2023年重慶市萬州區(qū)政府工作報告—全文
重慶市萬州區(qū)人民政府工作報告
——2023年2月19日在重慶市萬州區(qū)第六屆
人民代表大會第三次會議上
重慶市萬州區(qū)人民政府區(qū)長聶紅焰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表萬州區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是萬州發(fā)展進程中很不平凡的一年。一年來，面對超預期因素的多重沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位，實現(xiàn)“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，社會大局保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局，“一區(qū)一樞紐兩中心”建設(shè)邁出新步伐。
——這一年，我們著力穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)運行，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，成立穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專班，因時因勢加密經(jīng)濟運行調(diào)度，細化出臺財政金融、穩(wěn)投資促消費、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面134條政策措施，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復；全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1118.4億元、位列全市第8，同比增長3.5%、較全市高0.9個百分點，實現(xiàn)了“兩個不低于”目標。深入開展“重大項目清障”專項行動，334個“一區(qū)一樞紐兩中心”項目完成投資210億元，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資230.2億元、增長3.1%。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金90.2億元，發(fā)行新增地方政府債券55.1億元，盤活存量閑置資金9.5億元，全年完成一般公共預算收入71.5億元，扣除留抵退稅因素后增長6%。
——這一年，我們著力保民生、保主體、保就業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好群眾急難愁盼問題，投入6.7億元實施20件市區(qū)兩級重點民生實事，整治老舊小區(qū)88個、626萬平方米，整治城區(qū)菜市場27個，建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心24個。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精準兌現(xiàn)扶企惠企政策，辦理留抵退稅9.7億元，新增減稅降費4.6億元，緩繳稅費2.5億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補貼、減征失業(yè)保險1.1億元，新增市場主體1.7萬戶，市場主體總量達到13.9萬戶。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)39.7萬人；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.7%、7.6%，分列全市第1、第2。
——這一年，我們著力戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)災情、戰(zhàn)旱情，牢牢穩(wěn)定社會大局。堅持人民至上、生命至上，面對抗疫三年來最嚴峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、多年來最嚴重的電力資源緊張，建立運行安全穩(wěn)定和疫情防控“1+3”工作機制，推動防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)、復市復消；科學處置燕山、后山等森林火情，新建防火公路74公里、阻隔帶20公里，森林防火能力顯著提升；采取超常規(guī)措施應對用水緊缺和電力供應緊張，解決6萬余人次飲用水問題，有力維護正常生產(chǎn)生活秩序；嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降40%以上，做到“大事不出、小事少出且可控”。
一年來，我們堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，各項事業(yè)取得新成效、邁上新臺階。
（一）產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)增強。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，多措并舉提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。圍繞構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化工業(yè)體系，加力推進工業(yè)強區(qū)，出臺推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案和7項配套政策，工業(yè)運行綜合評價位列全市第2。工業(yè)用電量增長30.9%、用氣量增長7.5倍，規(guī)上工業(yè)增加值增長17.3%、位列全市第3；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，增長30%、位列全市第1。完成工業(yè)投資64.8億元、增長10.7%，金龍高端裝備線材線纜、澳斯卡菜籽加工、江峽制藥搬遷技改等22個重點項目開工建設(shè)，特鋁新材料、湘渝鹽化節(jié)能技改、中儲糧糧食倉儲物流一期等15個重點項目竣工投產(chǎn)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家，新升規(guī)企業(yè)產(chǎn)值82.2億元、位列全市第1。新創(chuàng)建國家兩化融合貫標體系認定企業(yè)5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、市級“專精特新”中小企業(yè)35家，金龍銅管入選“2022中國企業(yè)500強”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長19%，稅收過億元工業(yè)企業(yè)達到3家。萬州經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場作用更加凸顯，新增工業(yè)用地規(guī)劃面積21平方公里，新田臨港經(jīng)濟區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，建成渝東表面處理中心一期等標準廠房27.4萬平方米、經(jīng)開大道延伸段等道路橋梁7.9公里，工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重分別達到80%、83%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞構(gòu)建“4+4+2”現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，出臺支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長10.3%、5.9%、4.3%、2.3%；鴻鷗廣場商業(yè)綜合體、百安港農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、京東城市旗艦店開業(yè)運營，新培育限上商貿(mào)單位61家，“2022三峽柑橘國際交易會”等展會活動實現(xiàn)交易額46億元。成功舉辦第十三屆“旅游節(jié)”、世界大河歌會，三峽古楓香園獲評國家4A級旅游景區(qū)，天生城文旅街區(qū)開街運營，文體娛樂規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入增長4.8%。獲批全市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)、普惠金融發(fā)展示范區(qū)，“市級金融機構(gòu)萬州行”活動獲得意向性融資支持5500億元，建成金融服務(wù)港灣21個，金融機構(gòu)存貸款余額增長7.8%。
