浙江省水資源管理?xiàng)l例
浙江省水資源管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
前款所稱由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫，由縣級以上人民政府在確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員用水權(quán)益的前提下，按照尊重歷史、維持現(xiàn)狀的原則，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。
對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)水工程建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境改善。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作，建立健全節(jié)約用水管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水宣傳和教育，全面推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。
第六條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第七條 單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以多種形式參與水資源的開發(fā)、利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水資源規(guī)劃
第八條 開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及環(huán)境狀況相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。
制定規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。
第九條 流域、區(qū)域規(guī)劃按下列規(guī)定進(jìn)行編制：
?。ㄒ唬╁X塘江、甌江、東西苕溪流域，杭嘉湖地區(qū)、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃由省水行政主管部門、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由省有關(guān)部門編制，征求省相關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
?。ǘ?、飛云江、靈江、鰲江流域、舟山本島的綜合規(guī)劃由所在地的市水行政主管部門、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)省水行政主管部門、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由所在地的市有關(guān)部門編制，征求同級相關(guān)部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
?。ㄈ┢渌恿饔蚧蛘邊^(qū)域的綜合規(guī)劃由所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同發(fā)展計(jì)劃行政主管部門編制，經(jīng)上一級水行政主管部門、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由所在地的縣（市、區(qū)）有關(guān)部門編制，征求相關(guān)部門意見后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)?？鐑蓚€(gè)或者兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）的流域綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由共同的上一級水行政主管部門、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)流域、區(qū)域規(guī)劃和上一級水資源規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源規(guī)劃，經(jīng)上一級水行政主管部門、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審核后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章 水資源保護(hù)和開發(fā)利用
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水源源頭保護(hù)，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
水庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)封山育林，逐步減少水庫庫區(qū)居住人口。
禁止在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采挖和篩選砂石、礦藏等活動。
禁止向河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體。
有飲用水供水功能的水庫庫區(qū)的保護(hù)，按照飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按排污規(guī)定的要求進(jìn)行處理。
畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位產(chǎn)生的廢污水，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得直接排入河道、湖泊、水庫等水域。
第十四條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。
在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道新建、改建或者擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。
第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。
各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，做好江河湖庫水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。
水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享。水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向社會公開。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
第十七條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。
禁止擅自填埋或者圍墾河道、水塘、濕地。確需填埋或者圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對建設(shè)活動占用水域行為的管理。具體管理辦法由省人民政府制定。
第十八條 開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層取水的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃中確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。
在沿海地帶開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。
在地表水豐富的地區(qū)，嚴(yán)格控制開采地下水。
地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，由縣級以上水行政主管部門會同國土資源等部門制定。
第十九條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省國土資源行政主管部門
