菌種廠項目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性與符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策合理性分析
房縣青峰菌種廠項目，其產(chǎn)品均屬于國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》本項目屬于鼓勵類中一、農(nóng)林牧漁業(yè)“4．種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物種子基地建設(shè)，農(nóng)作物、林木、草、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與建設(shè)，動植物、微生物種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、開發(fā)與應(yīng)用”
本項目位于湖北省十堰市房縣青峰鎮(zhèn)青峰社區(qū)8組，項目建設(shè)符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策要求。
1.2 選址合理性分析
本項目位于湖北省十堰市房縣青峰鎮(zhèn)青峰社區(qū)8組，所屬行業(yè)為A0142食用菌種植、D4430熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，根據(jù)自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)和草原局2024年12月2日聯(lián)合印發(fā)的《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》（自然資發(fā)〔2024〕273號）相關(guān)要求，經(jīng)核查本項目不屬于該目錄中的“限制類”和“禁止類”建設(shè)項目和活動。項目區(qū)位優(yōu)勢顯著，周邊公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，形成便捷的交通運輸體系，極大降低了原料輸入與產(chǎn)品輸出的物流成本。通過落實本報告提出的環(huán)保、降噪等專項保護(hù)措施，可有效避免對周邊居民生活和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。此外，項目所在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通出行便捷，水電供應(yīng)穩(wěn)定，能夠充分滿足生產(chǎn)運營所需的能源及配套需求，為項目的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
綜上所述，項目建設(shè)場地條件、環(huán)境保護(hù)和水、電、氣等條件較好。從項目所處地理位置和周圍環(huán)境分析，無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，無重大的環(huán)境制約因素。故本項目選址是合理的。
1.3 “三線一單”相符性分析
1.3.1 生態(tài)保護(hù)紅線
生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)圖紙，經(jīng)核實本項目不在十堰市生態(tài)紅線范圍內(nèi)。根據(jù)省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》的通知（鄂環(huán)發(fā)【2018】8號）。圍繞“四屏三江一區(qū)”的總體生態(tài)格局，全省生態(tài)紅線總面積約為4.15萬平方公里，約占全省國土總面積的22.30%。按照確保生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的基本要求，實施嚴(yán)格分類管控。
本項目位于湖北省十堰市房縣青峰鎮(zhèn)青峰社區(qū)8組，根據(jù)現(xiàn)有《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》要求，經(jīng)套合自然資源部于2022年12月6日下發(fā)的“三區(qū)三線”數(shù)據(jù)庫，該項目用地不壓占生態(tài)保護(hù)紅線（見附件5）。
1.3.2 環(huán)境質(zhì)量底線
項目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量底線為：環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)及其2018年修改單中的二級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II類標(biāo)準(zhǔn)，項目靠近S279道路一側(cè)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4a類標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)。本項目廢水、廢氣、噪聲經(jīng)治理之后對環(huán)境污染較小，固廢可做到無害化處置。采取本環(huán)評提出的相關(guān)防治措施后，本項目排放的污染物不會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊。
1.3.3 資源利用上線
本項目主體工程廠區(qū)位于湖北省十堰市房縣青峰鎮(zhèn)青峰社區(qū)8組，項目主要水源由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)施引入；主要能源為電能，依托市政電網(wǎng)，生物質(zhì)成型燃料外購，能源利用水平較高。產(chǎn)生的固體廢物均綜合利用。因此，項目建設(shè)符合區(qū)域資源利用上線管理的要求。
1.3.4 負(fù)面清單
1.3.4.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
房縣青峰菌種廠項目，其產(chǎn)品均屬于國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》本項目屬于鼓勵類中一、農(nóng)林牧漁業(yè)“4．種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物種子基地建設(shè)，農(nóng)作物、林木、草、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與建設(shè)，動植物、微生物種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、開發(fā)與應(yīng)用”；根據(jù)《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》結(jié)合企業(yè)鍋爐設(shè)計規(guī)格，本項目所用的供熱設(shè)備不屬于《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》的蒸汽鍋爐、熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐。
1.3.4.2 《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版）符合性分析
根據(jù)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版），本項目屬于二、許可準(zhǔn)入類“（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”中食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營（見附件6），因此，本項目符合《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版）。
1.3.4.3 省長江辦關(guān)于印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實施細(xì)則的通知（鄂長江辦【2022】18號）符合性分析
| 管控要求 | 相符性 |
|---|---|
| 一、禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 符合，本項目不涉及碼頭建設(shè)。 |
| 二、禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 符合，本項目所在地不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。 |
| 三、禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 符合，本項目不涉及養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，所在地不涉及自然保護(hù)區(qū)。 |
| 四、禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項目應(yīng)按照《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 符合，本項目不涉及挖沙、采礦，所在地不涉及國家濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 |
| 五、禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 符合 |
| 六、禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。 | 符合，本項目所在地不涉及《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū) |
