船舶修造項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1 產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
擬建項(xiàng)目屬于船舶制造、維修業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況，工藝主要為分段涂裝和焊接等，項(xiàng)目產(chǎn)品、工藝等均不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中限制類、淘汰類項(xiàng)目，為允許類項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目不屬于限制和淘汰的生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品范疇，不屬于環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017年版）》中的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，符合相關(guān)政策要求。
1.2 法律法規(guī)及規(guī)劃符合性分析
1.2.1 項(xiàng)目與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》相符性分析
對(duì)照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，與項(xiàng)目相關(guān)管理要求，列表逐條對(duì)應(yīng)分析其符合性分析，完善相關(guān)手續(xù)后項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》。
1.2.2 與《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》相符性
| 章節(jié) | 內(nèi)容要求 | 符合性 |
|---|---|---|
| 第二十四條 | 在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。 | 符合 |
本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中不會(huì)向長(zhǎng)江排放污水、固體廢物等污染物質(zhì)；不在灘涂種植高桿植物、堆積物料等。
1.2.3 與《湖北省河道管理實(shí)施辦法》相符性
| 章節(jié) | 內(nèi)容要求 | 符合性 |
|---|---|---|
| 長(zhǎng)江總體岸線總長(zhǎng)度8311.7km ，利用率為20.6%，湖北省長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)度2156.3km ，利用率為23.7%，長(zhǎng)江干流岸線控制利用區(qū)長(zhǎng)度2700.3km ，占長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)度比例為32.5%，項(xiàng)目擬占用長(zhǎng)江自然岸線約400m ，相對(duì)于長(zhǎng)江干流岸線控制利用區(qū)的比例極小。 | 符合 |
1.2.4 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相符性
全面提升治理設(shè)施廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、治理設(shè)施去除率，實(shí)施裝卸廢氣收集治理設(shè)施升級(jí)改造，開展污水逸散廢氣專項(xiàng)治理，強(qiáng)化非正常工況廢氣收集處理。
1.2.5 與《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》相符性
| 領(lǐng)域 | 任務(wù) | 工作措施 | 符合性分析 |
|---|---|---|---|
| 冶金建材 | 支持新型建材產(chǎn)業(yè)要向下游延伸，大力發(fā)展商品混凝土、水泥預(yù)制管件等水泥構(gòu)件，拓展新型墻體材料；培育機(jī)械制造、機(jī)械冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 | 沿江臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，指韋源口、黃顙口、富池等鎮(zhèn)，以發(fā)展生物醫(yī)藥、冶金建材、物流等臨港產(chǎn)業(yè)為主。 | 符合 |
1.2.6 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》相符性
項(xiàng)目擬占用長(zhǎng)江自然岸線約400m ，相對(duì)于長(zhǎng)江干流岸線控制利用區(qū)的比例極小，符合長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用相關(guān)規(guī)定。
1.2.7 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）湖北省實(shí)施細(xì)則》相符性
項(xiàng)目不在湖北省生態(tài)紅線范圍內(nèi)，不屬于限制開發(fā)區(qū)；本項(xiàng)目采取相關(guān)有效措施后，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境影響較小，不會(huì)改變大氣、地表水、聲環(huán)境功能，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊性影響。
1.2.8 與“三線一單”符合性分析
項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）第二類用地篩選值。
| 內(nèi)容 | 符合性分析 |
|---|---|
| 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。 | 符合。本項(xiàng)目選址不位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線。 |
| 生態(tài)保護(hù)紅線外的耕地，除符合國(guó)家生態(tài)退耕條件，并納入國(guó)家生態(tài)退耕總體安排，或因國(guó)家重大生態(tài)工程建設(shè)需要外，不得隨意轉(zhuǎn)用。 | 符合。 |
| 限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。 | 符合。 |
1.2.9 與《船舶工業(yè)工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》符合性
| 條款內(nèi)容 | 項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 第3.1.1條 | 項(xiàng)目選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。 | 符合 |
| 第3.1.2條 | 項(xiàng)目選址不在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。 | 符合 |
| 第3.1.3條 | 項(xiàng)目選址不受洪水、潮水和內(nèi)澇威脅，不受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害影響。 | 符合 |
| 第3.1.4條 | 項(xiàng)目與周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的衛(wèi)生防護(hù)距離符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 | 符合 |
