生物質(zhì)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性分析
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發(fā)表于：2025-07-03 14:29:46
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前言
本文概述了生物質(zhì)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析，包括項目所屬行業(yè)類別、國家政策要求及項目與政策的對比情況。
詳情
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中D4430熱力生產(chǎn)和供應(yīng)類別，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中關(guān)于生物質(zhì)鍋爐的有關(guān)政策：
- 淘汰類——每小時2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐；
- 限制類——每小時35蒸噸及以下固定爐排式生物質(zhì)鍋爐。
本項目擬設(shè)置1臺2300kW（3.3t/h ）生物質(zhì)鍋爐，項目不屬于鼓勵類、限制類、淘汰類的建設(shè)項目，為允許建設(shè)項目，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。
2. 與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析
2.1 與《六指街甘棠工業(yè)園規(guī)劃》的符合性分析
甘棠工業(yè)園位于武漢都市發(fā)展區(qū)北部六指街甘棠集鎮(zhèn)，隸屬于武漢市黃陂區(qū)，原隸屬于武漢市黃陂區(qū)，2022年2月28日，武漢長江新區(qū)正式成立，黃陂區(qū)六指街被劃入武漢長江新區(qū)范圍內(nèi)。甘棠工業(yè)園規(guī)劃用地面積46.185公頃，遠(yuǎn)景發(fā)展備用地25.965公頃。規(guī)劃以農(nóng)副食品及食品加工業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)、機械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。甘棠工業(yè)園禁止引入產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的項目，以及排水量大、排放有毒有害氣體、危險廢物量大的、不符合污染總量控制原則的項目。
本項目為現(xiàn)有廠區(qū)生產(chǎn)線配套供熱，為建設(shè)單位自建自用的供熱工程，不屬于園區(qū)禁止引入項目，與規(guī)劃定位不沖突，因此，本項目符合《六指街甘棠工業(yè)園規(guī)劃》要求。
2.2 與《武漢長江新城總體規(guī)劃（2017-2035年）》的符合性分析
武漢長江新城總體規(guī)劃（2017-2035年）的范圍東至倒水河，南至長江北岸，西至灄水河、府河、張公堤路，北至318國道，面積約554.6平方公里。
項目位于規(guī)劃范圍內(nèi)的“六指甘棠生態(tài)田園區(qū)”，該區(qū)的功能定位為以特色小鎮(zhèn)、田園綜合體為開發(fā)模式，以古鎮(zhèn)體驗、田園養(yǎng)生、運動康體、文化體驗、濱水休閑為特色的生態(tài)休閑與示范區(qū)。其中六指甘棠地區(qū)以工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)為主，發(fā)展以“工業(yè)旅游”為概念的新型產(chǎn)業(yè)園。
項目為建設(shè)單位自建自用的供熱工程，與規(guī)劃定位不沖突，符合武漢長江新城總體規(guī)劃（2017-2035年）的要求。
2.3 與規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的符合性分析
2.3.1 與六指街甘棠工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見的符合性分析
根據(jù)《武漢市黃陂區(qū)環(huán)保局關(guān)于六指街甘棠工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》（陂環(huán)管[2012]020號），擬建項目的符合性見下表。
| 序號 | 審查意見內(nèi)容 | 擬建項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 鑒于工業(yè)園現(xiàn)狀沒有污水管網(wǎng)和污水處理廠，近期應(yīng)加快甘棠污水處理廠和污水收集主干網(wǎng)的建設(shè)，在甘棠污水處理廠和污水收集主干網(wǎng)建成之前，應(yīng)不得審批污水排放量大以及水環(huán)境風(fēng)險較大的項目入?yún)^(qū)，同時應(yīng)要求入駐企業(yè)自行處理污水達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B 標(biāo)準(zhǔn)后排放，沿自然溝渠進入武湖。甘棠污水處理廠建成之后，其尾水標(biāo)準(zhǔn)按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B 標(biāo)準(zhǔn)控制。 | 項目廠區(qū)內(nèi)實施雨污分流，周邊污水管網(wǎng)已建設(shè)完成，所在區(qū)域污水管網(wǎng)已接通至六指污水處理廠，且已取得排水許可證，見附件9 | 符合 |
| 2 | 合理規(guī)劃布局園區(qū)產(chǎn)生噪聲污染的項目，使噪聲源相對分散且遠(yuǎn)離敏感區(qū)。加強建筑施工、交通、社會生活噪聲的防治與管理，切實保護和改善園區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。 | 項目新增鍋爐房位于現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，產(chǎn)噪設(shè)施集中，且設(shè)置減振、隔聲等措施，與敏感點距離較遠(yuǎn)，對周圍聲環(huán)境影響較小 | 符合 |
| 3 | 本著“資源化、減量化、無害化”原則，強化園區(qū)工業(yè)固體廢物安全處置和綜合利用措施。對于危害性大、難以回收利用的有毒、有害固體廢物必須專門收集、貯存，送有資質(zhì)的單位處理。不能隨意堆放或就地填埋。 | 項目建設(shè)一般工業(yè)固體廢物暫存間和危廢暫存間，危險廢物交由有資質(zhì)單位進行處置，一般工業(yè)固體廢物交相關(guān)單位處置或綜合利用，均得到合理處置。 | 符合 |