| 七、禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。 | 符合，本項目不涉及新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。 |
| 八、禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 符合，本項目不涉及捕撈。 |
| 九、禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 | 符合，本項目不涉及化工園區(qū)、化工尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫項目。 |
| 十、禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 符合 |
| 十一、禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。高污染項目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 符合，本項目為自來水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)，不屬于高污染項目 |
| 十二、禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 符合，本項目不涉及石化、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。 |
| 十三、禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 符合，本項目不屬于落后產(chǎn)能項目，不屬于高耗能高排放項目。 |
| 十四、禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 符合 |
| 十五、禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，加強項目審查論證，規(guī)范項目行政審批。 | 符合 |
1.4 其他政策相符性分析
1.4.1 與湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第二百四十四號）《湖北省大氣污染防治條例》的相關(guān)內(nèi)容符合性分析
| 方案要求 | 相符性 |
|---|---|
| 加大工業(yè)園區(qū)污染防治。針對工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)破損、混接錯接等問題持續(xù)開展省級以上工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，實施清單管理、動態(tài)銷號。對依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)污水的工業(yè)園區(qū)開展評估。 | 符合，本項目產(chǎn)生的廢水較少經(jīng)定期收集委外處置，不外排。 |
| 深化工業(yè)企業(yè)總磷等污染排放控制。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，加強工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，對直排、偷排、惡意超標(biāo)排放等違法行為“零容忍”。對重點行業(yè)企業(yè)，有效控制總磷排放濃度和排放總量。督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級污水治理設(shè)施，強化運行管理，提高污水處理能力和效率。 | 符合，本項目為生物質(zhì)蒸發(fā)器，主要廢水污染物是CODCr 、氨氮。通過定期收集委外處置，可降低污染物最終排放濃度。 |
| 全力攻堅提升重點流域水質(zhì)。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為底線，對標(biāo)“十四五”及年度考核目標(biāo)，將4個斷面（丹江口水庫、神定河、泗河、馬欄河）作為攻堅重點，落實斷面措施清單，動態(tài)優(yōu)化，推動整治。對納入攻堅的重點斷面，進(jìn)一步建立完善重點污染源清單，推動實施污染減排和治理修復(fù)項目。 | 符合 |
| 加強入庫河流氮磷控制。以12條入庫支流為重點，加強總氮總磷控制，重點整治神定河、浪河等水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河段，有效降低污染負(fù)荷。以7個總磷控制類優(yōu)先控制單元為重點，著力推進(jìn)農(nóng)村面源污染綜合治理、環(huán)庫污水處理廠提標(biāo)擴能、岸線整治修復(fù)。 | 符合 |
| 加強河湖水域岸線管制。開展河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，依法查處非法侵占河湖水域、違法利用占用河湖岸線、非法取水等違法行為。抓好禁采區(qū)、禁采期非法采砂行為專項整治，全年至少開展4次聯(lián)合專項行動。強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，切實維護(hù)河湖管理秩序。 | 符合，本項目所在地是房縣青峰鎮(zhèn)青峰社區(qū)8組（東經(jīng)110度58分06.827秒，北緯32度02分30.821秒），不占用水域、河岸線。用水由市政供水，無非法取水行為。 |
| 實施能源消費總量和強度雙控。認(rèn)真謀劃“十四五”能耗總量需求，科學(xué)合理制定能耗考核指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大化解產(chǎn)能過剩力度，大力推動天然氣等清潔能源使用率，減少煤炭等能源消費。限制開發(fā)、銷售和使用高硫、高灰分煤炭，開展商品煤煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。嚴(yán)控高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。 | 符合，本項目生物質(zhì)蒸發(fā)器采用生物質(zhì)燃料，此舉符合提高非化石能源利用強度，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重 |
| 提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實施重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計劃。持續(xù)推進(jìn)供熱方式改革。嚴(yán)格審查“兩高”項目準(zhǔn)入。加大對各縣（市、區(qū)）及重點用能單位節(jié)能目標(biāo)考核。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色裝配式重點建設(shè)項目、園區(qū)、生產(chǎn)基地落地、建設(shè)、投產(chǎn)。 | 符合，本項目生物質(zhì)蒸發(fā)器采用生物質(zhì)燃料，不屬于新增燃煤鍋爐。 |
| 加強工業(yè)污染源排放監(jiān)管。開展鍋爐和工業(yè)爐窯專項整治。全市范圍內(nèi)嚴(yán)控新增燃煤鍋爐。對煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強監(jiān)管。推動燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。 | 符合，本項目生物質(zhì)蒸發(fā)器采用生物質(zhì)燃料，不屬于新增燃煤鍋爐。 |
| 強化工地?fù)P塵污染管控。按照建筑施工揚塵污染控制8個100%要求，建立重點施工單位揚塵控制監(jiān)管體系，開展揚塵污染專項整治。規(guī)模以上土石方建筑工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水平，并納入當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)管理。對揚塵防治不力的項目和企業(yè)，堅決通過限期整改、停工整改、約談和誠信體系扣分、取消評先評優(yōu)等方式予以懲戒。 | 符合，本項目屬于新建項目，需要動土施工。施工方需建立揚塵控制監(jiān)管體系，并保障揚塵防治措施到位有效 |
| 積極做好污染天氣應(yīng)對。加強重污染天氣過程分析，加強聯(lián)防聯(lián)控。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推動開展重點行業(yè)績效等級“升B 晉C ”，爭創(chuàng)3家以上企業(yè)提升為B 級，督促現(xiàn)有的D 級企業(yè)晉升C 級。細(xì)化實化工地?fù)P塵管控、道路灑水、企業(yè)錯峰減產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施。積極探索組織開展多方式人工影響天氣增雨降污作業(yè)。 | 符合 |
| 加強信息公開和宣傳引導(dǎo)。每月公布縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。公開第三方巡查、移動源現(xiàn)場檢查、專項督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治突出問題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。 | 符合，做好環(huán)境信息公開工作 |
| 地下水污染綜合治理。動態(tài)更新地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強地下水環(huán)境監(jiān)測、防滲和執(zhí)法檢查。督促地下水污染防治重點排污單位開展自行監(jiān)測。繼續(xù)實施竹山縣文峪河流域、鄖西縣宋家河流域地下水污染綜合治理工程。 | 符合，做好自行監(jiān)測工作、完善防滲工作和監(jiān)督檢查。 |
