年產(chǎn)10000噸生態(tài)預(yù)制菜項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
年產(chǎn)10000噸生態(tài)預(yù)制菜項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目行業(yè)類別為“C1353肉制品及副產(chǎn)品加工、C1361水產(chǎn)品冷凍加工、C1649其他調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、D4430熱力生產(chǎn)和供應(yīng)”。
1.1 與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）的符合性分析
| 類別 | 產(chǎn)業(yè)政策 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 鼓勵(lì)類 | 無相關(guān)條例 | 本項(xiàng)目生產(chǎn)蝦產(chǎn)品、調(diào)味醬及預(yù)制菜 | 符合 |
| 限制類 | 無相關(guān)條例 | / | 符合 |
| 淘汰類 | 無相關(guān)條例 | / | 符合 |
由表1-3可知，本項(xiàng)目未涉及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類相關(guān)內(nèi)容，屬于允許類。同時(shí)，項(xiàng)目已在潛江市發(fā)展和改革委員會(huì)備案，投資備案證見附件2。因此，項(xiàng)目符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策要求。
1.2 與《潛江市人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整潛江市高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃的通告》符合性分析
| 區(qū)域范圍 | 禁止使用燃料類型 |
|---|---|
| III 類區(qū) | 1. 煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）； 2. 石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油； 3. 非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料； 4. 全市范圍內(nèi)不得新建每小時(shí)35蒸噸（不含35蒸噸）以下的燃煤鍋爐 |
| II 類區(qū) | 1. 除單臺(tái)出力大于等于每小時(shí)20蒸噸鍋爐以外燃用的煤炭及其制品； 2. 石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油； 3. 全市范圍內(nèi)不得新建每小時(shí)35蒸噸（不含35蒸噸）以下的燃煤鍋爐 |
本項(xiàng)目位于潛江市楊市街道辦事處彭埠村6組，屬于上述規(guī)定的II類區(qū)；本項(xiàng)目設(shè)置1臺(tái)4t/h天然氣蒸汽鍋爐，2臺(tái)2t/h天然氣導(dǎo)熱油爐，以天然氣為燃料，不屬于禁止使用燃料類型。因此本項(xiàng)目符合《潛江市人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整潛江市高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃的通告》中相關(guān)規(guī)定。
1.3 與土地利用規(guī)劃符合性分析
本項(xiàng)目位于潛江市楊市街道辦事處彭埠村6組，根據(jù)規(guī)劃條件通知書（附件4）可知，項(xiàng)目用地屬于工業(yè)用地；同時(shí)根據(jù)楊市-總口規(guī)劃用地圖（附圖10）可知，項(xiàng)目用地屬于工業(yè)用地。經(jīng)查國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>和<禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>的通知》，本項(xiàng)目不屬于其中限制用地和禁止用地類項(xiàng)目范圍。因此本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)政策。
1.4 與“三線一單”符合性分析
| 管控類型 | 管控要求 | 項(xiàng)目情況分析 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1. 潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的準(zhǔn)入要求 2. 潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不宜引入生物發(fā)電及環(huán)保涂料項(xiàng)目，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)禁止引入合成類醫(yī)藥和醫(yī)藥中間體、化學(xué)藥品制劑制造、中藥飲品制造、中成藥制造等項(xiàng)目，限制引入發(fā)酵類生物醫(yī)藥項(xiàng)目，新興材料產(chǎn)業(yè)禁止引入新型鋼鐵材料、有色金屬材料、稀土材料等項(xiàng)目；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)禁止引入垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)禁止引入含鑄造、鍛造及電鍍工序的機(jī)械加工的項(xiàng)目，限制引入不滿足國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)工藝的熱處理及噴涂工藝機(jī)加工項(xiàng)目，食品加工產(chǎn)業(yè)限制引入含有發(fā)酵工藝、原汁生產(chǎn)工藝項(xiàng)目，禁止引入化學(xué)方法去皮工藝項(xiàng)目；不宜在區(qū)域內(nèi)發(fā)展家具制造類型項(xiàng)目 3. 潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有有色金屬延壓及制造類企業(yè)逐步搬遷出園。園區(qū)不得建設(shè)分散的燃煤供熱鍋爐，或使用其他高污染燃料 4. 園區(qū)原則上不宜單獨(dú)設(shè)置集中居住區(qū)，防護(hù)距離內(nèi)不得建設(shè)居民住宅等環(huán)境敏感點(diǎn) 5. 單元內(nèi)的農(nóng)用地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入中關(guān)于耕地空間布局約束的準(zhǔn)入要求。農(nóng)業(yè)種植禁止使用劇毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥。水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠，禁止在江河、湖庫、輸水渠等水體進(jìn)行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖 | 1. 項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃 2. 項(xiàng)目不涉及發(fā)酵、原汁生產(chǎn)工藝 3. 項(xiàng)目不屬于有色金屬壓延機(jī)制造類項(xiàng)目；鍋爐在園區(qū)集中供熱后拆除 4. 防護(hù)距離內(nèi)無居民 5. 用地為工業(yè)用地，不屬于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖類項(xiàng)目 | 符合 |
