國土資源部關于印發(fā)《城市公共體育場館用地控制指標》的通知 （國土資規(guī)〔2017〕11號）
國土資源部關于印發(fā)《城市公共體育場館用地控制指標》的通知
國土資規(guī)〔2017〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
為貫徹黨的十九大精神，促進土地資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，更好保障競技體育和全民健身活動開展，部組織編制了《城市公共體育場館用地控制指標》（以下簡稱《指標》）,現(xiàn)予以印發(fā)。有關事項通知如下：
一、充分認識重要意義
實施全民健身計劃是決勝全面建成小康社會的內在要求和重要內容，是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大《報告》明確要求：廣泛開展全民健身運動，加快推進體育強國建設?！吨笜恕返闹贫ǔ雠_,是貫徹落實好十九大精神的客觀需要，對于補齊城市體育設施建設短板，提升我國競技體育水平和推進全民健身活動開展，做好相應用地服務和保障，具有重要意義。各地應認真執(zhí)行《指標》，促進城市公共體育場館建設節(jié)約集約使用土地。
二、嚴格執(zhí)行標準控制
城市公共體育場館建設應當嚴格按照《指標》進行測算、設計和施工。在編制可行性研究報告時，應當對照《指標》核定用地規(guī)模，對規(guī)模核定情況進行說明。市、縣國土資源主管部門要在國有建設用地劃撥決定書和出讓合同中，明確規(guī)定或約定《指標》的相關內容?！吨笜恕穼嵤┖?，其他各類標準、指標和考核要求中，凡相關內容不符合《指標》要求的，不得作為辦理土地審批、供應和用地的依據(jù)。對因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求，確需突破《指標》的，應按有關規(guī)定開展建設項目節(jié)地評價。
三、落實綠色發(fā)展和資源共享要求
城市公共體育場館建設應當優(yōu)先利用存量建設用地，與已有的公共體育場館、學校體育場館等統(tǒng)籌布局，科學利用地上地下空間，合理確定建設用地規(guī)模。在編制可行性研 究報告時，應當按照《指標》規(guī)定的原則，明確兼顧滿足公眾體育和健身休閑需求、開放公共綠化空間、場館地上地下空間復合利用的相關設計內容。壓縮地面停車場用地，除保證賽事需要外，各類社會車輛停放應當以利用地下空間為主，利用地下空間建設社會公共停車場的，可以探索相應的鼓勵支持政策。
四、加強工作指導
各省級國土資源主管部門應當加強指導和監(jiān)管，將《指標》作為城市公共體育場館用地審批、供應、土地利用評價考核和供后監(jiān)管的重要依據(jù)和制度規(guī)范,督促、指導用地者和勘察設計單位落實《指標》。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實際，制定和實施更加節(jié)約集約的地方性控制標準。要加大《指標》的宣傳力度，為在全社會樹立節(jié)約集約用地意識，形成用標準管地、用地、節(jié)地的工作環(huán)境，營造良好的輿論氛圍。
《指標》自2018年1月1日起實施，有效期8年。
附件：城市公共體育場館用地控制指標
2017年12月8日
附件：
城市公共體育場館用地控制指標
為落實建設項目用地標準控制制度，促進土地節(jié)約集約利用，推進公共體育健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）等法律、法規(guī)、技術規(guī)范，編制本指標。
1 基本規(guī)定
1.1 本指標適用于城市中獨立占地的新建公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）項目。城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）的改建、擴建工程項目可參照執(zhí)行。
1.2 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程項目建設，應遵循節(jié)約優(yōu)先的原則，在綜合考慮所在城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件的基礎上，結合城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）的現(xiàn)狀布局，科學利用地上地下空間，合理確定建設用地規(guī)模。
1.3 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）建設宜優(yōu)先利用存量建設用地，與已有的公共體育場館、學校體育場館等統(tǒng)籌布局，并可作為城市應急避險場所使用。
