年產(chǎn)2000噸新型環(huán)保包裝材料建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
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發(fā)表于：2025-07-06 17:36:00
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前言
本文概述了年產(chǎn)2000噸新型環(huán)保包裝材料建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析，詳細(xì)列出了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)及項(xiàng)目符合性情況。
詳情
年產(chǎn)2000噸新型環(huán)保包裝材料建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中“鼓勵(lì)類”、“限制類”和“淘汰類”，屬于允許類。
2025年5月23日，相關(guān)部門下發(fā)了《企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》（登記備案編碼：[示例編碼]）。
綜上，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
2. 與其他相關(guān)政策的符合性分析
2.1 與《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版）符合性分析
根據(jù)《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版），本項(xiàng)目位于宜昌市某區(qū)，屬于重點(diǎn)管控單元中的“ZH42XXXX20001”，本項(xiàng)目與重點(diǎn)管控單元相符性分析詳見(jiàn)表1。
| 管控類型 | 重點(diǎn)管控單元管控要求 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1. 單元內(nèi)林地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于自然生態(tài)空間、森林、公益林等的空間準(zhǔn)入要求。 2. 執(zhí)行全省、宜昌市總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準(zhǔn)入要求。 3. 單元內(nèi)岸線執(zhí)行全省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于岸線空間布局約束的準(zhǔn)入要求。 4. [某公司]在2025年底前搬遷。 5. 工業(yè)園區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)（跟蹤評(píng)價(jià)）中的準(zhǔn)入要求。 6. 禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建相關(guān)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有重金屬排放企業(yè)，嚴(yán)格按照產(chǎn)污強(qiáng)度和安全防護(hù)距離要求，實(shí)施準(zhǔn)入、淘汰和退出制度。 | 1. 項(xiàng)目用地屬工業(yè)用地性質(zhì)，不涉及自然生態(tài)空間、森林、公益林等。 2. 本項(xiàng)目不在長(zhǎng)江干支流1km范圍內(nèi)。不屬于化工、尾礦庫(kù)等項(xiàng)目。 3. 項(xiàng)目建設(shè)滿足長(zhǎng)江關(guān)于岸線空間布局約束的準(zhǔn)入要求。 4. 項(xiàng)目不在[某公司]范圍內(nèi)。 5. 項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)（跟蹤評(píng)價(jià)）中的準(zhǔn)入要求。 6. 項(xiàng)目不涉及重金屬污染物。 |
| 污染物排放管控 | 1. 城市污水集中處理率達(dá)到95%以上。 到2025年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。 2. 限期整改總磷超標(biāo)排污口，新建、改建、擴(kuò)建涉磷工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行總磷減量替代。 3. 上一年度PM2.5年平均濃度超標(biāo)，單元內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物2倍削減替代。 4. [某公司]執(zhí)行火電超低排放限值。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，應(yīng)按要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 | 1. 生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后進(jìn)入市政污水管網(wǎng)；項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。 2. 項(xiàng)目不涉及磷工業(yè)。 3. 根據(jù)2024年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，猇亭區(qū)基本污染物PM2.5符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)需進(jìn)行倍量替換。 4. 項(xiàng)目不涉及鍋爐，不屬于大氣污染物特別排放限值的行業(yè)。 |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控 | 1. 工業(yè)園區(qū)建立大氣、廢水、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 2. 工業(yè)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物過(guò)程中，應(yīng)配套防揚(yáng)散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。 3. 工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品及產(chǎn)生大量廢水的化工企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。 | 本項(xiàng)目不屬于化工項(xiàng)目，現(xiàn)有廠房地面已進(jìn)行了水泥防滲處理，另項(xiàng)目地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系、監(jiān)測(cè)體系均納入公司現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。 |
| 資源開發(fā)效率要求 | 1. 除集中供熱企業(yè)外，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，禁止銷售、燃用各類型高污染燃料。 2. 工業(yè)園區(qū)煤消耗總量≤1819060噸/年，天然氣消耗≤366萬(wàn)立方米/年；用水總量≤2738萬(wàn)噸/年；土地資源總量上線≤2240公頃，工業(yè)用地總量上線≤1315.90公頃。 | 本項(xiàng)目使用電能作為能源。 |
綜上，項(xiàng)目的建設(shè)符合宜昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案相關(guān)要求。
2.2 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實(shí)施細(xì)則（鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào)）符合性分析
項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實(shí)施細(xì)則（鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào)）符合性分析見(jiàn)表2。
| 序號(hào) | 管控要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃》的過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于碼頭、過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不涉及占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段以及風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段。 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、新增旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不涉及占用飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段。 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 項(xiàng)目不涉及占用水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段。 | 符合 |
