陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1. 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中E48土木工程建筑業(yè)4822河湖治理及防洪設(shè)施工程建筑類別，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類別中項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)，本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類二、水利中1、江河湖海堤防建設(shè)及河道、水庫(kù)治理工程，因此本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求。
1.2 與“三線一單”的符合性分析
1.2.1 生態(tài)保護(hù)紅線
本項(xiàng)目位于湖北省襄陽市保康縣，根據(jù)《襄陽市人民政府關(guān)于發(fā)布襄陽市生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（襄政發(fā)[2024]2號(hào)），項(xiàng)目所在地理位置不在襄陽市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)；根據(jù)?？悼h自然資源和規(guī)劃局出具的《?？悼h自然資源和規(guī)劃局關(guān)于申請(qǐng)辦理?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程用地預(yù)審與選址意見的復(fù)函》，本項(xiàng)目屬于原址新建，不在生態(tài)紅線范圍。
1.2.2 環(huán)境質(zhì)量底線
（1）項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境功能相符性分析
根據(jù)《2023年襄陽市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，保康縣生態(tài)質(zhì)量等級(jí)為“一類”。項(xiàng)目在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施前提下，不會(huì)突破生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。項(xiàng)目為陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，營(yíng)運(yùn)期對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。
（2）項(xiàng)目與大氣環(huán)境功能相符性分析
根據(jù)襄陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2023年襄陽市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)SO 2、NO 2、CO 、O 3、PM 10、PM 2.5年平均濃度均達(dá)標(biāo)，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在施工期，對(duì)環(huán)境的影響隨著施工期結(jié)束而消失，營(yíng)運(yùn)期對(duì)大氣環(huán)境不利影響較小。在落實(shí)本評(píng)價(jià)提出的環(huán)保措施前提下，項(xiàng)目不會(huì)突破所在地的大氣環(huán)境質(zhì)量底線。
1.2.3 資源利用上線
擬建項(xiàng)目屬于陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，運(yùn)營(yíng)期無廢水、廢氣、噪聲產(chǎn)生，且本項(xiàng)目能源、水等資源消耗量較小，不會(huì)突破區(qū)域資源利用上限。因此，本項(xiàng)目亦符合資源利用上線的相關(guān)要求。
1.2.4 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單
本項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃；本項(xiàng)目不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等。根據(jù)《湖北省第一批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》的要求，生態(tài)環(huán)境綜合治理工程未被列入限制類和禁止類項(xiàng)目。項(xiàng)目棄土場(chǎng)、施工營(yíng)地的選址均避開了環(huán)境敏感區(qū)，在采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施后，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響有限。根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，本項(xiàng)目不屬于其中的禁止事項(xiàng)。
因此，本項(xiàng)目不在環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)。
1.3 與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南的符合性分析
1.3.1 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》的符合性分析
| 序號(hào) | 負(fù)面清單 | 本項(xiàng)目 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國(guó)及省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 5 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線，禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公共利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)域》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 不涉及 | 符合 |
| 7 | 禁止在“一江一口兩湖七河”和322個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及 | 符合 |
| 8 | 禁止在長(zhǎng)江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 不涉及 | 符合 |
| 9 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 10 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 11 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 12 | 法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定。 | 不涉及 | 符合 |
1.3.2 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）湖北省實(shí)施細(xì)則》的符合性分析
| 序號(hào) | 負(fù)面清單 | 本項(xiàng)目 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 不涉及 | 符合 |
| 5 | 禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 不涉及 | 符合 |
| 8 | 禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及 | 符合 |
| 9 | 禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 10 | 禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里)范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里(即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境水平為目的的改建除外。 | 不涉及 | 符合 |
| 11 | 禁止在合規(guī)廠區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021 年版)》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 不涉及 | 符合 |
| 12 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證。規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 不涉及 | 符合 |
1.4 與《襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)》的符合性分析
| 管控要求 | 本項(xiàng)目 | 符合性 |
|---|---|---|
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 不涉及 | 符合 |
| 資源開發(fā)效率 | 不涉及 | 符合 |
1.5 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策符合性分析
1.5.1 與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》符合性分析
| 序號(hào) | 管理要求 | 本項(xiàng)目 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域生態(tài)相適應(yīng) | 不涉及 | 符合 |
| 5 | 禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)。 | 不涉及 | 符合 |
| 6 | 嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 | 不涉及 | 符合 |
| 7 | 禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。 | 不涉及 | 符合 |
| 8 | 加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。 | 不涉及 | 符合 |
| 9 | 加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域濕地的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。 | 本項(xiàng)目修建人工濕地，保護(hù)濕地的生態(tài)功能 | 符合 |
| 10 | 禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 | 不涉及 | 符合 |
| 11 | 在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及 | 符合 |
| 12 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。 | 不涉及 | 符合 |
| 13 | 禁止在長(zhǎng)江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。 | 不涉及 | 符合 |
1.5.2 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》符合性分析
本項(xiàng)目不屬于《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中禁止、限制類建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)符合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
1.5.3 與《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》相符性分析
本項(xiàng)目距離漢江60.05km ，距離南河15.96km ，不在襄陽市漢江流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)。由此可見，項(xiàng)目建設(shè)能符合《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》各項(xiàng)規(guī)范要求。
1.5.4 與《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》相符性分析
禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為:
（一）開(圍)墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗唬ǘ┥米蕴盥褡匀粷竦?，擅自采砂、采礦、取土；（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
項(xiàng)目施工期、運(yùn)營(yíng)期均不涉及濕地的相關(guān)范圍影響，因此項(xiàng)目不違背《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》中相關(guān)要求。
