配套建設(shè)脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。 | 本項(xiàng)目未使用生物質(zhì)鍋爐，且氮氧化物排放濃度可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 | 相符 |
3.6 與《湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》的相符性分析
2024年4月22日，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布了《湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》（鄂政發(fā)〔2024〕6號(hào)），相關(guān)相符性分析見表5。
| 規(guī)范要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，加快落后產(chǎn)能淘汰整合，全面開展產(chǎn)業(yè)集群分類整治，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色水平。 | 本項(xiàng)目不屬于“兩高一低”項(xiàng)目。 | 符合 |
| 能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動(dòng)。擴(kuò)大綠色清潔能源消費(fèi)，實(shí)施煤炭集中清潔高效利用，加大散煤替代力度，因地制宜控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)燃煤鍋爐生物質(zhì)鍋爐綜合整治,實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代,切實(shí)提升能源低碳高效水平 | 本項(xiàng)目使用能源為天然氣，屬于清潔能源，本項(xiàng)目不涉及生物質(zhì)鍋爐。 | 符合 |
| 重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。高效推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥及燃煤鍋爐超低排放改造，加快提升重點(diǎn)行業(yè)治理設(shè)施高效水平，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氨燃燒改造，完善績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，大力提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效等級(jí)，切實(shí)減少大氣污染物排放量 | 本項(xiàng)目燃?xì)忮仩t配備了先進(jìn)的低氮燃燒器，氮氧化物排放量不高于50mg/m3。 | 復(fù)合 |
