2023年重慶市涪陵區(qū)政府工作報告—全文
2023年涪陵區(qū)政府工作報告
——2023年1月31日在重慶市涪陵區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
重慶市涪陵區(qū)人民政府區(qū)長? 劉? 忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是涪陵發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎著困難上、頂著壓力干、盯著目標(biāo)拼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，社會大局保持和諧穩(wěn)定，“三高地三示范區(qū)”建設(shè)邁出堅實步伐，本屆政府實現(xiàn)良好開局。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元、增長2.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長2.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長0.7%，進(jìn)出口總額增長12%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長2.6%、其中稅收同口徑增長3.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.6%。
過去一年，困難挑戰(zhàn)如泰山壓頂，我們以非常之舉應(yīng)對非常之難，主要做了以下工作。
???（一）在大戰(zhàn)大考中交出滿意答卷
萬眾一心戰(zhàn)疫情。面對三年以來最大規(guī)模疫情，我們同心抗疫、共克時艱，妥善處置多輪疫情，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。1.2萬醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，3萬基層工作人員堅守一線、向“疫”而行，疫苗接種應(yīng)接盡接、應(yīng)種盡種，發(fā)熱門診應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開，定點(diǎn)醫(yī)院最大化擴(kuò)區(qū)增床位、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)保救治，支持全國全市醫(yī)療救援25批次彰顯擔(dān)當(dāng)、顧全大局，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
眾志成城戰(zhàn)山火。面對山火多點(diǎn)突發(fā)、撲而復(fù)燃，我們沉著冷靜、靠前指揮，第一時間集結(jié)力量、勘察火情、保障交通、疏散群眾，晝夜不?？掣綦x帶、送水滅火、清理余火，一個個火點(diǎn)被撲滅，一處處險情被化解，打贏了一場無人員傷亡、無次生災(zāi)害的硬仗。大家死守火線、不勝不退，社會各界各盡所能、伸出援手，一幕幕舍生取義的場景、一道道匯集成炬的微光感人至深、令人動容，共同用血肉之軀鑄起一道堅不可摧的“防火長城”。
守望相助戰(zhàn)高溫。面對有氣象記錄以來同期最強(qiáng)高溫干旱天氣，我們多措并舉、有效應(yīng)對，把影響降到了最低。全力保供水，建設(shè)應(yīng)急水源項目31個，科學(xué)調(diào)配水資源，精準(zhǔn)有序供水送水，解決27.6萬群眾飲水困難。全力保供電，發(fā)揮“兩張網(wǎng)”優(yōu)勢，統(tǒng)籌內(nèi)發(fā)外購，精心調(diào)度、科學(xué)組織，有效滿足基本民生、公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)用電需求。全力保農(nóng)業(yè)，補(bǔ)種秋糧作物3萬畝，青菜頭應(yīng)急集中育苗5050畝。
???（二）在攻堅克難中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。召開工業(yè)發(fā)展大會，圍繞“五項倍增”，系統(tǒng)謀劃實施“十百千萬”工程、五大行動和三個專項，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2295億元、增長1.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.2%。支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，材料產(chǎn)業(yè)突破千億大關(guān)，華晨鑫源首款增程新能源汽車斯威大虎EDi首發(fā)亮相，頁巖氣產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高、累計達(dá)532億立方米。數(shù)字變革步伐加快，忽米、華為國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落戶，華峰化工獲評全國智能制造示范工廠，太極制藥廠入選全市燈塔工廠種子企業(yè)，新增智能工廠3個、數(shù)字化車間8個。園區(qū)發(fā)展更具特色，白濤、臨港獲批市級化工園區(qū)，新創(chuàng)市級特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地4個。企業(yè)培育成效明顯，萬凱新材料成為涪陵第6家百億級企業(yè)，獲評全市工業(yè)“雙百”企業(yè)31戶、居全市區(qū)縣第一，新升規(guī)工業(yè)企業(yè)40戶，新培育“專精特新”企業(yè)63戶、“小巨人”企業(yè)6戶，創(chuàng)歷年新高。
消費(fèi)三產(chǎn)提質(zhì)提速。出臺促進(jìn)消費(fèi)“十五條措施”，批零銷售額、住餐營業(yè)額分別增長3.3%、0.2%。春秋季房交會成功舉辦，成交面積34.1萬平方米。港口貨物吞吐量超3500萬噸、增長11.8%，韻達(dá)西南快遞物流基地建成投用。人民幣存貸款余額增長11.7%。旅游休閑示范城市加快建設(shè)，接待游客超2800萬人次、實現(xiàn)旅游收入264億元。
項目投資穩(wěn)定增長。強(qiáng)力推進(jìn)“四個一批”，新簽投資億元以上項目87個、到位資金210億元，博賽焦電一體化、贛鋒鋰電、達(dá)新半導(dǎo)體等一批百億級和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目落地，吉利動力電池、萬凱三期等項目開工，華峰尼龍66二期、重慶一德糧油、中化涪陵化工環(huán)保搬遷等項目竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造從洽談到投產(chǎn)不到半年的涪陵“卡淶速度”。重點(diǎn)項目“百日攻堅”行動圓滿收官，83個重點(diǎn)項目完成投資超200億元。
???（三）在創(chuàng)新驅(qū)動中加快動能轉(zhuǎn)換
創(chuàng)新平臺不斷完善?！?+2+3”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系加快構(gòu)建。高新區(qū)科創(chuàng)能級持續(xù)提升，頁巖氣智能鉆探與量子傳感工程研究中心、創(chuàng)業(yè)黑馬數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、慧谷湖科創(chuàng)實驗班投入運(yùn)營。重慶智能建造產(chǎn)業(yè)研究院、華峰重慶低碳研究院、卡淶科技先進(jìn)復(fù)合材料科創(chuàng)中心落戶慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)，高速互通建成、白鷺灣全新亮相。重慶市畜牧科學(xué)院涪陵分院、國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心涪陵產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心成立。新增市級重點(diǎn)實驗室3個，新創(chuàng)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)7個。
創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新主體加速壯大，新增國家高新技術(shù)企業(yè)79戶、市級科技型企業(yè)302戶，總量分別突破200戶、1400戶。有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比分別提升至63%、70%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果斐然，尼龍66全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)及工業(yè)化應(yīng)用項目榮獲重慶市科技進(jìn)步一等獎，頁巖氣鉆探刷新兩項全國紀(jì)錄，通匯LNG攻克氦氣提純“卡脖子”難題，中科大業(yè)裝配式鋼混結(jié)構(gòu)建筑及其成套技術(shù)納入國家標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，理工清科首批定制化MOF材料面市，川船重工首制西南地區(qū)最大噸位不銹鋼化學(xué)品船出海，榨菜集團(tuán)全系產(chǎn)品實現(xiàn)減鹽30%，“冰墩墩”盲盒、呼吸機(jī)馬達(dá)等“涪陵造”產(chǎn)品受到熱捧。