| 第3.1.5條 | 項(xiàng)目選址符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求，滿足交通、能源、給排水和防洪排澇等條件。 | 符合 |
| 第3.2.1條 | 項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，能夠有效控制和減少大氣污染物的排放。 | 符合 |
| 第3.2.2條 | 項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，能夠有效處理和回用廢水，減少廢水排放量和污染物濃度。 | 符合 |
| 第3.2.3條 | 項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，能夠有效降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。 | 符合 |
| 第3.2.4條 | 項(xiàng)目的固體廢物污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無害化處理。 | 符合 |
| 第3.3.1條 | 項(xiàng)目的總平面布置合理，滿足生產(chǎn)流程、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全消防等方面的要求。 | 符合 |
| 第3.3.2條 | 項(xiàng)目的生產(chǎn)車間、倉庫、輔助用房等建筑物的布局和朝向符合生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)的要求，有利于自然通風(fēng)和采光。 | 符合 |
| 第3.3.3條 | 項(xiàng)目的運(yùn)輸線路和裝卸區(qū)域設(shè)計(jì)合理，能夠減少運(yùn)輸過程中的污染物排放和噪聲影響。 | 符合 |
| 第3.3.4條 | 項(xiàng)目的綠化設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，能夠起到美化環(huán)境、凈化空氣、降低噪聲等作用。 | 符合 |
| 第3.4.1條 | 項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施設(shè)計(jì)合理，能夠有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。 | 符合 |
| 第3.4.2條 | 項(xiàng)目的環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，能夠確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物的達(dá)標(biāo)排放。 | 符合 |
綜上，項(xiàng)目建設(shè)符合《船舶工業(yè)工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51364-2019）的相關(guān)規(guī)定。
1.2.10 與《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》長(zhǎng)江干流保留區(qū)相符性
| 項(xiàng)目與《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》長(zhǎng)江干流保留區(qū)（摘錄）關(guān)系 | |
|---|---|
| 長(zhǎng)江區(qū)納入全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃的一級(jí)水功能區(qū)的共有1181個(gè)，其中保護(hù)區(qū)410個(gè)、保留區(qū)400個(gè)、緩沖區(qū)371個(gè)。 | 符合 |
| 項(xiàng)目所在江段長(zhǎng)江（鄂贛緩沖區(qū)）屬于緩沖區(qū)，符合水功能區(qū)劃要求。 | 符合 |
1.2.11 項(xiàng)目與《湖北長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)方案》相符性
本項(xiàng)目初期雨水、躉船平臺(tái)沖洗廢水、生活污水等排入陽新縣濱江工業(yè)園園區(qū)污水處理廠，本項(xiàng)目船舶清洗廢水、初期雨水、躉船平臺(tái)沖洗廢水、生活污水及食堂廢水經(jīng)廠區(qū)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入陽新縣濱江工業(yè)園污水處理廠進(jìn)一步處理，且工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)水文情勢(shì)基本無影響，不改變生境，滿足長(zhǎng)江江西段四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃和相關(guān)要求。
1.2.12 項(xiàng)目與《湖北省深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年實(shí)施方案》相符性分析
| 領(lǐng)域 | 任務(wù) | 工作措施 | 符合性分析 |
|---|---|---|---|
| 一、深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理 | 6.推進(jìn)污水收集管網(wǎng)排查整治，加快“混錯(cuò)接”和“老破舊”污水管網(wǎng)的更新改造，因地制宜實(shí)施溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流等措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。 | 合理規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施缺口。鼓勵(lì)有條件地區(qū)及缺水城市建設(shè)節(jié)能低碳的資源能源標(biāo)桿再生水廠。因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線處理污泥，積極推廣污泥綜合利用，有序推進(jìn)、合理壓減污泥填埋、焚燒處置規(guī)模，最大限度實(shí)現(xiàn)污泥資源化。 | 符合 |
| 7.地級(jí)及以上城市進(jìn)一步完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的縣城開展生活垃圾分類，推動(dòng)生活垃圾收集處理能力全覆蓋。 | 符合。本項(xiàng)目生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。 | ||
| 二、積極推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù) | 31.確定河湖管理范圍，嚴(yán)格岸線功能分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程方案審查制度，嚴(yán)禁非法侵占河湖、圍湖造地、圍墾河灘、多占少用、占而不用。 | 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域國(guó)土空間用途管制制度和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單湖北省實(shí)施細(xì)則，對(duì)不符合國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土空間用途管制要求的開發(fā)利用項(xiàng)目，一律不得辦理建設(shè)用地預(yù)審與選址，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收等審批手續(xù)。 | 符合 |
