政府工作報告
2018年2月8日在富民縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
富民縣人民政府代理縣長李旭東
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，認真貫徹落實縣第十三次黨代會、縣委十三屆五次全會的安排部署，著力深化供給側結構性改革，搶抓機遇、埋頭苦干，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值72.7億元，同比增長10.1%，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為14.7：51：34.3。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資77.57億元，同比增長15.8%。完成一般公共預算收入5.29億元，同比增長2.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額19.09億元，同比增長13.5%。引進內(nèi)資34億元、實際利用外資217.28萬美元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達36370元和13482元，同比分別增長8.5%和9.2%。
(一)抓招商、調(diào)結構，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實
高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.09億元，同比增長6.7%。糧食、水果、蔬菜產(chǎn)量分別達6.98萬噸、3.2萬噸、7.6萬噸，種植烤煙2.13萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)收入8389萬元。發(fā)展中藥材種植4500畝，完成核桃、板栗提質增效1萬畝，推廣楊梅標準化種植3000畝，鮮切花產(chǎn)量突破7000萬枝，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個。優(yōu)牧品原等3個都市農(nóng)莊有序推進。富民特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成投資2.05億元，征收土地1000畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場2個，新培育省市級龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達30家，實現(xiàn)產(chǎn)值3.99億元，農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭冗M一步提高。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強化招商引資和項目推進，龍馬風電場、昆侖燃氣富民北支線等5個億元以上工業(yè)項目開工建設，能投天然氣富長支線等4個億元以上工業(yè)項目建成投產(chǎn)。引進智能終端信息產(chǎn)業(yè)，富信通迅手機生產(chǎn)項目實現(xiàn)當年洽談、當年落地、當年投產(chǎn)。完善民營經(jīng)濟發(fā)展扶持措施，以“財園助企貸”、幫助企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展引導基金等方式，解決企業(yè)資金需求4.19億元，激活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)13家。3戶企業(yè)獲省級成長型中小企業(yè)認定、4戶企業(yè)獲昆明市戰(zhàn)略新興企業(yè)項目認定。新升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，累計達53戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長21.2%。多方籌集資金，持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)建成區(qū)面積達6.8平方公里，主營業(yè)務收入達103億元，提前3年實現(xiàn)省級百億元工業(yè)園區(qū)目標。
現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。第三產(chǎn)業(yè)增加值達24.97億元，增長8.6%。主動融入“中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”建設，編制完成《富民大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設發(fā)展規(guī)劃(2017—2025年)》。制定電子商務發(fā)展三年規(guī)劃，開展電商培訓200余人次，農(nóng)村電商線上交易額突破1億元?？谍堘t(yī)藥物流項目主體工程完工。實施南營生態(tài)休閑園、滇北驛文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)等農(nóng)旅、文旅融合項目11個。河上洞片區(qū)等三個歷史遺存成功認證為全國第三批徐霞客游線標志地，引導金瓦棚等15家星級農(nóng)家樂完成升級改造，成功舉辦“2017中國·富民楊梅健康文化節(jié)”等活動。全年接待游客227.6萬人次，實現(xiàn)旅游營業(yè)收入4.4億元，同比分別增長28%和56.2%。