農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高。圍繞構(gòu)建“7+5”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值115億元、位列全市第2，同比增長5.9%。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評估名次位居全國第一。新建高標準農(nóng)田10萬畝，恢復耕地9338畝，實施撂荒地復耕復種5.2萬畝、農(nóng)田宜機化改造4400畝，糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。新建和改建特色水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，出欄生豬111萬頭。新建產(chǎn)地倉儲冷鏈設(shè)施43座、農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)15套，四川港投生豬項目一期、農(nóng)神集團生物有機肥廠建成投產(chǎn)。新培育市級龍頭企業(yè)5家，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品12個、市級以上農(nóng)業(yè)品牌15個。
（二）創(chuàng)新發(fā)展深入推進。加快以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新資源加速集聚，發(fā)展動能持續(xù)增強。
創(chuàng)新實力有效提升。新登記科技成果63項，6項科技成果獲重慶市科學技術(shù)獎，萬人發(fā)明專利擁有量達到3.5件，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額1.6億元。金龍銅管成功研發(fā)國內(nèi)首款超長高鐵貫通地線，江東機械、大全泰來自主研發(fā)成果打破國外技術(shù)壟斷。
創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)22家、國家科技型中小企業(yè)36家、市級科技型企業(yè)164家，新創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心2家、工業(yè)設(shè)計中心1家，入庫市級高技術(shù)領(lǐng)域重大項目21個，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到56%。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。新培育國家級眾創(chuàng)空間1家，新增市級英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊1個，引育高層次人才300名，認定“鴻雁”計劃21人、“平湖英才”計劃117人。建成三峽科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、環(huán)重慶三峽學院創(chuàng)新生態(tài)圈一期，三峽山地特色農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心掛牌國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心萬州分中心、國家生豬大數(shù)據(jù)中心三峽運營中心。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，三峽中醫(yī)藥文化館獲評全國科普教育基地。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)協(xié)同提升。統(tǒng)籌推進城市提升和鄉(xiāng)村振興，持續(xù)完善外聯(lián)內(nèi)暢交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。
城市更新提速增效。完成“三區(qū)三線”劃定，新增城市規(guī)劃面積50平方公里，城鎮(zhèn)化率達到70%。完成江城品質(zhì)提升、舊城更新、公交站場布局、農(nóng)貿(mào)市場布局、殯葬設(shè)施布局等16項專項規(guī)劃，建成規(guī)劃展示廳、自然資源地理空間數(shù)據(jù)庫。151個城市提升項目完成投資57.7億元，西山公園提質(zhì)改造、十七港埠等35個項目竣工，長江二橋至高鐵片區(qū)連接道、北濱公園等116個項目加快建設(shè)，新建和擴建市政道路11條，東北部城市拓展區(qū)供水工程建成投用，江南水廠主體竣工。全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建有序推進，清理利用閑置土地938畝建設(shè)公園廣場、運動健身場所、公共停車場；新增城市綠地93.1萬平方米，新建口袋公園4個，綠化美化坡坎崖11.9萬平方米；創(chuàng)建市容秩序規(guī)范化管理示范街17條，整治違法建筑81.6萬平方米；新建和改建城市公廁15座，新增公共停車泊位1.2萬個，整治窨井蓋5795個。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，制定落實防止規(guī)模性返貧系列細化措施，整合資金6.8億元、實施項目711個；新建幫扶車間8個，開發(fā)公益性崗位4940個，實施以工代賑項目50個；結(jié)成“萬企興萬村”幫扶對子638對，完成消費幫扶3.4億元。建成農(nóng)村公路220公里、農(nóng)村道路生命安全防護工程550公里，楓木水庫、青龍水庫等骨干水源工程加快建設(shè)，除險加固病險水庫6座，完成農(nóng)村供水保障項目53個，建成互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)1個、互聯(lián)網(wǎng)村5個。44個“江村山村”建設(shè)有序推進，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村55個，建成市級美麗宜居鄉(xiāng)村28個、美麗庭院500個，恒合鄉(xiāng)五星村、柱山鄉(xiāng)戈廠村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，恒合鄉(xiāng)石坪村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
交通樞紐能級提升。入選全國性綜合交通樞紐城市，新田港物流園區(qū)獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，萬州港入選國家多式聯(lián)運示范工程。鄭萬高鐵建成運營，形成“兩高兩普”鐵路格局，正式融入全國“八縱八橫”高鐵主通道，萬州北站日均開行動車增至60對；渝萬高鐵加快建設(shè)，成達萬高鐵、渝西高鐵開工。南環(huán)高速建成通車，80公里城市環(huán)線高速全線貫通，形成“一環(huán)五射”高速公路格局；萬達直線高速、開萬梁高速加快建設(shè)。新田港列入交通強國建設(shè)試點、二期項目有序?qū)嵤?，新田港鐵路集疏運中心建成投運；桐子園作業(yè)區(qū)改擴建提速推進。萬州機場完成T2航站樓主體工程、飛行區(qū)內(nèi)改擴建，運營國內(nèi)航線32條，年旅客吞吐量61萬人次。開通西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運班輪（列）、東南亞公鐵聯(lián)運冷鏈專線，新培育規(guī)上物流企業(yè)4家、3A級物流企業(yè)4家，港口貨物吞吐量、鐵路貨運量分別增長26.2%、16%。
（四）改革開放蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)深化改革、擴大開放，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
協(xié)同協(xié)作持續(xù)深化。萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建有序推進，《推動川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》獲國家發(fā)展改革委批復，成立萬達開產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，萬達開綜合保稅合作平臺建設(shè)等21項重點任務(wù)有序推進，川渝東出智慧物流港等“六大功能載體”加快形成，探索實施28項經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革舉措，311項川渝通辦政務(wù)服務(wù)事項落地見效，聯(lián)合開展科技成果推介等活動13場。萬開云同城化發(fā)展穩(wěn)步推進，實施年度重大項目11個、重大事項14項、便捷服務(wù)事項7項。兩江新區(qū)對口協(xié)同發(fā)展走深走實，共同設(shè)立10億元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資基金，兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園萬州園引培企業(yè)42家，到位中藥材深加工項目等援助資金5275萬元。中央單位定點幫扶落實水利幫扶項目10個，山東濟寧到位東西部協(xié)作援助資金4755萬元，市教委幫扶集團到位幫扶資金1190萬元、實施幫扶項目8個，三峽后續(xù)和對口支援到位幫扶援助資金14.5億元。
