2022年湖北省恩施州巴東縣水土保持公報(bào)
2022年巴東縣水土保持公報(bào)
第一章??水土流失狀況
1.1水土流失總體情況
根據(jù)2022年湖北省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果，巴東縣水土保持率為70.51%，巴東縣現(xiàn)有水土流失面積988.31平方公里，占國(guó)土面積的29.49%，土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕，其中輕度侵蝕面積為909.88平方公里，中度侵蝕面積為70.49平方公里，強(qiáng)烈侵蝕面積為6.96平方公里，極強(qiáng)烈侵蝕面積為0.88平方公里，劇烈侵蝕面積為0.10平方公里。
表1-1 巴東縣水土流失面積統(tǒng)計(jì)表??單位：平方公里
年度 | 水土流失 面積 | 其中 | ||||
輕度 | 中度 | 強(qiáng)烈 | 極強(qiáng)烈 | 劇烈 | ||
2022年 | 988.31 | 909.88 | 70.49 | 6.96 | 0.88 | 0.10 |
占水土流失面積比例（%） | 100.00 | 92.06 | 7.13 | 0.70 | 0.09 | 0.01 |
1.2水土保持區(qū)劃
根據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015－2030年）》以及《湖北省水土保持規(guī)劃（2016－2030年）》，在全國(guó)水土保持區(qū)劃三級(jí)分區(qū)體系中，巴東縣屬于水力侵蝕為主的西南紫色土區(qū)一級(jí)區(qū)、秦巴山地區(qū)二級(jí)區(qū)、大巴山山地保土和生態(tài)維護(hù)區(qū)三級(jí)區(qū)。在省級(jí)水土保持區(qū)劃四級(jí)分區(qū)體系中，巴東縣屬于鄂西大巴山南坡保土區(qū)。
在《湖北省水土保持規(guī)劃（2016~2030年）》中的四級(jí)分區(qū)基礎(chǔ)上，《巴東縣水土保持規(guī)劃（2016-2030）》結(jié)合巴東縣自身區(qū)域地理、地貌、水土保持基本功能等進(jìn)行五級(jí)分區(qū)。全縣所有行政區(qū)域均屬鄂西大巴山南坡保土區(qū)，土地面積3351.65平方公里，占全縣國(guó)土面積的100%。
1.3水土流失動(dòng)態(tài)變化情況
巴東縣現(xiàn)有水土流失面積988.31平方公里，與2021年相比，水土流失面積減少12.13平方公里，減幅為1.23%，其中輕度減少12.57平方公里，中度增加0.65平方公里，強(qiáng)烈增加0.11平方公里，極強(qiáng)烈減少0.03平方公里，劇烈減少0.29平方公里。
表1-2巴東縣水土流失動(dòng)態(tài)變化總體情況表??單位：平方公里
調(diào)查時(shí)間 | 水土流失面積 占國(guó)土面積比例（%） | 水土流失面積 | |||||
總面積 | 輕度 | 中度 | 強(qiáng)烈 | 極強(qiáng)烈 | 劇烈 | ||
2021年 | 29.85 | 1000.44 | 922.45 | 69.84 | 6.85 | 0.91 | 0.39 |
2022年 | 29.49 | 988.31 | 909.88 | 70.49 | 6.96 | 0.88 | 0.10 |
變化量 | -0.36 | -12.13 | -12.57 | +0.65 | +0.11 | -0.03 | -0.29 |
備注：變化量為2022年-2021年水土流失面積，“+”為增加，“-”為減少。
1.4典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失觀測(cè)結(jié)果
巴東縣黃家溝小流域園藝場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)坡面徑流場(chǎng)位于東經(jīng)110°23'16.4170"，北緯31°01'59.6477"，共布設(shè)9個(gè)徑流小區(qū)，小區(qū)水平投影面積100平方米，坡度均為15°。小區(qū)內(nèi)植被種類分別為原始植被、常見農(nóng)作物和經(jīng)果林，主要措施類型為土梯農(nóng)作物、石梯農(nóng)作物、坡地農(nóng)作物、坡地經(jīng)濟(jì)林、坡地水保林等。通過設(shè)立不同坡度、不同水土保持措施的小區(qū)，進(jìn)行徑流、泥沙對(duì)比觀測(cè)，對(duì)巴東縣水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為鄂西大巴山南坡保土區(qū)水土流失數(shù)據(jù)提供依據(jù)。
第二章 ???水土流失綜合防治
2.1水土流失治理總體情況
2022年度巴東縣新增水土流失治理面積36.14平方公里，其中坡改梯397.54公頃，其他措施3216.46公頃。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目治理水土流失面積。
表2-1巴東縣2022年度水土流失治理總體情況統(tǒng)計(jì)表
行政區(qū) | 總治理面積 （平方公里） | 其中 | |||||
坡改梯 （公頃） | 水保林 （公頃） | 經(jīng)濟(jì)林 （公頃） | 種草 （公頃） | 封禁治理（公頃） | 其它措施（公頃） | ||
巴東縣 | 36.14 | 397.54 | / | / | / | / | 3216.46 |
第三章?水土保持監(jiān)督管理
3.1生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體審批情況
2022年，州縣兩級(jí)水行政主管部門共審批巴東縣境內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案12個(gè)，明確水土流失防治責(zé)任范圍178.61公頃，計(jì)劃投入水土流失防治資金4545.49萬元，設(shè)計(jì)攔擋棄渣68.83萬立方米。其中：州級(jí)水行政主管部門審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1個(gè)，縣級(jí)水行政主管部門審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案11個(gè)。
