隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目為隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建教學(xué)樓項(xiàng)目，屬于教育行業(yè)，根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，職業(yè)教育類項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類，因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
2. 與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析
2.1 與《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030年）》相符性分析
《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030年）》第38條分區(qū)指引（4）城南組團(tuán)中提出：規(guī)劃城市建設(shè)用地22.5平方公里，規(guī)劃人口17萬人。功能定位為對接武漢合作窗口、區(qū)域交通樞紐、全市政治、商貿(mào)、文教中心，綠色生態(tài)新區(qū)。
第62條城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第（1）節(jié)教育設(shè)施中提出：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育體系，普及高中階段教育、九年義務(wù)教育和學(xué)前教育，重點(diǎn)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平和質(zhì)量。在市域中心城市、副中心城市、次中心培育城鎮(zhèn)加強(qiáng)高級中學(xué)設(shè)施建設(shè)，一般建制鎮(zhèn)以九年一貫制學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)幼兒園設(shè)施的普及和建設(shè)。重點(diǎn)在隨州市區(qū)和廣水市區(qū)建設(shè)職業(yè)教育設(shè)施。規(guī)劃在隨州市區(qū)集中打造職教園區(qū)，形成全市及周邊地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的核心基地。規(guī)劃進(jìn)一步擴(kuò)大隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)，不斷提升高等教育水平，盡快實(shí)現(xiàn)專科升本科的跨越。
第84條近期建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容第（4）節(jié)公共設(shè)施第二小節(jié)教育科研設(shè)施中提出：重點(diǎn)推動(dòng)隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)充規(guī)模，完成市委黨校新校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)城南組團(tuán)職教園區(qū)建設(shè)。
項(xiàng)目位于城南組團(tuán)片區(qū)，屬于隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建教學(xué)樓項(xiàng)目，符合規(guī)劃中的文教中心定位，同時(shí)也與“擴(kuò)大隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模”“重點(diǎn)推動(dòng)隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)充規(guī)?！毕嗥鹾希虼?，本項(xiàng)目與《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030年）》相符。
2.2 與《隨州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》相符性分析
根據(jù)《隨州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中“三、教育發(fā)展重點(diǎn)工程——（三）職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程——建設(shè)隨州市科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)。共享隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、隨州市委黨校、隨州專汽研究院等現(xiàn)有科教資源，承接轉(zhuǎn)設(shè)新建本科院校。通過共建共享等方式建設(shè)集應(yīng)用型本科、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育于一體的職教園區(qū)，建設(shè)兼具人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科技攻關(guān)、智庫咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能的科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的相關(guān)要求，本項(xiàng)目為隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建教學(xué)樓項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合《隨州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
3. 其他符合性分析
3.1 用地符合性分析
項(xiàng)目選址位于隨州市城南新區(qū)迎賓大道38號，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院地塊內(nèi)西南側(cè)，學(xué)院路北側(cè)，規(guī)劃總用地面積為47800平方米。根據(jù)隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030年），項(xiàng)目所在地土地用途為教育科研用地。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書（附件11），本項(xiàng)目的建設(shè)符合國土空間用途管制要求。
因此，本項(xiàng)目用地符合土地利用規(guī)劃要求。
3.2 與《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)〔2019〕86號）》符合性分析
| 序號 | 內(nèi)容 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 應(yīng)選在地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、交通方便地形開闊、地勢較高、陽光充足、具備必要基礎(chǔ)設(shè)施的地段 | 項(xiàng)目位于隨州城南新區(qū)，地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、交通方便地形開闊、地勢較高、陽光充足、具備必要基礎(chǔ)設(shè)施，符合規(guī)定 |
| 2 | 應(yīng)避開地震危險(xiǎn)地段、地質(zhì)塌陷、泥石流、洪澇及風(fēng)口、懸崖邊、崖底等自然災(zāi)害易發(fā)地段 | 項(xiàng)目所在地地勢平坦，不是自然災(zāi)害易發(fā)地段，符合規(guī)定 |
| 3 | 應(yīng)避開高壓供電走廊、高壓輸氣管道、輸油管道、通航河道 | 項(xiàng)目選址符合這一規(guī)定 |
| 4 | 應(yīng)避開污染地段；學(xué)校與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)距離的規(guī)定 | 項(xiàng)目周邊無污染地段，符合規(guī)定 |