重點改革穩(wěn)步推進。持續(xù)深化“放管服”改革，農(nóng)村金融改革等9個案例獲國家部委肯定。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”舉措25條、推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作方案，依申請類事項承諾辦結(jié)時限壓縮82.8%，平均跑動次數(shù)縮減至0.24次，民營經(jīng)濟增加值、稅收、科研投入、吸納就業(yè)、企業(yè)數(shù)量占比分別超過全區(qū)的50%、60%、70%、80%、90%。國企改革三年行動圓滿收官，全民所有制企業(yè)公司制改革全面完成，組建重慶三峽發(fā)展集團，區(qū)屬一級國有企業(yè)由25家整合為9家，國企年營業(yè)收入突破600億元；健全國有企業(yè)新上項目會審制度和債務(wù)風險干預處置機制，清理150億元閑置國有資產(chǎn)資源分類注入平臺類公司。完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和萬州經(jīng)開區(qū)財政管理體制調(diào)整。新增“三變”改革試點村47個，開展農(nóng)村“三權(quán)”自愿有償退出改革試點，盤活利用閑置農(nóng)房592宗，獲評國家級農(nóng)民合作示范社4家。
開放體系更加健全。萬州綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運營，簽約項目6個、協(xié)議投資10.4億元；萬州機場航空口岸對外開放獲國務(wù)院批復同意，新田港區(qū)納入國家口岸開放年度審理計劃；新增對外貿(mào)易備案登記企業(yè)17家，全年進出口總額51.9億元、增長31.4%，實際使用外資780萬美元。舉辦“全國知名企業(yè)萬州行”等招商活動，新授牌招商引資聯(lián)絡(luò)站3個，簽約大唐新能源等重點招商項目164個、總投資419.7億元，招商引資到位資金76.7億元。與墨西哥蒙克洛瓦市建立友好交流關(guān)系。
（五）綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
強化生態(tài)保護修復。全區(qū)森林覆蓋率達到56.5%，長江兩岸森林覆蓋率達到70.4%；成功申報山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，完成鐵峰山國家森林公園違建拆除和基礎(chǔ)復綠，實施“兩岸青山·千里林帶”營造林4.3萬畝、嶺谷區(qū)生態(tài)修復9.4萬畝。長江干流萬州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，8個國市控斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標；實施莊子河、蘇馬河等8條次級河流綜合治理，三級河長累計巡河4.9萬次、整治突出問題349個。完成庫區(qū)消落帶生態(tài)修復100畝，新栽植中山杉1萬株。落實長江流域十年禁漁政策，增殖放流魚苗250萬尾。
深化污染源頭防治?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到347天、創(chuàng)歷史新高，環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標穩(wěn)定達標，PM2.5平均濃度同比減少5微克/立方米；完成23家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理、46家企業(yè)鍋爐治理、1387家涉氣企業(yè)綜合整治，淘汰老舊機動車1930輛。城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達到98%、85%，城市生活污水集中收集率達到76.3%；擴容改造污水處理廠12座，新建和改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)223公里。實施有機肥替代化肥8萬畝，農(nóng)膜回收率達到87.1%。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善城市結(jié)構(gòu)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成。萬州經(jīng)開區(qū)天子園獲批市級綠色園區(qū)，新增市級綠色工廠2個，實施工業(yè)節(jié)能技改項目10個。博聯(lián)熱電中心項目竣工，國能萬州電廠光伏電站加快建設(shè)，三峽水利燃氣發(fā)電項目開工建設(shè)。新建海綿城市4.8平方公里、綠色建筑81.9萬平方米，創(chuàng)建綠色生態(tài)住宅小區(qū)5個、“無廢城市細胞”13個。建成投運國內(nèi)首艘綠色智能散貨運輸船，新建標準化港口岸電泊位29個，完成53艘運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，新能源公交車、出租車實現(xiàn)全覆蓋。
（六）民生建設(shè)不斷加強。持續(xù)提升社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)效，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
優(yōu)質(zhì)教育擴面。投入教育經(jīng)費27.9億元，落實教育資助政策，改善學校辦學條件。新建和改擴建公辦幼兒園8所，新增學位1530個，學前三年毛入園率達到92.6%。新建和改擴建中小學26所，新增義務(wù)教育學位3480個，義務(wù)教育鞏固率保持100%，大班額比例降至4.5%?！半p減”成效持續(xù)鞏固，學科類校外培訓機構(gòu)清零，非學科類培訓機構(gòu)全部納入監(jiān)管；新增市級藝體特色學校11所，萬州中小學綜合實踐基地獲評國家級研學營地。萬州二中實驗中學建成投用，萬州商貿(mào)中專恢復辦學；6所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中學與10所薄弱學?！耙惑w化辦學”，巖口復興學校等8所農(nóng)村學校探索跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)“農(nóng)村學區(qū)制一體化辦學”。重慶三峽學院更名大學、重慶三峽醫(yī)專升本有序推進，重慶幼兒師專新校區(qū)一期竣工，重慶三峽職院、重慶安全職院等在萬高校擴容提質(zhì)扎實推進。
醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)。投入衛(wèi)生健康經(jīng)費13.7億元，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，改善基層醫(yī)療機構(gòu)條件，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到3.3人、3.8人，二甲醫(yī)院、三甲醫(yī)院分別達到3家、2家，人均預期壽命提升至78.5歲，居民健康素養(yǎng)水平提升至28.6%。重慶全域腫瘤醫(yī)院建成開診，區(qū)疾控中心遷建、三峽國際健康城等項目有序推進。區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲婦幼保健機構(gòu)，重慶大學附屬三峽醫(yī)院獲批市級區(qū)域醫(yī)療中心、獲評五級“智慧醫(yī)院”。52家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入醫(yī)共體成員單位，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊增至530個。
文體事業(yè)惠民。中央主流媒體報道萬州1015篇（條），萬州基層社會治理經(jīng)驗做法被《人民日報》整版報道，農(nóng)旅融合打造“美麗經(jīng)濟”在《光明日報》頭版刊發(fā)，長江上游珍稀特有魚類保護工作在央視新聞頻道直播報道。廣播劇《英雄的守護》獲重慶市“五個一工程”獎，原創(chuàng)情景歌舞劇《川江號子情》、現(xiàn)代川劇《峽江月》駐場公演，推出“萬州大舞臺”“萬州大講堂”，開展流動文化進基層2015場，放映惠民電影8823場。三峽移民紀念館獲評全國“大思政課”實踐教育基地，三峽移民文化主題雕塑落成開放，何其芳故居納入市級文物保護單位。江南體育健身中心等項目加快建設(shè)，新增健身場地2.5萬平方米、器材設(shè)施100套，舉辦和承辦大型體育賽事9場。