(二)強基礎、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌不斷提升
城鄉(xiāng)基礎持續(xù)完善。強化規(guī)劃引領，“多規(guī)合一”穩(wěn)步推進，調(diào)整完善縣城中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，完成鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及綜合交通、“海綿城市”、燃氣、第三輪礦產(chǎn)資源等專項規(guī)劃編制和全域永久基本農(nóng)田劃定工作。商貿(mào)中心區(qū)市政道路、管網(wǎng)及綠化工程基本完工，110KV電力線遷改有序推進。新黎陽橋建成通車，中心糧庫項目順利竣工?？h城建成區(qū)棚戶區(qū)改造項目完成可研、融資等前期工作。完成武倘尋高速公路、武昆高速富民服務區(qū)改擴建項目征地拆遷，小水井連接線成功納入昆倘高速規(guī)劃。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程26公里、通村公路路面硬化19.1公里。投資2.67億元，完成各類水利工程建設5063件，普渡河富民段河道治理項目啟動建設，拖擔水庫擴建完成投資總量的30%，大營小河治理完成工程總量的80%以上。
環(huán)境保護持續(xù)加強。全面完成中央環(huán)保督察12項年度整改任務，建成哨箐機械加工園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園2個污水處理廠和大互通渣庫，黃標車淘汰工作有序推進。全面建立河長制，持續(xù)加強水源地保護和河道治理，縣城集中式飲用水源地達標率100%。全縣重點企業(yè)污染源排放達標率100%，空氣質量優(yōu)良率達99%。劃定生態(tài)保護紅線面積157.5平方公里，開展重點區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境質量調(diào)查評估，實施武昆高速公路面山及廢棄礦山生態(tài)恢復治理410.9畝。
人居環(huán)境持續(xù)改善。整合投入各類資金2392萬元，打造農(nóng)村人居環(huán)境提升省級規(guī)劃示范村5個，建成美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村4個，東村鎮(zhèn)庵上村被評為全國文明村。整治違法違規(guī)建筑11.51萬平方米，新建、提升改造城鄉(xiāng)公廁23座、集鎮(zhèn)垃圾中轉站4座。完成永定街道清河等6個村土地整治項目，治理水土流失面積40平方公里。鞏固退耕還林4.2萬畝，實施天保工程8000畝，聯(lián)動面山示范造林2700畝，義務植樹38.8萬株。新增縣城綠地面積12.8公頃，人均公園綠地面積達11.86平方米。成功創(chuàng)建為國家園林縣城、省級生態(tài)文明縣。
(三)促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)
供給側結構性改革取得新進展。強化企業(yè)監(jiān)管，杜絕“地條鋼”違法生產(chǎn)行為。落實房地產(chǎn)去庫存政策，全縣商品房庫存量較上年下降8個百分點。嚴格執(zhí)行政府債務限額管控機制，置換政府存量債務1.71億元，債務結構得到優(yōu)化。工業(yè)園區(qū)被列為全國第二批增量配電業(yè)務改革試點，完成商貿(mào)中心區(qū)增量配電網(wǎng)項目建設，組織49戶企業(yè)參與電力市場化交易，節(jié)約企業(yè)用電成本2500萬元。全面落實稅收優(yōu)惠、社會保險費率下調(diào)等政策，減免企業(yè)稅費2900萬元。
重點領域改革取得新突破。商事制度改革快速推進，深化“多證合一”登記制度改革，新增市場主體1780家。公布“最多跑一次”事項清單67項，網(wǎng)上服務大廳受理事項1476件，辦結率達100%。完成不動產(chǎn)登記中心及服務窗口建設，頒發(fā)不動產(chǎn)權證書445份。完成富民產(chǎn)投集團扁平化、集約化改革，公司運營實現(xiàn)扭虧為盈。縣農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作穩(wěn)步推進。全面完成永定街道析置，永定和大營街道社會管理、服務能力不斷增強。加強軍民融合發(fā)展，完成民兵調(diào)整改革任務。
農(nóng)村綜合改革取得新成效。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款全國試點工作成效顯著，年內(nèi)辦理抵押登記431戶5337畝、發(fā)放貸款8484.5萬元，貸款總量突破1億元。赤鷲鎮(zhèn)東核村委會“農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化”市級試點工作全面完成，富民縣榮獲全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣稱號。農(nóng)村水價綜合改革持續(xù)推進，白地山片區(qū)山區(qū)小水網(wǎng)改革試點經(jīng)驗在全省推廣。
