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吉林市水土保持條例
第一條 為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕自然災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《吉林省水土保持條例》，結合我市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水土流失是指各種自然因素和人為因素造成的水土資源、地表植被的破壞和損失。水土保持是指對水土流失所采取的預防和治理措施。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內的單位和個人，均須遵守本條例。
第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。
水土保持工作堅持統一管理、共同防治和誰造成水土流失誰負責治理的原則。
第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門是本轄區(qū)水土保持工作的主管部門，按分工負責本轄區(qū)水土保持工作。其主要職責是：
（一）宣傳貫徹有關水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）制定水土保持規(guī)劃并組織實施；
（三）開展水土保持的科學研究，普及水土保持科學知識；
（四）預防與組織治理水土流失；
（五）監(jiān)督和協調水土保持工作；
（六）負責查處違反水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
日常工作由本級水土保持機構負責。
各級農業(yè)、林業(yè)、土地、畜牧、城建、環(huán)保、交通、礦管等有關部門應按各自職責分工，協同水行政主管部門做好水土保持工作。
第六條 市城市規(guī)劃區(qū)的水土保持工作實行市水行政主管部門統一管理與市、區(qū)水行政主管部門分工負責相結合的管理方式。具體分工由市人民政府作出規(guī)定。
第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府必須將水土保持工作列為重要職責，采取措施做好水土流失防治工作。
縣級以上人民政府應依據水土流失的具體情況，組織制定水土保持規(guī)劃，劃定并公告水土流失重點防治區(qū)（包括重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)）。應當將水土保持規(guī)劃確定的任務納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金組織實施。
第八條 各級人民政府每年都應安排一定數額的水土保持資金，并要在小型農田水利補助費中提取百分之二十用于水土保持。
第九條 各級人民政府應組織全民植樹種草，增加植被，保持水土，涵養(yǎng)水源，防治水土流失。
各機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位和農村集體經濟組織應加強水土保持的宣傳和教育，增強水土保持意識，并有計劃地植樹種草、美化環(huán)境，防治水土流失。
農、林、牧場和農村集體經濟組織應積極營造水土保持經濟林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、農田防護林等，防治水土流失。
第十條 在水力侵蝕地區(qū)，應以天然溝壑及其兩側山坡形成的小流域為單元，實行全面規(guī)劃，采取生物措施和工程措施進行山、水、林、田、路綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。
對于水土流失危害嚴重的江河，應由縣級以上人民政府水行政主管部門制定治理規(guī)劃，由各級人民政府按分工組織限期治理。
在蓄水工程上游、兩岸和江河、湖泊沿岸第一層山脊以內的坡面應有計劃地植樹種草，提高森林覆蓋率，減少暴雨徑流。在上述區(qū)域內，不得擅自進行開墾荒地、采伐林木、建筑房屋、開采礦藏等活動。確需進行上述活動的，必須經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，辦理有關手續(xù)后，方可進行。
第十一條 在風力侵蝕地區(qū)，應營造網格林帶，設置人工沙障等防風固沙體系，保護水土資源。
第十二條 開墾五度以上二十度以下農村集體經濟組織所有的荒坡地，必須經縣級人民政府水行政主管部門批準。
開墾國有荒坡地，經縣級人民政府水行政主管部門審核同意，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。
第十三條 五度以上二十度以下的坡耕地，應采取修筑梯田、串植物帶、挖筑環(huán)山截水溝等措施防止水土流失。
沖刷溝內須修筑谷坊，進行溝頭防護。邊坡應采取植物護坡或其他工程措施防治水土流失。
第十四條 禁止開墾二十度以上的陡坡地。
現有二十至二十五度陡坡耕地，應當在建設基本農田的基礎上，根據實際情況，采取有效的水土保持措施。
現有二十五度以上陡坡耕地，須在本條例實施后二年內退耕還林。特殊情況需繼續(xù)耕種的，須經縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門核準，并采取修筑梯田或其他水土保持措施后，方可耕種。
第十五條 集體所有的土地承包給個人使用的，應將防治水土流失責任列入承包合同。
第十六條 水土流失重點防治區(qū)內集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘，農村集體經濟組織應組織進行水土流失治理。承包、拍賣給個人使用的，必須按水行政主管部門的治理規(guī)劃限期治理。
