重慶市水利局 關(guān)于公開征求《水資源論證區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》意見建議的公告
重慶市水利局 關(guān)于公開征求《水資源論證區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》意見建議的公告
為貫徹落實水資源剛性約束要求，更加規(guī)范推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估工作，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T 35580）、《規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T 813）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照重慶實際情況，我們組織編制了《水資源論證區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。本次征求意見時間為30天，如有意見建議，請于2023年10月12日前將有關(guān)意見建議發(fā)送至郵箱：cqslszyc@163.com。
附件：水資源論證區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）
重慶市水利局
2023年9月12日
（此件主動公開發(fā)布）
附件
水資源論證區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）
1 范圍
本文件適用于重慶市內(nèi)各類已經(jīng)整體規(guī)劃、地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市新區(qū)、高新區(qū)（以下簡稱“特殊功能區(qū)”）或其他類似區(qū)域開展水資源論證區(qū)域評估相關(guān)工作。
特殊功能區(qū)在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照本文件的規(guī)定重新進(jìn)行水資源論證區(qū)域評估。
已開展了規(guī)劃水資源論證的區(qū)域，可不再開展水資源論證區(qū)域評估。
本文件規(guī)定了水資源論證區(qū)域評估原則、內(nèi)容、范圍和程序，明確了區(qū)域概況、水資源條件、需水預(yù)測、節(jié)水評價、水資源配置、區(qū)域規(guī)劃實施影響、水資源節(jié)約保護(hù)和管理措施等內(nèi)容的評估要求。
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 35580 建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則
SL/T 238 水資源評價導(dǎo)則
SL/T 813 規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則
GB/T 51051 水資源規(guī)劃規(guī)范
GB/T 28714 取水計量技術(shù)導(dǎo)則
SL 429 水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范
GB/T 51083 城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)
GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
SL 368 再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
3.1
論證范圍 assessment area
為分析評估對象涉及區(qū)域（或流域）水資源條件及其開發(fā)利用狀況而界定的范圍。
3.2
需水預(yù)測?water demand forecast
對論證范圍在規(guī)劃水平年的水量需求的預(yù)先測定。
3.3 ?
水資源配置方案?water allocation scheme
通過工程和非工程措施，進(jìn)行規(guī)劃水平年分區(qū)域、分行業(yè)的供水和用水的合理安排。
3.4
非常規(guī)水源?unconventional water resources
除地表水和地下水資源之外可被利用的其他水源的統(tǒng)稱，包括再生水、集蓄雨水等。
3.5
節(jié)水評價?water-saving evaluation
對區(qū)域的現(xiàn)狀節(jié)水潛力及規(guī)劃的節(jié)水目標(biāo)、指標(biāo)、節(jié)水水平以及節(jié)水措施等進(jìn)行評價。
4 總則
4.1 評估原則
4.1.1 相符性原則。應(yīng)滿足國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。應(yīng)符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源相關(guān)規(guī)劃以及水資源管理的相關(guān)要求。
4.1.2 協(xié)調(diào)性原則。與區(qū)域水資源條件及保護(hù)管理要求相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展中各類用水需求的關(guān)系，充分考慮區(qū)域水資源承載能力，堅持節(jié)水優(yōu)先等落實最嚴(yán)格水資源管理制度。
