報廢機動車回收拆解項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
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發(fā)表于：2025-07-06 10:25:44
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前言
本文詳細分析了報廢機動車回收拆解項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括項目與各類國家及地方政策、規(guī)范的相符性。
詳情
1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目為報廢機動車回收拆解項目，已辦理湖北省企業(yè)投資備案證（編號略）。對照中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，本項目不屬于限制類和淘汰類，項目屬于“鼓勵類—四十二、環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用—8、廢棄物循環(huán)利用”中的報廢汽車，因此本項目的建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
此外，本項目還符合以下產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)范：
| 序號 | 相關(guān)政策/規(guī)范 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2019) | 本項目嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范有關(guān)規(guī)定進行，與《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2019)相符，詳見表1-4。 |
| 2 | 《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ348-2022) | 本項目與《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ348-2022)相符，詳見表1-5。 |
| 3 | 《報廢機動車回收管理辦法》 （國令第715號） | 本項目與《報廢機動車回收管理辦法》相符，詳見表1-6。 |
| 4 | 《商務(wù)部等七部門關(guān)于加強報廢機動車回收監(jiān)督管理工作的通知》 （商消費函[2024]592號文) | 本項目與《商務(wù)部等七部門關(guān)于加強報廢機動車回收監(jiān)督管理工作的通知》相符，詳見表1-7。 |
| 5 | 《湖北省報廢機動車回收管理實施辦法（試行本）》鄂商務(wù)發(fā)(2021)19號 | 本項目與《湖北省報廢機動車回收管理實施辦法（試行本）》相符，詳見表1-8。 |
| 6 | 《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019) | 本項目與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)相符，詳見表1-9。 |
| 7 | 《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行2022年版）湖北省實施細則》（鄂長江辦(2022)18號) | 本項目與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》相關(guān)要求相符，詳見表1-3。 |
| 8 | 《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單》(2023年版) | 本項目符合《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單》(2023年版)相關(guān)要求。 |
| 9 | 《咸寧市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版》 | 本項目滿足“湖北省咸寧市嘉魚縣重點管控單元1”準(zhǔn)入要求，符合《咸寧市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版》的相關(guān)要求。 |
表1-4 項目與《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》相符性分析
| 序號 | 技術(shù)規(guī)范要求 | 擬采取措施 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 4.1 | 拆解產(chǎn)能要求 | 本項目汽車主要來源武漢市，根據(jù)企業(yè)所在地區(qū)（地級市）類型依據(jù)年機動車保有量確定，企業(yè)數(shù)量依據(jù)地區(qū)年機動車保有量設(shè)定。單個企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能應(yīng)滿足要求。 | 符合 |
| 4.2.2 | 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，且場地建設(shè)符合HJ348的企業(yè)建設(shè)環(huán)境保護要求。 | 項目用地符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，場地建設(shè)滿足HJ348中的企業(yè)建設(shè)環(huán)境保護要求。 | 符合 |
| 4.2.4 | 拆解場地和貯存場地地面均做硬化并防滲處理，滿足GB50037的防油滲地面要求。 | 項目拆解場地和貯存場地地面均做硬化并防滲處理，滿足要求。 | 符合 |
| 4.2.5 | 拆解場地應(yīng)為封閉或半封閉車間，應(yīng)通風(fēng)及光線良好，企業(yè)應(yīng)做好安全防范設(shè)施。 | 項目拆解作業(yè)在半封閉廠房內(nèi)，通風(fēng)及光線良好，安全防范設(shè)施齊全。 | 符合 |
