50000m3/d供水工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性與符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策合理性分析
本項(xiàng)目位于房縣白鶴鎮(zhèn)解家灣村，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，屬于鼓勵類中“二、水利2.節(jié)水供水工程：農(nóng)村供水工程，灌區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)、改造，高效輸配水、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用，灌溉排水泵站更新改造工程，合同節(jié)水管理，節(jié)水改造工程，節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用，城鎮(zhèn)用水單位智慧節(jié)水系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，非常規(guī)水源開發(fā)利用”；項(xiàng)目已于2023年7月19日取得房縣發(fā)展和改革局關(guān)于對《新能源產(chǎn)業(yè)園供水工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的批復(fù)。綜上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 選址合理性分析
本項(xiàng)目位于房縣白鶴鎮(zhèn)解家灣村，所屬行業(yè)為四十三、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)94自來水生產(chǎn)和供應(yīng)461（不含供應(yīng)工程；不含村莊供應(yīng)工程），根據(jù)自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)和草原局2024年12月2日聯(lián)合印發(fā)的《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》（自然資發(fā)〔2024〕273號）相關(guān)要求，經(jīng)核查本項(xiàng)目不屬于該目錄中的“限制類”和“禁止類”建設(shè)項(xiàng)目和活動（屬于該目錄中的“鼓勵類”建設(shè)項(xiàng)目和活動）。項(xiàng)目周邊交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，原輔料運(yùn)輸便利。通過落實(shí)本報(bào)告提出的環(huán)保、降噪等專項(xiàng)保護(hù)措施，可有效避免對周邊居民生活和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。此外，項(xiàng)目所在區(qū)域用電供應(yīng)穩(wěn)定，能夠充分滿足生產(chǎn)運(yùn)營所需的能源及配套需求，為項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)場地條件、環(huán)境保護(hù)和用電供應(yīng)等條件較好。從項(xiàng)目所處地理位置和周圍環(huán)境分析，無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，無重大的環(huán)境制約因素。故本項(xiàng)目選址是合理的。
1.3 “三線一單”相符性分析
1.3.1 生態(tài)保護(hù)紅線
根據(jù)省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》的通知（鄂環(huán)發(fā)[2018]8號），圍繞“四屏三江一區(qū)”的總體生態(tài)格局，全省生態(tài)紅線總面積約為4.15萬平方公里，約占全省國土總面積的22.30%。按照確保生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的基本要求，實(shí)施嚴(yán)格分類管控。本項(xiàng)目位于房縣白鶴鎮(zhèn)解家灣村，不在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。
1.3.2 環(huán)境質(zhì)量底線
項(xiàng)目所在區(qū)域目前環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及其2018年修改單中的二級標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目所在地聲環(huán)境質(zhì)量均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）表1中2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。本項(xiàng)目運(yùn)營期污染因素主要發(fā)生在水廠，運(yùn)營期間食堂及生活產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后均可達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)營期噪聲、廢氣經(jīng)治理之后對環(huán)境污染影響較小，固廢可做到無害化處置。采取本環(huán)評提出的相關(guān)防治措施后，本項(xiàng)目建設(shè)不會突破所在地環(huán)境質(zhì)量底線。
1.3.3 資源利用上線
本項(xiàng)目主體工程廠區(qū)位于房縣白鶴鎮(zhèn)解家灣村，項(xiàng)目主要水源取自廠區(qū)東南側(cè)約2000米處的馬欄河；主要能源電能依托市政電網(wǎng)。產(chǎn)生的固體廢物均可妥善處置。因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域資源利用上線管理的要求。
1.3.4 負(fù)面清單
1.3.4.1 《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版）符合性分析
根據(jù)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版），本項(xiàng)目屬“二、許可準(zhǔn)入類；（十四）水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”未獲得許可，不得從事特定水利管理業(yè)務(wù)或開展相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位須在投產(chǎn)前依法辦理取水許可證。本項(xiàng)目取得取水許可證后，基本符合《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版）。項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品不屬于《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品，符合其要求。
1.3.4.2 省長江辦關(guān)于印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實(shí)施細(xì)則的通知（鄂長江辦[2022]18號）符合性分析
| 管控要求 | 相符性 |
|---|---|
| 一、禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及碼頭建設(shè)。 |
| 二、禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目所在地不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。 |
| 三、禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，所在地不涉及自然保護(hù)區(qū)。 |
| 四、禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及挖沙、采礦，所在地不涉及國家濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 |
| 五、禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及濕地公園。 |
| 六、禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目所在地不涉及《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)。 |
| 七、禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 |
| 八、禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及捕撈。 |
| 九、禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及化工園區(qū)、化工尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫項(xiàng)目。 |
| 十、禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。 |
| 十一、禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 符合，本項(xiàng)目為自來水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)，不屬于高污染項(xiàng)目。 |
| 十二、禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及石化、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。 |
| 十三、禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不屬于落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不屬于高耗能高排放項(xiàng)目。 |
| 十四、禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不涉及過剩產(chǎn)能行業(yè)。 |
| 十五、禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 | 符合，本項(xiàng)目不屬于高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 |
1.4 本項(xiàng)目與十堰市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案符合性分析
根據(jù)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)十堰市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（十政發(fā)[2021]9號），本項(xiàng)目位于十堰市房縣白鶴鎮(zhèn)，屬于十堰市房縣重點(diǎn)管控單元。項(xiàng)目為水廠建設(shè)項(xiàng)目，主要服務(wù)于新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目運(yùn)營期的生產(chǎn)廢水可作為原水回用，食堂廢水經(jīng)隔油池處理后與生活污水一并進(jìn)入化糞池處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4三級標(biāo)準(zhǔn)后由吸糞車轉(zhuǎn)運(yùn)至污水處理廠處理，后期待園區(qū)污水處理廠建成后，經(jīng)化糞池處理后達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4三級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)園區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠處理。固體廢物、噪聲經(jīng)過相應(yīng)措施處理后，對周圍環(huán)境影響較小。因此，符合相關(guān)要求。