4.1.3 約束性原則。以用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)和地下水管控指標(biāo)等作為剛性約束。
4.1.4 科學(xué)性原則。充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)分析論證水資源的約束和保障條件，采用的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)翔實可靠，論證方法科學(xué)，論證結(jié)論可信。
4.2 評估內(nèi)容
水資源論證區(qū)域評估應(yīng)包括區(qū)域概況、水資源條件、需水預(yù)測、節(jié)水評價、水資源配置、區(qū)域規(guī)劃實施影響分析、水資源節(jié)約保護(hù)和管理措施、結(jié)論及建議等內(nèi)容。
4.3 評估時限
4.3.1 水資源論證區(qū)域評估宜每5年開展一次?？蛇m時開展跟蹤評估。
4.3.2 若評估對象的功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和取水水源發(fā)生重大變化時，需重新進(jìn)行水資源論證區(qū)域評估。
4.4 評估程序
4.4.1 評估程序包括準(zhǔn)備階段、報告書編制階段和審查階段。報告書編制工作程序見圖 1。
4.4.2 水資源論證區(qū)域評估報告書編制提綱參見附錄 A，附圖和附件參見附錄 B，基本情況表見附錄C。
圖1 水資源論證區(qū)域評估報告書編制工作程序圖
5.1 論證范圍
5.1.1 應(yīng)以評估區(qū)域為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮流域和行政區(qū)域水資源管理的需要，結(jié)合區(qū)域取水、供水、用水及其直接影響的范圍綜合確定。
5.1.2 應(yīng)繪制論證范圍圖，并在圖上標(biāo)注論證范圍、主要水系、水文站網(wǎng)、現(xiàn)狀及規(guī)劃的主要供水工程、水功能區(qū)、重要取退水口、環(huán)境敏感區(qū)等。
5.2 水平年
5.2.1 現(xiàn)狀水平應(yīng)綜合考水文情勢和資料條件，應(yīng)能反映最近年份的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模及水資源開發(fā)利用情況，且應(yīng)具有一定的代表性，宜在近 3-5 年中選取，避免特枯水年和特豐水年。
5.2.2 規(guī)劃水平年選取主要考慮與評估區(qū)域規(guī)劃提出的規(guī)劃水平年相一致。
5.3 基礎(chǔ)資料
5.3.1 評估區(qū)域相關(guān)資料：主要包括區(qū)域自然地理概況、水文、水生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)資料以及水資源量、水質(zhì)等現(xiàn)狀情況；經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀、區(qū)劃背景、區(qū)劃報告、專題報告、審批文件及實施方案、進(jìn)駐企業(yè)相關(guān)資料等。
5.3.2 相關(guān)規(guī)劃資料：主要包括國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、區(qū)域總體規(guī)劃等。
5.3.3 水資源管理及相關(guān)資料：主要包括水資源總量和強度指標(biāo)及落實情況、地下水管控指標(biāo)要求、水功能區(qū)劃及水質(zhì)監(jiān)測資料、流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、評估區(qū)域涉及的相關(guān)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水技術(shù)及節(jié)水指標(biāo)、水量分配方案、生態(tài)流量保障方案等。
5.3.4 與現(xiàn)狀及規(guī)劃取水水源相關(guān)的供水工程、水源地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況，包括供水能力、現(xiàn)狀和規(guī)劃用水戶及其取水量、實際供水量等資料，水資源節(jié)約保護(hù)措施及實施的基本情況等。
5.3.5 收集基本資料應(yīng)滿足水資源論證區(qū)域評估需要。資料缺乏或不能滿足要求時，應(yīng)開展必要的補充調(diào)查和現(xiàn)場查勘。
5.3.6 依據(jù)的各類統(tǒng)計資料應(yīng)為公開發(fā)布數(shù)據(jù)，各類規(guī)劃文本及技術(shù)文件需采用經(jīng)相關(guān)行政主管部門批復(fù)的資料。不同部門的資料或數(shù)據(jù)不一致時，應(yīng)合理分析選用。
6.1 區(qū)域概況分析
6.1.1 概述評估區(qū)域的規(guī)劃情況，包括規(guī)劃功能定位、規(guī)劃批準(zhǔn)情況、區(qū)域范圍、規(guī)劃期、規(guī)劃各階段發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模、實施計劃安排等。