創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。財稅金融支持有力，研發(fā)費(fèi)用加計扣除20.9億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免6.3億元，知識價值信用貸款累計發(fā)放3.6億元。出臺人才引育“十條措施”，新引育碩士及以上高學(xué)歷人才384名、科技創(chuàng)新人才380名、創(chuàng)新團(tuán)隊37個?？苿?chuàng)品牌取得突破，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，獲批市級農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)縣，互愛科技晉升國家級眾創(chuàng)空間，渝東南農(nóng)科院、白鶴梁水下博物館獲評全國科普教育基地。
???（四）在統(tǒng)籌融合中實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升
城市發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。召開高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，打造城市“新中心”，實驗中學(xué)新校區(qū)順利開學(xué)，希爾頓酒店、誠健酒店開門迎客，重大附屬涪陵醫(yī)院高新院區(qū)一期、太白大道北延伸段、軸線公園等基本完工。老城持續(xù)減載提質(zhì)，“長涪匯”城市會客廳首開段驚艷亮相，聚云山、江東片區(qū)海綿城市建設(shè)初具成效，人民防空地面指揮中心、國防動員綜合訓(xùn)練基地一期完工投用，人民路、中山西路煥然一新，兩江四岸“三橋一廣場”夜景更加靚麗。城市管理更加精細(xì)，完成節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治工程7個、“小而美”惠民提升項目10個，新改建公廁24座、垃圾分類收集設(shè)施1800座，整治違法建筑5萬平方米。建成智慧公園3個、智慧社區(qū)2個，涪州記憶、移民印象特色巷建成開放。全國文明城區(qū)復(fù)評居全國第7、獲中央文明辦通報表揚(yáng)，國家森林城市一舉創(chuàng)建成功。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)?！叭龡l底線”守住守牢，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在44萬噸，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種4.2萬畝、土地宜機(jī)化改造1200畝，新識別監(jiān)測對象306戶868人、累計消除風(fēng)險552戶1431人。“2+X”特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，涪陵榨菜納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，建成中藥材種植基地10萬畝，新認(rèn)證綠色食品21個、名牌農(nóng)產(chǎn)品9個。農(nóng)村面貌不斷改善，建成四好農(nóng)村路130公里，安裝安全護(hù)欄100公里，完成電網(wǎng)升級改造57個村和珍溪鎮(zhèn)百匯片區(qū)供區(qū)轉(zhuǎn)網(wǎng)，雙江水庫全面完工、殷家溝水庫建成投用，完成環(huán)境整治25個村、改廁1086戶、自建房安全整治11902戶，創(chuàng)建全國生態(tài)文化村2個、市級綠色示范村6個、美麗宜居鄉(xiāng)村12個、美麗庭院375個。白武路獲評全國十大最美農(nóng)村路。
城鄉(xiāng)融合步伐加快。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，國土空間分區(qū)規(guī)劃取得階段性成果，“三區(qū)三線”科學(xué)劃定，發(fā)展空間有力保障，2個片區(qū)、12個村規(guī)劃編制完成。推動城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，渝州紙廠至慧谷湖、新妙至大順、馬武至太和等改建工程建成通車。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，制訂公布集體建設(shè)用地、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價以及城鎮(zhèn)標(biāo)定地價。推動城鄉(xiāng)要素自由流動，累計發(fā)放“三融貸”1億元以上，新增農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村109個，經(jīng)營性收入10萬元以上村達(dá)339個、占比超90%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，大木鄉(xiāng)獲評全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬武—藺市片區(qū)納入第三批市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，珍溪鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)獲批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
???（五）在減污降碳中促進(jìn)生態(tài)環(huán)境總體好轉(zhuǎn)
污染防治卓有成效。第二輪中央環(huán)保督察問題整改全面完成。實施13個農(nóng)村生活污水治理項目、108個規(guī)模池塘尾水治理，農(nóng)村生活污水治理技術(shù)模式入選全國示范案例，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)98%、86%，長江、烏江涪陵段水質(zhì)穩(wěn)定為優(yōu)。完成5戶企業(yè)鍋爐煤改氣、300戶中小微企業(yè)“散亂污”整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)326天、居主城都市區(qū)第三。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，有機(jī)肥推廣示范1萬畝。疫情應(yīng)急醫(yī)療廢物處置專線建成投用。一般及以上突發(fā)環(huán)境事件“零發(fā)生”。
生態(tài)修復(fù)持續(xù)加力。嚴(yán)格落實“三線一單”硬約束。全面貫徹4號市級總河長令，推動新一輪“一河一策”落地實施，完成2條中小河流治理，烏江岸線生態(tài)修復(fù)工程開工，長江禁捕聯(lián)合執(zhí)法專項行動成效明顯。完成營造林25萬畝、歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)30公頃。創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”36個。
“雙碳”工作有序推進(jìn)。高新區(qū)獲評市級綠色園區(qū)，新增市級綠色工廠8個、綠色產(chǎn)品2個、重點(diǎn)用能行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”企業(yè)2戶，14戶企業(yè)納入全國碳排放權(quán)市場交易。建成綠色建筑87萬平方米，綠地秋月臺入選全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目。清理黃標(biāo)車1358輛，新投放新能源公交車16輛。能耗“雙控”進(jìn)度總體符合市上下達(dá)目標(biāo)要求。
???（六）在縱深推進(jìn)中充分激發(fā)改革開放動力活力
重點(diǎn)改革提速加力。50項改革任務(wù)全面完成，27項改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，改革成效獲中央和國家部委肯定24次。債務(wù)風(fēng)險等級成功實現(xiàn)“紅”轉(zhuǎn)“橙”，園區(qū)管理體制改革順利完成。盤活閑置資源、增資國有企業(yè)、引導(dǎo)市場化運(yùn)作，重組農(nóng)投集團(tuán)，新組涪發(fā)集團(tuán)、數(shù)字涪陵、慧谷科創(chuàng)，國企改革三年行動圓滿收官，三峽集團(tuán)、國藥集團(tuán)等央企持續(xù)擴(kuò)大在涪投資。出臺《重大建設(shè)項目前期工作管理細(xì)則》，編制前期項目三年滾動規(guī)劃，首個PPP項目水環(huán)境綜合治理工程通過財政部審核。推動渝東南農(nóng)科院與西南大學(xué)共建涪陵研究院。中國榨菜指數(shù)平臺入選重慶經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新案例。
