報廢機動車回收拆解項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
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發(fā)表于：2025-07-06 10:25:44
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前言
本文詳細分析了報廢機動車回收拆解項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括項目與各類國家及地方政策、規(guī)范的相符性。
詳情
1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目為報廢機動車回收拆解項目，已辦理湖北省企業(yè)投資備案證（編號略）。對照中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄(2024年本)》，本項目不屬于限制類和淘汰類，項目屬于“鼓勵類—四十二、環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用—8、廢棄物循環(huán)利用”中的報廢汽車，因此本項目的建設符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。
此外，本項目還符合以下產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)范：
| 序號 | 相關政策/規(guī)范 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》(GB22128-2019) | 本項目嚴格按照國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范有關規(guī)定進行，與《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》(GB22128-2019)相符，詳見表1-4。 |
| 2 | 《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術規(guī)范》(HJ348-2022) | 本項目與《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術規(guī)范》(HJ348-2022)相符，詳見表1-5。 |
| 3 | 《報廢機動車回收管理辦法》 （國令第715號） | 本項目與《報廢機動車回收管理辦法》相符，詳見表1-6。 |
| 4 | 《商務部等七部門關于加強報廢機動車回收監(jiān)督管理工作的通知》 （商消費函[2024]592號文) | 本項目與《商務部等七部門關于加強報廢機動車回收監(jiān)督管理工作的通知》相符，詳見表1-7。 |
| 5 | 《湖北省報廢機動車回收管理實施辦法（試行本）》鄂商務發(fā)(2021)19號 | 本項目與《湖北省報廢機動車回收管理實施辦法（試行本）》相符，詳見表1-8。 |
| 6 | 《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019) | 本項目與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)相符，詳見表1-9。 |
| 7 | 《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行2022年版）湖北省實施細則》（鄂長江辦(2022)18號) | 本項目與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》相關要求相符，詳見表1-3。 |
| 8 | 《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準入清單》(2023年版) | 本項目符合《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準入清單》(2023年版)相關要求。 |
| 9 | 《咸寧市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版》 | 本項目滿足“湖北省咸寧市嘉魚縣重點管控單元1”準入要求，符合《咸寧市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版》的相關要求。 |
表1-4 項目與《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》相符性分析
| 序號 | 技術規(guī)范要求 | 擬采取措施 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 4.1 | 拆解產(chǎn)能要求 | 本項目汽車主要來源武漢市，根據(jù)企業(yè)所在地區(qū)（地級市）類型依據(jù)年機動車保有量確定，企業(yè)數(shù)量依據(jù)地區(qū)年機動車保有量設定。單個企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能應滿足要求。 | 符合 |
| 4.2.2 | 企業(yè)應嚴格執(zhí)行《工業(yè)項目建設用地控制指標》建設用地標準，且場地建設符合HJ348的企業(yè)建設環(huán)境保護要求。 | 項目用地符合建設用地標準，場地建設滿足HJ348中的企業(yè)建設環(huán)境保護要求。 | 符合 |
