一般固廢資源化利用項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
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發(fā)表于：2025-07-07 16:40:07
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前言
本文詳細(xì)分析了一般固廢資源化利用項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等方面的對(duì)比分析。
詳情
一般固廢資源化利用項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1. 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1.1 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目鼓勵(lì)類第四十二條中第8款“廢棄物循環(huán)利用：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢玻璃、廢塑料、廢舊木材以及報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢舊電池、廢輪胎、廢棄木質(zhì)材料、廢舊農(nóng)具、廢舊紡織品及紡織廢料和邊角料、廢舊光伏組件、廢舊風(fēng)機(jī)葉片、廢棄油脂等城市典型廢棄物循環(huán)利用、技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)及應(yīng)用”。且2025年2月18日，大冶市發(fā)展和改革局已對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了備案（備案證號(hào)：2502-420281-04-01-292973）。因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 根據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單（2023年版）》及《黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》，本項(xiàng)目與相關(guān)政策的具體符合性分析如下：
| 方案管控要求 | 本項(xiàng)目建設(shè)情況 | 相符性 |
|---|---|---|
| 空間布局約束禁止開(kāi)發(fā)活動(dòng)的要求 | 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目；同時(shí)不屬于《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》（自然資發(fā)[2024]273號(hào)）中限制類和禁止類項(xiàng)目。 | 相符 |
| 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目，不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于已列明的煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等“兩高”行業(yè)，同時(shí)項(xiàng)目不使用涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料。因此，項(xiàng)目不屬于“兩高”項(xiàng)目。 | 相符 |
| 長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。 | 項(xiàng)目“三廢”均能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 | 相符 |
| 堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗要達(dá)到能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，物耗、水耗和污染物排放等要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。 | 項(xiàng)目各廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。 | 相符 |
| 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙、平板玻璃等高污染項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》（2021年版）“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄。 | 相符 |
| 禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。禁止在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 | 不涉及 | 相符 |
| 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的化工、制藥、制革、生物發(fā)酵、飼料加工等企業(yè)以及垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置防護(hù)距離并安裝凈化裝置或者采取其他措施，減少惡臭氣體排放，防止對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。禁止在居民住宅區(qū)等人員密集區(qū)域或者幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、辦公區(qū)等場(chǎng)所及其周邊，從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 | 不涉及 | 相符 |
| 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層新建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)、服裝干洗、機(jī)動(dòng)車維修等項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于餐飲服務(wù)、服裝干洗、機(jī)動(dòng)車維修等項(xiàng)目。 | 相符 |
| 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料；禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油。 | 項(xiàng)目不生產(chǎn)、銷售燃料。 | 相符 |
| 符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。 | 不涉及 | 相符 |
| 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 | 項(xiàng)目不進(jìn)行露天焚燒活動(dòng) | 相符 |
| 禁止在土壤污染控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與土壤污染控制或者修復(fù)無(wú)關(guān)的建筑物、設(shè)施，以及其他可能損害公眾健康和生活環(huán)境的土地利用行為。 | 項(xiàng)目廠區(qū)做好本評(píng)價(jià)提出的防滲措施，對(duì)周邊土壤影響較小。 | 相符 |
| 禁止在河道堤防和護(hù)堤范圍內(nèi)進(jìn)行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖。禁止在河道管理范圍內(nèi)圍湖造田，已經(jīng)圍墾的要限時(shí)退田還湖。 | 項(xiàng)目不占用河道。 | 相符 |
| 噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。 | 項(xiàng)目采取隔聲、減振、設(shè)置消音器等措施后，廠界噪聲均能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 | 相符 |
| 限制開(kāi)發(fā)活動(dòng)的要求不得在城市城區(qū)新建、改擴(kuò)建除上大壓小、熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠。 | 項(xiàng)目不屬于燃煤電廠。 | 相符 |
| 嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 | 項(xiàng)目廠址距離長(zhǎng)江24.5km，不涉及長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地。 | 相符 |
| 不符合規(guī)劃區(qū)劃或安全環(huán)保條件、存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有化工企業(yè)，一律實(shí)施關(guān)?；蜻w入合規(guī)園區(qū)、改造升級(jí)。 | 不涉及 | 相符 |
| 污染物排放管控允許排放量要求 | 向環(huán)境中排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染物總量控制要求，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照要求，依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量，全部削減措施應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目取得排污許可證前完成。項(xiàng)目廢氣、廢水、噪聲經(jīng)處理后均能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；項(xiàng)目顆粒物需向黃石市生態(tài)環(huán)境局大冶市分局申請(qǐng)總量指標(biāo)，由黃石市生態(tài)環(huán)境局大冶市分局調(diào)劑獲得。 | 相符 |
| 資源利用效率禁燃區(qū)要求 | 高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用清潔能源。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。地方政府出臺(tái)更加嚴(yán)格的新建燃煤鍋爐限制條件的一并執(zhí)行。 | 相符 |