1.4 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程項目在編制可行性研究報告時，應當對照體現(xiàn)本指標所確定的用地規(guī)模進行規(guī)模核定，并在可行性研究報告中對規(guī)模核定情況專篇進行情況說明。
1.5 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程項目土地供應階段，在核發(fā)劃撥決定書或簽訂出讓合同中，應依據(jù)本指標明確規(guī)定的建設項目用地總面積的控制要求。
1.6 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程項目建設用地應當執(zhí)行國家有關建設、土地管理法律、法規(guī)及有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行本用地指標規(guī)模。但因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求，確需突破本指標的，應當按照建設項目節(jié)地評價的相關政策要求，規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價論證。
1.7 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）的總平面布局應滿足以下節(jié)約和合理使用土地的要求：
（一）公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）建設用地內的建筑物、場地設施和道路，應充分利用地形地勢。
（二）公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）建設用地內的建筑物及其布局，應考慮不同地區(qū)的氣候條件、相應體育運動項目場地的朝向要求，確定合理的建筑形體。
（三）多個公共體育場館集中建設時，應綜合利用配套場地及設施用地、綠化用地與交通用地等，提供綠色共享空間。
（四）公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）建設應在滿足服務功能、公共安全和交通組織的前提下，充分利用地下空間建設停車設施。
（五）分期建設多個公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）時，應遠近結合、統(tǒng)籌規(guī)劃。場館建設應合理布局、適當集中。
1.8 本指標是城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程項目可行性研究、初步設計、用地審批、土地供應、供后監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)確定用地規(guī)模的依據(jù)和尺度。
1.9 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程項目建設用地除執(zhí)行本指標的規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準、規(guī)范和指標的規(guī)定。
2 城市公共體育場用地控制指標
2.1 城市公共體育場用地包括體育場建筑用地、配套場地及設施用地、綠化用地、交通用地等四類用地。
體育場建筑是城市公共體育場的主體建筑；配套場地及設施用地包括室外熱身場地（包括田賽與徑賽的熱身場地等）、附屬用房（檢錄處、售票處、門衛(wèi)、場地邊的更衣室、器材庫房、獨立衛(wèi)生間等）和配套設施（不具備市政條件的城市需要設置獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地包含綠地和廣場用地；交通用地包含道路用地及停車場用地。
2.2 城市公共體育場用地控制指標不應大于表1的規(guī)定。
表1 城市公共體育場用地控制指標
座席數(shù)（座） | 40000-30000 | 29999-20000 | 19999-10000 | 9999-5000 | 4999以下 |
用地面積（m2） | 207900-185200 | 185200-156100 | 86400-63400 | 63400-51900 | 51900 |
注：表中公共體育場的用地面積均為上限指標，當座席數(shù)在表中未顯示時，其用地面積應采用插值法計算。計算公式如下：
S = S2 + (S1-S2 ) / (N1-N2) × (N- N2)
S：擬建坐席數(shù)體育場用地面積
S1：擬建坐席數(shù)上分檔限用地面積
S2：擬建坐席數(shù)下分檔限用地面積
N：擬建體育場座席數(shù)
N1：擬建坐席數(shù)上分檔限座席數(shù)
N2：擬建坐席數(shù)下分檔限座席數(shù)