6.1.2 說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局及入駐時段，明確給出范圍、空間布局相應(yīng)的圖、表。
6.1.3 涉及人口規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模變化的，應(yīng)詳細(xì)說明其變化。區(qū)域規(guī)劃中沒有明確主要發(fā)展指標(biāo)的，應(yīng)對主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
6.2 區(qū)域取用水方案
6.2.1 概述評估區(qū)域現(xiàn)狀水資源配置情況及現(xiàn)有行業(yè)用水單元用水量、用水效率等。
6.2.2 概述評估區(qū)域項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點，以及對水資源開發(fā)利用的要求等。
6.3 規(guī)劃相符性和協(xié)調(diào)性分析
6.3.1 簡要分析評估區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模等規(guī)劃內(nèi)容與國家、地方法律法規(guī)以及具有法律效力的上層規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性。
6.3.2 簡述論證范圍涉及的流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、地下水管控指標(biāo)、江河流域水量分配方案及河湖生態(tài)流量保障實施方案等基本情況，并分析規(guī)劃符合性與協(xié)調(diào)性。
7 水資源條件分析
7.1 一般規(guī)定
7.1.1 根據(jù)已經(jīng)發(fā)布或批復(fù)的水資源評價、水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、重大水利工程規(guī)劃，以及統(tǒng)計年鑒、水資源公報、環(huán)境質(zhì)量公報等，分析論證范圍內(nèi)的水資源量及時空分布特點、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水體水質(zhì)現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)情況，以及水資源開發(fā)利用潛力及其存在的主要問題等。
7.1.2 根據(jù)區(qū)域所在行政區(qū)域取用水總量控制、用水效率控制以及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制管理要求，分析區(qū)域水資源管理紅線指標(biāo)落實情況及存在的問題。
7.2 水資源狀況
7.2.1 概述論證范圍內(nèi)的自然地理、水文氣象、河流水系、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)狀況等情況。
7.2.2 根據(jù)水資源調(diào)查評價、水資源綜合規(guī)劃和水資源公報等成果，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，簡述論證范圍的水資源數(shù)量及時空分布特征、水資源可利用量及可利用率。
7.2.3 簡述評估區(qū)域可利用的外調(diào)水量及再生水、礦坑水等非常規(guī)水源情況。
7.2.4 水資源質(zhì)量評價應(yīng)按照 SL/T 238 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。
7.3 水資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀分析
7.3.1 分析論證范圍內(nèi)的現(xiàn)狀各類供水工程情況，包括當(dāng)?shù)氐乇硭こ?、地下水工程、調(diào)水工程和其他水源工程。對于重要供水工程情況要進(jìn)行重點分析。
7.3.2 統(tǒng)計分析論證范圍現(xiàn)狀不同水源供水量、不同行業(yè)用水量及耗水量情況，分析現(xiàn)狀水平年水資源供需情況，評價現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度、節(jié)水與用水水平。
7.3.3 簡述論證范圍內(nèi)可利用的再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源利用情況。
7.3.4 根據(jù)水體或水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測成果、入河污染物排放情況等，分析評價論證范圍水資源保護(hù)實施情況。
7.4.1 依據(jù)國家和重慶市最嚴(yán)格水資源管理制度控制指標(biāo)以及考核指標(biāo)要求，結(jié)合現(xiàn)狀水平年水資源開發(fā)利用狀況，分析評價現(xiàn)狀水平年的用水總量、用水效率的變化情況。論證取用水總量、用水效率等控制指標(biāo)落實情況。
7.4.2 論證有關(guān)地下水管控、江河流域水量分配方案、生態(tài)流量等指標(biāo)的落實情況。