民生保障有力。兌現(xiàn)各類社保待遇76.1億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、優(yōu)撫補助等資金4.2億元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在95%以上，長期護理保險制度試點穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，新增嬰幼兒照護服務(wù)托位1705個，中小學心理輔導室覆蓋率達到90%。建成“渝馨家園”10家、勞動者港灣10個，啟動城區(qū)集中治喪服務(wù)點建設(shè)。深入開展“八五”普法，設(shè)立法律援助工作站52個，實施法律援助1480件，創(chuàng)建全國民主法治示范村1個、市級民主法治示范村3個，村級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。成立區(qū)退役軍人法律援助站，發(fā)放優(yōu)待證4.8萬張。恒大御景半島、綠地萬萃城、天仙湖黃金海岸等“久建未完”房地產(chǎn)項目有序復工，籌集保障性租賃住房2000套，完成319棟經(jīng)營性自建房安全隱患整治，改造農(nóng)村危房258戶、衛(wèi)生廁所3057戶。
（七）社會大局和諧穩(wěn)定。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力防風險、保安全、護穩(wěn)定。
疫情防控能力持續(xù)提升。落實二十條、執(zhí)行新十條，制定突發(fā)規(guī)模性疫情“1+16+1”應急預案，高效運行疫情常態(tài)化防控和應急處置轉(zhuǎn)化機制，創(chuàng)建市級突發(fā)急性傳染病防控應急隊伍，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控舉措，妥善應對第一波感染高峰，有力有序推動疫情防控平穩(wěn)過渡和順利轉(zhuǎn)段。60歲以上老年人新冠疫苗接種覆蓋率90.8%、全程接種率98.8%、第一劑次加強免疫接種率94.3%。二級以上醫(yī)療機構(gòu)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立發(fā)熱門診（診室）67個，重慶三峽公共衛(wèi)生應急醫(yī)院建成運行，防控轉(zhuǎn)段前集中收治渝東北及長壽、石柱等13個區(qū)縣新冠患者2355人。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。實施“安全大檢查、百日大整治”專項行動，全面推行“兩單兩卡”，完善安全生產(chǎn)平時考核、綜合督查、月度排名、風險研判、明查暗訪和專項巡查機制，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。完善重大安全隱患掛牌督辦制度，依法處置國貿(mào)中心房屋安全隱患，完成高筍塘小游園、小天鵝市場等一批沉積多年的重大安全隱患整治。建成三峽庫區(qū)綜合應急救援指揮中心、重慶市萬州森林航空護林站。完成自然災害風險普查，完工地災整治項目22個，實施避險搬遷516戶、1556人。
基層治理體系更趨完善。建立信訪穩(wěn)定工作平時考核機制，深入開展“治重化積”“集中攻堅化解信訪突出問題”專項行動，扎實開展“3+2”專項整治。各級領(lǐng)導干部接訪下訪群眾9850人次、解決問題9838件，區(qū)級領(lǐng)導包案化解突出信訪問題11件，中央信訪聯(lián)席辦交辦268件信訪積案全部化解，信訪事項按期辦結(jié)率99.98%、群眾滿意率98.9%。探索建立“五長制”，深化矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)，化解突出矛盾糾紛306件，“樓棟工作日”“院落主題日”“商鋪工作日”“渝事好商量”解決群眾急難愁盼問題1400余件。
社會治安防控扎實有效。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項行動幫助群眾挽回損失1.1億元。組建“夜鷹”特別戰(zhàn)術(shù)小組、無人機器具反制大隊，創(chuàng)新“無人機+戰(zhàn)術(shù)隊”巡控模式，可防性案件、侵財案件分別下降36.9%、22.5%，九類案件破案率100%，龍都派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”、全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位。
各位代表！過去一年，我們?nèi)媛鋵嵭聲r代黨的建設(shè)總要求，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的氛圍更加濃厚。務(wù)實抓好國務(wù)院大督查、市委巡視等反饋問題整改，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響，持續(xù)營造良好政治生態(tài)。全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案，深化“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展影響發(fā)展環(huán)境作風突出問題專項整治，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴格落實向區(qū)委請示報告制度，修訂完善區(qū)政府工作規(guī)則、區(qū)政府重大經(jīng)濟工作議事決策規(guī)則，科學決策、民主決策、依法決策水平進一步提升。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)提案、區(qū)長信箱辦理滿意及基本滿意率保持99%以上。與此同時，國防動員、雙擁共建邁出新步伐，國家安全、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！回顧過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐萬部隊和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持萬州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，對照區(qū)六屆人大一次會議確定的年度目標，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額增速等部分指標未能達到預期；其中有疫情等超預期因素影響，也暴露出我區(qū)發(fā)展中面臨的一些困難和問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不高，科技創(chuàng)新支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障短板尚存，安全風險點多面廣，基層治理有待加強，財政收支壓力較大，干部能力仍需提升。對這些問題，我們一定采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委、市政府決策部署和區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”，確保新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新萬州開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到7.4萬元；固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長8%，其中稅收收入增長15%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在340天以上，長江干流萬州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全區(qū)森林覆蓋率達到56.8%，節(jié)能減排降碳完成上級下達任務(wù)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36：1。實現(xiàn)上述目標，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，發(fā)揚真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，錨定奮斗目標、保持戰(zhàn)略定力，全力抓好以下八個方面重點工作。
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大實體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心。