2.3 超過40000座以上的城市公共體育場，用地規(guī)模確定應根據(jù)土地使用標準的相關政策要求，開展建設項目節(jié)地評價。
3 城市公共體育館用地控制指標
3.1 城市公共體育館用地指標包括體育館建筑用地、配套場館及設施用地、綠化用地、交通用地等四類用地。
體育館建筑是城市公共體育館的主體建筑；配套場館及設施包括熱身場館、附屬用房（售票處、門衛(wèi)等）和配套設施（不具備市政條件的城市需要設置獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地包含綠地和廣場用地；交通用地包含道路用地及停車場用地。
3.2 城市公共體育館用地控制指標不應大于表2的規(guī)定。
座席數(shù) （座） | 15000-10000 | 9999-6000 | 5999-3000 | 2999-1500 | 1499以下 | |
含冰球或體操場地 | 含冰球或體操場地 | 不含冰球或體操場地 | 不含冰球或體操場地 | 不含冰球或體操場地 | 不含冰球或體操場地 | |
用地面積（ m2） | 72800-56300 | 56300-43900 | 35500 | 32500-19900 | 19900-14400 | 14400 |
表2 城市公共體育館用地控制指標
注：表中公共體育館的用地面積均為上限指標，當座席數(shù)在表中不顯示時，其用地面積應采用插值法計算。計算公式如下：
S = S2 + (S1-S2 ) / (N1- N2) × (N- N2)
S：擬建坐席數(shù)體育館用地面積
S1：擬建坐席數(shù)上分檔限用地面積
S2：擬建坐席數(shù)下分檔限用地面積
N：擬建體育館座席數(shù)
N1：擬建坐席數(shù)上分檔限座席數(shù)
N2：擬建坐席數(shù)下分檔限座席數(shù)
3.3 超過15000座以上的城市公共體育館，用地規(guī)模確定應根據(jù)土地使用標準的相關政策要求，開展建設項目節(jié)地評價。
4 城市公共游泳館用地控制指標
4.1 城市公共游泳館用地包括游泳館建筑用地、配套場館及設施用地、綠化用地、交通用地等四類用地。
游泳館建筑是公共游泳館的主體建筑；配套場館及設施包括熱身場館、附屬用房（售票處、門衛(wèi)等）和配套設施（不具備市政條件的城市需要設置獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）。綠化用地包含綠地和廣場用地；交通用地包含道路用地及停車場用地。
4.2 城市公共游泳館用地控制指標不應大于表3的規(guī)定。
表3 城市公共游泳館用地控制指標
座席數(shù) （座） | 4000-3000 | 2999-1500 | 1499-1000 | 999以下 | |
含跳水 | 含跳水 | 不含跳水 | 不含跳水 | 不含跳水 | |
用地面積（ m2） | 36900-33100 | 33100-25900 | 24800-17600 | 16900-16300 | 16300 |
注：表中公共游泳館的用地面積均為上限指標，當座席數(shù)在表中不顯示時，其用地面積應采用插值法計算。計算公式如下：
S = S2 + (S1- S2 ) / (N1- N2) × (N- N2)
S：擬建坐席數(shù)游泳館用地面積
S1：擬建坐席數(shù)上分檔限用地面積
S2：擬建坐席數(shù)下分檔限用地面積
N：擬建游泳館座席數(shù)
N1：擬建坐席數(shù)上分檔限座席數(shù)
N2：擬建坐席數(shù)下分檔限座席數(shù)
4.3 超過4000座以上的城市公共游泳館，用地規(guī)模確定應根據(jù)土地使用標準的相關政策要求，開展建設項目節(jié)地評價。
附加說明
編制單位和主要起草人員名單
主編部門： 國土資源部土地利用管理司
主要編制單位：國土資源部土地整治中心
國家體育總局體育經(jīng)濟司
中國城市規(guī)劃設計研究院
中國國際工程咨詢公司
北京城市規(guī)劃設計研究院
北京清華城市規(guī)劃設計研究院
主要起草人：鄭凌志 范樹印 田文彪 羅 明 周 霆
黃 清 楊 紅 雷逢春 黃新偉 王春宇
張 播 張 瑩 陳振羽 趙文凱 涂英時
殷 麗 邱 玲 王 遷 王大衛(wèi) 呂鐵杭
陳雪齡
附件
城市公共體育場館用地控制指標條文說明
1.基本規(guī)定
1.1 本條說明了本指標的適用范圍。公共體育場館是指公眾開展體育競賽、訓練和健身休閑等體育活動的公益性體育場館,此次標準包括體育場、體育館和游泳館。改建、擴建項目應充分利用既有場地和設施，當需新增用地時，其用地規(guī)模應控制在本指標相同建設規(guī)模工程用地指標范圍內。
1.2 按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關要求，應在節(jié)約優(yōu)先的前提下，符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，綜合考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件，結合城市公共體育場館的現(xiàn)狀布局，盡可能利用地下空間資源，合理確定建設用地規(guī)模。
