（安徽?。┯“l(fā)《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督管理實施辦法》（試行）的通知（六水辦工管〔2020〕123號）
印發(fā)《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督管理實施辦法》（試行）的通知（有效）
六水辦工管〔2020〕123號
各縣區(qū)水利（水務(wù)）局，局機關(guān)各科室、局屬各單位：
為進一步加強河道及水工程的管理和保護，規(guī)范我市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，現(xiàn)將《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
六安市水利局辦公室
2020年6月11日 ?? ?
六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督管理實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強河道及水工程的管理和保護，規(guī)范我市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《安徽省水工程管理和保護條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市縣審批的河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法?；次?、省水利廳審批的河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，按照《淮河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》、《安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目（以下簡稱涉河建設(shè)項目）是指在河道（包括自然河流、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及水工程管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，包括：開發(fā)水利、防治水害、整治河道等各類工程，跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、棧橋、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑及其他公共設(shè)施，以及為上述項目實施的鉆探。
第四條 涉河建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運要求及其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定和水質(zhì)安全、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，涉及航道等其他部門的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條 涉河建設(shè)項目的監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括審查批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查和驗收管理。
第二章 審查與批準(zhǔn)
第六條 審批權(quán)限
（一）下列河道及水工程管理范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項目需報淮委或省水利廳審批：
1、淮河干流河道（包括蓄洪區(qū)、行洪區(qū)）；
2、史河省界河段（指河道的兩岸跨省或上、下游跨省邊境各10公里的河段）；
3、省灌區(qū)工程管理單位管理的渠首樞紐等重要控制性工程、總干渠及跨市的干渠和分干渠；
4、龍河口水庫、佛子嶺水庫、磨子潭水庫、響洪甸水庫、梅山水庫和白蓮崖水庫等省管大型水庫；
5、淠河、東淝河、杭埠河、豐樂河等跨市界的河段（指河道的兩岸跨市或上、下游跨市河道邊境各10公里的河段）。
（二）下列河道及水工程管理范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項目需報市水利局審批：
1、淠河、史河、灃河、汲河、杭埠河、豐樂河等設(shè)立市級河長河流（除省水利廳審批的河段外）的大中型涉河建設(shè)項目；
2、跨縣區(qū)界的河段（指河道的兩岸跨縣區(qū)或上、下游跨縣區(qū)邊境各10公里的河段）的大中小型涉河建設(shè)項目；
3、其他河道的大型涉河建設(shè)項目。
（三）上述以外的涉河建設(shè)項目需報縣區(qū)水利（水務(wù)）局審批。
第七條 涉河建設(shè)項目審批包括建設(shè)方案審批和施工方案審批。
第八條 項目法人（包括建設(shè)單位和自然人，下同）應(yīng)根據(jù)涉河項目審批權(quán)限，在項目開工前，向?qū)徟鷨挝惶岢錾暾?，并如實提供申報材料?span style="display:none">（安徽?。┯“l(fā)《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督管理實施辦法》（試行）的通知（六水辦工管〔2020〕123號）
（一）建設(shè)方案申報材料
1、建設(shè)項目申請文件；
2、建設(shè)項目所依據(jù)的文件；
3、建設(shè)項目涉及河道及防洪工程部分的建設(shè)方案，可行性研究報告等前期立項資料及有關(guān)圖紙；