7.5.1 結(jié)合水資源評價成果和現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用情況，分析區(qū)域水源配置情況、本地水源利用情況，本地水資源能否支撐發(fā)展需求，論證水資源進(jìn)一步開發(fā)利用的潛力。
7.5.2 分別從水資源稟賦條件、水資源開發(fā)利用程度、節(jié)水與用水水平、水質(zhì)狀況、水資源管理等方面，分析區(qū)域水資源開發(fā)利用存在的主要問題，提出水資源對區(qū)域?qū)嵤┑目赡苡绊懞图s束條件。
7.5.3 結(jié)合區(qū)域開發(fā)利用潛力和水資源管控指標(biāo)落實情況，提出論證范圍水資源承載狀況的分析結(jié)論。
8.1 一般規(guī)定
8.1.1 區(qū)域需水應(yīng)突出節(jié)水優(yōu)先的方針，遵循“以水定產(chǎn)、量水而行”的原則，需水量應(yīng)符合區(qū)域用水總量控制管理要求，并與區(qū)域水資源配置、節(jié)約、保護(hù)等總體政策要求相協(xié)調(diào)。
8.1.2 區(qū)域用水總量和水資源配置格局難以支撐區(qū)域需求的，應(yīng)當(dāng)對區(qū)域規(guī)劃布局和規(guī)模及相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。
8.1.3 根據(jù)國家及地方有關(guān)政策、規(guī)劃要求，結(jié)合論證范圍水資源條件、水資源管理要求、用水效率現(xiàn)狀，以及評估區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)目標(biāo)等，合理預(yù)測評估區(qū)域規(guī)劃水平年生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等需水量。
8.2 需水預(yù)測
8.2.1 主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)與用水效率指標(biāo)分析。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國家、重慶有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃要求及水資源條件，在對區(qū)域規(guī)劃所提出的目標(biāo)、布局、規(guī)模等可達(dá)性分析基礎(chǔ)上，合理選擇用水指標(biāo)，其中綜合類的規(guī)劃應(yīng)同時采用綜合指標(biāo)和分類指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)。分析用水定額指標(biāo)的先進(jìn)性、合理性，用水效率與區(qū)域、行業(yè)用水效率控制要求的相符性，并應(yīng)加強同類地區(qū)或相關(guān)區(qū)域用水指標(biāo)的類比分析。
8.2.2 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模（包括人口、產(chǎn)品產(chǎn)值、產(chǎn)量等指標(biāo)）和分析用水效率指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合用水定額指標(biāo)，進(jìn)行需水量預(yù)測。
8.2.3 規(guī)劃尚未實施的，宜采用多種方法進(jìn)行需水量預(yù)測；規(guī)劃部分實施的，應(yīng)基于現(xiàn)狀用水調(diào)查情況進(jìn)行需水量預(yù)測；規(guī)劃實施完成的，應(yīng)結(jié)合取水許可管理和實際用水情況合理核定需水量。
8.2.4 分析規(guī)劃水平年的需（用）水結(jié)構(gòu)，提出評估區(qū)域規(guī)劃水平年合理需水量。規(guī)劃中已明確或有入駐意向的具體建設(shè)項目，需水預(yù)測宜單獨進(jìn)行分析。
8.2.5 需水預(yù)測設(shè)計保證率應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)用水要求。
8.3 需水合理性分析
8.3.1 應(yīng)在區(qū)域水資源配置的基礎(chǔ)上，考慮區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃及其他用水行業(yè)的用水需求，以及區(qū)域?qū)嵤┣昂髮λY源在空間、時間以及行業(yè)間配置格局的變化，分析論證需水的合理性。
8.3.2 分析用水指標(biāo)的合理性。根據(jù)需水預(yù)測成果，分析不同行業(yè)用水結(jié)構(gòu)變化趨勢及其合理性，需水預(yù)測應(yīng)與區(qū)域水資源配置規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
8.3.3 對需水總量與區(qū)域、流域用水總量控制指標(biāo)進(jìn)行對比分析，對可能達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)的規(guī)劃，應(yīng)提出調(diào)整規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及加大節(jié)水力度等方面的措施與意見。
9.1 一般規(guī)定