1.3 本條是通過統(tǒng)籌使用各種資源，節(jié)約集約利用土地措施。盡量利用已有現(xiàn)狀城市公共體育設施和學校體育設施，統(tǒng)籌布局，綜合考慮，體育場館也可作為城市應急避險的場所使用。
1.4 本條說明了本指標在可行性研究階段的應用要求。按照《國土資源部關于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》（國土資發(fā)〔2012〕132號）規(guī)定，應依據(jù)土地使用標準要求，合理測算建設項目用地規(guī)模，規(guī)范編報建設項目可行性研究報告和初步設計文件。
1.5 本條說明了本指標在土地供應階段應用要求。國土資源主管部門要在國有建設用地劃撥決定書和出讓合同中，及時增補土地使用標準的相關內容。在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同時，要明確規(guī)定或核定建設項目用地面積控制要求、違規(guī)違約責任等。
1.6 工程項目建設用地應當執(zhí)行國家有關建設、土地管理法律、法規(guī)及有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行本用地指標的規(guī)模。對因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求，確需突破本指標的，應按照《國土資源部辦公廳關于規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價工作的通知》（國土資廳發(fā)﹝2015﹞16號）要求，規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價，進行建設項目節(jié)地評價專家論證。
1.7 《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求開發(fā)利用地上地下空間。城市公共體育場應在滿足服務功能、公共安全和交通組織的前提下，充分利用地上、地下空間，建設附屬設施和停車設施，盡可能的節(jié)約集約高效使用土地。城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）占地較大，在規(guī)劃布局、建筑設計、建設實施中應強調對城市土地資源的節(jié)約和合理使用。充分利用地形條件與氣候條件，共享使用附屬設施和綠化空間，注重遠近結合，重視地上地下空間資源的綜合利用。
1.8 本條說明了本指標的作用。按照《國土資源部關于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》（國土資發(fā)〔2012〕132號）對于土地使用標準的作用進行了界定，是工程項目可行性研究、初步設計、用地審批、土地供應、供后監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)確定用地規(guī)模的依據(jù)和尺度。
1.9 城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程建設項目用地，必須貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī),符合現(xiàn)行國家和行業(yè)的標準、規(guī)范、規(guī)程和指標的規(guī)定。
本指標是在一定條件下確定的城市公共體育場館（體育場、體育館、游泳館）工程用地指標上限，實際用地面積應根據(jù)工程設計方案經(jīng)計算確定，用地規(guī)模不應超過本指標。
2. 城市公共體育場用地控制指標
2.1 本條說明了體育場的主要用地構成，其中不包括城市代征用地。
（1）城市公共體育場包括體育場建筑用地、配套場地及設施用地、綠化用地、交通用地四類用地。體育場是公共體育場的主體建筑；配套場地及設施包括室外熱身場地（包括田賽與徑賽的熱身場地等）、附屬用房（檢錄處、售票處、門衛(wèi)、場地邊的更衣室、器材庫房、獨立衛(wèi)生間等）和配套設施（不具備市政條件的城市需要設置獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地和交通用地是公共體育場的室外工程用地，綠化用地包含集中綠地和分散用地及廣場用地；交通用地包含道路及停車場用地。
（2）本指標依據(jù)標準模型計算各級體育場的占地面積。
體育場建筑用地面積＝看臺投影面積×調整系數(shù)＋標準場心面積。體育場在20000座席（含）以上時，調整系數(shù)為1.15，標準場心面積為19232m2；20000座席以下時，調整系數(shù)為1.05，標準場心面積為18699m2。