| 4.2.4 | 拆解場地和貯存場地地面均做硬化并防滲處理，滿足GB50037的防油滲地面要求。 | 項目拆解場地和貯存場地地面均做硬化并防滲處理，滿足要求。 | 符合 |
| 4.2.5 | 拆解場地應為封閉或半封閉車間，應通風及光線良好，企業(yè)應做好安全防范設施。 | 項目拆解作業(yè)在半封閉廠房內(nèi)，通風及光線良好，安全防范設施齊全。 | 符合 |
| 4.7.3 | 噪聲排放滿足GB12348中所規(guī)定的2類聲環(huán)境功能區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值要求。 | 項目噪聲排放滿足GB12348中所規(guī)定的3類聲環(huán)境功能區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值要求。 | 符合 |
| 5.1.1 | 收到報廢機動車后，應檢查發(fā)動機、散熱器、變速器、差速器、油箱和燃料罐等總成部件的密封、破損情況，對于出現(xiàn)泄漏的總成部件，應采取適當?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。 | 企業(yè)對入場報廢汽車仔細檢查相關部件的密封、破損情況，并采取適當方式處理泄漏。 | 符合 |
| 5.1.2 | 對報廢電動汽車，應檢查動力蓄電池和驅(qū)動電機等部件的密封和破損情況，對于出現(xiàn)動力蓄電池破損、電極頭和線束裸露等存在漏電風險的，應采取適當?shù)姆绞竭M行絕緣處理。 | 企業(yè)對報廢電動汽車的動力蓄電池和驅(qū)動電機等部件進行檢查，并采取適當方式處理。 | 符合 |
| 6.1.2 | 電動汽車在動力蓄電池未拆卸前不應疊放。 | 項目規(guī)定電動汽車在動力蓄電池未拆卸前不應疊放。 | 符合 |
| 6.1.4 | 電動汽車中的事故車以及發(fā)生動力蓄電池破損的車輛應隔離貯存。 | 項目規(guī)定相關車輛應隔離貯存。 | 符合 |
| 6.2.1 | 固體廢物的貯存設施建設應符合GB18599、GB18597、HJ2025的要求。 | 項目固體廢物貯存設施建設符合要求。 | 符合 |
| 6.2.2 | 一般工業(yè)固體廢物貯存設施及包裝物應按GB15562.2進行標識，危險廢物貯存設施及包裝物的標志應符合GB18597的要求。 | 項目按要求對固體廢物貯存設施及包裝物進行標識。 | 符合 |
表1-5 項目與《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》相符性分析
| 項目 | 規(guī)范要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 4.1 | 報廢機動車的拆解應遵循減量化、資源化和無害化的原則。 | 本項目各工序分區(qū)布置，采用資源回收率高、污染物排放量少的工藝和設備。 | 符合 |
| 4.2 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)選址不應位于國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。 | 本項目在嘉魚縣武漢新港潘灣工業(yè)園中，不占用相關區(qū)域。 | 符合 |
| 4.3 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應具備集中的運營場地，并實行封閉式規(guī)范管理。 | 項目賃湖北嘉尚產(chǎn)業(yè)投資有限公司廠區(qū)，設有圍墻，實行封閉式管理。 | 符合 |
| 4.4 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應依照《報廢機動車回收管理辦法實施細則》等相關要求向生產(chǎn)企業(yè)獲取報廢機動車拆解指導手冊等相關技術信息，依規(guī)開展報廢機動車拆解工作。 | 本項目依照相關要求開展拆解工作。 | 符合 |
| 4.5 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)不應露天拆解報廢機動車，拆解產(chǎn)物不應露天堆放。 | 本項目拆解作業(yè)在半封閉廠房內(nèi)，不露天作業(yè)。 | 符合 |
| 4.6 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應具備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的環(huán)境保護設施。 | 項目環(huán)境保護設施的設計、施工與運行遵守“三同時”環(huán)境管理制度。 | 符合 |
| 4.7 | 報廢機動車回收拆解及貯存過程除滿足環(huán)境保護相關要求外，還應符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法規(guī)標準的相關要求。 | 項目采用工藝、防范措施符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等法規(guī)標準。 | 符合 |
| 5.1 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應劃分不同的功能區(qū)，包括辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)。 | 項目回收拆解作業(yè)劃分了不同功能區(qū)。 | 符合 |
| 5.3 | 廠區(qū)內(nèi)道路應采取硬化措施。 | 項目廠區(qū)內(nèi)道路做硬化處理。 | 符合 |
