國際機場配套機坪工程與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
[環(huán)境影響評價報告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-07-04 11:17:56
收藏
前言
本文分析了鄂州花湖國際機場國際公共貨站配套機坪工程與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄的對比及具體分析。
詳情
1. 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
1.1 與產(chǎn)業(yè)政策相符性分析
本項目為機場國際公共貨站配套機坪工程，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2024年本），本項目屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)中第二十六項“航空運輸”中第1條“航空基礎設施建設：機場及配套設施建設與運營”。
1.2 與“三線一單”相符性分析
2020年12月1日湖北省人民政府發(fā)布了《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)〔2020〕21號），根據(jù)《湖北省環(huán)境管控單元分布圖》，本項目位于鄂州市臨空經(jīng)濟區(qū)楊葉鎮(zhèn)，屬于一般管控單元。
根據(jù)《鄂州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃說明》中國土空間規(guī)劃控制線規(guī)劃圖，本項目屬于機場用地范圍，不屬于三區(qū)三線劃定范圍，不涉及生態(tài)保護紅線。
2023年湖北省將準入清單進行更新，印發(fā)了《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準入清單（2023年版）》，本項目與湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求符合性分析見下表：
| 管控類型 | 管控要求 | 相符性分析 | 結(jié)論 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 禁止國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術、工藝、設備及行為。禁止不符合主體功能區(qū)建設要求的各類開發(fā)活動。禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目，不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目，不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目，不符合要求的高耗能高排放低水平項目。長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應當與長江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應。禁止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備，單位產(chǎn)品能耗要達到能效標桿水平或先進水平，物耗、水耗和污染物排放等要達到清潔生產(chǎn)先進水平。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。禁止生產(chǎn)、進口、銷售、使用未達到排放標準的機動車船、非道路移動機械用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料；禁止向非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達船舶銷售渣油和重油。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要區(qū)的。 | 1. 對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2024年本），本項目屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)中第二十六項“航空運輸”中第1條“航空基礎設施建設：機場及配套設施建設與運營”。項目建設位置位于機場紅線內(nèi)，符合功能區(qū)建設要求。 2. 本項目屬于鼓勵類項目，不屬于以上禁止類或不符合要求的項目。 3. 本項目屬于配套機坪項目，不屬于重污染項目。 4. 本項目不屬于高耗能、高排放等項目。 5. 本項目不屬于鋼鐵、石化等高污染項目。 6. 本項目不涉及采砂活動，不涉及水域養(yǎng)殖等活動。不涉及在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。不涉及在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學品。 7. 本項目在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不產(chǎn)生惡臭氣體。 8. 本項目不屬于餐飲服務、服裝干洗、機動車維修項目。 9. 本項目均采用符合要求的機械及燃料。 10. 本項目不涉及露天焚燒瀝青等物質(zhì)。 11. 本項目不涉及土壤污染控制區(qū)。 12. 本項目建設用地不涉及河道管理范圍。 13. 本項目不屬于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。 | 符合 |
| 污染物排放管控 | 向環(huán)境中排放污染物的項目，應符合國家或地方污染物排放標準及重點污染物總量控制要求，有行業(yè)排放標準的執(zhí)行行業(yè)標準，無行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。新建“兩高”項目應按照要求，依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，制定配套的區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量，全部削減措施應在建設項目取得排污許可證前完成。自2023年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴格管控任務較重的地區(qū)，重有色金屬冶煉等涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》《無機化學工業(yè)污染物排放標準》中顆粒物和鎘等重點重金屬污染物特別排放限值。新建、改建、擴建造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換(現(xiàn)狀水質(zhì)達標區(qū)域?qū)嵤┑攘恐脫Q，超標區(qū)域?qū)嵤p量置換)。新建、改擴建項目一律實施VOCs排放等量或減量置換，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達標的城市、水環(huán)境質(zhì)量未達到要求的市縣，建設項目實施主要污染物2倍削減替代；細顆粒物（PM2.5）年平均濃度不達標的城市，建設項目實施二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物四項污染物2倍削減替代。 | 1. 本項目運營期污水為站坪休息室生活污水，排至現(xiàn)狀3#小區(qū)南側(cè)現(xiàn)狀道路污水檢查井經(jīng)市政污水管道進入航空都市區(qū)再生水廠處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準后排入長江（鄂州段），故本項目不另行申請總量。 2. 本項目不屬于新建“兩高”項目。 3. 本項目未涉及農(nóng)業(yè)面源污染。 4. 本項目不屬于“十大”重點行業(yè)。 5. 本項目運營期間僅有飛機、汽車尾氣排放，未納入排污許可證中的重點管理、簡化管理及登記管理，無需申請排污總量和排污權(quán)交易。 6. 本項目運營期僅有部分生活污水和汽車、飛機尾氣產(chǎn)生，未納入排污許可證中的重點管理、簡化管理及登記管理，無需申請排污總量和排污權(quán)交易。 | 符合 |
