1. 與產業(yè)政策的協調性和符合性分析

1.1 與國家及地方產業(yè)政策的符合性分析

本項目為湖北省孝感市鄧家河（孝南段）水污染治理與水生態(tài)保護修復工程，主要施工范圍為鄧家河沿線，考慮到項目施工時段的特殊性，項目涉水工程施工需在枯水期進行。項目符合國家及地方產業(yè)政策，具體分析如下：

1.1.1 與《孝感鄧家河小流域綜合治理和統籌發(fā)展規(guī)劃》的相符性分析

《規(guī)劃》核心目標為恢復流域生態(tài)功能，提升水源涵養(yǎng)能力。生態(tài)修復項目通過濕地重建、植被恢復、水土保持等措施直接呼應此目標，符合“山水林田湖草沙”系統治理理念。《規(guī)劃》強調“生態(tài)修復+產業(yè)協同+人居改善”三位一體。生態(tài)修復項目在設計中需明確是否包含親水景觀、生態(tài)農業(yè)接口等配套，例如河岸緩沖帶與休閑綠道的融合設計，體現生態(tài)價值轉化。

項目為水污染治理與水生態(tài)修復工程，通過河流生態(tài)緩沖帶、生態(tài)護岸、水生植被恢復、尾水濕地建設工程，提升鄧家河及王母湖水環(huán)境質量，緩解鄧家河消納壓力，削減鄧家河入王母湖的污染負荷，改善流域生態(tài)環(huán)境，提升流域生態(tài)穩(wěn)定性。工程任務主要為提升鄧家河（孝南段）水質，修復鄧家河水生態(tài)環(huán)境，為下游王母湖湖心市控斷面和太平沙國控斷面水質穩(wěn)定達標提供保障。

綜上所述，項目建設符合《孝感鄧家河小流域綜合治理和統籌發(fā)展規(guī)劃》。

1.1.2 與《湖北省孝感市水資源保護規(guī)劃》（2018年編制）符合性分析

孝感市水資源保護規(guī)劃范圍為全市重要江河湖庫及重要區(qū)域地下水域，涉及全市大悟、安陸、漢川、應城、云夢、孝昌、孝南等七個縣市區(qū)，總面積8910km2。本項目屬于水污染治理及水生態(tài)修復項目，將進一步改善鄧家河流域孝南段水環(huán)境現狀，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，符合《湖北省孝感市水資源保護規(guī)劃》的相關要求。

1.1.3 與國家、湖北省長江經濟帶發(fā)展負面清單相符性分析

1.1.3.1 與國家長江經濟帶發(fā)展負面清單相符性分析

推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室于2022年1月19日印發(fā)《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》，指南中明確指出“要堅持‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的戰(zhàn)略定位和‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的戰(zhàn)略導向，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴格執(zhí)行負面清單管理制度體系，層層壓實責任，嚴格落實管控措施，確保涉及長江的一切投資建設活動都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。

長江經濟帶發(fā)展負面清單如下：

• 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。
• 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內投資建設除事關公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。
• 禁止未經許可在長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。
• 禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護區(qū)開展生產性捕撈。
• 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。
• 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。
• 禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業(yè)布局規(guī)劃的項目。
• 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產能項目。
• 禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業(yè)項目。
• 禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。
• 法律法規(guī)及相關政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。

本項目為湖北省孝感市鄧家河（孝南段）水污染治理與水生態(tài)保護修復工程，不屬于負面清單中所列項目，符合國家長江經濟帶保護要求。

1.1.3.2 與湖北省長江經濟帶發(fā)展負面清單相符性分析

2019年9月29日，湖北省推動長江經濟帶發(fā)展領導辦公室印發(fā)《湖北長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則》（試行），細則中明確以下項目禁止建設：

• 禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。
• 長江干支流基礎設施項目應按照《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和生態(tài)環(huán)境保護、岸線保護等要求，依法依規(guī)審批。
• 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖、住宿、餐飲、娛樂等排放污染物的投資建設項目，禁止設置有毒有害廢棄物、化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產品的暫存和儲存場所，禁止建設危險化學品、固體廢物等裝卸運輸碼頭。
• 禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。
• 禁止在生態(tài)保護紅線和永久基本農田范圍內投資建設除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護修復和環(huán)境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目。生態(tài)保護紅線范圍內的開發(fā)活動必須確保生態(tài)保護紅線的保護性質不改變、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。
• 禁止在長江及主要支流岸線邊界（即水利部門河道管理范圍邊界）向陸域縱深1公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，重點管控流域面積在10000平方公里以上的河流（根據實際情況，適時對重點管控的河流進行動態(tài)調整）。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。
• 禁止新建、擴建不符合國家石化（煉油、乙烯、PX）、現代煤化工（煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴）等產業(yè)布局規(guī)劃的項目。
• 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產能項目（落后產能項目清單以國家和省發(fā)布的權威目錄為準）。
• 禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業(yè)項目（嚴重過剩產能行業(yè)項目以國家和省確定的為準）。

本項目為湖北省孝感市鄧家河（孝南段）水污染治理與水生態(tài)保護修復工程，不屬于上述所列禁止建設項目清單中所列項目，符合湖北省長江經濟帶保護要求。

1.1.4 與《孝感市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》符合性分析

根據《孝感市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》：

• 第11條生態(tài)環(huán)境保護目標
• 1、將孝感建設成為生態(tài)良好型、環(huán)境友好型、循環(huán)經濟型國家園林城市和國家環(huán)保模范城市，成為“綠色、低碳、宜居”的生態(tài)新城。結合臨空經濟區(qū)的自然地理優(yōu)勢和總體發(fā)展規(guī)劃，建設臨空經濟區(qū)綠色生態(tài)示范區(qū)。
• 2、以保護和改善主要河流水環(huán)境為重點，確保地表河流水質達標率達到90%。主要污染物排放和單位產出的能耗控制在國家下達的標準以內，節(jié)能減排和資源綜合利用率走在全省前列。到2030年，全市森林覆蓋率超過32%，建成區(qū)人均公園綠地面積超過9平方米。