體育場配套場地及設施用地面積=室外熱身場地面積+附屬用房和配套設施用地面積。
體育場在20000座席（含）以上時，一般同時服務于群眾體育和競技體育，因此根據(jù)賽事需要設置了室外熱身場地，其中徑賽熱身場地面積為19232m2，田賽熱身場地面積為8600m2，附屬用房和配套設施用地面積為2000m2；20000座席以下時，不設室外熱身場地，附屬用房和配套設施用地面積為1500m2。（熱身場地、附屬用房和配套設施用地面積綜合普查數(shù)據(jù)、使用情況、實際需求等因素確定。）
（3）綠化用地主要包含集中綠地和分散綠地及廣場用地，依據(jù)《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016），“公共管理與公共服務用地綠地率不應小于35％?！背鞘泄搀w育場館用地為公共管理與公共服務用地，綠化用地按照總面積的35％核算。
（4）交通用地包含道路用地及停車場用地兩部分。建設項目場地內的道路廣場用地在規(guī)范上沒有統(tǒng)一指標，主要根據(jù)調研數(shù)據(jù)和部分場館平面圖的核算的數(shù)據(jù)，按照占總面積15%的比例進行核算。體育場在20000座席（含）以上時，停車場用地面積按照3.5個車位/百座席，每個車位25m2計算；20000座席（不含）以下時，停車場用地面積按照2.5個車位/百座席，每個車位25m2計算。
2.2 通過對《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)和體育場發(fā)展趨勢的分析，本條明確了體育場座席數(shù)，并以表格的方式分別給出用地指標。
（1）在指標的實際使用中，設計的觀眾座席數(shù)量一般與本表不完全吻合，可首先對座席數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再按插值法確定用地指標。
（2）體育場在20000座（含）以上時，一般同時服務于群眾體育和競技體育，因此根據(jù)賽事需要設置了室外熱身場地，增加了附屬用房和配套設施用地面積。
（3）指標制定過程中，綠化用地與交通用地的所占比例按照適用的調研數(shù)據(jù)及城市規(guī)劃部門的有關技術管理規(guī)定選取。
（4）指標規(guī)定了體育場建設用地的主要構成，是為了明確計入指標的各項設施，避免遺漏或其他無關建設內容計入。但是，由于各項目的建設條件不同，因此對各類用地的比例、用地面積不做出規(guī)定（綠化用地35%、交通用地15%僅為核算總用地面積使用）。在建設項目具體實施中，還可能會有一些其他的規(guī)劃設計條件，例如代征道路或公共綠地等，這些額外增加的用地面積不在本文中統(tǒng)一體現(xiàn)，因此應當另行計算。
2.3 公共體育場用地指標作為技術標準，是對有關政策的落實和支撐，本著土地節(jié)約集約利用的原則，結合公共體育場的建設使用、運營維護等情況來看，不適宜建設規(guī)模過大的項目。按照《國土資源部辦公廳關于規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕16號）的要求，對于超標準和無標準的建設項目開展建設項目節(jié)地評價，因此超過40000座以上的公共體育場，用地規(guī)模應根據(jù)土地使用標準的相關政策要求開展建設項目節(jié)地評價論證。
指標使用示例說明
計算示例：
某城市根據(jù)實際需要確定建設座席數(shù)為28000座體育場一座，用地取值范圍在185200~156100 m2之間。根據(jù)插值法計算，以20000座為基數(shù)每增加一個座位，所需增加的用地面積為：（185200-156100）/(29999-20000)=2.9m2,則該體育場用地面積應為：156100+（28000-20000）×2.9=179300 m2。
如果該城市經(jīng)濟水平較發(fā)達，群眾體育運動需求較高，根據(jù)實際需求再設5000座體育場，查表1，可知體育場用地規(guī)模為51900 m2。
3. 城市公共體育館用地控制指標
3.1 本條說明了體育館的主要用地構成，其中不包括城市代征用地。
（1）公共體育館包括體育館建筑用地、配套場館及設施用地、綠化用地、交通用地四類用地。體育館是公共體育館的主體建筑；配套場館及設施包括熱身場館、附屬用房（售票處、門衛(wèi)）和配套設施（不具備市政條件的城市需要設置獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地和交通用地是公共體育館的室外工程用地，綠化用地包含集中綠地和分散用地及廣場用地；交通用地包含道路用地及停車場用地。
（2）本指標依據(jù)標準模型計算各級體育館的占地面積。
體育館建筑用地面積＝建筑首層面積×調整系數(shù)1.15；配套場館及設施用地面積=熱身場地面積×調整系數(shù)1.15+附屬用房和配套設施用地面積。