4、建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響分析以及擬采取的補救措施。對于大中型及重要小型建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)附具經(jīng)有管轄權(quán)的審批單位組織專家評審的防洪評價報告；
5、涉及取水工程項目應(yīng)按照取水申請要求提供水資源論證報告書等相關(guān)材料；新建、改建或擴大入河排污口項目，應(yīng)提交入河排污口設(shè)置論證報告書及批復(fù)等材料。
（二）施工方案申報材料
1、建設(shè)項目申請文件；
2、建設(shè)項目涉及河道及防洪工程部分的施工方案（包括施工組織設(shè)計、施工圖、建設(shè)方案批復(fù)文件等）；
3、建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪及水質(zhì)等產(chǎn)生影響采取的防治措施。對于大中型及重要小型建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)附具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的審批單位組織專家評審的防洪影響處理工程專項設(shè)計報告。
第九條 審批單位接到項目法人申請和有關(guān)材料后，先對申請材料初審，符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者申請材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場或者在2個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第十條 審批單位受理后，應(yīng)在2.5個工作日內(nèi)提出審查批復(fù)意見。建設(shè)項目審查過程中，需進行技術(shù)評估和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定時限內(nèi)。
第十一條 防洪評價報告由項目法人負(fù)責(zé)編制。防洪評價報告編制應(yīng)符合《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》(試行)要求。
防洪評價報告編制完成后，由項目法人按照審批權(quán)限報送相關(guān)單位組織專家評審。
第十二條 防洪評價報告評審專家由相關(guān)專業(yè)人員組成，報告編制單位、項目法人、項目設(shè)計單位等項目利害關(guān)系人實行專家回避。評審專家對項目評審時應(yīng)填寫《專家評審意見表》。
第十三條 建設(shè)項目審查的主要內(nèi)容：
（1）是否符合水法規(guī)要求；
（2）是否符合流域綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、岸線利用管理規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；
（3）是否符合防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；
（4）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖淤變化有無不利影響；
（5）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；
（6）對堤防、護岸和其它水利工程和設(shè)施的影響；
（7）是否妨礙防汛搶險和水利管理；
（8）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；
（9）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；
（10）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。
第十四條 審查技術(shù)要求
河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須服從河道流域防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，符合水利工程設(shè)計、施工、管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，必須保持河勢穩(wěn)定和行洪通暢，確保江河、堤壩防洪安全。
蓄洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定?！?br/> 具體技術(shù)要求如下：
（一）修建橋梁、碼頭、棧橋和其他設(shè)施，不得縮窄行洪通道，影響河勢穩(wěn)定。跨河建筑物應(yīng)盡可能在河道中少設(shè)或不設(shè)墩柱，占用的河道行洪斷面應(yīng)有補償措施?！?br/> ?。ǘ┛绾?、跨堤建筑物的上下游河岸和堤防應(yīng)根據(jù)需要增做護岸、護坡、防滲工程。護岸、護坡、防滲工程必須由有相應(yīng)水利設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計。
?。ㄈ└鶕?jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》，橋梁、渡槽、管道等跨堤建筑物、構(gòu)筑物其支墩不應(yīng)布置在堤身設(shè)計斷面以內(nèi)。
?。ㄋ模闈M足堤防防汛搶險、管理維修等要求，立交的跨堤建筑物與堤頂?shù)膬艨崭叨纫话悴坏眯∮?.5米。若確實難以做到的，應(yīng)滿足不小于人行通道2.2米的凈空要求，但建設(shè)單位應(yīng)順堤專設(shè)三級公路標(biāo)準(zhǔn)的防汛通道。