開放合作提質(zhì)增效。拓展開放通道，渝萬高鐵、石沱公鐵兩用長江大橋、白濤鐵路專用線、蘇石大道等項目開工建設(shè)，龍頭港鐵路專用線、武兩高速平橋至大順段等項目加快建設(shè)，大石溪碼頭正式投用，區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)西部陸海新通道出口集裝箱增長183%。提升開放平臺，理順龍頭港股權(quán)和經(jīng)營權(quán)，12、13號泊位開工建設(shè)，獲批設(shè)立進(jìn)境糧食中轉(zhuǎn)碼頭，重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放龍頭港區(qū)項目完成國務(wù)院申報，高新區(qū)獲批國家級海峽兩岸合作區(qū)涪陵產(chǎn)業(yè)園。壯大開放型經(jīng)濟(jì)，綜保區(qū)首次績效評估取得佳績，全市首個網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園落地，涪陵榨菜進(jìn)入中國—?dú)W盟國家互換保護(hù)清單，獲批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)218億元。加強(qiáng)區(qū)域合作，與瀘州、宜賓等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市合作加快拓展，與武隆、西藏芒康對口協(xié)同進(jìn)一步深化，浙涪對口支援走過輝煌三十年。
營商環(huán)境提檔升級。率先在全市開展“身后一件事”“退休一件事”改革試點(diǎn)，辦理時間平均壓減70%?！按ㄓ逋ㄞk”事項拓展至311項。認(rèn)真落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，新增減稅降費(fèi)15億元。爭取“保交樓”專項借款，積極幫助困難房企渡過難關(guān)。創(chuàng)設(shè)全市首家“榨菜專營支行”。成功獲評重慶信用示范城市。深化與陜煤集團(tuán)戰(zhàn)略合作，新增長協(xié)煤指標(biāo)50萬噸。新發(fā)展市場主體1.4萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高到64%以上。
???（七）在提優(yōu)補(bǔ)短中不斷增進(jìn)民生福祉
社會保障穩(wěn)步提高。15件重點(diǎn)民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人?；攫B(yǎng)老和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。新配租公（廉）租房746套，新增5G基站630座、公共停車位610個。興華花園、順江花園等7個老舊小區(qū)改造完成。發(fā)放低保金、救助金2.3億元。累計完成17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”，投用養(yǎng)老服務(wù)中心27個、服務(wù)站107個。“百千萬惠殘助殘行動”深入開展。軍休苑優(yōu)撫安置中心建成投用。
公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。白鶴梁小學(xué)、行知小學(xué)等一批學(xué)校建成投用，新增學(xué)位超1.3萬個。普惠性幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)招生片區(qū)優(yōu)化調(diào)整順利完成?！半p減”工作經(jīng)驗獲教育部推介。長江師范學(xué)院申碩條件整體達(dá)標(biāo)，重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快建設(shè)全市高水平專業(yè)群。重慶市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校、區(qū)職教中心加快建設(shè)全市高水平中職學(xué)校，市第二交通技校成功創(chuàng)建重慶長江技師學(xué)院。重大附屬涪陵醫(yī)院正式掛牌，甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至9家、居全市第一。成功承辦全國橄欖球錦標(biāo)賽、冠軍賽和全國國際象棋甲級聯(lián)賽常規(guī)賽。開展文化惠民活動1200場次，建成學(xué)習(xí)強(qiáng)國農(nóng)家書屋303個，816小鎮(zhèn)入選國家首批工業(yè)文化專題實踐教學(xué)基地、全國首批“大思政課”實踐教學(xué)基地。榮獲全國書香城市，紀(jì)錄片《磨盤溝的桫欏林》榮獲“中國龍獎”銅獎。
社會治理縱深推進(jìn)。深入貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，“一月一行動”專項整治深入開展，“兩單兩卡”經(jīng)驗和智慧應(yīng)急平臺建設(shè)獲市政府督查激勵，全生命周期安全綠色智慧礦山獲全市推廣，化工園區(qū)安全整治提升有力有效，重慶市專業(yè)應(yīng)急救援涪陵支隊成功組建，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.3%、25%。實施15個中小型地災(zāi)治理項目，永久性避險搬遷246人。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展社會工作三級服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，233個涉農(nóng)行政村（社區(qū)）納入鄉(xiāng)村治理積分制。獲評全國、全市民主法治示范村（社區(qū)）3個。夏季治安打擊整治“百日攻堅”行動、信訪突出問題集中攻堅化解行動深入開展，黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作圓滿完成。民警余俊被授予全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。
各位代表！過去一年，我們圍繞市委、市政府和區(qū)委決策部署，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，政府高效務(wù)實，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取黨外人士意見建議，304件人大代表建議、328件政協(xié)提案全部辦結(jié)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，“過緊日子”制度籬笆越扎越牢，干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)不斷優(yōu)化。
與此同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、對臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、消防、人防、供銷、氣象、地震等工作取得新成績，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表！過去一年非同尋常、令人難忘。我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的結(jié)果，每個人都不容易，每個人都了不起。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中渝在涪單位，向駐涪部隊官兵和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向廣大建設(shè)者和投資者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，涪陵發(fā)展還面臨一些困難和問題：受“三情”疊加、“兩缺”并存等超預(yù)期因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能如期實現(xiàn)；需求恢復(fù)有所放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢；科創(chuàng)能級還不夠高，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、應(yīng)急能力還有不少短板；政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作總體安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是奮力譜寫新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章的起步之年，做好各項工作意義重大。