3.1.1州級(jí)水土保持方案審批情況
2022年，州級(jí)水行政主管部門審批巴東縣轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1個(gè)，明確防治責(zé)任范圍114.61公頃，設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣51.9萬立方米，估算投入水土流失防治資金1814.09萬元。
表3-12022年巴東縣境內(nèi)州級(jí)水行政主管部門水土保持方案審批情況統(tǒng)計(jì)表
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱 | 水土保持總投資 （萬元） | 防治責(zé)任范圍（公頃） | 設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣（萬立方米） |
348國(guó)道巴東長(zhǎng)江大橋至巴東埡段工程（長(zhǎng)江大橋至平陽壩段）水土保持方案棄渣場(chǎng)補(bǔ)充 | 1814.09 | 114.61 | 51.9 |
3.1.2縣級(jí)水土保持方案審批情況
2022年巴東縣水土保持局共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案11個(gè)，明確水土流失防治責(zé)任范圍64.00公頃，設(shè)計(jì)攔擋棄渣16.93萬立方米，計(jì)劃投入水土流失防治資金2731.4萬元。
表3-2?2022年巴東縣境內(nèi)縣級(jí)水行政主管部門水土保持方案審批情況統(tǒng)計(jì)表
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱 | 水土保持總投資 （萬元） | 防治責(zé)任范圍（公頃） | 設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣（萬立方米） |
巴東縣殯儀服務(wù)中心—?dú)泝x館項(xiàng)目（一期） | 686.22 | 7.79 | 6.36 |
清太坪鎮(zhèn)福金坡養(yǎng)殖廠二期建設(shè)項(xiàng)目 | 21.86 | 1.13 | 0 |
巴東縣民族醫(yī)院醫(yī)技內(nèi)科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 | 41.46 | 2.01 | 0 |
正巴生豬養(yǎng)殖 | 30.42 | 2.38 | 0 |
巴東縣乾峰·悅江山建設(shè)項(xiàng)目 | 114.73 | 1.83 | 0 |
楚天野三關(guān)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目（1#地塊） | 323.74 | 4.01 | 0 |
巴東港寶塔河港區(qū)東瀼口作業(yè)區(qū)通用物流碼頭項(xiàng)目 | 508.16 | 16.94 | 0 |
巴東港寶塔河港區(qū)無源洞作業(yè)區(qū)無源洞15#貨運(yùn)碼頭改造升級(jí)項(xiàng)目 | 102.73 | 1.87 | 0 |
巴東港主城港區(qū)西壤坡旅游客運(yùn)碼頭項(xiàng)目 | 675.06 | 17.73 | 10.57 |
巴東縣三水廠管網(wǎng)工程 | 124.41 | 4.67 | 0 |
巴東縣信陵鎮(zhèn)馬鹿池水廠工程 | 102.61 | 3.64 | 0 |
合計(jì) | 2731.4 | 64.00 | 16.93 |
3.2本轄區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查
2022年巴東縣水土保持局對(duì)42個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目共開展了42次水土保持監(jiān)督檢查，下達(dá)整改意見15份；下達(dá)限期補(bǔ)辦手續(xù)、限期繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的項(xiàng)目17個(gè)；征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2179.31萬元。
表3-3?生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況
水行政 主管部門 | 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 數(shù)量 （個(gè)） | 年度檢查項(xiàng)目情況 | 水土流失違法案件查處情況 | 征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)（萬元） | ||||
年度檢查項(xiàng)目數(shù)量（次） | 下達(dá)整改意見數(shù)量（份） | 下達(dá)責(zé)停、限期補(bǔ)辦手續(xù)、限期繳納的項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)） | ||||||
現(xiàn)場(chǎng) 檢查 | 書面 檢查 | 其他方式檢查 | 小計(jì) | |||||
巴東縣 | 42 | 42 | / | / | 42 | 15 | 17 | 2179.31 |
3.3水土保持遙感監(jiān)管
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管工作的通知》要求，為全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)水利部2022年下發(fā)擾動(dòng)圖斑違法違規(guī)項(xiàng)目整改工作，巴東縣水土保持局對(duì)水利部下發(fā)擾動(dòng)圖斑7個(gè)圖斑及省級(jí)加密遙感監(jiān)管解譯擾動(dòng)的13個(gè)圖斑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，共涉及10個(gè)項(xiàng)目，組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核認(rèn)定合規(guī)項(xiàng)目4個(gè)，認(rèn)定并查處“未批先建”“未批先棄”等違法違規(guī)項(xiàng)目6個(gè)。