| 4.7.3 | 噪聲排放滿足GB12348中所規(guī)定的2類聲環(huán)境功能區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值要求。 | 項目噪聲排放滿足GB12348中所規(guī)定的3類聲環(huán)境功能區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值要求。 | 符合 |
| 5.1.1 | 收到報廢機動車后，應(yīng)檢查發(fā)動機、散熱器、變速器、差速器、油箱和燃料罐等總成部件的密封、破損情況，對于出現(xiàn)泄漏的總成部件，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。 | 企業(yè)對入場報廢汽車仔細檢查相關(guān)部件的密封、破損情況，并采取適當(dāng)方式處理泄漏。 | 符合 |
| 5.1.2 | 對報廢電動汽車，應(yīng)檢查動力蓄電池和驅(qū)動電機等部件的密封和破損情況，對于出現(xiàn)動力蓄電池破損、電極頭和線束裸露等存在漏電風(fēng)險的，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M行絕緣處理。 | 企業(yè)對報廢電動汽車的動力蓄電池和驅(qū)動電機等部件進行檢查，并采取適當(dāng)方式處理。 | 符合 |
| 6.1.2 | 電動汽車在動力蓄電池未拆卸前不應(yīng)疊放。 | 項目規(guī)定電動汽車在動力蓄電池未拆卸前不應(yīng)疊放。 | 符合 |
| 6.1.4 | 電動汽車中的事故車以及發(fā)生動力蓄電池破損的車輛應(yīng)隔離貯存。 | 項目規(guī)定相關(guān)車輛應(yīng)隔離貯存。 | 符合 |
| 6.2.1 | 固體廢物的貯存設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合GB18599、GB18597、HJ2025的要求。 | 項目固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)符合要求。 | 符合 |
| 6.2.2 | 一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施及包裝物應(yīng)按GB15562.2進行標(biāo)識，危險廢物貯存設(shè)施及包裝物的標(biāo)志應(yīng)符合GB18597的要求。 | 項目按要求對固體廢物貯存設(shè)施及包裝物進行標(biāo)識。 | 符合 |
表1-5 項目與《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》相符性分析
| 項目 | 規(guī)范要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 4.1 | 報廢機動車的拆解應(yīng)遵循減量化、資源化和無害化的原則。 | 本項目各工序分區(qū)布置，采用資源回收率高、污染物排放量少的工藝和設(shè)備。 | 符合 |
| 4.2 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)選址不應(yīng)位于國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。 | 本項目在嘉魚縣武漢新港潘灣工業(yè)園中，不占用相關(guān)區(qū)域。 | 符合 |
| 4.3 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)具備集中的運營場地，并實行封閉式規(guī)范管理。 | 項目賃湖北嘉尚產(chǎn)業(yè)投資有限公司廠區(qū)，設(shè)有圍墻，實行封閉式管理。 | 符合 |
| 4.4 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)依照《報廢機動車回收管理辦法實施細則》等相關(guān)要求向生產(chǎn)企業(yè)獲取報廢機動車拆解指導(dǎo)手冊等相關(guān)技術(shù)信息，依規(guī)開展報廢機動車拆解工作。 | 本項目依照相關(guān)要求開展拆解工作。 | 符合 |
| 4.5 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)不應(yīng)露天拆解報廢機動車，拆解產(chǎn)物不應(yīng)露天堆放。 | 本項目拆解作業(yè)在半封閉廠房內(nèi)，不露天作業(yè)。 | 符合 |
| 4.6 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的環(huán)境保護設(shè)施。 | 項目環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計、施工與運行遵守“三同時”環(huán)境管理制度。 | 符合 |
| 4.7 | 報廢機動車回收拆解及貯存過程除滿足環(huán)境保護相關(guān)要求外，還應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。 | 項目采用工藝、防范措施符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 | 符合 |
| 5.1 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)劃分不同的功能區(qū)，包括辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)。 | 項目回收拆解作業(yè)劃分了不同功能區(qū)。 | 符合 |
| 5.3 | 廠區(qū)內(nèi)道路應(yīng)采取硬化措施。 | 項目廠區(qū)內(nèi)道路做硬化處理。 | 符合 |
| 5.4 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)做到雨污分流，初期雨水收集至初期雨水池。 | 項目做到雨污分流，初期雨水收集至初期雨水池。 | 符合 |