本項目為府澴河流域上游鄧家河流域綜合治理工程，通過對鄧家河流域水質改善從而達到改善府澴河流域的水質。

1.1.5 與《孝感市水污染防治行動計劃工作方案》的符合性

2020年底前完成黑臭水體治理目標，野豬湖、王母湖2020年水質目標為達到《地表水質量標準》（GB3838-2002）中“III類水體”。本項目對鄧家河流域進行綜合整治，通過控源截污、清淤疏浚等措施對水體水質進行提升，本項目工程目標與方案一致，符合《孝感市水污染防治行動計劃工作方案》中相關規(guī)劃。

1.1.6 與《孝南區(qū)水污染達標整治方案》的符合性

根據《孝南區(qū)水污染達標整治方案》，2023年，澴河河口大橋水質穩(wěn)定在Ⅲ類，府河鰱魚地泵站水質穩(wěn)定在Ⅳ類，府河太平沙水質穩(wěn)定在Ⅲ類，澴東湖（王母湖入口、野潴湖湖心、童家湖出口）水質穩(wěn)定在Ⅳ類；省控及以上斷面爭取全部優(yōu)良。涢水云夢～武漢保留區(qū)水功能區(qū)管理目標為Ⅲ類；2023年，化學需氧量、氨氮和總磷總量減排目標分別為474.192噸、17.894噸、9.37噸。

本項目主要針對鄧家河存在的水環(huán)境問題開展水環(huán)境綜合治理，通過人工濕地及水生態(tài)保護修復建設等措施，削減污染物入河負荷總量，提升河道水質，改善河岸生態(tài)。本項目工程目標與方案一致，符合《孝南區(qū)水污染達標整治方案》中相關要求。

1.1.7 與《孝南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的符合性

其中，水環(huán)境方面的目標為：“十四五”期間，孝南區(qū)水環(huán)境質量得到明顯改善，地表水各國控、市控考核斷面應在“十三五”現狀基礎上，水質環(huán)境得到進一步地改善和提高，不達標比例有較大程度降低。其中①納入國家考核斷面水質達標比例（％）達到100%；②納入省、市及以上考核斷面水質達標比例（％）達到100%；③基本消除劣V類水體。

“十四五”規(guī)劃要求推進農業(yè)農村水環(huán)境污染防治，其中指出要推進包括孝南區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村水污染專項治理，規(guī)劃、建設農村生活污染處理設施和城鎮(zhèn)污水管網；指出要開展水產養(yǎng)殖污染防治，重點開展“湖邊塘”、“河邊塘”治理，提高魚塘尾水農田灌溉回用率，防治水產養(yǎng)殖尾水未達到漁業(yè)水質標準直接向附近公共水域排放。

“十四五”規(guī)劃要求著力保護環(huán)境水體，節(jié)約水資源，指出要進一步推進海綿城市建設，從源頭削減徑流總量并減少城市面源污染影響；指出要切實加強水環(huán)境管理，強化環(huán)境質量目標管理，明確各類水體水質保護目標，逐一排查達標狀況，未達標水體要制定達標方案，明確防治措施及達標時限。

“十四五”規(guī)劃還提出，要持續(xù)推進府澴河等不達標河流整治，確保水環(huán)境質量得到階段性改善，將府澴河流域孝南段環(huán)境綜合治理工程、府澴河流域（孝南段）沿線支流水污染治理等納入“十四五”規(guī)劃重點項目。

本項目為府澴河流域上游鄧家河流域綜合治理工程，通過對鄧家河水質改善從而達到改善府澴河流域的水質。本項目通過鄧家河人工濕地及水生態(tài)修復建設措施對鄧家河進行綜合治理，符合《孝南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》提出的以上要求，通過鄧家河綜合治理也可以助力鰱魚地及太平沙國控斷面穩(wěn)定達標，改善府澴河水環(huán)境質量，符合《孝南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》目標要求。

1.1.8 與區(qū)域“三線一單”的符合性

• 生態(tài)紅線：本項目為河湖整治項目，屬于生態(tài)治理類項目，主要涉及河流為府澴河孝南段主要支流治理，經對比《湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案》，本項目不涉及生態(tài)保護紅線區(qū)域，符合生態(tài)紅線管控要求。
• 環(huán)境質量底線：本項目為河湖整治項目，屬于生態(tài)治理類項目，主要對鄧家河河道進行生態(tài)修復和治理，不涉及重污染行業(yè)，不會排放污染物，有助于改善區(qū)域水環(huán)境質量。經對比《湖北省環(huán)境質量底線劃定方案》，本項目符合環(huán)境質量底線要求。
• 資源利用上線：項目屬于生態(tài)環(huán)境綜合治理類項目，主要能耗為電能、水和砂石料的消耗，營運過程無需使用其他自然資源。因此，本項目不會突破地區(qū)環(huán)境資源利用的“天花板”。
• 環(huán)境準入負面清單：項目屬于市政民生工程，工程屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》中鼓勵類項目，結合區(qū)域實際情況及項目建設后所帶來的環(huán)境影響，項目不屬于區(qū)域環(huán)境準入負面清單范圍。