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關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

各市州人民政府：大牛工程師

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2023〕193號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，在國(guó)土空間保護(hù)利用過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

一、總體要求資料下載_工程資料_規(guī)劃綱要

黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三區(qū)三線”劃定成果是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，必須堅(jiān)決維護(hù)劃定成果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約發(fā)展理念，結(jié)合市州、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、審批和實(shí)施，統(tǒng)籌開展國(guó)土空間全域綜合整治、耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置、城市更新等工作，推動(dòng)落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不得擅自突破新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)，確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中完整、規(guī)模適度、布局穩(wěn)定。青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

二、精準(zhǔn)實(shí)施劃定成果資料下載_文庫_規(guī)劃綱要

（一）合理安排用地時(shí)序。各地區(qū)在使用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量用地時(shí)，原則上按照“十四五”“十五五”“十六五”期間40％、35％、25％的比例進(jìn)行控制。在年度增量用地使用規(guī)模上，至少為每年保留五年平均規(guī)模的80％，其余可以用于年度間調(diào)劑，但不得突破階段控制總量，以便為未來發(fā)展預(yù)留合理空間。部分地區(qū)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，確需突破年度控制增量的，原則上可在本市州、縣（市、區(qū)、行委）范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌。大牛工程師

（二）規(guī)范局部?jī)?yōu)化情形。在滿足《通知》要求情況下，允許對(duì)以下幾種情形的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行局部?jī)?yōu)化，對(duì)于已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，原則上不允許調(diào)出。大牛工程師

１．國(guó)家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、以及行政區(qū)劃調(diào)整等涉及城鎮(zhèn)布局調(diào)整的。模版下載_工程咨詢_工作報(bào)告

２．因?yàn)?zāi)害預(yù)防、搶險(xiǎn)避災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)確需調(diào)整城鎮(zhèn)布局的。大牛工程師

３．耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的。青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

４．已依法依規(guī)批準(zhǔn)且完成備案的建設(shè)用地，已辦理劃撥或出讓手續(xù)，已核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬證書，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的。大牛工程師

５．已批準(zhǔn)實(shí)施全域土地綜合整治確需優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的。大牛工程師

６．在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施過程中，因用地勘界、比例尺銜接等確需局部?jī)?yōu)化的，可以納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。局部?jī)?yōu)化面積占項(xiàng)目用地面積比例不超過5％、且不超過2000平方米。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

（三）允許城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地。在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以水定地、節(jié)約用地制度的前提下，可以根據(jù)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展、旅游開發(fā)和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合理需要，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃布局有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地。涉及新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，原則上不超過當(dāng)?shù)匦略龀擎?zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的10％。相關(guān)建設(shè)用地要納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)統(tǒng)籌核算，等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，確保新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破原指標(biāo)。工程咨詢_規(guī)劃綱要_報(bào)告模板

主要包括以下幾種情形：青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

１．服務(wù)城鎮(zhèn)的道路、交通場(chǎng)站、停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸用地。工程咨詢_資料共享_十四五

２．服務(wù)城鎮(zhèn)的供水、排水、供電、供燃?xì)?、供熱、通訊、郵政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防和其他公用設(shè)施用地等。青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

３．依托資源的零星產(chǎn)業(yè)用地。青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

４．其他具有特定選址要求的少量公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地等。大牛工程師

５．符合條件的其他情形。大牛工程師

三、加強(qiáng)全生命周期管理大牛工程師

（一）嚴(yán)格管理。各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地（包括能源化工基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目等）均須納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌核算。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地。各級(jí)自然資源主管部門要依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)，定期對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)施、監(jiān)督、執(zhí)法、督察等全生命周期管理。工程資料_規(guī)劃綱要_十四五

（二）規(guī)范程序。對(duì)于符合要求調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，市州、縣級(jí)人民政府作為申報(bào)主體，逐級(jí)向省自然資源廳報(bào)送城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化方案（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)化方案），并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)總責(zé)。省自然資源廳審查認(rèn)定報(bào)自然資源部檢驗(yàn)合格后，應(yīng)及時(shí)下發(fā)調(diào)整成果。各級(jí)自然資源主管部門要在10個(gè)工作日內(nèi)將優(yōu)化方案納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為規(guī)劃管理、用地審批的依據(jù)。大牛工程師

（三）嚴(yán)控調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行。各地區(qū)可結(jié)合市州、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)審和修改，將優(yōu)化方案隨國(guó)土空間總體規(guī)劃成果方案一并上報(bào)審查。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)進(jìn)行永久基本農(nóng)田集中連片整治，確需將永久基本農(nóng)田調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，應(yīng)確保新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不擴(kuò)大。青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

本通知自印發(fā)之日起施行。各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)明工作紀(jì)律，依法依規(guī)開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理工作，切實(shí)推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃有序?qū)嵤⒁?guī)范管理。文件執(zhí)行過程中，如遇新情況、新問題，請(qǐng)各地區(qū)及時(shí)向省自然資源廳反饋，省自然資源廳將根據(jù)國(guó)家有關(guān)工作要求和地方實(shí)際，適時(shí)修訂完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理要求。后續(xù)國(guó)家政策文件對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

附件：大牛工程師

１．城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化審查報(bào)批流程.doc               青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

２．城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化方案編制提綱.docx               青海省自然資源廳 關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）

3．關(guān)于上報(bào)ＸＸ市／州城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化方案的函（模板）.docx
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年3月22日統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_報(bào)告模板