9.1.1 以現(xiàn)狀年實際用水為基礎(chǔ)，分析評估區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀用水水平與節(jié)水潛力，并結(jié)合節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)分析計算評估區(qū)域節(jié)水量。
9.1.2 根據(jù)國家和地方節(jié)水管理規(guī)定和要求，確定評估區(qū)域內(nèi)的節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)。
9.1.3 應(yīng)從技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性等方面，分析規(guī)劃用水指標(biāo)的合理性和規(guī)劃節(jié)水目標(biāo)的可達(dá)性。
9.1.4 應(yīng)按照節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求，科學(xué)合理制定節(jié)水措施方案，并對節(jié)水措施方案的節(jié)水效果進(jìn)行評價。
9.2 現(xiàn)狀節(jié)水水平評價與節(jié)水潛力分析
9.2.1 以現(xiàn)狀年實際供水、用水和節(jié)水資料為基礎(chǔ)，從供水結(jié)構(gòu)、供水水源等方面，結(jié)合非常規(guī)水源利用情況，分析現(xiàn)狀供水水平。
9.2.2 對論證范圍內(nèi)不同用水對象近期實際用水情況進(jìn)行分析，評價現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)、用水總量、用水效率的合理性及用水水平。
9.2.3 應(yīng)在現(xiàn)狀水平年用水的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)要求和節(jié)水措施方案，按照生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等主要用水行業(yè)（用水戶），分析論證范圍節(jié)水潛力。
9.3 節(jié)水目標(biāo)與節(jié)水指標(biāo)
9.3.1 按照區(qū)域水資源配置、相關(guān)水資源管理要求，從水資源條件、現(xiàn)狀用水節(jié)水水平、水資源供需狀況、節(jié)水潛力等方面，論證提出規(guī)劃水平年合理的節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)。
9.3.2 結(jié)合論證范圍節(jié)水目標(biāo)要求，考慮經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、環(huán)境等因素，對用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)及其他指標(biāo)等進(jìn)行合理性評價。
9.4 節(jié)水符合性評價
9.4.1 分析規(guī)劃項目取用水是否符合國家、流域、區(qū)域水資源條件和節(jié)水管理的要求，評價與節(jié)水法規(guī)及規(guī)劃、節(jié)水規(guī)范性文件、節(jié)水強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)水政策的符合性。
9.4.2 結(jié)合規(guī)劃水平年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、取用水總量、用水定額指標(biāo)和用水效率等，評價需水預(yù)測成果的合理性和合規(guī)性。
9.4.3 從供水工程布局、非常規(guī)水利用、輸配水效率、優(yōu)水優(yōu)用等方面，評價水源配置方案的合理性。
9.4.4 在評價規(guī)劃項目取用水必要性與可行性的基礎(chǔ)上，分析論證范圍內(nèi)規(guī)劃水平年不同來水情況下的缺水量、缺水性等，評價取用水規(guī)模的合理性。
9.5.1 按照節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求，提出評估區(qū)域?qū)嵤?yīng)采取的合理、可行的節(jié)水措施方案，包括工程措施和非工程措施。
9.5.2 節(jié)水工程措施包括評估區(qū)域內(nèi)對現(xiàn)有工程進(jìn)行節(jié)水改造的相關(guān)措施。節(jié)水工程措施要因地制宜，符合所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源開發(fā)利用實際，具有可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。
9.5.3 節(jié)水非工程措施應(yīng)符合國家及地方政府相關(guān)政策要求，包括管理制度、計量監(jiān)測、水價及水費征收、公眾參與和節(jié)水宣傳等方面，具有可操作性。
9.5.4 結(jié)合節(jié)水潛力分析成果，應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，對節(jié)水措施方案的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等節(jié)水效果進(jìn)行評價。