第十七條 對采伐區(qū)和集材道，應采取防止水土流失措施，并在采伐后兩年內完成更新造林任務。
水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐，嚴禁主伐和皆伐；采伐后無法更新地帶的林木，不得采伐。
在林區(qū)采伐林木，必須制定水土保持方案，并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施。
第十八條 在水土流失重點防治區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響報告書中必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加。
第十九條 在水土流失重點防治區(qū)，依法開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經縣級以上人民政府水行政主管部門同意后，方可申請辦理采礦批準手續(xù)，并按水土保持方案限期恢復植被和治理水土流失。
第二十條 修建工程、開辦工礦企業(yè)及其他各類生產建設活動，應盡量減少植被破壞；廢棄的砂、石、土料及剝離的表土、尾礦、矸石、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得隨意傾倒和堆放；因建設和采礦使植被受到破壞的，必須采取措施恢復表土層和植被，防止水土流失。
第二十一條 跨縣（市）、區(qū)修建工程涉及水土保持的，必須先經市水行政主管部門審查同意。
第二十二條 禁止任何單位和個人在下列地方開荒、挖砂、采石、取土：
（一）易造成水土流失的坡地；
（二）溝壑邊坡、溝頭上部、江河兩岸容易造成水土流失地帶以及湖泊和水庫周邊地帶；
（三）易發(fā)生山崩、滑坡、塌方地段；
（四）其他易造成水土流失危害的地區(qū)。
縣級以上人民政府要組織力量調查與劃定禁止開荒和挖砂、采石、取土的具體范圍，并予以公告。
第二十三條 禁止任何單位和個人破壞梯田、溝頭防護、水土保持林草及苗圃、水土保持科學試驗示范場地等水土保持設施。
第二十四條 單位和個人在建設和生產過程中破壞地表植被、改變原有地貌特征，降低或喪失原有水土保持功能的，均須按剝離面積、占用面積和壓沒面積繳納水土流失補償費。同時必須負責治理。無能力治理的，由水行政主管部門負責治理。治理費由造成水土流失的單位或個人承擔。
補償費標準按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
補償費和治理費應專戶存儲，全部用于水土流失的預防和治理，任何單位和個人不得挪用。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理人員，有權隨時對本轄區(qū)的水土流失及防治情況進行現場檢查和處理。被檢查單位和個人必須如實報告。
水土保持監(jiān)督管理人員在依法執(zhí)行公務時，必須佩戴明顯標志和持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。
第二十六條 對模范遵守本條例，在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二十七條 違反本條例的，由水行政主管部門或會同有關部門按下列規(guī)定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反第十二條、第十四條規(guī)定的，責令其停止違法行為，采取補救措施，未經批準擅自開墾荒坡地的，按開墾荒坡地面積處以每平方米零點五元至一元罰款；在禁止開墾陡坡地進行開墾的，按非法開墾陡坡地面積處以每平方米一元至二元罰款。
（二）違反第十七條規(guī)定，未按規(guī)定采伐林木造成水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令其限期改正，采取補救措施，并按其水土流失面積處以每平方米二元至五元罰款。
（三）違反第十九條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產過程中造成水土流失，不采取措施進行治理的，責令停業(yè)治理，并處以一千元至一萬元罰款。
（四）違反第二十條規(guī)定，在修建工程和各類生產活動中，隨意傾倒垃圾、堆放物料和廢棄物，造成植被破壞的，除責令限期治理和恢復原貌外，并處一千元至一萬元罰款。
（五）違反第二十二條規(guī)定，在易發(fā)生山崩、滑坡、塌方地段范圍內取土、挖砂、采石的，責令停止違法行為，采取補救措失，并處以五百元至五千元罰款。
（六）違反第二十三條規(guī)定，破壞和侵占水土保持設施和場地的，責令其恢復原狀并賠償損失，尚未造成犯罪的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰。
（七）違反第二十四條規(guī)定，逾期不繳納水土流失補償費，按每日千分之三計收滯納金。
第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內向作出處罰決定的上一級機關申請復議；也可在接到處罰決定之日起十五日內直接向人民法院起訴。
復議機關應在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 任何單位和個人不得妨礙水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務。以暴力、威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 水土保持監(jiān)督管理人員應守職盡責，模范遵守本條例。對不認真履行職責、濫用職權、違法瀆職的，視其情節(jié)，由水行政主管部門給予行政處分或經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第三十二條 本條例自公布之日起施行。