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，“三重壓力”仍然較大，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。但也要看到，黨中央提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等重大舉措，推出財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等五大宏觀政策，印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，為我們帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇、市場機(jī)遇；市委六屆二次全會提出建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，進(jìn)一步釋放全市發(fā)展活力潛力，必將為我區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。我們要堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，緊扣區(qū)委六屆五次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，干在實處、走在前列，敢闖敢干、唯實爭先，切實把各項戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為新時代新征程新重慶涪陵新篇章的創(chuàng)造性實踐，努力把涪陵發(fā)展推向新的境界。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實市委六屆二次全會、經(jīng)濟(jì)工作會議和建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會要求，按照區(qū)委六屆五次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感，立足“彰顯‘三個重要’的百萬人口戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”定位，深入落實雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十項行動”，堅持“科創(chuàng)+”“綠色+”，加快建設(shè)“三高地三示范區(qū)”，奮力推動實現(xiàn)“十個新提升”，確保新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成市上任務(wù)。
目標(biāo)在前，重任在肩！站在新起點(diǎn)、邁上新征程，必須大膽開拓、求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為，走好新時代“趕考路”，當(dāng)好新時代“答卷人”。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，聚焦“六個大幅躍升”目標(biāo)，深入落實“十項行動”，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中走在前列、作出示范，重點(diǎn)抓好九個方面工作：
???（一）推動高質(zhì)量發(fā)展要有新作為。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，筑牢經(jīng)濟(jì)基本盤。
著力壯大市場主體。加大助企紓困力度，落實減稅降費(fèi)政策，推動區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目全覆蓋，打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。搭建協(xié)調(diào)平臺，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。加大煤電油氣運(yùn)保障力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不限貸、抽貸、斷貸，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融工具作用。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
著力擴(kuò)大有效投資。深入開展抓項目促投資專項行動，大力實施“有效投資項目落地攻堅年”活動，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、專班推進(jìn)機(jī)制，實行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)招商項目落地、基礎(chǔ)設(shè)施項目提速、民生實事項目見效。強(qiáng)力推進(jìn)“四個一批”，實施2個百億級、27個十億級、64個億元以上重大項目，完成投資220億元以上。激活民間投資，創(chuàng)新運(yùn)用BOT、TOT、PPP等投融資模式，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資均增長12%以上。加大產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)加大技改投入，力爭工業(yè)投資增長12%以上，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)45%。穩(wěn)定房地產(chǎn)預(yù)期，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進(jìn)房地產(chǎn)投資回穩(wěn)向上。
著力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。改善消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，提升高新區(qū)、江南城區(qū)商圈能級。增加消費(fèi)供給，高質(zhì)量辦好榨菜產(chǎn)業(yè)國際博覽會、白鶴梁文化節(jié)等品牌節(jié)會，持續(xù)開展“涪陵好店”“涪陵名菜”評選，創(chuàng)建市級高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，優(yōu)化“1153”夜間經(jīng)濟(jì)布局。穩(wěn)住大眾消費(fèi)，擴(kuò)大汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，支持剛性和改善性住房消費(fèi)。
著力強(qiáng)化資本運(yùn)作。加快美心翼申、新鋁時代等企業(yè)上市步伐，深化銀政企合作，力爭社會融資規(guī)模突破2000億元。深化拓展與三峽集團(tuán)、國藥集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)等戰(zhàn)略合作，推動一批困難企業(yè)破產(chǎn)重整、重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，積極盤活財政存量資金和國有閑置資產(chǎn)，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)。
???（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新增量。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，圍繞“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，做大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