9.5.5 從節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）和“四到位”（用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）等方面，提出節(jié)水保障措施。
9.6.1 評價結(jié)論應(yīng)主要包括：論證范圍內(nèi)的現(xiàn)狀供水水平、用水水平、節(jié)水潛力、供水潛力；規(guī)劃水平年采用的節(jié)水目標(biāo)的合理性、節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性、節(jié)水政策的符合性；需水量預(yù)測成果、供水量預(yù)測成果、水資源配置方案的合理性；取用水規(guī)模的合理性；節(jié)水措施的可行性、目標(biāo)指標(biāo)匹配性。
9.6.2 建議主要包括：調(diào)整節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的建議，限制不合理用水需求的建議，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和取用水規(guī)模的建議，通過節(jié)水、供水挖潛滿足新增用水需求的建議，調(diào)整水資源配置方案的建議，優(yōu)化調(diào)整節(jié)水措施方案的建議，完善節(jié)水保障措施的建議，暫停或取消的建議等。
10 水資源配置
10.1 一般規(guī)定
10.1.1 水資源配置應(yīng)堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用，遵循“科學(xué)配置地表水，積極利用外調(diào)水，限制開采地下水，加強利用非常規(guī)水源”的原則，符合用水總量控制指標(biāo)、水功能區(qū)管理等要求。
10.1.2 應(yīng)結(jié)合生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水對水量與水質(zhì)的要求，優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等需要。
10.1.3 根據(jù)水資源配置原則，按照不同水源、不同供水工程工況、不同來水條件，分析論證規(guī)劃水平年不同水源新增取水量的可行性以及可供水量的可靠性。
10.1.4 基于不同取水水源可供水量計算結(jié)果，提出科學(xué)合理的水源配置方案。當(dāng)水源配置無法滿足規(guī)劃需水時，應(yīng)當(dāng)提出對規(guī)劃布局和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整的建議。
10.2 水資源配置方案
10.2.1 應(yīng)根據(jù)國家和重慶市水資源管理要求，結(jié)合區(qū)域水資源條件、水源布局及需水量、水質(zhì)要求，考慮河道內(nèi)生態(tài)用水需求，對地表水、非常規(guī)水源及外調(diào)水等進(jìn)行比選，確定區(qū)域合理可行的水資源配置原則。
10.2.2 區(qū)域應(yīng)充分考慮非常規(guī)水源利用，在節(jié)水治污與再生水利用的前提下，考慮開發(fā)利用地表水以及區(qū)域外調(diào)水。
10.2.3 區(qū)域內(nèi)限制或禁止取用地下水。
10.3 水資源配置可靠性分析
10.3.1 取水水源已經(jīng)獲得各級水行政主管部門批復(fù)的，可直接引用其結(jié)果；已列入國家或重慶市有關(guān)規(guī)劃的工程，在對其實施條件論證的基礎(chǔ)上予以考慮。
10.3.2 取用地表水，應(yīng)分析不同來水條件、不同地表水供水工程工況下的可供水量，在考慮河道內(nèi)需水情況下充分論證地表水源供水的可行性和可靠性。對于已有水量分配方案（協(xié)議）河流的地表水取水水源，還要分析地表水取水水量與水量分配方案（協(xié)議）的相符性。
10.3.3 以外調(diào)水為水源的，應(yīng)分析評估外調(diào)水的合理性，明確調(diào)水工程的供水對象、可供水量和分配水量。
10.3.4 以公共供水管網(wǎng)工程取水的，應(yīng)結(jié)合公共供水工程水源供給情況，根據(jù)供水管網(wǎng)現(xiàn)狀、接入條件、現(xiàn)有和規(guī)劃取用水戶的用（需）水量等，分析其可供水量。
10.3.5 利用再生水，應(yīng)在對產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與再生水利用格局的空間匹配性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合水資源保護(hù)和再生水利用等相關(guān)規(guī)劃，合理考慮污水處理廠及再生水可供水量，考慮生態(tài)環(huán)境利用再生水的季節(jié)性特點，分析論證再生水供水對象、可供水量。
10.3.6 對于通過水權(quán)交易獲得取水權(quán)的，應(yīng)對水權(quán)交易進(jìn)行充分論證，分析水權(quán)交易的可行性。
10.3.7 應(yīng)充分利用已有的水質(zhì)監(jiān)測資料開展取水水源的水質(zhì)評價。若已有資料不能滿足評價要求時， 應(yīng)開展相應(yīng)的水質(zhì)檢測。
10.4 應(yīng)急備用水源論證
提出枯水年、連續(xù)枯水年以及突發(fā)事件情況下應(yīng)急備用供水水源方案，以及應(yīng)急調(diào)度與管理措施等。