| 污染物排放管控 | 1. 上一年度PM2.5年平均濃度超標(biāo)，單元內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物實(shí)施區(qū)域2倍削減替代 2. 單元內(nèi)排放水污染物嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處置率達(dá)到75% 3. 加快園區(qū)管網(wǎng)及潛江市園區(qū)南部污水處理廠建設(shè)，在園區(qū)污水處理廠未投入運(yùn)營(yíng)階段，不宜引入企業(yè)和項(xiàng)目 4. 單元內(nèi)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限期治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目污染物排放不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求 | 1. 項(xiàng)目排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵按要求實(shí)施2倍量削減替代 2. 廢水排入南部園區(qū)污水處理廠 3. 園區(qū)污水處理廠已運(yùn)行 4. 不屬于畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目 | 符合 |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 1. 潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)建立大氣、水、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系 2. 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的及產(chǎn)生大量廢水的生物及醫(yī)藥等企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體 3. 產(chǎn)生、利用或處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）的生物及醫(yī)藥等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）過程中，應(yīng)配套防揚(yáng)散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施 | 1. 項(xiàng)目已制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并與園區(qū)聯(lián)動(dòng) 2. 不涉及生產(chǎn)儲(chǔ)存?；?，不屬于生物醫(yī)藥企業(yè) 3. 不屬于生物醫(yī)藥企業(yè)，運(yùn)行過程產(chǎn)生的固體廢物均按要求設(shè)置暫存場(chǎng)所，并按要求處置 | 符合 |
綜上所述，本項(xiàng)目與“三線一單”符合性分析如下：
1.4.1 生態(tài)保護(hù)紅線符合性分析
經(jīng)查閱潛江市生態(tài)保護(hù)紅線圖（見附圖6），項(xiàng)目所在地為潛江市楊市街道辦事處彭埠村6組，未列入潛江市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。
1.4.2 環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析
項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)PM10、SO2、NO2年平均濃度達(dá)標(biāo)，CO24小時(shí)平均第95百分位數(shù)濃度達(dá)標(biāo)，O3日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值的第90百分位數(shù)濃度達(dá)標(biāo)；PM2.5年平均濃度不達(dá)標(biāo)，超標(biāo)率為2.9%，不滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。判定項(xiàng)目所在評(píng)價(jià)區(qū)域?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)區(qū)。根據(jù)潛江市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的2024年第四季度潛江市環(huán)境質(zhì)量公告中城南河各項(xiàng)指標(biāo)均可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中V類水質(zhì)的要求。
綜上所述，項(xiàng)目建成后會(huì)產(chǎn)生一定污染物，主要為廢氣、廢水、噪聲和固體廢物，采取相應(yīng)的污染防治措施后，各類污染物的排放均滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響，能夠維持區(qū)域環(huán)境功能質(zhì)量現(xiàn)狀。
1.4.3 資源利用上線符合性分析
本項(xiàng)目通過總量管控和準(zhǔn)入管控，有效控制和削減污染物排放總量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不超出資源環(huán)境承載能力，使各類環(huán)境要素達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。能源、水、土地等資源消耗量較小，不會(huì)突破地區(qū)環(huán)境資源利用的上限。
因此，本項(xiàng)目亦符合資源利用上線的相關(guān)要求。
1.4.4 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析
根據(jù)《潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）-南部產(chǎn)城融合示范區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書》可知，潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）-南部產(chǎn)城融合示范區(qū)負(fù)面清單見表1-7。
| 分類 | 內(nèi)容 |
|---|---|
| 工業(yè)園環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 | 1. 不得建設(shè)國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的項(xiàng)目 2. 不得建設(shè)國(guó)家、湖北省其他產(chǎn)業(yè)政策禁止的項(xiàng)目 3. 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目；禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目；禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目； 4. 不得建設(shè)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目 5. 不得建設(shè)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》限制類、淘汰類項(xiàng)目 6. 不得建設(shè)國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年）》禁止用地的項(xiàng)目 7. 禁止引入列入國(guó)家發(fā)布的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄的項(xiàng)目 8. 禁止引入《潛江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》中明確禁止引入的項(xiàng)目（若《潛江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》進(jìn)行更新調(diào)整，則按照更新后版本執(zhí)行） 9. 不得建設(shè)省、市、區(qū)發(fā)改、經(jīng)信等部門明確不予支持的項(xiàng)目 |
| 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單 | 1. 紡織服裝業(yè)：限制引入染整工序 2. 智能制造業(yè)：限制引入電鍍及有重金屬排放的工序 |
企業(yè)用地為工業(yè)用地，本項(xiàng)目屬于水產(chǎn)品、預(yù)制菜等食品加工項(xiàng)目，不屬于法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策禁止的項(xiàng)目，不屬于三高項(xiàng)目，不屬于《潛江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》中禁止引入的項(xiàng)目，不屬于發(fā)改、經(jīng)信等部門不予支持的項(xiàng)目。
綜上所述，本項(xiàng)目基本符合《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）中關(guān)于落實(shí)“三線一單”的要求。