堅定不移推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)。始終把工業(yè)作為立區(qū)之基、興區(qū)之要、強區(qū)之本、富區(qū)之源，充分發(fā)揮萬州經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場作用，著力打造川渝地區(qū)重要現(xiàn)代制造業(yè)基地。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系。落實重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，做大先進材料、食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工、新型能源5個重點產(chǎn)業(yè)，補齊建強鋁及鋁合金材料、糧油加工等10條特色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化工業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。狠抓重點項目建設(shè)。啟動博賽氧化鋁智能化升級和產(chǎn)能置換、萬州焦電鉻一體化、國能萬州電廠二期、中電國際新能源抽水蓄能等百億級項目，開工湘渝鹽化高端食鹽、維都利鋰電池四期等重點項目20個以上，竣工金龍高端裝備線材線纜、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、澳斯卡菜籽加工等重點項目20個以上，實施智能化改造項目35個以上，培育智能工廠和數(shù)字化車間5個，工業(yè)投資增長15%。提升產(chǎn)業(yè)承載能力。優(yōu)化萬州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快新田臨港經(jīng)濟區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建標準廠房11.8萬平方米，征收土地4000畝。開工分水、李河等鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)梯隊發(fā)展。健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”梯次培育機制，培育九龍萬博、金龍銅管2家百億級企業(yè)，推動厚捷醫(yī)藥等企業(yè)上市，新培育規(guī)上企業(yè)25家以上、總量達到210家以上，新增市級“專精特新”中小企業(yè)15家以上。大力實施招商引資。聚焦“引龍頭、補鏈條、聚集群”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、“訂單式”招商，辦好“支洽會”、全國知名企業(yè)萬州行等招商活動，著力招引一批大項目、大企業(yè)，加強招商項目全要素服務(wù)保障，完成招商引資正式合同額500億元，到位資金100億元。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建“4+4+2”現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域消費中心城市。做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的支持力度，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，金融機構(gòu)存貸款余額增長8%。加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐萬州核心區(qū)建設(shè)，開工郵政渝東北綜合郵件處理中心、渝東北現(xiàn)代智慧倉儲物流中心，推進新田物流產(chǎn)業(yè)園、三峽綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，竣工中通快遞智能產(chǎn)業(yè)園，壯大舟馬物流網(wǎng)絡(luò)貨運信息平臺，新培育3A級物流企業(yè)3家、規(guī)上物流企業(yè)4家，貨運總量增長7%以上。做強專業(yè)服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力引育人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、財務(wù)審計等專業(yè)機構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境治理、廢舊資源綜合利用等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。提檔升級生活性服務(wù)業(yè)。提質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進高筍塘核心商圈有機更新、桔園片區(qū)綜合改造、“三元四方”特色風貌街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，辦好三峽柑橘國際交易會等節(jié)會活動，新增限上商貿(mào)單位30家。推進文旅融合發(fā)展，提質(zhì)三峽恒合旅游度假區(qū)、三峽平湖旅游區(qū)、萬州大瀑布群景區(qū)、天生城文旅街區(qū)，加快長灘溫泉、小桔燈生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游“兩線三角多點”格局，升規(guī)文旅企業(yè)5家。培育發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)，推進三峽國際健康城建設(shè)和招商。規(guī)范發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，培育區(qū)域性職業(yè)教育、藝體教育品牌。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。實施數(shù)字經(jīng)濟賦能提升行動，加快市級大數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新試驗區(qū)、政務(wù)云異地災備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟“一核四圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上。積極引進知名企業(yè)綜合性總部、區(qū)域性總部、功能性總部，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造區(qū)域總部經(jīng)濟集聚區(qū)。推動建筑和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。實施建筑業(yè)企業(yè)提質(zhì)提優(yōu)行動，支持區(qū)內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)深度合作。實施房地產(chǎn)行業(yè)提質(zhì)行動，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資增長5%、商品房銷售面積增長5%。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，強化“久建未完”房地產(chǎn)項目監(jiān)管，完成2900戶、41萬平方米保交樓任務(wù)。
提質(zhì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。做強特色水果、生態(tài)畜禽等7條高效產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)等5個先行示范區(qū)，加快構(gòu)建“7+5”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，恢復耕地4800畝，新建高標準農(nóng)田5萬畝以上，耕地保有量穩(wěn)定在122.8萬畝以上，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬畝、50萬噸左右。改造提質(zhì)經(jīng)果林2萬畝、標準化魚塘1500畝，新建稻漁綜合種養(yǎng)示范基地1000畝，出欄生豬120萬頭。投產(chǎn)飼料加工廠、發(fā)酵飼料及益生菌加工廠，開工生豬屠宰及深加工項目，壯大萬州烤魚產(chǎn)業(yè)鏈。做好“土特產(chǎn)”文章，創(chuàng)建“源味三峽”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育“巴味渝珍”授權(quán)產(chǎn)品10個、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品3個。