根據(jù)《體育建筑設計規(guī)范》，6000座席以上為大型場館，比賽場地可滿足冰球和體操賽事需要，熱身場地面積為2538m2，附屬用房和配套設施用地面積為1000m2；6000座席以下為中型場館，可滿足手球賽事需要，熱身場地面積為1452m2，附屬用房和配套設施用地面積為1000m2；因此6000座席按照大型和中型兩種情況計算，應用時按照實際情況選取對應指標。（熱身場地面積根據(jù)《公共體育場館建設標準系列-2體育館建設標準》中的標準模型而來，附屬用房和配套設施用地面積綜合普查數(shù)據(jù)、使用情況、實際需求等因素確定。）
（3）綠化用地主要包含集中綠地和分散綠地及廣場用地，依據(jù)《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016），“公共管理與公共服務用地綠地率不應小于35％?！背鞘泄搀w育場館用地為公共管理與公共服務用地，綠化用地按照總面積的35％核算。
（4）交通用地包含道路用地及停車場用地兩部分，建設項目場地內的道路廣場用地在規(guī)范上沒有統(tǒng)一指標，主要根據(jù)調研數(shù)據(jù)和部分場館平面圖的核算的數(shù)據(jù)，按照占總面積15%的比例進行核算。體育館在6000座席（含）以上時，停車場用地面積按照3.5個車位/百座席，每個車位25m2計算；6000座席（不含）以下時，停車場用地面積按照2.5個車位/百座席，每個車位25m2計算。
3.2 通過對《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)和體育館發(fā)展趨勢的分析，本條明確了體育館座席數(shù)，并以表格的方式分別給出建設用地指標。
（1）在指標的實際使用中，設計的觀眾座席數(shù)量一般與本表不完全吻合，可首先對觀眾人數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再按插值法確定建設用地指標。
（2）根據(jù)《體育建筑設計規(guī)范》（JGJ31-2003），6000座以上為大型場館，比賽場地可滿足冰球和體操賽事需要；6000座以下為中型場館，可滿足手球賽事需要；因此在指標設定時，考慮了6000座按照包含冰球或體操場地和不包含冰球或體操場地兩種情況計算，應用時按照實際情況選取對應指標。
（3）指標制定過程中，綠化用地與交通用地的所占比例按照適用的調研數(shù)據(jù)及城市規(guī)劃部門的有關技術管理規(guī)定選取。
（4）指標規(guī)定了體育館建設用地的主要構成，是為了明確計入指標的各項設施，避免遺漏或其他無關建設內容計入。但是，由于各項目的建設條件不同，因此對各類用地的比例、用地面積不做出規(guī)定（綠化用地35%、交通用地15%僅為核算總用地面積使用）。在建設項目具體實施中，還可能會有一些其他的規(guī)劃設計條件，例如代征道路或公共綠地等，這些額外增加的用地面積不在本文中統(tǒng)一體現(xiàn)，因此應當另行計算。
3.3 公共體育館用地指標作為技術標準，是對有關政策的落實和支撐，本著節(jié)約集約利用的原則，結合公共體育館的建設使用、運營維護等情況來看，不適宜建設規(guī)模過大的項目。按照《國土資源部辦公廳關于規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕16號）的要求，超標準和無標準的建設項目開展建設項目節(jié)地評價，因此超過15000座以上的公共體育館，用地規(guī)模應根據(jù)土地使用標準的相關政策要求開展建設項目節(jié)地評價論證。
指標使用示例說明
計算示例1：
某城市根據(jù)實際需要，確定建設座席數(shù)為9000座體育館一座，用地取值范圍在56300~43900 m2之間。根據(jù)插值法計算，以6000座為基數(shù)每增加一個座位，所需增加的用地面積為：（56300-43900）/(9999-6000)=3.1m2,則該體育館用地面積應為：43900+（9000-6000）×3.1=53200 m2。
如果該城市經(jīng)濟水平較發(fā)達，群眾體育運動需求較高，根據(jù)實際需要再設1000座的體育館，按照規(guī)范要求，可知體育館用地規(guī)模為14400 m2。
計算示例2：
某城市根據(jù)實際需要，建設6000座的體育館一座。若比賽場地需滿足冰球和體操賽事需要，則按表中包含冰球或體操場地體育館進行建設，查表2可知，體育館用地規(guī)模為43900m2。若比賽場地不需要滿足手球賽事需要，則按不包含冰球或體操場地體育館進行建設，查表2可知，體育館用地規(guī)模為35500m2。
4.城市公共游泳館用地控制指標
4.1 本條說明了游泳館的主要用地構成，其中不包括城市代征用地。
