井深3100m油氣開發(fā)項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
[環(huán)境影響評價報告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-07-25 13:09:47
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前言
本文分析了油氣開發(fā)產(chǎn)能建設項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性，包括與能源發(fā)展規(guī)劃、石油天然氣開采業(yè)污染防治技術政策等的符合性。
詳情
1 項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
本項目屬于石油天然氣勘探與開采領域，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號，2023年12月27日公布，2024年2月1日起施行），本項目屬于鼓勵類范圍（第七類石油天然氣中的第1條：石油天然氣勘探與開采，頁巖氣、頁巖油、致密油（氣）、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)資源勘探開發(fā)），因此本項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 與《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術政策》的符合性分析
本項目在設計和實施過程中，充分考慮了《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術政策》（2012年3月7日）的相關要求，具體符合性分析如下：
| 文件要求 | 項目情況 | 符合情況 |
|---|---|---|
| 一、總則 | ||
| （三）到2015年末，行業(yè)新、改、擴建項目均采用清潔生產(chǎn)工藝和技術，工業(yè)廢水回用率達到90%以上，工業(yè)固體廢物資源化及無害化處理處置率達到100%。要遏制重大、杜絕特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。要逐步實現(xiàn)對行業(yè)排放的石油類污染物進行總量控制。 | 項目采用清潔生產(chǎn)工藝和技術，廢水經(jīng)江漢采油廠現(xiàn)有調(diào)剖站點（包括混合均勻、或視情況加入其他調(diào)剖物料）作為調(diào)剖液達到調(diào)剖液標準回注地層，用于油田注水開發(fā)，不外排，回用率達到100%，鉆井固廢使用“泥漿不落地”工藝處置，井場配泥漿罐，鉆井固廢委托專業(yè)單位資源化利用；重點防滲區(qū)鋪設滲透系數(shù)≤10-10cm/s的防滲材料，防滲材料正常情況循環(huán)利用，使用過程中如產(chǎn)生不可利用的含油廢塑料布，廢潤滑油、廢潤滑油桶、廢油漆桶一同委托有資質單位處置。固體廢物不外排，固體廢物資源化及資源化利用處置率達到100%。本項目為勘探井，不屬于開發(fā)井，不涉及總量控制。 | 符合 |
| （四）石油天然氣開采要堅持油氣開發(fā)與環(huán)境保護并舉，油氣田整體開發(fā)與優(yōu)化布局相結合，污染防治與生態(tài)保護并重。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化末端治理，注重環(huán)境風險防范，因地制宜進行生態(tài)恢復與建設，實現(xiàn)綠色發(fā)展。 | 擬實施污染防治與生態(tài)保護措施。擬推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化末端治理，注重環(huán)境風險防范，因地制宜進行生態(tài)恢復與建設，實現(xiàn)綠色發(fā)展。 | 符合 |
| （五）在環(huán)境敏感區(qū)進行石油天然氣勘探、開采的，要在開發(fā)前對生態(tài)、環(huán)境影響進行充分論證，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價文件的要求，積極采取緩解生態(tài)、環(huán)境破壞的措施。 | 本項目不在環(huán)境敏感區(qū)，在開發(fā)前對生態(tài)、環(huán)境影響進行了充分論證，將嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價文件的要求，積極采取緩解生態(tài)、環(huán)境破壞的措施。 | 符合 |
| 二、清潔生產(chǎn) | ||
| （一）油氣田建設應總體規(guī)劃，優(yōu)化布局，整體開發(fā)，減少占地和油氣損失，實現(xiàn)油氣和廢物的集中收集、處理處置。 | 本項目為勘探井，不屬于開發(fā)井 | 符合 |
| （四）在油氣勘探過程中，宜使用環(huán)保型炸藥和可控震源，應采取防滲等措施預防燃料泄漏對環(huán)境的污染。 | 本項目不涉及使用炸藥等。 | 符合 |
| （五）在鉆井過程中，鼓勵采用環(huán)保友好的鉆井液體系；配備完善的固控設備，鉆井液循環(huán)率達到95%以上；鉆井過程產(chǎn)生的廢水應回用。 | 本項目采用環(huán)保型鉆井液，配備完善的固控設備，鉆井液循環(huán)率達到95%以上；鉆井過程產(chǎn)生的廢水處理后回用，不外排。 | 符合 |