| 4 | 進一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)入園準(zhǔn)入管理。根據(jù)園區(qū)經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢及區(qū)域工業(yè)布局規(guī)劃，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所能承受的最大發(fā)展規(guī)模。項目選址和建設(shè)應(yīng)避免園區(qū)重復(fù)發(fā)展、資源浪費、交叉污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序化和惡性競爭。嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，鼓勵發(fā)展規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)總體規(guī)劃的項目入園。 | 項目為建設(shè)單位自建自用的供熱工程，不屬于園區(qū)禁止、限制產(chǎn)業(yè) | 符合 |
| 5 | 規(guī)劃實施應(yīng)充分考慮國家及武漢市有關(guān)節(jié)能降耗和削減主要污染物排放總量的約束性要求，根據(jù)《報告書》主要污染物環(huán)境容量和排放總量建議指標(biāo)，以及工業(yè)園與甘棠集鎮(zhèn)的敏感關(guān)系，嚴(yán)格控制入園項目的主要污染物排放量，在黃陂區(qū)總量控制指標(biāo)內(nèi)協(xié)調(diào)解決工業(yè)園新增污染物排放量。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物總量控制要求，加快推進天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)禁引進以煤、重油為燃料的建設(shè)項目，鼓勵企業(yè)使用項目燃料為生物質(zhì)成型燃料，不涉及燃煤、重油，不屬于高污染燃料；嚴(yán)格按照區(qū)域管理要求落實污染物排放總量控制要求。 | 符合 | |
| 6 | 在園區(qū)的建設(shè)管理中，應(yīng)貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展低碳工業(yè)園區(qū)。鼓勵企業(yè)積極采取中水回用等措施減少水資源消耗量，提高園區(qū)水資源利用率；加大水污染控制和水環(huán)境治理投入。 | 項目不涉及新增排水 | 符合 |
2.3.2 與武漢長江新城總體規(guī)劃（2017—2035年）環(huán)境影響報告書的符合性分析
根據(jù)《武漢長江新城總體規(guī)劃（2017—2035年）環(huán)境影響報告書》，武漢長江新城“六指甘棠生態(tài)田園區(qū)”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單見下表。
| 管控類型 | 管控要求 | 擬建項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 單元內(nèi)林地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入中關(guān)于自然生態(tài)空間、林地的準(zhǔn)入要求 | 項目不涉及 | 符合 |
| 單元內(nèi)武湖、安漢湖等區(qū)域執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于湖泊空間布局約束的準(zhǔn)入要求及《武漢市湖泊保護條例》的相關(guān)要求 | 項目不涉及 | 符合 | |
| 執(zhí)行全省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準(zhǔn)入要求 | 項目不涉及 | 符合 | |
| 六指街甘棠工業(yè)園新、改擴建項目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評（跟蹤評價）中環(huán)境準(zhǔn)入要求 | 項目符合園區(qū)規(guī)劃和準(zhǔn)入要求 | 符合 | |
| 污染物排放管控 | 單元內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上 | 項目不涉及 | 符合 |
| 單元內(nèi)農(nóng)副食品加工行業(yè)等重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換 | 項目嚴(yán)格按照區(qū)域管理要求落實污染物排放總量控制要求 | 符合 | |
| 新增排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機物的項目實施現(xiàn)役源2倍削減量替代，改建、擴建耗煤項目實現(xiàn)煤炭消費等量或者減量替代 | 二氧化硫、氮氧化物、顆粒物實施現(xiàn)役源2倍削減量替代 | 符合 | |
| 環(huán)境風(fēng)險防控 | 甘棠工業(yè)園應(yīng)建立大氣、水、土壤環(huán)境風(fēng)險防控體系 | 項目廠區(qū)已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，并與園區(qū)聯(lián)動，可防止?jié)B漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。 | 符合 |
| 甘棠工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生固體廢物（含危險廢物）的制造業(yè)等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移廢物（含危險廢物）過程中，應(yīng)配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。 | 項目建設(shè)一般工業(yè)固體廢物暫存間和危廢暫存間，危險廢物交由有資質(zhì)單位進行處置，一般工業(yè)固體廢物交相關(guān)單位處置或綜合利用，配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施 | 符合 |
2.3.3 與武漢長江新城總體規(guī)劃（2017—2035年）環(huán)境影響報告書審查意見的符合性分析
根據(jù)《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于武漢長江新城總體規(guī)劃（2017—2035年）環(huán)境影響報告書的審查意見》（武環(huán)管[2021]54號）的要求，擬建項目的符合性見下表。