1.2.13 與大氣污染防治相關(guān)政策相符性
1.2.13.1 與《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)》相符合性分析
| 條款內(nèi)容 | 項(xiàng)目情況 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。 | 企業(yè)承諾在生產(chǎn)過程中，先開啟廢氣收集裝置以及VOCs 處理設(shè)施，廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行后開始生產(chǎn)。VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備立即停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用。 | 符合 |
| 企業(yè)應(yīng)考慮生產(chǎn)工藝、操作方式、廢氣性質(zhì)、處理方法等因素，對(duì)VOCs 廢氣進(jìn)行分類收集。 | 項(xiàng)目VOCs 廢氣的產(chǎn)生工序相同。 | 符合 |
| 廢氣收集系統(tǒng)宜保持負(fù)壓狀態(tài)(絕對(duì)壓力低于環(huán)境大氣壓5kPa)。若處于正壓狀態(tài)；則應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行泄漏檢測(cè)。 | 噴涂車間、危廢暫存間和船臺(tái)的集氣裝置均可保持在負(fù)壓狀態(tài)，滿足要求。 | 符合 |
| 處理設(shè)施VOCs 宜優(yōu)先采用冷凝(冷凍)、吸附等技術(shù)進(jìn)行回收利用。 | 符合。 | |
| 企業(yè)應(yīng)大力推廣使用低VOCs 含量木器涂料、車輛涂料、機(jī)械設(shè)備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構(gòu)筑物防護(hù)涂料等，在技術(shù)成熟的行業(yè)，推廣使用低VOCs 含量油墨和膠粘劑，重點(diǎn)區(qū)域到2020年年底前基本完成。 | 鼓勵(lì)加快低VOCs 含量涂料油墨、膠粘劑等研發(fā)和生產(chǎn)。符合。根據(jù)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597-2020），項(xiàng)目使用的涂料符合低VOCs 含量要求。 | 符合 |
| 項(xiàng)目分段涂裝工序在密閉的噴漆間進(jìn)行，噴涂車間保持微負(fù)壓，有機(jī)廢氣收集率不低于90%，分段涂裝廢氣采用集氣罩收集再經(jīng)干式漆霧過濾器+活性炭吸附-催化燃燒裝置處理后經(jīng)由33m 有機(jī)廢氣排氣筒（DA001）有組織排放，處理效率為90%。船臺(tái)刷漆有機(jī)廢氣經(jīng)萬向集氣罩+三級(jí)活性炭+自帶倉口處理后無組織排放。 | 符合。 |
1.2.13.2 與《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》符合性分析
項(xiàng)目分段涂裝工序在密閉的噴漆間進(jìn)行，噴涂車間保持微負(fù)壓，有機(jī)廢氣收集率不低于90%，分段涂裝廢氣采用集氣罩收集再經(jīng)干式漆霧過濾器+活性炭吸附-催化燃燒裝置處理后經(jīng)由33m 有機(jī)廢氣排氣筒（DA001）有組織排放，處理效率為90%。船臺(tái)刷漆有機(jī)廢氣經(jīng)萬向集氣罩+三級(jí)活性炭+自帶倉口處理后無組織排放。
1.2.13.3 與《省環(huán)委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治實(shí)施方案的通知》符合性分析
本項(xiàng)目使用的涂料應(yīng)滿足《船舶涂料中有害物質(zhì)限量》（GB38469-2019），并建立原輔材料臺(tái)賬，記錄VOCs 原輔材料名稱、成分、VOCs 含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料。符合全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化無組織排放控制企業(yè)在無組織排放排查整治過程中，在保證安全生產(chǎn)的前提下，通過采取密閉、圍擋、遮蓋、集氣罩、集氣（塵）罩等措施，提高廢氣收集率，減少廢氣無組織排放。
1.2.13.4 與《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）符合性分析
| 條款內(nèi)容 | 項(xiàng)目情況 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| 4、烘干廢氣應(yīng)收集后采用焚燒方式處理，流平廢氣原則上納入烘干廢氣處理系統(tǒng)。 | 符合。 | |
| 使用的原輔材料VOCs 含量（質(zhì)量比）均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。 | 符合。 | |
| 按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動(dòng)取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，做好臺(tái)賬記錄。 | 符合。 | |
| 并將廢舊活性炭定期交由資質(zhì)單位處理，記錄更換時(shí)間和使用量。 | 符合。 |
1.2.13.5 與《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》相符性分析
本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了圍擋，實(shí)行封閉管理，道路揚(yáng)塵采取吸塵和灑水降塵相結(jié)合的模式，符合計(jì)劃要求。
1.2.13.6 與《黃石市2022年大氣污染防治工作實(shí)施方案》相符性分析
符合。
1.2.14 與水污染防治相關(guān)政策相符性
符合。
1.3 選址和平面布置合理性分析
1.3.1 選址合理性分析
（1）陸域用地使用條件建設(shè)單位需合法取得防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告和通航報(bào)告審批手續(xù)，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。因此，項(xiàng)目選址合理。（2）交通條件本項(xiàng)目船廠所在地南側(cè)緊鄰接308省道，富池鎮(zhèn)周邊公路連接較為發(fā)達(dá)且路況較好，北側(cè)靠近長(zhǎng)江水域，水域交通較好，因此本項(xiàng)目具有較好的交通條件。（3）供水、供電本項(xiàng)目所在地區(qū)有優(yōu)越的外部配套條件，供水、供電均可依托富池鎮(zhèn)就近解決。（4）地方建筑材料本項(xiàng)目不在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，工程區(qū)域不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感目標(biāo)。因此，本項(xiàng)目選址方案合理可行。
1.3.2 平面布置合理性分析
分段涂裝工序于單獨(dú)的噴涂間內(nèi)進(jìn)行，位于廠區(qū)西北角，距離辦公樓約300m ，可有效降低噴涂產(chǎn)生的廢氣對(duì)工作人員的影響。項(xiàng)目主要噪聲源強(qiáng)較高的設(shè)備放置在距離廠界較遠(yuǎn)的中部，減小了設(shè)備運(yùn)行過程中對(duì)廠區(qū)內(nèi)員工及外環(huán)境的影響。