（二）深入推進科教強區(qū)，塑造發(fā)展動能優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科教興區(qū)、人才強區(qū)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力、營造濃厚創(chuàng)新氛圍，加快建設(shè)三峽庫區(qū)科技創(chuàng)新高地。提速市級高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，竣工三峽山地特色農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心二期，運營環(huán)重慶三峽學院創(chuàng)新生態(tài)圈一期，創(chuàng)建市級以上科技創(chuàng)新基地2家以上、科普基地1家。深入實施科技企業(yè)培育“百千工程”，培育國家高新技術(shù)企業(yè)15家、國家科技型中小企業(yè)50家、市級科技型企業(yè)120家，全社會研發(fā)投入強度提高0.2個百分點。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完善重點領(lǐng)域科技需求清單，強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育。推動學前教育普惠發(fā)展，新建南京幼兒園沙龍分園等3所幼兒園，新增公辦學前教育學位1000個。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“十大”行動計劃，深化集團化辦學改革，新建和改擴建萬州中學附屬小學等7所中小學；深化課堂教學改革，提升課后服務(wù)質(zhì)量，強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管，鞏固拓展“雙減”成果。實施普通高中發(fā)展促進計劃，推進普通高中多樣化特色發(fā)展。提質(zhì)培優(yōu)中職教育，實施職業(yè)教育“八大行動”，支持萬州職教中心、三峽水電校創(chuàng)建國家級“雙優(yōu)”中職學校。著力構(gòu)建“一大四院多?！备叩冉逃l(fā)展格局，推進重慶三峽學院建設(shè)綜合性應用型高水平大學，啟動重慶三峽職院、重慶安全職院高峰校區(qū)建設(shè)，加快重慶三峽醫(yī)專高峰校區(qū)、重慶幼兒師專新校區(qū)二期建設(shè)。完善學校管理和教育評價機制，深化“區(qū)管校聘”改革和師德師風專項整治，加強學生心理健康教育。
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展。完善人才培養(yǎng)使用、服務(wù)評價和支持激勵機制，抓好人才培養(yǎng)、引進集聚、作用發(fā)揮、服務(wù)保障“四大行動”。辦好“三峽人才節(jié)”，深入實施“平湖英才”計劃、“百千萬”引才工程，探索高層次人才引進“飛地”模式，引育高層次人才300名以上。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，深化百名卓越工程師培養(yǎng)計劃、“平湖工匠”行動計劃，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域“訂單式”培育引進緊缺實用型人才1000名以上。
（三）推動改革落地見效，擴大更高水平開放。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，強化改革的先導和突破性作用，持續(xù)提升對外開放水平，為高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、開拓新空間。
縱深推進區(qū)域協(xié)作。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，帶頭帶動渝東北、川東北一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。提速推進萬達開一體化、萬開云同城化發(fā)展，全面落實全市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“十項行動”，清單化推進多式聯(lián)運合作試驗區(qū)打造、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)等21項重大任務(wù)，萬達直線高速、萬云濱江快速路延伸段等35個重大項目，數(shù)字經(jīng)濟賦能提升、綠色金融改革核心區(qū)建設(shè)等33項重大政策，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、第二批萬達開特色通辦事項等49項重大改革，萬達開新興產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地等40個重大平臺。高效推進與兩江新區(qū)對口協(xié)同發(fā)展，加快推進長安跨越與兩江新區(qū)相關(guān)企業(yè)深度合作等10大重點任務(wù)，高效運營現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資基金，攜手推進“工業(yè)互鏈”，發(fā)展壯大兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園萬州園等協(xié)作平臺。
打造一流營商環(huán)境。聚焦打造全市一流、渝東北最佳營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，落實25條優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”舉措，新登記市場主體增長10%。完成政務(wù)服務(wù)中心遷建，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗綜辦”，實行高頻服務(wù)窗口周六“不打烊”、“前置式”“幫辦代辦”服務(wù)?！耙黄笠徊摺本珳事鋵嵎銎蠡萜笳?，探索建立企業(yè)紓困“資金池”，用好“萬商惠”企業(yè)服務(wù)平臺，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。實施政府合同全面兌現(xiàn)“升級版”舉措，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭市場環(huán)境；深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，依法維護市場主體合法權(quán)益。堅持“兩個毫不動搖”，平等對待國企民企，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“五問”幫扶，暢通企業(yè)反映訴求渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
增強開放發(fā)展質(zhì)效。提升開放通道效率。穩(wěn)定運行西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運班輪（列）、東南亞公鐵聯(lián)運冷鏈專線，擴容“達萬”“西萬”“蓉萬”物流通道，打造西部陸海新通道市域輔樞紐，力爭西部陸海新通道萬州貨運量、貨運值均增長15%以上。提升開放平臺能級。推進萬州綜合保稅區(qū)招商和二期建設(shè)，力爭新引進項目10個、吸納投資10億元。完善萬州機場航空口岸功能，力爭獲批新田港區(qū)水運口岸開放。推進中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極探索投資貿(mào)易便利化改革試點經(jīng)驗。提升開放經(jīng)濟質(zhì)量。鼓勵引導企業(yè)積極參加國際經(jīng)貿(mào)合作，培育發(fā)展高鐵經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，力爭實現(xiàn)進出口總額60億元，實際使用外資1500萬美元。
（四）加快城市更新提升，提高城市功能品質(zhì)。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，持續(xù)提升區(qū)域中心城市能級。
推進城市提質(zhì)更新。完成全區(qū)國土空間總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計、歷史文化名城保護規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進渝東新區(qū)高標準開發(fā)建設(shè)、中心城區(qū)高品質(zhì)有機更新、萬州經(jīng)開區(qū)高水平產(chǎn)城融合，優(yōu)化構(gòu)建“一軸三核九組團”城市發(fā)展格局，做靚“三峽江城·平湖萬州”城市名片，城鎮(zhèn)化率達到70.4%。接續(xù)實施160個提升區(qū)域中心城市能級建設(shè)項目，開工山灣公園復建、太白巖山頂公園提質(zhì)等74個項目，加快推進南北濱江大道下延段、北濱公園、區(qū)委黨校遷建、動物園遷建等23個項目，竣工長江二橋至高鐵片區(qū)連接道、移民廣場改造、流杯池廣場提質(zhì)等30個項目，實施84個老舊小區(qū)改造。開工楊柳水廠長江取水工程，竣工江南水廠及配套管網(wǎng)工程。新增城市綠地20萬平方米，新建口袋公園5個。加快三峽智慧城建設(shè)，啟動智慧城市綜合運行管理指揮中心建設(shè)，新建智慧小區(qū)4個，實現(xiàn)城區(qū)5G信號深度覆蓋。
