河北省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦法（冀國(guó)土資規(guī)〔2017〕2號(hào)）
河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦法》的通知
冀國(guó)土資規(guī)〔2017〕2號(hào)
各市（含定州、辛集市）國(guó)土資源局：
《河北省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年5月12日
河北省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦法
第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。
第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃；
（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；
（三）合理和集約節(jié)約利用土地；
（四）符合國(guó)家供地政策。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。
需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源主管部門預(yù)審。
需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源主管部門預(yù)審。
重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審。
第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。
需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省國(guó)土資源廳預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市級(jí)（含定州、辛集市）或擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源主管部門受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)省國(guó)土資源廳。報(bào)國(guó)土資源部用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部；但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，由市級(jí)國(guó)土資源主管部門受理后，提出初審意見(jiàn)，直接報(bào)國(guó)土資源部。
應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省國(guó)土資源廳預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。
涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地按國(guó)土資源部有關(guān)要求和保密有關(guān)規(guī)定辦理用地預(yù)審。
第七條 申請(qǐng)用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表;
(二)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等;
(三)審批項(xiàng)目建議書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件；
（四）按本辦法第九條規(guī)定需組織踏勘論證的，提交踏勘論證申請(qǐng)報(bào)告及專家論證意見(jiàn)；
（五）按本辦法第九條規(guī)定需進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)的，提交節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告及專家論證意見(jiàn)。
前款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表樣式由國(guó)土資源部制定。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí);位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。
第九條 確需占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大（線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，不包括水庫(kù)類項(xiàng)目）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織踏勘論證。屬于國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織踏勘論證；其他項(xiàng)目由市（含定州、辛集市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源主管部門組織踏勘論證（跨縣的由市級(jí)國(guó)土資源主管部門組織）。
國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按要求組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。
同時(shí)需要開(kāi)展踏勘論證和節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，可將兩項(xiàng)工作合并開(kāi)展。
第十條 負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)依據(jù)本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn);
(二)標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件、坐標(biāo)材料;
(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。
第十一條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第十條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。
受委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第十二條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
(三)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定; 對(duì)按規(guī)定需進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)的，是否已組織并通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)；
(四)按本辦法第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地踏勘的建設(shè)項(xiàng)目，是否已經(jīng)組織并通過(guò)踏勘論證。
第十三條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)和轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。
第十四條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十二條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。
第十五條 預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查把關(guān)，嚴(yán)格審批和實(shí)施監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批準(zhǔn)后，要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線備案系統(tǒng)登記備案。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，超出預(yù)審批復(fù)文件有效期未完成項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的，以及需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。
未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起起施行，有效期為五年。
