建材尾礦循環(huán)利用項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性及符合性分析
1. 項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性及符合性分析
1.1 選址合理性
本項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，項目建設(shè)用地屬于工業(yè)用地，項目用地不在《限制用地項目目錄（2012年本）》《禁止用地項目目錄（2012年本）》之列，項目用地及建設(shè)符合國家用地政策及地方土地利用規(guī)劃要求。
1.2 產(chǎn)業(yè)政策相符性
本項目屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中“C 制造業(yè)，42廢棄資源綜合利用業(yè)，422非金屬廢料和碎屑加工處理，4220非金屬廢料和碎屑加工處理－含水洗工藝的其他廢料和碎屑加工處理”。查閱《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號），本項目尾礦利用加工項目，屬于鼓勵類“十二、建材”中“9、利用礦山尾礦、建筑廢棄物、工業(yè)廢棄物、江河湖（渠）海淤泥以及農(nóng)林剩余物等二次資源生產(chǎn)建材及其工藝技術(shù)裝備開發(fā)”。根據(jù)《市場準入負面清單（2022年版）》，項目不在負面清單規(guī)定的范疇。因此，本項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。
項目產(chǎn)業(yè)政策已通過了隨縣發(fā)展和改革局審核，項目符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策，并已經(jīng)備案，登記備案項目編碼為2405-421321-04-01-535674。
1.3 “三線一單”相符性分析
1.3.1 生態(tài)保護紅線
項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，項目選址范圍內(nèi)無自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)等需要特殊保護的環(huán)境敏感對象。經(jīng)查閱《省環(huán)保廳省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕30號）及《生態(tài)保護紅線區(qū)域分布圖》可知，本項目的選址地未被劃入生態(tài)保護紅線區(qū)域，因此選址符合要求。
1.3.2 環(huán)境質(zhì)量底線
根據(jù)對本項目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價可知，項目所在地2024年基本污染因子除PM?.?年均值不能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及修改單中二級標準，項目區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量不滿足二類功能區(qū)要求，評價區(qū)域為環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)。特征污染因子TSP 滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值要求。
根據(jù)《隨州市環(huán)境質(zhì)量月報》（2024年12月）顯示，本項目評價區(qū)域地表水體溠水和吳山水庫各斷面2024年水質(zhì)均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求。
項目所在區(qū)域為聲環(huán)境2類功能區(qū)，項目所在區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類標準。
本項目廢水、廢氣、噪聲經(jīng)治理之后對環(huán)境污染小，固廢可做到無害化處置。項目在正常工況、各項環(huán)保措施正常運行時，項目對各環(huán)境要素的影響較小，在落實區(qū)域消減的情況下，不會改變各環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀級別/類別，符合環(huán)境質(zhì)量底線的相關(guān)要求。
1.3.3 資源利用上線
本項目運營過程中消耗一定量的水資源和電源消耗，均為清潔能源，本項目廠區(qū)生活污水通過一體化生活污水處理設(shè)備處理后用于澆灑道路及綠地；生產(chǎn)系統(tǒng)洗砂廢水經(jīng)沉淀池處理后暫存于清水罐中回用。項目建成后通過內(nèi)部管理、設(shè)備選擇和管理、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“節(jié)能、降耗、減污”為目標，有效地控制污染項目水資源和電源的利用，不會突破區(qū)域的資源利用上線。
1.3.4 環(huán)境準入負面清單
依據(jù)《生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單編制技術(shù)指南》（環(huán)辦環(huán)評〔2017〕99號），環(huán)境準入負面清單是指基于環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準入條件。
本項目主要對廢棄尾礦進行加工，生產(chǎn)石子和機制砂。符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中的“鼓勵類”，已取得隨縣發(fā)展和改革局下發(fā)的項目備案證（2405-421321-04-01-535674）。不屬于《市場準入負面清單（2022年版）》禁止準入類項目。因此，項目建設(shè)符合負面清單管理要求。
1.4 與其他規(guī)劃相符性分析
1.4.1 與《隨州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023版）》相符性分析
本項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，根據(jù)《隨州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023版》可知，吳山鎮(zhèn)屬于“湖北省隨州市隨縣重點管控單元3，編碼ZH42130320003”。結(jié)合管控意見，對照隨州市生態(tài)環(huán)境準入清單，項目與隨州市管控要求的相符性分析如下：
| 管控要求 | 項目情況 | 相符情況 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1. 項目符合隨州市空間布局約束的總體準入要求； 2. 本項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，不在吳山鎮(zhèn)閩商石材工業(yè)園； | 相符 |
| 污染物排放管控 | 1. 廠區(qū)生活污水通過一體化生活污水處理設(shè)備處理后用于澆灑道路及綠地；生產(chǎn)系統(tǒng)洗砂廢水經(jīng)沉淀池處理后暫存于清水罐中回用，本項目無廢水外排。 2. 上一年度（2024年）隨州市PM 2.5年排放濃度超標，本項目排放的顆粒物按照相關(guān)要求需向生態(tài)環(huán)境主管部門申請倍量替代。 3. 本項目不涉及畜禽養(yǎng)殖。 | 相符 |
| 環(huán)境風(fēng)險防控 | 本項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，不在吳山鎮(zhèn)閩商石材工業(yè)園。 | 相符 |
| 資源利用效率 | 1. 廠區(qū)生活污水通過一體化生活污水處理設(shè)備處理后用于澆灑道路及綠地；生產(chǎn)系統(tǒng)洗砂廢水經(jīng)沉淀池處理后暫存于清水罐中回用，本項目無廢水外排。 2. 項目不涉及重點開采規(guī)劃區(qū)項目。 | 相符 |
1.4.2 與《〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實施細則》的相符性
2022年10月10日，湖北省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和生態(tài)保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實施細則》的通知（鄂長江辦〔2022〕18號），本項目與該通知的相符性如下：
| 序號 | 湖北省實施細則內(nèi)容 | 本項目情況 | 相符情況 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過江通道項目。 | 本項目不屬于碼頭項目和過江通道項目。 | 相符 |
| 2 | 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的項目。 | 本項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，不在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，不涉及風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。 | 相符 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 本項目不涉及飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 相符 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)項目應(yīng)按照《長江水生生物保護管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 本項目不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 相符 |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 本項目不屬于挖沙、采礦項目。 | 相符 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 本項目不在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)，也不在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)。 | 相符 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。 | 本項目無生活污水和生產(chǎn)廢水排放。 | 相符 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項目不涉及捕撈。 | 相符 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 | 本項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，不在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)，不屬于化工項目。 | 相符 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 本項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，不位于長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)，不涉及尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫等。 | 相符 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。高污染項目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 項目位于隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村二組，不屬于《環(huán)境保護綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品。 | 相符 |
| 12 | 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不屬于國家石化、現(xiàn)代煤化工項目。 | 相符 |
| 13 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 本項目不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 相符 |
| 14 | 禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 本項目不屬于國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 相符 |
| 15 | 禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，加強項目審查論證，規(guī)范項目行政。 | 本項目不屬于高耗能高排放低水平項目。 | 相符 |
1.4.3 與其他規(guī)劃相符性分析
（注：此處可根據(jù)實際情況添加與其他相關(guān)規(guī)劃，如地方環(huán)境保護規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等的相符性分析，由于原文未具體列出，故此處僅保留標題框架。）