| 序號 | 審查意見內(nèi)容 | 擬建項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 優(yōu)化區(qū)域空間布局。結(jié)合全市國土空間規(guī)劃成果以及武湖蓄滯洪區(qū)調(diào)整相關(guān)工作，細(xì)化規(guī)劃分期建設(shè)方案，區(qū)域內(nèi)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展長江新城起步區(qū)，位于武湖蓄滯洪區(qū)、武漢市基本生態(tài)控制線等范圍內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)依法取得相關(guān)手續(xù)后再實施開發(fā)利用。進一步落實國土空間管控措施，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，各組團之間、工業(yè)組團與居住區(qū)之間、生態(tài)敏感區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置合理寬度的綠化隔離帶。居住用地與交通、供電、通訊、污水處理、固廢處理等公共設(shè)施用地之間應(yīng)預(yù)留足夠間距，從源頭控制和減輕對居民的環(huán)境影響，防范和化解“鄰避效應(yīng)”。 | 項目位于合規(guī)的六指街甘棠工業(yè)園，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實施，不新增用地，與周邊居住區(qū)距離較遠(yuǎn)，可有效化解“鄰避效應(yīng)”。 | 符合 |
| 2 | 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。結(jié)合長江大保護有關(guān)規(guī)定，全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，從提高資源利用效率、減少污染物排放、降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險等方面進一步優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能分區(qū)引進項目，不得引入不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的建設(shè)項目。 | 項目不屬于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單行業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。 | 符合 |
| 3 | 統(tǒng)籌做好區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴(yán)格落實《長江保護法》及省、市湖泊保護條例等法律法規(guī)的要求，加強區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、港渠等水體的綜合整治、生態(tài)修復(fù)和保護工作，改善水環(huán)境質(zhì)量。按照“雨污分流”原則建設(shè)區(qū)域雨、污水收集管網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃雨、污水收集系統(tǒng)建設(shè)布局與建設(shè)時序，加快實施區(qū)域污水處理廠新、改、擴建工程。加快推進沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作，嚴(yán)格控制臨湖產(chǎn)業(yè)類型和建設(shè)規(guī)模，有效預(yù)防或減緩規(guī)劃實施帶來的不良環(huán)境影響。 | 項目不涉及廢水排放 | 符合 |
| 4 | 切實做好區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進區(qū)域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)定位或相關(guān)規(guī)劃的小型工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)有企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。積極推進區(qū)域節(jié)能減排工作，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)應(yīng)使用天然氣等清潔能源。加強揮發(fā)性有機物等大氣污染物治理，嚴(yán)格控制揚塵污染和機動車尾氣污染，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。 | 項目所在區(qū)域未接通天然氣，使用生物質(zhì)成型燃料，不屬于高污染燃料，并配套高效凈化措施，可有效減少空氣污染 | 符合 |
| 5 | 深入開展區(qū)域土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，對經(jīng)調(diào)查評估確認(rèn)存在土壤污染風(fēng)險的地塊，應(yīng)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，實施風(fēng)險管控，完成修復(fù)前不得用于住宅、公共管理與公共服務(wù)等土地用途。 | 危廢暫存間嚴(yán)格做到防滲、防漏；廠房內(nèi)地面以及廠區(qū)外路面均已水泥硬化，阻斷了土壤、地下水污染途徑 | 符合 |
| 6 | 根據(jù)“資源化、減量化、無害化”原則，強化區(qū)域固體廢物管理工作，完善生活垃圾分類和收運處置體系建設(shè)，加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，促進一般工業(yè)固體廢物綜合利用，積極推進“無廢城市”建設(shè)。 | 項目固體廢物分類收集、處置，危險廢物委托有資質(zhì)單位處置，一般工業(yè)固廢委托處置或利用 | 符合 |
| 7 | 建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，按《報告書》要求落實日常環(huán)境監(jiān)測計劃，做好區(qū)域大氣、水、土壤、地下水、噪聲等環(huán)境質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測工作。 | 項目根據(jù)排污許可自行監(jiān)測要求提出跟蹤監(jiān)測計劃 | 符合 |