（1）公共游泳館包括游泳館建筑用地、配套場館及設施用地、綠化用地、交通用地四類用地。體育館是公共體育館的主體建筑；配套場館及設施包括熱身場館、附屬用房（售票處、門衛(wèi)等）和配套設施（不具備市政條件的城市需要設置獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地和交通用地是公共體育館的室外工程用地，綠化用地包含集中綠地和分散用地及廣場用地；交通用地包含道路用地及停車場用地。
（2）本指標依據(jù)標準模型計算各級游泳館的占地面積。
游泳館建筑用地面積＝建筑首層面積×調整系數(shù)1.15；配套場館及設施用地面積=熱身池面積×調整系數(shù)1.15+訓練用房面積×調整系數(shù)1.15+附屬用房和配套設施用地面積，其中熱身池用地面積為2627m2，訓練用房用地面積為1000m2，附屬用房和配套設施用地面積為1000m2。（熱身池面積根據(jù)《公共體育場館建設標準系列-3游泳館建設標準》中的標準模型而來，訓練用房、附屬用房和配套設施用地面積綜合普查數(shù)據(jù)、使用情況、實際需求等因素確定。）
3000座席（含）以上游泳館，同時服務于群眾體育和競技體育，因此在設置了跳水池、熱身池的基礎上增加了陸上訓練用房；1500-2999座席游泳館，在服務于群眾體育的同時兼顧競技體育的需要，可根據(jù)實際需要選擇設置跳水池、熱身池和陸上訓練用房；1499-1000座席游泳館，僅服務于群眾體育，因此不設置跳水池、熱身池和陸上訓練用房。
綠化用地主要包含集中綠地和分散綠地及廣場用地，依據(jù)《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016），“公共管理與公共服務用地綠地率不應小于35％?！背鞘泄搀w育場館用地為公共管理與公共服務用地，綠化用地按照總面積的35％核算。
（4）交通用地包含道路用地及停車場用地兩部分。建設項目場地內的道路用地在規(guī)范上沒有統(tǒng)一指標，主要根據(jù)調研數(shù)據(jù)和部分場館平面圖的核算的數(shù)據(jù)，按照占總面積15%的比例進行核算。游泳館在1500座席（含）以上時，停車場用地面積按照3.5個車位/百座席，每個車位25m2計算；1500座席（不含）以下時，停車場用地面積按照2.5個車位/百座席，每個車位25m2計算。
4.2通過對《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)和游泳館發(fā)展趨勢的分析，本條明確了游泳館座席數(shù)，并以表格的方式分別給出建設用地指標。
（1）在指標的實際使用中，設計的觀眾座席數(shù)量一般與本表不完全吻合，可首先對觀眾人數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再參照附表的詳細分級，按插值法確定建設用地指標。
（2）在指標設定時，在服務于群眾體育的同時兼顧競技體育的需要，可根據(jù)實際需要選擇設置含跳水和不含跳水兩種進行計算，并分別給出了用地指標，應用時按照實際情況選取對應指標。
（3）指標制定過程中，綠化用地與交通用地的所占比例按照適用的調研數(shù)據(jù)及城市規(guī)劃部門的有關技術管理規(guī)定選取。
（4）指標規(guī)定了游泳館建設用地的主要構成，是為了明確計入指標的各項設施，避免遺漏或其他無關建設內容計入。但是，由于各項目的建設條件不同，因此對各類用地的比例、用地面積不做出規(guī)定（綠化用地35%、交通用地15%僅為核算總用地面積使用）。在建設項目具體實施中，還可能會有一些其他的規(guī)劃設計條件，例如代征道路或公共綠地等，這些額外增加的用地面積不在本文中統(tǒng)一體現(xiàn)，因此應當另行計算。
4.3 公共游泳館用地指標作為技術標準，是對有關政策的落實和支撐，本著節(jié)約集約利用的原則，結合公共游泳館的建設使用、運營維護等情況來看，不適宜建設規(guī)模過大的項目。按照《國土資源部辦公廳關于規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕16號）的要求，對于超標準和無標準的建設項目開展建設項目節(jié)地評價，因此超過4000座以上的公共游泳館，用地規(guī)模應根據(jù)土地使用標準的相關政策要求開展建設項目節(jié)地評價論證。
指標使用示例說明
計算示例：
某城市根據(jù)實際需要，計劃建設3300座含跳水的游泳館一個，用地取值范圍在36900 ~ 33100 m2之間。根據(jù)插值法計算，以3000座為基數(shù)每增加一個座位，所需增加的用地面積為：（36900-33100）/(4000-3000)=3.8m2,則該游泳館用地面積應為：33100+（3300-3000）×3.8=34240 m2。
如果該城市經(jīng)濟水平較發(fā)達，群眾體育運動需求較高，根據(jù)實際情況需建設1000座的游泳館。查表3，可知游泳館用地規(guī)模不超過16300 m2。