| 6.1 | 傳統(tǒng)燃料報廢機動車在開展拆解作業(yè)前，應(yīng)抽排燃油、發(fā)動機油、變速器油等。 | 項目廢油液排空工序在車間內(nèi)進行，工位四周設(shè)置含油廢水收集溝槽。 | 符合 |
| 6.5 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)不應(yīng)在未完成各項拆解作業(yè)前對報廢機動車進行破碎處理或者進行壓實打包。 | 項目預(yù)處理完成后才對車輛進行后續(xù)處理。 | 符合 |
| 6.6 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)不應(yīng)焚燒報廢機動車拆解過程中產(chǎn)生的廢電線電纜、廢輪胎和其他廢物。 | 項目不焚燒相關(guān)廢物。 | 符合 |
| 6.8 | 報廢機動車拆解產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等應(yīng)按照危險廢物貯存管理相關(guān)要求進行分區(qū)、分類貯存。 | 項目產(chǎn)生的危險廢物均按要求分區(qū)存放、分類貯存。 | 符合 |
| 6.10 | 報廢機動車拆解產(chǎn)物應(yīng)符合國家及地方處理處置要求。 | 項目拆解產(chǎn)物符合國家及地方處理處置要求。 | 符合 |
| 7.1 | 廠區(qū)收集的初期雨水、清洗水和其他非生活廢水應(yīng)通過收集管道等收集后進入污水處理設(shè)施進行處理，達到國家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。 | 項目廢水通過收集管道收集，處理達標(biāo)后排放。 | 符合 |
| 7.2.1 | 排放廢氣中顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)等應(yīng)符合GB16297、GB37822規(guī)定的排放要求。 | 項目產(chǎn)生的顆粒物、揮發(fā)性有機物排放均符合要求。 | 符合 |
| 7.2.2 | 應(yīng)在廠區(qū)及易產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取有效防塵、降塵、集塵措施。 | 項目產(chǎn)生的粉塵通過收集后處理。 | 符合 |
| 7.3.1 | 應(yīng)采取隔音降噪措施，減小廠界噪聲。 | 項目采取隔聲降噪措施。 | 符合 |
| 7.4 | 拆解過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)滿足GB18599的其他相關(guān)要求；危險廢物應(yīng)滿足GB18597中的其他相關(guān)要求。 | 項目拆解過程中產(chǎn)生的固體廢物滿足相關(guān)要求。 | 符合 |
表1-6 報廢機動車回收管理辦法相符性分析一覽表
| 序號 | 報廢機動車回收管理辦法 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)定制度。 | 本項目取得資質(zhì)認(rèn)定后進行報廢機動車回收活動。 |
| 2 | 報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應(yīng)當(dāng)逐車登記機動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機號碼、車輛識別代號等信息。 | 本項目回收車輛均登記相關(guān)信息。 |
| 3 | 報廢機動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的機動車。 | 本項目不會拆解、改裝、拼裝、倒賣相關(guān)車輛。 |
表1-7 相符性分析一覽表
| 序號 | 商消費函 [2024]592 號文本 | 項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 各地依法依規(guī)有序開展報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格執(zhí)行《管理辦法》及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 | 本項目已取得商務(wù)部門支持。 |
| 2 | 鼓勵報廢機動車回收企業(yè)開展精細化拆解、實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 | 本項目為精細化汽車拆解，包括新能源汽車拆解業(yè)務(wù)。 |
| 3 | 各地設(shè)立并公開舉報電話和電子郵箱，鼓勵社會公眾舉報違法違規(guī)線索。 | 本項目未取得資質(zhì)認(rèn)定前不從事報廢機動車回收拆解。 |
表1-8 相符性分析一覽表
| 序號 | 商務(wù)發(fā)(2021)19號 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 回收拆解企業(yè)在回收報廢機動車時，應(yīng)當(dāng)核驗機動車所有人有效身份證件，逐車登記機動車型號、號牌號碼等信息。 | 本項目拆解機動車需核驗有效身份證件，逐車登記信息。 |
| 2 | 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家對新能源汽車動力蓄電池回收利用管理有關(guān)要求，對報廢新能源汽車的廢舊動力蓄電池進行拆卸、收集等。 | 本項目按照國家相關(guān)要求拆解新能源汽車。 |
表1-9 相符性分析一覽表
| 序號 | 商務(wù)發(fā)(2021) | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | VOCs物料應(yīng)儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料倉中。 | 項目含VOCs物料均為液態(tài)，使用包裝桶加蓋密閉盛裝，儲存于危廢暫存間內(nèi)。 |