加速產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞“五項倍增”，深入實施“十百千萬”工程、五大行動和三個專項，加快構(gòu)建“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2500億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。材料產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)高性能合成材料及復(fù)合材料、高端有色合金，開工紫光芳香腈、華峰功能性新材料等項目，加快建設(shè)華峰氨綸六期等項目，投產(chǎn)博賽焦電一體化、萬凱三期、華峰己二酸六期、氨綸五期、尼龍66三期等項目。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動汽車、船舶、通用設(shè)備等向高端化、智能化、新能源化轉(zhuǎn)型，圍繞動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)正負(fù)極材料、電解液、隔膜等補(bǔ)鏈項目，開工贛鋒鋰電、伍爾特新型變壓器等項目，加快推進(jìn)渝湘精密壓鑄等項目，投產(chǎn)吉利動力電池等項目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥、生物藥、醫(yī)藥包材等為主攻方向，支持華蘭生物深耕新型血液制品、疫苗、重組蛋白藥物等領(lǐng)域，開工東風(fēng)股份藥用瓶蓋及吸管、三海蘭陵新型藥用密封彈性體等項目。清潔能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好頁巖氣、水、風(fēng)、光及氫能等開發(fā)利用，頁巖氣開鉆50口、投用48口，產(chǎn)量穩(wěn)定在60億立方米以上，開工通匯能源LNG二期、白濤燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、萬凱屋頂分布式光伏等項目，加快推進(jìn)太和抽水蓄能前期工作。消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色食品、糧油食品、高端玩具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)中糧、中儲糧、榨菜智能化基地等項目，投產(chǎn)凱宏全降解全球動漫衍生品及禮贈品等項目。電子信息產(chǎn)業(yè)，依托達(dá)新半導(dǎo)體、華通電腦，積極打造集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，投產(chǎn)6英寸IGBT晶圓制造項目。壯大高端裝備制造、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。
推動園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。提質(zhì)建設(shè)高新區(qū)，積極創(chuàng)建全市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園，加快打造汽車制造、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等3個特色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動涪陵工業(yè)園區(qū)升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6%。提速建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造蘇家灣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、光明拓展區(qū)，積極推進(jìn)蘇石大道、德新大道、新石大道、石沱移民碼頭、龍電路改擴(kuò)建，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長43%。提能建設(shè)白濤新材料科技城，加快谷花、崇山片區(qū)拓展，推進(jìn)G319白濤場鎮(zhèn)段改建工程、816景區(qū)片區(qū)緩堵工程、山窩場鎮(zhèn)拆遷，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長16%。利用“三區(qū)三線”劃定成果，全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米。力爭荔枝、李渡、清溪、新妙成功掛牌市級中小企業(yè)集聚區(qū)。
實施數(shù)字賦能賦效。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦”體系，圍繞中藥、榨菜、頁巖氣、非煤礦山等建設(shè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”，落地華為重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，投入運(yùn)營醫(yī)藥制造、食品加工標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，打造2個典型應(yīng)用場景，實施智能化改造項目50個，新增智能工廠2個、數(shù)字化車間5個，創(chuàng)建市級智慧園區(qū)2個。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造“芯屏端核網(wǎng)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破100家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過100億元。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，力爭成功創(chuàng)建國家“千兆城市”。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建“2+3+X”大商貿(mào)格局、“一核三區(qū)”物流體系，打造“升級消費(fèi)+工業(yè)品貿(mào)易+專業(yè)市場+商貿(mào)物流”發(fā)展新支撐。實施“1+5”系列行動，打造旅游升級版，加快武陵山大裂谷創(chuàng)5A、白鶴梁題刻申遺步伐，全面投用爻里小鎮(zhèn)一期、點(diǎn)易園展陳，開工432三線軍工國防教育項目，力爭接待游客數(shù)、旅游收入均增長15%。培育研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、新型金融、中介咨詢、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提升育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
???（三）推動科技創(chuàng)新要有新動能。堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局最核心位置，抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，下更大決心、更大力氣，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系建設(shè)。
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)國家級、市級創(chuàng)新平臺，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.9%。推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞綠色低碳、生命健康、智能科技等產(chǎn)業(yè)方向，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)，實施重大科技項目20個、科技成果轉(zhuǎn)化項目20個。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，建立完善“兩庫一單”，新增高新技術(shù)企業(yè)30戶以上、科技型企業(yè)100戶以上。
建設(shè)高能級科創(chuàng)載體。全力攻堅國家高新區(qū)創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)國家頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新中心，推動國家頁巖油氣與新能源科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提速建設(shè)慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)，開工建設(shè)首開區(qū)一期、科創(chuàng)基地一期，加快建設(shè)重慶智能建造產(chǎn)業(yè)研究院、華峰重慶低碳研究院。增強(qiáng)白濤新材料科技城“硬實力”，加快建設(shè)華峰中試基地，爭創(chuàng)國家級頁巖氣先進(jìn)合成材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、聚酰胺與聚氨酯新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)國內(nèi)外知名科研院所、頭部企業(yè)來涪設(shè)立新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心，新創(chuàng)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5個。
營造高品質(zhì)科創(chuàng)生態(tài)。強(qiáng)化財政金融支持，落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，做大知識價值信用貸規(guī)模，力爭全社會研發(fā)投入增長10%。深化科技體制改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。完善“創(chuàng)新中心+孵化器+科創(chuàng)企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，建立“引育留用”全鏈條人才服務(wù)體系，精心打造長江軟件園、長江科創(chuàng)學(xué)院、重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)院，評選“十大科創(chuàng)人物”，力爭引育20個創(chuàng)新團(tuán)隊、200名創(chuàng)新人才，萬人發(fā)明專利擁有量增長10%。