11.1 一般規(guī)定
11.1.1 應(yīng)綜合考慮評估區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、布局和規(guī)模等，分析評估區(qū)域?qū)嵤λY源、水生態(tài)和相關(guān)利益方的影響，以及規(guī)劃的不確定性對水資源配置格局的影響。
11.1.2 應(yīng)綜合評估影響范圍內(nèi)現(xiàn)狀和規(guī)劃取水的累積影響。
11.1.3 應(yīng)針對區(qū)域?qū)嵤┯绊?，提出消除或減緩不利影響的對策、相關(guān)補救措施和建議。
11.1.4 通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得取水權(quán)的，應(yīng)分析取水用途改變后對地表水、地下水和生態(tài)以及轉(zhuǎn)讓方的影響。
11.1.5 綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、供用水格局、水環(huán)境管控要求等，提出評估區(qū)域退水量和退水方案。
11.2 取水影響分析
11.2.1 對水資源的影響分析。分析取水對所在河流的徑流過程、主要河流控制斷面下泄流量等水文情勢的影響；分析取水對流域水資源總量及其時空分配的累積影響。分析區(qū)域?qū)嵤φ撟C范圍內(nèi)水源、供水對象、各行業(yè)用水量等水資源配置格局的影響。
11.2.2 對水生態(tài)的影響分析。分析區(qū)域取水后對河流主要控制斷面下泄流量特別是生態(tài)環(huán)境基本用水量的影響。重點論證取水實施對于重要和敏感相關(guān)利益方潛在的影響。
11.2.3 對相關(guān)利益方的影響分析。分析取水對于上下游、左右岸、周邊地區(qū)（行業(yè)）之間水量、水質(zhì)以及河道內(nèi)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)利益方的影響。對第三方用水權(quán)益造成影響的，應(yīng)提出對策和建議。
11.3 退水影響分析
11.3.1 提出評估區(qū)域退水量和退水方案。應(yīng)結(jié)合規(guī)劃水平年污水處理設(shè)施建設(shè)方案、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和污水處理回用規(guī)劃，分析污水處理率、污水處理設(shè)施設(shè)計出水水質(zhì)、再生水利用率等因素，估算廢污水入河量和主要污染物入河量。
11.3.2 應(yīng)根據(jù)需水預(yù)測和水資源配置方案，按照水資源管理和保護(hù)、水功能區(qū)管理等要求，論證區(qū)域退水方案的合理性。
11.3.3 當(dāng)論證范圍內(nèi)退水與論證范圍外的廢污水同時退入同一水功能區(qū)時，應(yīng)考慮論證范圍外退入的廢污水入河量和主要污染物入河量，分析論證與水功能區(qū)管理要求的符合性，并分析與論證范圍內(nèi)入河量的疊加影響。
11.3.4 對退水不外排的方案應(yīng)論證其可行性與可靠性。
11.3.5 應(yīng)分析退水對水生態(tài)環(huán)境及相關(guān)利益方等的影響，并提出消除或削減影響的對策措施。對重要水生態(tài)保護(hù)區(qū)有顯著影響時，應(yīng)進(jìn)行專題分析。
12.1 一般規(guī)定
12.1.1 在滿足國家和重慶市法律法規(guī)、政策制度、相關(guān)規(guī)劃等各類約束條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域的實際情況，從節(jié)約用水、水資源保護(hù)及水資源管理等方面，提出區(qū)域?qū)嵤?yīng)需采取的綜合對策措施。
12.1.2 對策措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠落實并達(dá)到預(yù)期效果。
12.2 節(jié)水措施
12.2.1 應(yīng)根據(jù)取用水總量控制、用水效率控制的管理要求，基于流域和區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，從用水技術(shù)和用水工藝先進(jìn)性、加強用水管理等方面，提出具體的節(jié)水要求。
12.2.2 按照用水總量和用水效率雙控制的要求，提出區(qū)域所應(yīng)采取節(jié)水方案及相應(yīng)的對策措施。
12.2.3 節(jié)水對策措施應(yīng)包括工程措施和非工程措施，并分析評估節(jié)水效果及用水效率考核的要求等。
12.3 水資源保護(hù)措施
12.3.1 按照水資源保護(hù)目標(biāo)及考核要求，應(yīng)對水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域提出水源保護(hù)、節(jié)水減排和污染控制等措施。
12.3.2 對于有生態(tài)流量目標(biāo)要求的，應(yīng)提出保障生態(tài)流量的具體措施。
12.3.3 評估區(qū)域有退水風(fēng)險的，應(yīng)提出具體的水資源保護(hù)措施。
12.4 水資源管理措施
12.4.1 提出落實最嚴(yán)格水資源管理制度的相關(guān)政策與制度建設(shè)要求。制定評估區(qū)域的用水總量、用水效率控制目標(biāo)，提出項目準(zhǔn)入的用水定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。
