江蘇省長(zhǎng)江防洪工程管理辦法
江蘇省長(zhǎng)江防洪工程管理辦法
（2001年3月22日江蘇省人民政府令第175號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年6月29日江蘇省人民政府令第23號(hào)第一次修訂，根據(jù)2008年3月20日江蘇省人民政府令第41號(hào)第二次修訂，根據(jù)2018年5月6日江蘇省人民政府令第121號(hào)第三次修訂，根據(jù)2022年5月1日江蘇省人民政府令第156號(hào)第四次修訂，自發(fā)布之日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江防洪工程管理，保證長(zhǎng)江防洪工程完好和安全，保障本省沿江地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省境內(nèi)長(zhǎng)江防洪工程及其管理范圍內(nèi)從事與防洪有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)長(zhǎng)江防洪工程的義務(wù)。
第三條 本辦法所稱長(zhǎng)江防洪工程，是指宣泄和抵御長(zhǎng)江洪水的各類建筑物、構(gòu)筑物及輔助設(shè)施，包括河道、堤防、防洪墻、治江護(hù)岸控導(dǎo)工程、沿江涵閘泵站以及水文測(cè)報(bào)、通訊報(bào)警、供電照明、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施等。
第四條 沿江地區(qū)各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江防洪工程管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織水利部門和其他有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)江防洪工程安全運(yùn)行狀況定期檢查和監(jiān)督，鞏固提高長(zhǎng)江防洪工程的防洪能力。
第五條 沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江防洪工程的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)江防洪工程管理的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)等管理工作。
第六條 長(zhǎng)江防洪工程管理機(jī)構(gòu)除對(duì)所管轄的長(zhǎng)江防洪工程實(shí)施運(yùn)行、管理、維修、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)，組織和參加防汛抗洪工作，做好長(zhǎng)江防洪工程管理范圍內(nèi)的水土保持工作外，還承擔(dān)以下職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)在長(zhǎng)江防洪工程管理范圍內(nèi)新建各類建設(shè)項(xiàng)目是否影響長(zhǎng)江防洪提出意見(jiàn)；參與審查有關(guān)長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；
（二）依法制止侵占、破壞或者損壞長(zhǎng)江防洪工程的行為，對(duì)違反水法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；
?。ㄈ┮婪ㄊ杖「黜?xiàng)規(guī)費(fèi)。
第七條 沿江企事業(yè)單位自建的防洪工程，應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江防洪和工程管理的要求，由其負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固，工程所在地的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第八條 長(zhǎng)江防洪工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、度汛應(yīng)急、水毀修復(fù)所需資金按照分級(jí)管理分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)政府承擔(dān)，并納入各級(jí)政府財(cái)政年度預(yù)算。其中對(duì)于市、縣直接管理的長(zhǎng)江重點(diǎn)防洪工程，由省給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第九條 長(zhǎng)江防洪工程的管理范圍：
?。ㄒ唬┖拥溃簝砂兜谭乐g的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防河段為歷史最高洪水位線向外十米；
?。ǘ┙蹋ê薜獭⒏鄣蹋罕乘掠许樀毯拥囊皂樀毯訛榻纾ê妫?，沒(méi)有順堤河的堤腳外不少于十米；通江河道建有涵閘的，閘外港堤按江堤管理；通江河道沒(méi)有建涵閘的，從入長(zhǎng)江的河口向上五百米至二千米的港堤按江堤管理；
?。ㄈ┖l站：大型涵閘站上下游河道、堤防各五百米至一千米，左右側(cè)各一百米至三百米；中型涵閘站上下游河道、堤防各二百米至五百米，左右側(cè)各五十米至二百米；小型涵閘站上下游河道、堤防各一百五十米至三百米，左右側(cè)各五十米至一百五十米。
第十條 長(zhǎng)江堤防工程保護(hù)范圍：
（一）主江堤：背水坡有順堤河的，順堤河以外一百米至二百米；沒(méi)有順堤河的，堤腳外一百五十米至二百米。
?。ǘ┮话憬蹋簝蓚?cè)堤腳外各五十米。
第十一條 長(zhǎng)江防洪工程管理范圍和長(zhǎng)江堤防保護(hù)范圍由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定具體劃定，埋設(shè)標(biāo)志界石，并予以公告。
第十二條 禁止損壞堤防、閘、站、涵、治江護(hù)岸控導(dǎo)工程及堤頂?shù)缆?、水文、通信、觀測(cè)、防護(hù)林草、供電、照明等防洪工程設(shè)施，禁止在堤防護(hù)坡、防洪墻（擋浪墻）上拋錨和在長(zhǎng)江防洪工程管理范圍內(nèi)打井、建窯、埋墳，禁止在長(zhǎng)江水域內(nèi)非法采砂以及其他破壞長(zhǎng)江防洪工程和妨礙其正常運(yùn)行的行為。
在長(zhǎng)江堤防保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅自開(kāi)河、挖筑魚(yú)塘、開(kāi)鑿深井、采砂取土和爆破等危害堤防安全的行為。
第十三條 在長(zhǎng)江防洪工程管理范圍內(nèi)未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)：
（一）爆破、扒坡、取土、開(kāi)渠、挖坑；
（二）建房、搭棚、堆放物料、埋設(shè)管道、纜線和興建碼頭及其他設(shè)施；
（三）在長(zhǎng)江堤防上筑路、穿堤；
（四）圈圍江灘、挖筑魚(yú)塘。
第十四條 沿江涵閘泵站上、下游河道各五十米至二百米范圍內(nèi)的水域劃定為警戒區(qū)，并由長(zhǎng)江防洪工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)志牌。在警戒區(qū)范圍內(nèi)禁止停泊船只、排筏、捕魚(yú)、游泳等影響工程運(yùn)行、危及工程安全的活動(dòng)。
第十五條 長(zhǎng)江防洪工程管理范圍內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從長(zhǎng)江防洪工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行影響長(zhǎng)江防洪工程安全運(yùn)行的活動(dòng)。
第十六條 各級(jí)地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的長(zhǎng)江堤頂?shù)缆返墓芾恚ＷC道路完好，確保防汛搶險(xiǎn)的通暢，所需維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由所在地人民政府承擔(dān)。
第十七條 禁止在長(zhǎng)江堤防及其管理范圍內(nèi)興建住宅。已建的居民住宅及其他建筑物不得改建、擴(kuò)建。當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的民宅制訂搬遷計(jì)劃，逐步外遷。
第十八條 在長(zhǎng)江防洪工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，以及長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)、灘涂圍墾等活動(dòng)，其工程建設(shè)方案未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門按照防洪的要求審查同意，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。涉及航道的還需經(jīng)航道主管部門審查同意。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施和從事活動(dòng)，在報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)論證資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）及初步方案；
（三）《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》審查意見(jiàn)及按審查意見(jiàn)修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》；
（四）涉及取、排水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書(shū)、排水（污）口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；
（五）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 長(zhǎng)江防洪工程管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 沿江各市、縣人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本辦法自2001年3月22日起施行。