???（四）推動鄉(xiāng)村全面振興要有新變化。把人力投入、物力配置、財力保障轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興上來，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實際問題，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實鞏固義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全及飲水安全保障成果，新增問題動態(tài)清零。抓好特色產(chǎn)業(yè)10條、穩(wěn)崗就業(yè)13條政策落地，大力實施以工代賑項目，持續(xù)增加脫貧群眾收入。保持財政資金投入力度不減，加大向低收入脫貧人口、脫貧村、重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村傾斜力度。持續(xù)抓好市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)馬武—藺市片區(qū)、江北街道二渡村示范建設(shè)，力爭大順鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)干龍壩村成功創(chuàng)建市級示范。集中連片打造坪上新鄉(xiāng)村。支持珍溪鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力保障糧食安全，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.5萬畝、配套水網(wǎng)建設(shè)150公里，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在44萬噸。鞏固發(fā)展榨菜、中藥材兩大特色產(chǎn)業(yè)，青菜頭、中藥材種植基地分別達(dá)73萬畝、11萬畝以上，積極發(fā)展黃精、靈芝、紫蘇、金蕎麥等，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升創(chuàng)全國性示范園，加快打造全國道地中藥材之鄉(xiāng)。推動農(nóng)業(yè)接二連三，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快建設(shè)中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商集散中心。探索農(nóng)村“三變”改革有效路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新增家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社50個。積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，加快推進(jìn)“一鎮(zhèn)一貌”“一村一品”特色發(fā)展。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成龍馬大道沿線人居環(huán)境及生態(tài)修復(fù)整治工程、白濤街道小田溪社區(qū)美麗家園綜合整治等項目，改造農(nóng)廁1000戶，創(chuàng)建宜居村莊12個。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建“四好農(nóng)村路”100公里、入戶道路50公里，安裝安全護(hù)欄150公里，加快建設(shè)觀音閣水庫、黑塘水庫、江東片區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有序推進(jìn)珍溪鎮(zhèn)百匯片區(qū)等電網(wǎng)改造，推動天然氣向農(nóng)村覆蓋、力爭行政村管道天然氣覆蓋率達(dá)100%。
???（五）推動城市品質(zhì)要有新跨越。大力實施過江西進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和老城更新，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。建設(shè)開放新區(qū)，推動高新區(qū)與綜保區(qū)同頻共振、聯(lián)動發(fā)展，形成大樞紐、優(yōu)化大口岸、提升大平臺。建設(shè)綠色新區(qū)，加快推進(jìn)慧谷湖環(huán)湖生態(tài)修復(fù)、慢行步道系統(tǒng)、淶灘河生態(tài)修復(fù)等項目，開工大耍壩污水處理廠二期。建設(shè)品質(zhì)新區(qū)，開工城七校錦繡校區(qū)、雙溪片區(qū)市政道路工程、太白大道北延伸段二期等項目，建成投用集繡大道、平繡路等10條市政道路，加快推進(jìn)重大附屬涪陵醫(yī)院高新院區(qū)二期等項目前期工作。有序引導(dǎo)行政事業(yè)單位搬遷到高新區(qū)辦公。
更大力度完善城市功能。開工海陵路，加快推進(jìn)宏聲度假村至蒿枝壩道路擴(kuò)建、大華公寓人防工程、興華花園公共停車場等項目。加快建設(shè)涪陵展銷中心、榨菜歷史記憶館，建成投用“長涪匯”城市會客廳、G351石板溝長江大橋至爻里小鎮(zhèn)段，完成周煌故居修繕，加快推進(jìn)中國水文博物館前期工作。
更高品質(zhì)加快城市更新。啟動蔡家坡、人民東路老電影院、北斗路巴興巷等片區(qū)更新改造，加快推進(jìn)清溪溝、楊家灣等老舊小區(qū)改造，新改建公廁、垃圾站12座，整治提升車行道、人行道17條，建成烏楊樹體育運(yùn)動公園。啟動北山、大梁山片區(qū)治理修復(fù)工程，建成社區(qū)公園、口袋公園4個。
更高效率精細(xì)城市管理。鞏固全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)和國家森林城市創(chuàng)建成果。實施拆違治亂、街凈巷潔、路平橋安、燈明景靚、江清水暢、增綠添彩、聰明智慧“七大提升行動”，推動“馬路辦公”擴(kuò)面提標(biāo)，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。常態(tài)化推動城市體檢，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。優(yōu)化調(diào)整公交線路，方便市民出行。
???（六）推動綠色發(fā)展要有新提升。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”。推進(jìn)水污染防治，深入實施城區(qū)污水“三率”和入河排污口整治，加快建設(shè)潘家壩污水處理廠三期，開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提質(zhì)改造。推進(jìn)大氣污染防治，加快大朗鐵合金、華新水泥超低排放改造，深入開展夏秋季臭氧污染防治、秋冬季細(xì)顆粒物污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天。推進(jìn)土壤污染防治，深化“無廢城市”建設(shè)，加快中化涪陵化工南岸浦廠區(qū)土壤整治。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。貫徹落實河長制、林長制，開工水環(huán)境綜合治理工程，推動梨香溪爭創(chuàng)市級示范河流，完成營造林20萬畝，建設(shè)“兩岸青山?千里林帶”3.4萬畝，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)10公頃，治理水土流失面積14平方公里，開展石漠化綜合治理1000公頃。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高秸稈綜合利用率。大力實施生物多樣性保護(hù)，扎實抓好長江“十年禁漁”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法協(xié)作。深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控，堅決遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。積極創(chuàng)建市級生態(tài)園林城市。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，創(chuàng)建低碳發(fā)展示范城市。落實“三線一單”制度，嚴(yán)格“兩高”項目管理，扎實做好能耗“雙控”。推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣裝配式建筑和新型建材。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵低碳出行，新投放一批新能源公交車和出租車，深化實施生活垃圾分類。