| 5 | 學(xué)校與鐵路、輕軌、公路干道、機(jī)場及飛機(jī)起降航線、易燃易爆場所、醫(yī)院傳染病房及太平間、殯儀館等的防護(hù)距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范的規(guī)定 | 項(xiàng)目周邊主要為居民區(qū)、學(xué)校及空地，符合規(guī)定 |
3.3 “三線一單”符合性分析
（1）生態(tài)保護(hù)紅線
本項(xiàng)目位于隨州市城南新區(qū)，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院地塊內(nèi)西南側(cè)，學(xué)院路北側(cè)，所在地大部分位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)，根據(jù)《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》第13條生態(tài)保護(hù)紅線劃定和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管控中的相關(guān)規(guī)定：生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的一切開發(fā)建設(shè)行為均應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。劃分生態(tài)梯度，完善分級管控，一類管控區(qū)實(shí)施最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)研究以及現(xiàn)有法律法規(guī)允許的民生工程外，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得發(fā)放排污許可證；二類管控區(qū)在確保生態(tài)資源不受破壞的前提下，實(shí)行負(fù)面清單管理制度，根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能維護(hù)需求，制定禁止性和限制性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清單。
隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建教學(xué)樓項(xiàng)目屬于教學(xué)研究類的民生工程，因此，本項(xiàng)目滿足生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)規(guī)定。
（2）環(huán)境質(zhì)量底線
項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及其修改單中二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)第三章節(jié)區(qū)域現(xiàn)狀質(zhì)量現(xiàn)狀可知，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境空氣中的主要污染物SO 2、NO 2、PM 10年均值滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及其修改單中二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，CO24小時(shí)平均值第95百分位值和O 3日最大8小時(shí)平均第90百分位值能夠滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及其修改單中二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。PM 2.5平均值不滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)及其修改單的要求，為改善隨州市環(huán)境空氣質(zhì)量，隨州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈隨州市大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)方案〉的通知》，隨著方案的發(fā)布和行動(dòng)的實(shí)施，環(huán)境空氣質(zhì)量將逐步得到改善。
項(xiàng)目所在區(qū)域噪聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的1類標(biāo)準(zhǔn)。該區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測值均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)，說明項(xiàng)目所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好，能夠滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的要求。
本項(xiàng)目所在區(qū)域東北側(cè)約3.2km 處為府河，東南側(cè)約3.5km 處為浪河。根據(jù)《湖北省地表水環(huán)境功能區(qū)類別》，府河和浪河水體環(huán)境功能執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III 類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目東南側(cè)約85m 處為合作水庫，庫容約310萬m 3，主要用于觀賞、灌溉。項(xiàng)目施工期施工人員產(chǎn)生的生活污水依托原校區(qū)污水管網(wǎng)排入市政管網(wǎng)進(jìn)入隨州市城南污水處理廠處理，不外排；施工廢水經(jīng)沉淀池澄清處理后用于灑水降塵，能夠滿足地表水環(huán)境質(zhì)量要求。
根據(jù)隨州市河流常規(guī)監(jiān)測結(jié)果，2023年度隨州市府河涢水大橋斷面、漂水河大橋斷面水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合考核要求，項(xiàng)目所在區(qū)域地表水水質(zhì)較好。
根據(jù)工程分析及環(huán)境影響分析結(jié)果，項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響較小，不會(huì)改變大氣、地表水、聲環(huán)境功能。項(xiàng)目建設(shè)滿足環(huán)境質(zhì)量底線要求。
（3）資源利用上線
本項(xiàng)目施工期消耗電能和水資源，消耗電能由市政供電公司供應(yīng)，消耗水資源由市政自來水廠供應(yīng)。項(xiàng)目為學(xué)校建設(shè)，施工期資源消耗量較小，不會(huì)超出當(dāng)?shù)刭Y源利用上線。
（4）環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單
本次環(huán)評對照國家產(chǎn)業(yè)政策和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》（2022年版）進(jìn)行說明，具體見表1-3。
| 序號 | 內(nèi)容 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》 | 通過對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目為職業(yè)教育，屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。 |
| 2 | 《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》 | 經(jīng)查自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)文的《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目為教育類項(xiàng)目，屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目用地。項(xiàng)目位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)，其用地為隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)留發(fā)展用地，場址內(nèi)植被稀疏，多為雜草，不存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)，無重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，不存在破壞生態(tài)功能，損害主要保護(hù)對象的情況。 |