針對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目巴東縣水土保持局均下發(fā)責(zé)令整改通知書，建設(shè)單位均已在限期內(nèi)完成整改工作，整改完成率100%。
表3-4 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遙感監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表
水行政 主管部門 | 水利部下發(fā) 復(fù)核圖斑（個(gè)） | 省級(jí)下發(fā)復(fù)核圖斑（個(gè)） | 認(rèn)定項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)） | 其中 | |
認(rèn)定合規(guī)項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)） | 認(rèn)定并查處違法違規(guī)項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)） | ||||
巴東縣 | 7 | 13 | 10 | 4 | 6 |
3.4水土保持信用監(jiān)管
2022年，巴東縣依據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)<水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法>的通知》（水建設(shè)〔2019〕306號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號(hào)）規(guī)定，將1家建設(shè)單位列入“水土保持重點(diǎn)關(guān)注名單”，并在網(wǎng)上對(duì)相關(guān)名單進(jìn)行了公開，公開期限為1年。
3.5生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持自主驗(yàn)收
巴東縣2022年度共完成水土保持驗(yàn)收?qǐng)?bào)備1個(gè)，即湖北莘洋機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)張家村，由湖北莘洋商務(wù)有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目總用地面積15181平方米，新建機(jī)動(dòng)車檢測(cè)車間2500平方米，停車場(chǎng)綜合辦公樓5000平方米，商業(yè)綜合體15000平方米，并配套建設(shè)擋土墻、給排水、供配電、消防、環(huán)保、綠化、室外道路等輔助設(shè)施。該工程于2020年6月開工建設(shè)，2020年12月完工，總工期7個(gè)月。實(shí)際完成水土保持總投資112.24萬元，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)2.28萬元。
湖北莘洋商務(wù)有限公司于2022年1月1日在野三關(guān)張家村主持召開了湖北莘洋機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議，并形成了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書》，本次驗(yàn)收的水土流失防治責(zé)任范圍為1.52公頃，該工程施工期間依法落實(shí)了水土保持方案及批復(fù)文件要求的各項(xiàng)水土保持措施，完成了水土流失預(yù)防和治理任務(wù)，水土流失防治指標(biāo)達(dá)到了水土保持方案確定的目標(biāo)值，依法繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)，符合水土保持設(shè)施驗(yàn)收的條件。
第四章??水土保持基礎(chǔ)工作
4.1水土保持宣傳
根據(jù)《州水利和湖泊局關(guān)于組織開展 “世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的通知》、紀(jì)念新《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施12周年和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》等活動(dòng)要求，水土保持局在巴東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利用戶外電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳《中華人民共和國(guó)水土保持法》、“加大水土保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”、綠水青山就是金山銀山等宣傳內(nèi)容。向廣大人民群眾和生產(chǎn)建設(shè)單位發(fā)放水土保持法律、法規(guī)宣傳單700余份，刷寫、懸掛水土保持標(biāo)語20余條，合計(jì)宣傳對(duì)象1200余人。
4.2水土保持培訓(xùn)
2022年，巴東縣水土保持局共參與省級(jí)培訓(xùn)2次，共計(jì)培訓(xùn)3天，主要培訓(xùn)《水土保持信息化監(jiān)管》和《水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入》；主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《湖北省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)背景、制定依據(jù)、主要內(nèi)容以及具體實(shí)施中要注意的問題，信息化監(jiān)管、系統(tǒng)錄入等工作中遇到的有關(guān)技術(shù)和管理問題及其處理方法等。并緊緊圍繞湖北省水利廳關(guān)于信息化監(jiān)管和圖斑核查工作的有關(guān)要求，就生態(tài)治理項(xiàng)目水土保持信息錄入、圖斑復(fù)核水土保持信息化監(jiān)管信息錄入、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理水土保持信息錄入等內(nèi)容開展了集中授課。