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)土地、林地集約節(jié)約利用，創(chuàng)建市級綠色園區(qū)1個、綠色工廠5個。
???（七）深化改革促進(jìn)合作要有新突破。聚焦增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，持續(xù)推進(jìn)雙招雙引和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以數(shù)字化變革為重點(diǎn)的全面深化改革和更高水平開放。
縱深推進(jìn)區(qū)域合作。深化與龍泉驛、瀘州、宜賓、眉山、綿陽、內(nèi)江等合作，共建中國“氣大慶”、全球泡榨菜出口基地、中國醬腌菜科技創(chuàng)新重慶市重點(diǎn)實驗室、成渝“后花園”。發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動與中心城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施同城化、產(chǎn)業(yè)功能配套化，加強(qiáng)與武隆等協(xié)同發(fā)展，在“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。鞏固拓展浙涪對口支援，實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)改革。推進(jìn)數(shù)字化變革，建設(shè)數(shù)字政府，開工“城市大腦”，完善智慧城管，發(fā)展智慧旅游、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智慧教育等新業(yè)態(tài)。深化財稅金融改革，實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，深化“稅直達(dá)”改革試點(diǎn)。實施國企改革提效增能行動，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化風(fēng)險防范，加強(qiáng)央地國企合作，推行外部董事制度、“3+2”中長期激勵政策。推進(jìn)國防動員體制改革落地，積極探索企業(yè)履行國防教育激勵政策。積極開展其他領(lǐng)域改革，推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”，推動DRG付費(fèi)改革，深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”試點(diǎn)，完成農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)試點(diǎn)。
著力擴(kuò)大對外開放。加速推進(jìn)涪陵至武隆高鐵、廣安至涪陵鐵路、江東至白濤高速、繞城高速北環(huán)前期工作，力爭開工渝宜高鐵、兩江新區(qū)至涪陵快速通道、清溪碼頭，加快建設(shè)渝萬高鐵、白濤鐵路專用線、武兩高速平橋至大順段、繞城高速西環(huán)，建成龍頭港鐵路專用線、12和13號泊位，力爭完成重慶水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放龍頭港區(qū)。做大做強(qiáng)綜保區(qū)，提速建設(shè)加貿(mào)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園一期，投用冷鏈倉儲物流中心，積極發(fā)展加工貿(mào)易、跨境電商、保稅貿(mào)易等業(yè)態(tài)。積極融入RCEP行動計劃、西部陸海新通道，推動建設(shè)西部陸海新通道渝東南綜合服務(wù)中心，高質(zhì)量建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和重慶自貿(mào)區(qū)涪陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，進(jìn)出口總額增長5%。
打出招商強(qiáng)勁攻勢。瞄準(zhǔn)跨國公司、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，大力“走出去”“請進(jìn)來”，開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，落地一批標(biāo)志性工程、關(guān)鍵性項目和龍頭企業(yè)，實現(xiàn)協(xié)議引資600億元、到位資金200億元，完成FDI3000萬美元。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實施服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)行動計劃，開展民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動，大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營企業(yè)參與國企改革，鼓勵民營企業(yè)加快數(shù)字化發(fā)展、推動綠色轉(zhuǎn)型。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，構(gòu)建親清政商關(guān)系，對企業(yè)“無事不擾、難時出手、有呼必應(yīng)”。健全“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，力爭升規(guī)升限80戶、其中工業(yè)40戶，新增“專精特新”20戶、“小巨人”3戶、百億級企業(yè)2戶。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)叫響做亮“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌，深入推進(jìn)“放管服”改革，提升“渝快辦”“渝快政”效能，深化“全渝通辦”“跨省通辦”，豐富“一卡通一碼通”應(yīng)用場景，深化“證照分離”“證后減證”“一照通辦”等便利化服務(wù)改革。加快建設(shè)誠信涪陵，創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。
???（八）用心改善民生要有新答卷。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，辦好一批民生實事，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，多渠道增加居民收入。
健全社會保障體系。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，建成羅云特困人員集中供養(yǎng)設(shè)施，深化“幸涪里”社區(qū)食堂試點(diǎn)，實施特殊困難老年人家庭適老化改造計劃。推動最低生活保障擴(kuò)圍增效，切實做到應(yīng)保盡保。加快保障性住房產(chǎn)權(quán)證辦理。開展青年發(fā)展型城市建設(shè)市級試點(diǎn)。發(fā)展社會福利事業(yè)，保障婦女、兒童、殘疾人、退役軍人等權(quán)益，爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范區(qū)、全國雙擁模范城市。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新增公辦幼兒園5所，一級以上幼兒園占比達(dá)到40%。推動義務(wù)教育更加均衡，城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面達(dá)60%。大力提升教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建立學(xué)校、教師、學(xué)生增值評價體系，深化特色普通高中建設(shè)，市級以上名師優(yōu)師增至500人。推動職業(yè)教育提質(zhì)增效，新增市級優(yōu)質(zhì)專業(yè)6個，重慶市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校、區(qū)職教中心建成全市“雙優(yōu)”中職學(xué)校?；I建重慶中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，支持重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動長江師范學(xué)院獲批碩士授權(quán)單位。