創(chuàng)建全國文明城區(qū)。深入實施“5+4”專項行動，創(chuàng)建第七屆全國文明城區(qū)。深化“大城三管”“多勤聯(lián)動”，依法整治違法建筑，推進背街小巷市容秩序常態(tài)化管理，新創(chuàng)市容秩序規(guī)范化管理示范街14條。嚴格占道施工審批管理，實施道路整修4.5萬平方米，深化窨井蓋噪音和安全隱患治理。建成智慧停車、智慧公交系統(tǒng)，新增一批公共停車泊位。開工南山綠庭等3處菜市場，建成沙龍公園等6處菜市場。提升清掃保潔作業(yè)規(guī)范化水平，健全生活垃圾分類體系，優(yōu)化垃圾清運作業(yè)時段。加快城區(qū)集中治喪服務(wù)點建設(shè)，規(guī)范城區(qū)治喪活動。
完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦構(gòu)建“七高八普、二環(huán)九射多聯(lián)、一空一港”立體綜合交通體系，提檔升級全國性綜合交通物流樞紐。加快成達萬高鐵、渝萬高鐵、渝西高鐵、開萬梁高速萬州段建設(shè)，開工滬蓉高速分水至高梁段擴能工程，推進萬巫南線高速、萬忠北線高速前期工作。提速新田港二期建設(shè)，開工小周?；鳂I(yè)區(qū)、新田港散貨聯(lián)運區(qū)，竣工桐子園作業(yè)區(qū)改擴建項目。開工萬州機場T1航站樓升級改造，竣工投用T2航站樓，優(yōu)化運營航線航班，年旅客吞吐量達到100萬人次。
（五）全面推進鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興責任制和“五個振興”要求，深入實施“四千行動”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題。強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，加強扶貧項目資產(chǎn)運營管理，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好三峽后續(xù)工作，深化中央單位定點幫扶和東西部協(xié)作，持續(xù)實施水利技術(shù)幫扶、以工代賑促進穩(wěn)崗就業(yè)等“八大工程”，打造濟寧萬州協(xié)作“升級版”。深化市級幫扶集團結(jié)對幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動，提升重點鎮(zhèn)村幫扶實效。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制，推進實用性村規(guī)劃編制?？⒐「傻郎壐脑?2公里，建成農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村道路生命安全防護工程350公里?？⒐ご鬄┛谒畮烨倒こ毯蜅髂舅畮?、石筍溝水庫，加快青龍水庫建設(shè)，做好大灘口水庫“中升大”和雙河口水庫、楊家河水庫前期工作；啟動恒合、后山等連片供水工程，實施農(nóng)村供水保障項目42個。加快“數(shù)智鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進電信普遍服務(wù)試點，新增互聯(lián)網(wǎng)村15個。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所4500戶，動態(tài)實施農(nóng)村危房改造，創(chuàng)建美麗庭院500個。
穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革、宅基地制度改革，擴面農(nóng)村“三權(quán)”自愿有償退出改革試點。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入不低于15萬元的村達到38%。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場60家，加大農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠和高素質(zhì)農(nóng)民培育力度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色金融產(chǎn)品。完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流配送體系，加快實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范區(qū)項目。推進農(nóng)村“五治”融合，推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村25個。
（六）強化生態(tài)環(huán)境保護，促進發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。全面落實“河長制”，啟動智慧水利一期項目建設(shè)；嚴格落實長江流域十年禁漁政策，建設(shè)珍稀特有魚類繁殖中心。認真落實“林長制”，實施山水林田湖草沙一體化修復13萬畝、“兩岸青山·千里林帶”營造林4.4萬畝、嶺谷區(qū)生態(tài)保護修復4.5萬畝，新建森林防火阻隔帶40公里、消防水池100口。啟動自然保護地總體規(guī)劃編制，開展國家重點保護野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測，完成森林資源專項調(diào)查。
深化環(huán)境污染治理。強化大氣污染源頭治理，建立大氣污染防控預警機制。實施龍寶河、五橋河、瀼渡河等16條重點次級河流綜合治理，加快何家?guī)r、江南密溪溝污水處理廠建設(shè)，新建和改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)80公里，開工污泥焚燒處置項目。實施有機肥替代化肥8萬畝，新增農(nóng)作物綠色防控3萬畝。加強重金屬和新化學物質(zhì)環(huán)境污染防治。開展廣場舞等噪音污染專項治理。
有序推進“雙碳”工作。全面落實產(chǎn)業(yè)禁投清單和“負面清單”制度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推進企業(yè)節(jié)能技改和落后產(chǎn)能淘汰，創(chuàng)建市級綠色工廠2家。加快三峽水利燃氣發(fā)電、國電投鹿鳴埡風電等項目建設(shè)。探索“林票”改革，推進森林資源管理與碳資產(chǎn)開發(fā)、碳匯交易聯(lián)動。深入開展“無廢城市”創(chuàng)建，推進廢棄物資源化利用，竣工家庭廚余垃圾處置中心，加快建筑垃圾消納場、渝東北危廢處置中心、水上綠色航運綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。增強全民節(jié)約意識，實行機關(guān)事業(yè)單位能源資源定額管理，倡導綠色出行、綠色消費，營造綠色低碳生活新風尚。
（七）扎實辦好民生實事，提高人民生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，增強公共服務(wù)均衡性和可及性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。強化高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)支持和困難群體就業(yè)幫扶，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上。完善職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)制度，開展技能培訓5000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元。加強勞動者權(quán)益保障，強化勞動爭議調(diào)處，常態(tài)化開展根治欠薪工作，探索在萬州經(jīng)開區(qū)設(shè)立流動仲裁庭。
豐富多元化文化供給。深入踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，促進市民文明行為養(yǎng)成。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，創(chuàng)作一批增強人民精神力量的文藝作品。創(chuàng)新實施文化惠民工程，辦好“升級版”世界大河歌會，開展流動文化進基層2000場，加快數(shù)字檔案館建設(shè)。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，啟動西山鐘樓、瀼渡電廠等重點文物修繕，加快天生城大遺址公園建設(shè)。深入開展全民健身活動，推進江南體育健身中心、天子湖全民健身中心建設(shè)，辦好區(qū)第六屆運動會，高質(zhì)量承辦冬季橫渡長江系列賽等體育賽事活動。