| 環(huán)境風險管控 | 積極推進武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群大氣聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建秋冬季PM2.5、夏季O?區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，構(gòu)建省內(nèi)大氣污染防治立體網(wǎng)絡，推進區(qū)域形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管”聯(lián)動體系。跨區(qū)域的重點水體以及涉及飲用水水源的流域、區(qū)域要建立上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，建立區(qū)域間污染防治、信息共享、應急處置聯(lián)動機制，實行聯(lián)防聯(lián)控。 | 本項目不涉及危險化學品，機場具備環(huán)境應急管理體系，并儲備有一定數(shù)量的應急物資。 | 符合 |
| 資源利用效率 | 高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施；已經(jīng)建成的，應當在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用清潔能源。縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，PM2.5未達標城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。地方政府出臺更加嚴格的新建燃煤鍋爐限制條件的一并執(zhí)行。 | 本項目為機場國際公共貨站配套機坪工程，不涉及高污染燃料禁燃區(qū)，不涉及鍋爐等設備。 | 符合 |
1.3 相關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策符合性
1.3.1 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022版）》相符性分析
對照《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南(試行，2022年版)》中12項，本項目不屬于負面清單中的禁止類型。
| 序號 | 內(nèi)容 | 相符性分析 | 結(jié)論 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不屬于碼頭項目和過長江通道項目。 | 符合要求 |
| 2 | 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。 | 本項目建設位置不涉及自然保護區(qū)岸線和河段范圍。本項目建設位置不涉及風景名勝區(qū)。 | 符合要求 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。 | 本項目建設位置不涉及飲用水水源地。 | 符合要求 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。 | 本項目建設位置不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，不涉及國家濕地公園，項目建設位置位于機場紅線內(nèi)，符合主體功能區(qū)劃。 | 符合要求 |
| 5 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設除事關公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 本項目不涉及利用或占用長江流域河湖岸線。不涉及《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)。不涉及《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)。 | 符合要求 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。 | 本項目不涉及新設、改設或擴大排污口。 | 符合要求 |
| 7 | 禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項目不涉及捕撈。 | 符合要求 |
| 8 | 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 本項目不屬于化工、尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫項目。 | 符合要求 |
| 9 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 本項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 符合要求 |
| 10 | 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不屬于石化和現(xiàn)代煤化工類項目。 | 符合要求 |
| 11 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。 | 本項目屬于鼓勵類項目，不屬于落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能及高能耗排放項目。 | 符合要求 |
| 12 | 法律法規(guī)及相關政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。 | / | 符合要求 |
1.3.2 與《中華人民共和國長江保護法》相符性分析
對照《中華人民共和國長江保護法》“第二十二條：長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應當與長江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應。禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移；第二十六條：禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫……第四十九條：禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物……第五十五條：禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線”。
本項目不屬于化工類項目，不占用長江流域河湖岸線，運營期污染物排放量較小，均可實現(xiàn)達標排放或妥善處置，符合《中華人民共和國長江保護法》的要求。
1.3.3 與《鄂州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》相符性
鄂州市人民政府于2021年12月30日印發(fā)《鄂州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（鄂州政發(fā)〔2021〕16號），其中，涉及本項目的要求如下：
- 調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進綠色經(jīng)濟建設。大力推動鄂州花湖機場航運能力建設，與三江港鐵水公體系共同打造聯(lián)運交通結(jié)構(gòu)。
- 嚴格噪聲管控。預判花湖機場及空港物流環(huán)境噪聲影響，調(diào)整所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃。落實降噪防護措施。建立多部門聯(lián)控連治體制，優(yōu)化城市交通運輸格局，對運輸路線，車輛型號、路線、時間等進行限制和管理。
- 嚴格揚塵控制。加強空港建設期施工揚塵控制和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“六個百分百”，推廣港區(qū)主次干路高壓沖洗模式。強化G316國道、G106國道、S239省道、S112省道及鄂州電廠附近道路等機械化清掃力度。長效制約空港對生態(tài)環(huán)境影響，最大化空港紅利。
本項目為貨站配套機坪工程，配合擬建貨站使用，項目建成后能間接推動機場航運能力建設。項目施工期污染源主要為施工人員的生活污水、施工車輛設備等沖洗廢水及基坑廢水，施工車輛機械的尾氣及噪聲、施工過程的粉塵等，運營期污染源主要為站坪休息室的少量生活污水，飛機及運輸車輛尾氣及噪聲等，在充分落實本評價各污染防控措施后對外環(huán)境的影響較小。