（五）橋梁和棧橋的梁底必須高于當(dāng)?shù)卦O(shè)計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高；管道（頂管除外）和纜線需要穿過堤防時，必須在設(shè)計洪水位以上埋設(shè)，并采取相應(yīng)的保護措施。
（六）堤防保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須滿足防滲要求。
第十五條 審批單位審查同意建設(shè)方案的，應(yīng)出據(jù)審查批復(fù)意見。不同意建設(shè)方案的，要說明理由和依據(jù)，出具審查批復(fù)意見，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的權(quán)利。
審查批復(fù)意見應(yīng)按規(guī)定送達申請人，并抄送有關(guān)水行政主管部門及河道管理單位。
第十六條 建設(shè)項目涉河部分建設(shè)方案經(jīng)審查同意后如有變更，應(yīng)事先征得原審批機關(guān)同意，如在性質(zhì)、規(guī)模、地點等方面有較大變更的，項目法人應(yīng)重新辦理審查手續(xù)。
建設(shè)項目經(jīng)審查同意后3年內(nèi)未實施的，原許可意見自動失效，項目法人應(yīng)重新辦理審查手續(xù)。
第三章 監(jiān)督及檢查
第十七條 涉河建設(shè)項目施工期間，工程所在地的水行政主管部門及河道管理單位應(yīng)加強對項目的施工監(jiān)督及管理，依法對建設(shè)項目涉河部分是否滿足審查批復(fù)要求進行檢查，項目法人應(yīng)積極配合并如實提供情況。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄并簽字后歸檔，遇重大問題應(yīng)及時上報。
第十八條 涉河建設(shè)項目對所在河段防洪工程可能有重大影響的，申請人應(yīng)組織專項論證，編制防洪影響處理工程專項設(shè)計，經(jīng)有審批權(quán)限的單位審核后，與主體工程同步實施。
第十九條 涉河建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，項目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置和界限進行施工，在工程定線、測量、放樣時，建設(shè)單位必須按管理權(quán)限邀請當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝粎⒓硬⒔邮芷浔O(jiān)督管理。
第二十條 涉河建設(shè)項目在施工及運行期間的防汛任務(wù)由項目法人或運行單位負(fù)責(zé)，并服從河道主管部門的管理。汛期不得破堤施工，跨汛期施工的涉河部分工程，建設(shè)單位必須制定度汛方案，報相應(yīng)的河道管理單位和防汛指揮機構(gòu)，并在汛期來臨前或渠道輸水灌溉前將河道管理范圍內(nèi)的施工器具、棄土、廢棄物等清理至管理范圍外。
第二十一條 建設(shè)項目未經(jīng)審查批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的位置、界限和施工方案建設(shè)的，水行政主管部門和河道管理單位按照管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第四章 驗收與管理
第二十二條 建設(shè)項目驗收時，項目法人應(yīng)通知相關(guān)水行政主管部門和河道管理單位參加。重要建設(shè)項目竣工驗收前，對河道防洪安全可能造成重大影響，并進行專項論證及設(shè)計的工程，由項目法人組織，建設(shè)方案審批單位或其委托的單位主持專項驗收，有關(guān)水行政主管部門、河道管理單位參加。
對防洪工程有影響的隱蔽工程，項目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位檢測、檢驗合格；有關(guān)涉及影響防洪工程及水利管理的遺留問題，應(yīng)在竣工驗收前處理完畢，工程驗收合格后方可投入使用。
項目法人應(yīng)在竣工驗收后及時向工程所在地的河道管理單位報送有關(guān)竣工資料，河道管理單位應(yīng)建立涉河建設(shè)項目管理檔案。
第二十三條 在堤防上修建的工程及其相關(guān)堤段的維修、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用管理單位負(fù)責(zé)，并接受水行政主管部門、河道及水工程管理單位和防汛指揮機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)。具體范圍由工程所在地的縣級水行政主管部門或河道管理單位商項目法人及運行管理單位劃定。
第二十四條 因項目建設(shè)需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施，項目法人應(yīng)負(fù)擔(dān)擴建、改建、拆除費用和損失補償。占用河道管理范圍內(nèi)土地、水域按相關(guān)法律法規(guī)辦理。
第二十五條 建設(shè)項目在運行過程中或壽命期滿后，有可能影響防洪工程安全的，由項目運行或管理單位負(fù)責(zé)采取措施處理，消除隱患。具體處理方案經(jīng)有關(guān)水行政主管部門和河道管理單位審核后由項目運行或管理單位組織實施。
第二十六條 工程所在地的水行政主管部門或河道管理單位應(yīng)加強對所管河道、堤防的日常巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第五章 附則
第二十七條 本辦法由六安市水利局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