12.4.2 建立水資源管理評估指標(biāo)體系及考核要求。提出建立區(qū)域用水管理體系、節(jié)約用水管理制度和用水統(tǒng)計制度。
12.4.3 提出取水計量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)要求。
12.4.4 提出評估區(qū)域規(guī)劃實施水資源條件約束與支撐的管理組織、資金投入、考核與評估等保障措施。
13 結(jié)論與建議
13.1 結(jié)論
從區(qū)域規(guī)劃范圍水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀與變化趨勢、區(qū)域?qū)嵤┡c水資源條件適應(yīng)性、用水合理性、水源配置可行性和可靠性、實施的影響及綜合保障對策措施等方面，提出水資源論證區(qū)域評估的結(jié)論，重點提出區(qū)域取用水結(jié)構(gòu)和情況、取退水方案的合理性、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和負(fù)面清單、項目主要節(jié)水控制標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理規(guī)定。
13.2 建議
針對水資源論證區(qū)域評估，提出加強非常規(guī)水源利用和節(jié)約用水管理措施的意見。在綜合論證的基礎(chǔ)上，判定規(guī)劃方案實施有無重大水資源制約因素。明確提出區(qū)域規(guī)劃方案調(diào)整和優(yōu)化的具體意見，或提出調(diào)整和修改的方向。
A.1 總則
A.1.1 項目來源
A.1.2 評估目的、原則和任務(wù)
A.1.3 編制依據(jù)
A.1.4 論證范圍
A.1.5 水平年
A.2 區(qū)域概況
A.2.1 區(qū)域基本概況。
A.2.2 區(qū)域取用水方案
A.2.3 規(guī)劃相符性和協(xié)調(diào)性分析
A.3 區(qū)域水資源條件分析
A.3.1 水資源狀況
A.3.2 水資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀分析
A.3.3 水資源管理紅線控制性指標(biāo)情況
A.3.4 水資源開發(fā)利用潛力分析
A.3.5 水資源開發(fā)利用與保護(hù)存在的問題
A.4 區(qū)域需水合理性分析
A.4.1 需水預(yù)測。
A.4.2 需水量合理性分析
A.5 節(jié)水評價
A.5.1 現(xiàn)狀節(jié)水水平評價與節(jié)水潛力分析。
A.5.2 節(jié)水目標(biāo)與節(jié)水指標(biāo)。
A.5.3 節(jié)水符合性評價
A.5.4 節(jié)水措施方案及節(jié)水效果評價。
A.5.5 節(jié)水評價結(jié)論與建議
A.6 區(qū)域水資源配置
A.6.1 水資源配置方案
A.6.2 水資源配置可靠性分析
A.6.3 應(yīng)急備用水源論證
A.7.1 取水影響分析
A.7.2 退水影響分析
A.8.1 節(jié)水措施
A.8.2 水資源保護(hù)措施
A.8.3 水資源管理措施
A.9 結(jié)論與建議
A.9.1 結(jié)論
A.9.2 建議
附錄B
（資料性）
《水資源論證區(qū)域評估報告》附圖和附件
B.1 附圖
1)?地理位置圖。
2)? 論證范圍圖。
3)? 規(guī)劃總體布局圖。
4)? 土地利用規(guī)劃布局圖。
5)? 供水排水專項規(guī)劃圖
6)? 評估區(qū)域所涉及流域水系圖。
7)? 水功能區(qū)劃圖及排污口位置圖。
8)? 主要供水工程位置圖。
9)??污水處理廠分布圖。
10)?水行政主管部門要求的其他相關(guān)附圖。
B.2 附件
1)?委托書。
2)?區(qū)域規(guī)劃批復(fù)文件。
3)?水資源管理管控指標(biāo)、水量分配相關(guān)文件。
4)?供水水源支撐文件
5)?水行政主管部門要求的其他相關(guān)附件
附錄C
（資料性）
基本情況表
表C.1???水資源論證區(qū)域評估基本情況表
一、基本情況 | 區(qū)域名稱 | |||
論證范圍 | 所在行政區(qū)、流域 | |||
現(xiàn)狀水平年 | 規(guī)劃水平年 | |||
委托單位 | 承擔(dān)單位 | |||
二、區(qū)域水資源條件 | 水資源量 | 水資源開發(fā)利用率 | ||
現(xiàn)狀用水總量 | 用水總量控制指標(biāo) | |||
現(xiàn)狀萬元GDP用水量 | 現(xiàn)狀萬元工業(yè)增加值用水量 | |||
…… | …… | |||
現(xiàn)狀水平年 | 規(guī)劃水平年 | |||
三、需水量及主要用水指標(biāo) | 需水總量 | |||
分行業(yè)的需水量 | ||||
…… | ||||
主要用水指標(biāo)（如：單位產(chǎn)品用水量、單位產(chǎn)值用水量……） | ||||
四、水資源配置方案 | 地表水 | |||
外調(diào)水 | ||||
非常規(guī)水源 | ||||
合計總供水量 | ||||
主要供水（調(diào)水）工程 | ||||
…… | ||||
五、退水方案 | 退水去向 | |||
主要污染物入河量 | ||||