| 5 | 禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不涉及挖沙、采礦。 | 符合 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不涉及利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線以及各文件劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)。 | 符合 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 本項(xiàng)目不新增入河排污口。 | 符合 |
| 8 | 禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)性捕撈。 | 符合 |
| 9 | 禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在長(zhǎng)江支干流岸線1公里范圍內(nèi)，不屬于化工項(xiàng)目。 | 符合 |
| 10 | 禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 項(xiàng)目不涉及尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)的建設(shè)。 | 符合 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 本項(xiàng)目為泡沫塑料制品項(xiàng)目，不屬于《環(huán)境保護(hù)綜合名錄2021年版》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄。 | 符合 |
| 12 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。 | 符合 |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 符合 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 符合 |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 項(xiàng)目不屬于高耗能高排放項(xiàng)目。 | 符合 |
2.3 與揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理相關(guān)政策文件的相符性分析
2.3.1 與《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》相符性分析
見(jiàn)表3。
| 相關(guān)要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 在涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過(guò)程中的VOCs污染防治技術(shù)措施包括： 1. 鼓勵(lì)使用通過(guò)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的環(huán)保型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑； 2. 根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵(lì)使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環(huán)保型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝；應(yīng)盡量避免無(wú)VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)； 3. 在印刷工藝中推廣使用水性油墨，印鐵制罐行業(yè)鼓勵(lì)使用紫外光固化（UV）油墨，書刊印刷行業(yè)鼓勵(lì)使用預(yù)涂膜技術(shù)； 4. 鼓勵(lì)在人造板、制鞋、皮革制品、包裝材料等粘合過(guò)程中使用水基型、熱熔型等環(huán)保型膠粘劑，在復(fù)合膜的生產(chǎn)中推廣無(wú)溶劑復(fù)合及共擠出復(fù)合技術(shù)； 5. 淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產(chǎn)工藝。清洗過(guò)程中產(chǎn)生的廢溶劑宜密閉收集，有回收價(jià)值的廢溶劑經(jīng)處理后回用，其他廢溶劑應(yīng)妥善處置； 6. 含VOCs產(chǎn)品的使用過(guò)程中，應(yīng)采取廢氣收集措施，提高廢氣收集效率，減少?gòu)U氣的無(wú)組織排放與逸散，并對(duì)收集后的廢氣進(jìn)行回收或處理后達(dá)標(biāo)排放。 | 項(xiàng)目發(fā)泡成型廢氣集中收集后采取RTP裝置處理，最后經(jīng)15m高排氣筒達(dá)標(biāo)排放。 | 符合 |
2.3.2 與《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）符合性分析
項(xiàng)目與《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）相符性分析情況見(jiàn)表4。
| 序號(hào) | 相關(guān)要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 大力推進(jìn)源頭替代。通過(guò)使用水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。 | 本項(xiàng)目使用的原料為聚苯乙烯顆粒，均為新料，加熱發(fā)泡生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的非甲烷總烴廢氣量較小。 | 符合 |
| 2 | 全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高廢氣收集率，加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制。 | 本項(xiàng)目發(fā)泡工序廢氣收集率達(dá)90%，未收集的非甲烷總烴在封閉生產(chǎn)車間內(nèi)無(wú)組織排放，車間密閉并保持通風(fēng)。 | 符合 |
2.3.3 與《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》符合性分析
項(xiàng)目與《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》相符性分析見(jiàn)表5。
| 序號(hào) | 相關(guān)要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 嚴(yán)格落實(shí)無(wú)組織排放控制等新標(biāo)準(zhǔn)要求，突出抓好企業(yè)排查整治和運(yùn)行管理；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和科學(xué)管控相結(jié)合，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，全面加強(qiáng)對(duì)光化學(xué)反應(yīng)活性強(qiáng)的VOCs物質(zhì)控制；堅(jiān)持達(dá)標(biāo)監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相統(tǒng)一，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和政策解讀，強(qiáng)化源頭、過(guò)程、末端全流程控制，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法、減污增效；堅(jiān)持資源節(jié)約和風(fēng)險(xiǎn)防控相協(xié)同，大力推動(dòng)低（無(wú)）VOCs原輔材料生產(chǎn)和替代，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控，強(qiáng)化精細(xì)化管理，提高企業(yè)綜合效益。 | 項(xiàng)目發(fā)泡成型廢氣采取RTO裝置+15m排氣筒達(dá)標(biāo)排放。 | 符合 |