加快建設(shè)健康城市。實施健康中國涪陵行動，加快建設(shè)全國健康城市，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)30%。啟動創(chuàng)建市級衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，積極打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。推動重大附屬涪陵醫(yī)院建設(shè)市級區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三甲醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和郭昌畢中醫(yī)骨傷醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，力爭區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建三甲疾控機(jī)構(gòu)。落細(xì)落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，大力提高醫(yī)療救治和藥品保障能力，著力保健康、防重癥。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建成投用智慧醫(yī)療暨全民健康信息平臺，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2家，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到60%以上，每千人口托位數(shù)達(dá)2.7個。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施社會主義核心價值觀融入工程，加快建設(shè)長江國家文化公園涪陵段，推進(jìn)新時代文明實踐中心規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，深度挖掘枳巴文化、理學(xué)文化、紅色文化和移民文化，編制《枳巴文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃》。圍繞點(diǎn)易園、白鶴梁題刻、816工程、焦石民歌等，創(chuàng)作一批代表涪陵文化特色、群眾喜聞樂見的文藝精品。實施村（社區(qū)）公共體育場地設(shè)施更新行動。深入推進(jìn)全民閱讀，深化建設(shè)書香涪陵。開展文體惠民活動1200場次，辦好區(qū)第六屆運(yùn)動會，力爭成功創(chuàng)建全國國際象棋之鄉(xiāng)。
各位代表！民之所盼，政之所向。經(jīng)過多輪征求意見，區(qū)政府聚焦群眾“急難愁盼”，遴選10項民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。對這些民生實事，政府一定說了就算、定了就干，全力以赴抓落實，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
???（九）社會安全穩(wěn)定要有新局面。深入推進(jìn)安全發(fā)展，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，持續(xù)提升以防范化解重大風(fēng)險為重點(diǎn)的社會治理能力。
兜牢兜實安全底線。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，深化鞏固“兩單兩卡”經(jīng)驗成果，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，深入實施“3+1”專項整治行動，確保安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)“雙下降”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治地災(zāi)隱患點(diǎn)10處，新改建氣象監(jiān)測設(shè)施5個，提升災(zāi)害防御能力。深化拓展“智慧應(yīng)急”平臺功能，啟動運(yùn)行專業(yè)應(yīng)急救援涪陵支隊和國有林場專業(yè)消防隊伍，加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)，強(qiáng)化民兵隊伍應(yīng)急能力建設(shè)。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)“五治并舉”“五險聯(lián)防”“五方共治”，力爭建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體試點(diǎn)5個。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)社區(qū)設(shè)置，提升基層治理能力。鞏固深化三級矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推動矛盾問題源頭解決。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法及時就地解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展違法上訪、非法維權(quán)專項治理，積極治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)打涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)！面對新形勢、新任務(wù)，我們將時刻牢記使命、勇于自我革新，打造為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，持續(xù)提升政府自身建設(shè)水平。
對標(biāo)對表強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅持在大勢下思考、在大局中行動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化學(xué)習(xí)教育，從黨的百年光輝歷程中感悟思想偉力、汲取奮進(jìn)力量，以堅定信仰錘煉忠誠品格，以實干實績踐行初心使命。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
依法依規(guī)深入?yún)栃蟹ㄖ?。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力創(chuàng)建國家級法治政府建設(shè)示范區(qū)。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，強(qiáng)化重大決策合法性審查，推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府法律顧問和公職律師制度。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)深化基層綜合執(zhí)法改革。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
知重負(fù)重勇于擔(dān)當(dāng)作為。提振爭一流的狀態(tài)，注重解放思想、打開思路，保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，在追趕中發(fā)展、在跨越中領(lǐng)先。增強(qiáng)抓落實的能力，注重實干爭先、閉環(huán)落實，堅持問題導(dǎo)向、清單管理，專班推進(jìn)、高效協(xié)同，確保說一件、干一件、成一件。磨礪敢擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣，注重敢打必勝、積極作為，任務(wù)面前不擺手、困難面前不縮手，敢于干前人沒有干過的事，在沒有路的地方走出一條路來。
從嚴(yán)從實建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。勤儉辦事，厲行節(jié)約，強(qiáng)化財政資金管理，兜住“三?！钡拙€，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化標(biāo)本兼治，防控廉政風(fēng)險，守住紅線底線，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
全心全意踐行為民宗旨。堅持一切為了人民、一切依靠人民，多謀民生之利、多解民生之憂，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，把為民造福作為最重要的政績，事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅決地干，將事關(guān)百姓福祉的問題一件一件抓落實，堅決維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，用政府的“辛勤汗水”換取群眾的“幸福笑容”。
各位代表！風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時，奮楫爭先譜新篇。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和全區(qū)人民想在一起、站在一起、干在一起，深耕細(xì)作、靜待花開，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中走在前列、作出示范，奮力譜寫新時代新征程社會主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章！