4.3水土保持機(jī)構(gòu)
巴東縣水土保持機(jī)構(gòu)共計(jì)3個(gè)，機(jī)構(gòu)人員共20人，主要負(fù)責(zé)全縣水土保持工程治理項(xiàng)目及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批及監(jiān)督執(zhí)法。
表4-1水土保持機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 機(jī)構(gòu)名稱 | 機(jī)構(gòu)性質(zhì) | 機(jī)構(gòu)人員（人） |
1 | 巴東縣水土保持局 | 行政管理、監(jiān)督執(zhí)法 | 7 |
2 | 巴東縣水土保持觀測(cè)試驗(yàn)站 | 水土保持技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) | 9 |
3 | 長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)巴東縣沿渡河監(jiān)測(cè)站 | 水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) | 4 |
第五章??重要水土保持事件
2022年3月23日,在“世界水日”“中國(guó)水周”到來之際，巴東縣水利局開展以“珍惜水資源·復(fù)蘇河流生態(tài)環(huán)境”為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳用水相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高居民愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水意識(shí)。
2022年3月28日，巴東縣水利局在神農(nóng)中小學(xué)開展以“節(jié)約用水由我做起”為主題的宣傳活動(dòng)。
2022年5月16日至17日，宜昌市山水辦綜合部副部長(zhǎng)李勇一行來到巴東，調(diào)研山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。副縣長(zhǎng)李前兵、縣政協(xié)副主席向秀忠參加調(diào)研。今年是湖北省山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目收官之年，巴東縣山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目涉及庫岸治理、水土流失治理、垃圾污水處理、生態(tài)農(nóng)業(yè)4大類、16個(gè)子項(xiàng)，總投資9.89億元。
2022年7月18日，巴東縣水土保持局參加了州水利和湖泊局在恩施市舉辦的全州水土保持信息化監(jiān)管培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)緊緊圍繞湖北省水利廳關(guān)于信息化監(jiān)管和圖斑核查工作的有關(guān)要求，就生態(tài)治理項(xiàng)目水土保持信息錄入、圖斑復(fù)核水土保持信息化監(jiān)管信息錄入、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理水土保持信息錄入等內(nèi)容開展了集中授課。
2022年8月4日，恩施州水利和湖泊局組織州水政監(jiān)察支隊(duì)、州水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)站、巴東縣水利局和巴東縣水土保持局對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作落實(shí)情況和巴東縣?。ㄓ茫┧畣挝灰婪男兴Y源節(jié)約保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題提出限期整改意見。
2022年8月，2022年8月3日，巴東縣水土保持觀測(cè)試驗(yàn)站組織有關(guān)專家對(duì)《湖北省巴東縣沿渡河鎮(zhèn)紙場(chǎng)河生態(tài)清潔小流域治理工程實(shí)施方案》（送審稿）進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審。參加會(huì)議的有恩施州水利和湖泊局、恩施州水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)站、巴東縣水土保持局等單位的專家和代表。
2022年8月30日，巴東縣水土保持局以“巴水保函[2022]22號(hào)”對(duì)《湖北省巴東縣紙場(chǎng)河生態(tài)清潔小流域治理工程實(shí)施方案》進(jìn)行批復(fù)。
2022年8月21日，水利部到巴東進(jìn)行野外水土流失調(diào)查。
2022年11月11日，巴東縣水利局機(jī)關(guān)黨支部牽頭，組織開展“黨建引領(lǐng)共同締造水清岸綠宜居環(huán)境”主題活動(dòng)。
2022年11月22日，水利部水規(guī)總院王治國(guó)教授一行到巴東縣調(diào)研清潔小流域建設(shè)管理情況。長(zhǎng)江委水土保持局、湖北省水利廳、州縣水行政主管有關(guān)負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)查看了巴東縣桐木園清潔小流域建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)理念、措施布局等，聽取了縣市水保局匯報(bào)。
2022年11月24日，巴東縣水土保持局發(fā)布《2021年巴東縣水土保持公報(bào)》。