| 3 | 《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》 | 經(jīng)查《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》本項(xiàng)目不在其禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類中。 |
| 4 | 《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》（2022年版） | 經(jīng)查，本項(xiàng)目不屬于《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》中所列禁止建設(shè)類項(xiàng)目。 |
因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》中關(guān)于落實(shí)“三線一單”的要求。
3.4 與《隨州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》符合性分析
本項(xiàng)目位于隨州市曾都區(qū)，根據(jù)《隨州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》，項(xiàng)目所在地屬于湖北省隨州市曾都區(qū)重點(diǎn)管控單元1（單元編碼：ZH42130320001）。重點(diǎn)管控單元總體管控要求與本項(xiàng)目相符性見表1-4。
| 管控類型 | 管控要求 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1.單元內(nèi)林地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入中關(guān)于自然生態(tài)空間、天然林、公益林等的準(zhǔn)入要求。 2.隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評（或跟蹤評價(jià)）中環(huán)境準(zhǔn)入要求。 3.隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格控制化工、原料藥項(xiàng)目準(zhǔn)入，城東工業(yè)園及望城崗工業(yè)園禁止引入各類化工企業(yè)和化學(xué)合成醫(yī)藥企業(yè)。開發(fā)區(qū)紡織類項(xiàng)目不得包含染整工序；新、改(擴(kuò))建項(xiàng)目應(yīng)符合相應(yīng)園區(qū)規(guī)劃并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(或跟蹤評價(jià))中環(huán)境準(zhǔn)入要求。 4.曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)禁止引入各類化工、原料合成藥、電鍍等項(xiàng)目。 5.禁止引入列入國家發(fā)布的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄的項(xiàng)目。 6.單元內(nèi)農(nóng)業(yè)種植禁止使用劇毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥。水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠和在江河、湖庫、輸水渠等水體進(jìn)行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖。 7.單元內(nèi)的農(nóng)用地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入中關(guān)于耕地空間布局約束的準(zhǔn)入要求。 | 本項(xiàng)目位于隨州市曾都區(qū)，為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，不屬于管控要求中禁止的項(xiàng)目。故項(xiàng)目與空間布局相符。 |
| 污染物排放管控 | 1.曾都區(qū)生活污水處理率不低于95%。 2.花溪河流域黑臭水體采取雨污分流、污水收集處理、上游建人工濕地等整改措施，限期達(dá)標(biāo)；花溪小渠流域黑臭水體采取雨污分流、污水收集處理等整改措施，限期達(dá)標(biāo)；上白云湖流域黑臭水體采取排污口截流、污水收集處理、湖區(qū)建造人工濕地等整改措施，限期達(dá)標(biāo)；下白云湖流域黑臭水體采取排污口截流、污水收集處理、湖區(qū)建造人工濕地等措施，限期達(dá)標(biāo)；南郊1號渠流域黑臭水體采取雨污分流污水收集、清淤、河床護(hù)坡生態(tài)綠化等措施，限期達(dá)標(biāo)。 3.上一年度若涢水魏家畈小河口斷面超標(biāo)，則下一年度新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目超標(biāo)因子實(shí)施2倍削減替代。 4.上一年度PM2.5年平均濃度超標(biāo)，單元內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物實(shí)施區(qū)域2倍削減替代。 | 本項(xiàng)目廢氣、廢水、噪聲、固體廢物在采取本報(bào)告提出的措施后均能滿足國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，故項(xiàng)目與污染物排放管控相符。 |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 1.隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湖北曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)建立大氣、水、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 2.隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湖北曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的及產(chǎn)生大量廢水的汽車改裝、配件產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。 3.隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湖北曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生、利用或處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）的汽車改裝、配件產(chǎn)業(yè)等污染較大的企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）過程中，應(yīng)配套防揚(yáng)散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。 | 本項(xiàng)目在運(yùn)行過程中采取有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及應(yīng)急措施后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小，故項(xiàng)目與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控相符。 |
| 資源開發(fā)效率要求 | 禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的項(xiàng)目和設(shè)施，已建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。 | 本項(xiàng)目為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，能源主要為水、電，與資源開發(fā)效率要求相符。 |
綜上所述，項(xiàng)目與《隨州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》中的相關(guān)要求是符合的。