| （六）在井下作業(yè)過程中，酸化液和壓裂液宜集中配制，酸化殘液、壓裂殘液和返排液應回收利用或進行無害化處置，壓裂放噴返排入罐率應達到100%。 | 本項目不涉及酸化，壓裂返排液拉運至江漢采油廠現(xiàn)有調(diào)剖站點（包括混合均勻、或視情況加入其他調(diào)剖物料）作為調(diào)剖液達到調(diào)剖液標準回注地層，用于油田注水開發(fā)，不外排。壓裂作業(yè)過程采取防噴、地面管線防刺、防漏、防溢等措施。 | 符合 |
| （七）在開發(fā)過程中，適宜注水開采的油氣田，應將采出水處理滿足標準后回注；對于稠油注汽開采，鼓勵采出水處理后回用于注汽鍋爐。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （八）在油氣集輸過程中，應采用密閉流程，減少烴類氣體排放。新建3000m3及以上原油儲罐應采用浮頂型式，新、改、擴建油氣儲罐應安裝泄漏報警系統(tǒng)。新、改、擴建油氣田油氣集輸損耗率不高于0.5%，2010年12月31日前建設的油氣田油氣集輸損耗率不高于0.8%。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)，不涉及油氣集輸。 | 符合 |
| （九）在天然氣凈化過程中，應采用兩級及以上克勞斯或其他實用高效的硫回收技術，在回收硫資源的同時，控制二氧化硫排放。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)，不涉及天然氣凈化。 | 符合 |
| 三、生態(tài)保護 | ||
| （一）油氣田建設宜布置叢式井組，采用多分支井、水平井、小孔鉆井、空氣鉆井等鉆井技術，以減少廢物產(chǎn)生和占地。 | 本項目為勘探井，不屬于開發(fā)井。 | 符合 |
| （四）在開發(fā)過程中，伴生氣應回收利用，減少溫室氣體排放，不具備回收利用條件的，應充分燃燒，伴生氣回收利用率應達到80%以上；站場放空天然氣應充分燃燒。燃燒放空設施應避開鳥類遷徙通道。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （五）在油氣開發(fā)過程中，應采取措施減輕生態(tài)影響并及時用適地植物進行植被恢復。井場周圍應設置圍堤或井界溝。應設立地下水水質監(jiān)測井，加強對油氣田地下水水質的監(jiān)控，防止回注過程對地下水造成污染。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （六）位于濕地自然保護區(qū)和鳥類遷徙通道上的油田、油井，若有較大的生態(tài)影響，應將電線、采油管線地下敷設。在油田作業(yè)區(qū)，應采取措施，保護零散自然濕地。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （七）油氣田退役前應進行環(huán)境影響后評價，油氣田企業(yè)應按照后評價要求進行生態(tài)恢復。 | 本項目不涉及油氣田退役。 | 符合 |
1.3 與《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的符合性分析
本項目與《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的符合性分析見下表：
| 序號 | 文件有關要求 | 本項目符合性 |
|---|---|---|
| 1 | 堅持綠色發(fā)展。供給與消費兩端發(fā)力，推進“加新、控煤、穩(wěn)油、增氣”，加快能源綠色低碳轉型。堅持先立后破，大力發(fā)展非化石能源，建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進化石能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，提高能源綜合利用效率。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，加快形成節(jié)能提效降碳的激勵約束機制。 | 本項目為石油勘探，若試油后無油氣資源可開采，則按照《廢棄井及長停井處置指南》（SY/T6646-2017）中封井規(guī)范進行退役封井處置，并將臨時占地恢復原貌；若油氣資源可開采，則轉入?yún)^(qū)域產(chǎn)能開發(fā)方案井中，并在產(chǎn)能建設項目環(huán)境影響評價中另行評價。 |
| 2 | 推進油氣體制改革。放寬勘查開采市場準入，促進油氣勘探開發(fā)環(huán)節(jié)競爭，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應市場格局。引導推動省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，建立完善管網(wǎng)上下游銜接保障機制。強化油氣管網(wǎng)運營調(diào)度和公平開放監(jiān)管。推動儲氣調(diào)峰輔助服務市場建設，完善儲氣設施商業(yè)化運營機制。加強天然氣輸配價格監(jiān)管。 | 本項目為石油勘探，促進油氣勘探開發(fā)。 |
1.4 與其他相關規(guī)劃及政策的符合性分析
本項目還符合《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《荊州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《監(jiān)利市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《關于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕910號）、《自然資源部關于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)（2019）1號）、《湖北省新污染物治理工作方案》（鄂政辦函〔2023〕6號）等相關規(guī)劃及政策的要求。