| 5.4 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)應做到雨污分流，初期雨水收集至初期雨水池。 | 項目做到雨污分流，初期雨水收集至初期雨水池。 | 符合 |
| 6.1 | 傳統(tǒng)燃料報廢機動車在開展拆解作業(yè)前，應抽排燃油、發(fā)動機油、變速器油等。 | 項目廢油液排空工序在車間內(nèi)進行，工位四周設置含油廢水收集溝槽。 | 符合 |
| 6.5 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)不應在未完成各項拆解作業(yè)前對報廢機動車進行破碎處理或者進行壓實打包。 | 項目預處理完成后才對車輛進行后續(xù)處理。 | 符合 |
| 6.6 | 報廢機動車回收拆解企業(yè)不應焚燒報廢機動車拆解過程中產(chǎn)生的廢電線電纜、廢輪胎和其他廢物。 | 項目不焚燒相關廢物。 | 符合 |
| 6.8 | 報廢機動車拆解產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等應按照危險廢物貯存管理相關要求進行分區(qū)、分類貯存。 | 項目產(chǎn)生的危險廢物均按要求分區(qū)存放、分類貯存。 | 符合 |
| 6.10 | 報廢機動車拆解產(chǎn)物應符合國家及地方處理處置要求。 | 項目拆解產(chǎn)物符合國家及地方處理處置要求。 | 符合 |
| 7.1 | 廠區(qū)收集的初期雨水、清洗水和其他非生活廢水應通過收集管道等收集后進入污水處理設施進行處理，達到國家和地方的污染物排放標準后方可排放。 | 項目廢水通過收集管道收集，處理達標后排放。 | 符合 |
| 7.2.1 | 排放廢氣中顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)等應符合GB16297、GB37822規(guī)定的排放要求。 | 項目產(chǎn)生的顆粒物、揮發(fā)性有機物排放均符合要求。 | 符合 |
| 7.2.2 | 應在廠區(qū)及易產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取有效防塵、降塵、集塵措施。 | 項目產(chǎn)生的粉塵通過收集后處理。 | 符合 |
| 7.3.1 | 應采取隔音降噪措施，減小廠界噪聲。 | 項目采取隔聲降噪措施。 | 符合 |
| 7.4 | 拆解過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物應滿足GB18599的其他相關要求；危險廢物應滿足GB18597中的其他相關要求。 | 項目拆解過程中產(chǎn)生的固體廢物滿足相關要求。 | 符合 |
表1-6 報廢機動車回收管理辦法相符性分析一覽表
| 序號 | 報廢機動車回收管理辦法 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。 | 本項目取得資質(zhì)認定后進行報廢機動車回收活動。 |
| 2 | 報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應當逐車登記機動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機號碼、車輛識別代號等信息。 | 本項目回收車輛均登記相關信息。 |
| 3 | 報廢機動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的機動車。 | 本項目不會拆解、改裝、拼裝、倒賣相關車輛。 |
表1-7 相符性分析一覽表
| 序號 | 商消費函 [2024]592 號文本 | 項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 各地依法依規(guī)有序開展報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認定，嚴格執(zhí)行《管理辦法》及配套規(guī)章、標準規(guī)定。 | 本項目已取得商務部門支持。 |
| 2 | 鼓勵報廢機動車回收企業(yè)開展精細化拆解、實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 | 本項目為精細化汽車拆解，包括新能源汽車拆解業(yè)務。 |
| 3 | 各地設立并公開舉報電話和電子郵箱，鼓勵社會公眾舉報違法違規(guī)線索。 | 本項目未取得資質(zhì)認定前不從事報廢機動車回收拆解。 |
表1-8 相符性分析一覽表
| 序號 | 商務發(fā)(2021)19號 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 回收拆解企業(yè)在回收報廢機動車時，應當核驗機動車所有人有效身份證件，逐車登記機動車型號、號牌號碼等信息。 | 本項目拆解機動車需核驗有效身份證件，逐車登記信息。 |
| 2 | 回收拆解企業(yè)應當按照國家對新能源汽車動力蓄電池回收利用管理有關要求，對報廢新能源汽車的廢舊動力蓄電池進行拆卸、收集等。 | 本項目按照國家相關要求拆解新能源汽車。 |
表1-9 相符性分析一覽表
| 序號 | 商務發(fā)(2021) | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | VOCs物料應儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料倉中。 | 項目含VOCs物料均為液態(tài)，使用包裝桶加蓋密閉盛裝，儲存于危廢暫存間內(nèi)。 |