強化全周期健康保障。認真落實第十版新冠病毒感染防控方案，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，加強醫(yī)療救治資源準備和群眾就醫(yī)用藥保障，抓好老年人疫苗接種和加強免疫接種，做好重點人群和農(nóng)村地區(qū)防控，著力保健康、防重癥。加快區(qū)上海醫(yī)院遷建、重慶三峽醫(yī)專附屬人民醫(yī)院高峰院區(qū)和附屬中醫(yī)院江南院區(qū)建設(shè)，推進區(qū)疾控中心遷建和三甲疾控機構(gòu)創(chuàng)建，新創(chuàng)甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1家。推動重慶大學附屬三峽醫(yī)院加快建設(shè)應用研究型醫(yī)院，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)共體“三通”建設(shè)，擴面“小醫(yī)聯(lián)體”試點，創(chuàng)建一批市級臨床重點?？啤⒅嗅t(yī)重點?？?。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，人均預期壽命達到78.7歲。
健全多層次社保體系。做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率保持在95%以上；推廣第三代社?？?，拓展居民服務(wù)“一卡通”應用場景。加強醫(yī)?；鹫魇蘸捅O(jiān)管，深化按疾病診斷相關(guān)分組付費試點、長期護理保險制度試點。完善社會救助機制，保障婦女兒童合法權(quán)益，推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。加強“一老一小”工作，落實生育支持政策，深化養(yǎng)老服務(wù)改革試點，積極創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。推進“全國雙擁模范城”創(chuàng)建，建成雙擁大道、雙擁廣場，推動區(qū)優(yōu)撫康復醫(yī)院、區(qū)假肢康復中心改革發(fā)展。提升法律服務(wù)質(zhì)效，擴面社區(qū)公證員制度試點?；I集保障性租賃住房1000套。
（八）加強創(chuàng)新社會治理，維護良好發(fā)展環(huán)境。堅定踐行安全發(fā)展理念，全力防范化解重大風險，確保“大事不出、小事少出且可控”，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。壓實安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，突出抓好交通運輸、消防、地質(zhì)災害、建設(shè)施工、?；?、工礦商貿(mào)、食品藥品、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)和自然災害防治體系，加強應急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化應急救援隊伍規(guī)范化管理和應急演練，開工三峽庫區(qū)綜合應急物資儲備庫、萬州水上應急救援綜合基地，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
完善基層社會治理體系。深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建，全面推行“五長制”，持續(xù)深化“樓棟工作日”“院落主題日”“渝事好商量”，推動基層社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾。認真落實《信訪工作條例》，深化“治重化積”專項行動、“3+N”信訪突出問題專項治理，強化矛盾糾紛“四級聯(lián)排聯(lián)調(diào)”和多元化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
加強社會治安綜合治理。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。推進“一標三實”信息采集，深化“情指行”基層警務(wù)改革，加強社會面巡邏防控和重點特殊人群服務(wù)管理。深化“全民反詐”專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊非法金融活動和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪。
三、切實加強政府自身建設(shè)
踏上新時代新征程，肩負新使命新任務(wù)，必須深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，全面加強政府自身建設(shè)，推進政府治理現(xiàn)代化，當好“三個務(wù)必”答卷人。
（一）全面加強政治引領(lǐng)，切實做到“兩個維護”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實黨中央、市委決策部署，嚴格執(zhí)行區(qū)委工作要求。認真落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，推進巡視督察審計反饋問題整改，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。
（二）務(wù)實推進法治建設(shè)，嚴格依法履行職責。積極推進全國法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，嚴格落實重大經(jīng)濟工作議事決策規(guī)則、重大行政決策事前評估和事后評價制度，加強行政復議、行政應訴和政務(wù)公開工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展“八五”普法。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。完善萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)管理體制，有序推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道擴權(quán)賦能和法治化綜合改革，穩(wěn)步推進區(qū)屬事業(yè)單位改革。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為群眾謀福祉。
（三）持續(xù)深化作風整治，不斷提升行政效能。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，鞏固拓展影響發(fā)展環(huán)境作風突出問題專項整治成果，構(gòu)建清單化閉環(huán)管理機制、專班化協(xié)同攻堅機制、項目化推進落實機制，打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。加強數(shù)字政府建設(shè)，深化市區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同試點，推廣“渝快政”應用，構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系。加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。建立爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼機制，完善評價考核獎懲機制，探索向上爭取資金與公用經(jīng)費掛鉤獎補辦法，激勵干部盡職履責、擔當作為。站穩(wěn)人民立場、守好百姓之心，始終同人民群眾一道拼、一塊干、一起奮斗，激發(fā)全社會團結(jié)奮斗的精氣神。
（四）馳而不息反腐倡廉，永葆清廉政治本色。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決懲治新型腐敗、隱性腐敗和群眾身邊的“蠅貪”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，完善數(shù)智政務(wù)一體化監(jiān)督運行體制，強化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風險防控，落實領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預項目招投標等重大事項登記備案制度，深化“以案四說”、推進促改促治，加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團結(jié)奮斗的時代新風。落實政府過緊日子要求，優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)和方式，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，提升國有資源資產(chǎn)配置效率和使用效益，強化國資國企投資和運行監(jiān)管，防范化解債務(wù)風險。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫萬州高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新萬州！