創(chuàng)新合作取得新業(yè)績。完成專利申請和授權260項，新認定高新技術企業(yè)6戶。與市產(chǎn)投、農(nóng)投、公交集團、昆明配售電等市級國有平臺公司合作不斷深入，完成城鄉(xiāng)公交整合重組，商貿(mào)中心區(qū)土地一級開發(fā)等合作項目進展順利。采取PPP、EPC等模式，吸引近5億元社會資本參與基礎設施建設。加大外貿(mào)經(jīng)濟扶持力度，外貿(mào)進出口總額達7751萬美元，同比增長37.3%。
(四)惠民生、保和諧，民生福祉不斷改善
脫貧攻堅深入推進。實施精準扶貧，強化貧困對象動態(tài)管理，深入開展“掛包幫”“轉走訪”，教育扶貧、健康扶貧工作有序推進。投入各類資金4830萬元，實施貧困行政村整村推進項目2個、自然村整村推進項目7個、精準扶貧示范村2個、革命老區(qū)建設項目2個，完成建檔立卡戶易地扶貧搬遷10戶36人，改造農(nóng)村危房115戶。實施脫貧資產(chǎn)性收益項目5個，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)種植8000畝，實現(xiàn)原建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。民族文化廣場(五館)項目有序推進，實施元山小學、羅免民族中學等8所學校“校安工程”建設。昆明行知中學建成并投入使用，行知中學首屆高中入口和高考出口提升18個位次，居全市第二位，實現(xiàn)低進高出的培養(yǎng)目標，合作辦學成效顯現(xiàn)。實施“三名”工程，認定市級名校1所、名校長1名、名師3名?？h幼兒園創(chuàng)建為云南省現(xiàn)代教育示范幼兒園。縣綜合培訓中心提升改造工作圓滿完成。市第一人民醫(yī)院全面托管縣人民醫(yī)院，縣人民醫(yī)院全面托管鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院，分級診療制度進一步完善。推進醫(yī)養(yǎng)結合試點工作，愛國衛(wèi)生、傳染病防治、計劃生育服務工作有效開展。組織“悅跑富民”等各類群眾性文體活動，全民健身和競技體育蓬勃發(fā)展，參加市十一屆民運會獲得佳績。
社會保障穩(wěn)步提升。加大民生投入，財政民生支出占一般公共預算支出的75%。建成富民縣社會福利院、流浪未成年人救助保護中心及縣人民政府救助站，完成108個村民小組活動場所建設。發(fā)放公租房租金補貼1946戶，保障性住房分配率達90.5%，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難保障覆蓋面達100%。完善縣城臨時停車泊位管理，合理降低停車費用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)608人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3432人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達97%和96%。
社會治理有效強化。深入推進法治富民、平安富民建設，建成基層視頻監(jiān)控系統(tǒng)、法治主題公園，綜治維穩(wěn)、平安建設網(wǎng)格化管理體系不斷完善，款莊鎮(zhèn)、赤鷲鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級法治鎮(zhèn)。圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務，縣公安局獲市局表彰為十九大安保維穩(wěn)工作突出貢獻單位。生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、禁毒防艾、掃黃打非等工作深入開展，群眾安全滿意度測評全市排名第7名，同比上升5位，社會大局和諧穩(wěn)定。
(五)轉作風、提效能，自身建設不斷加強
依法行政持續(xù)深化。完成《富民縣法治政府建設實施方案(2016—2020年)》編制，全面推行國家工作人員網(wǎng)絡學法用法。完善重大行政決策程序，聘任縣委、縣政府法律顧問21人，散旦鎮(zhèn)列為市政府立法基層聯(lián)系點。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，認真執(zhí)行和辦理縣人大常委會的各項決議、決定，辦理縣人大代表建議215件、政協(xié)提案104件。
陽光政務持續(xù)推進。成立政府信息公開領導小組辦公室，全面加強政府信息與政務公開，公布權責清單和公共服務事項清單6165項，推行“雙隨機、一公開”事項267項，通報重點工作648項、公示重要事項1508項，確保權力在陽光下運行。
行政效能持續(xù)提升。推進“放管服”改革，以“兩集中、兩到位、四進中心”為重點，抓實政務服務工作，推行網(wǎng)上審批，縣政務服務中心第三方測評成績不斷提升。持續(xù)整治懶政怠政和不作為、慢作為、亂作為等行為，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和督查督辦，全年問責履職不到位干部14名，完成審計項目60項，辦理督查督辦1385件。
與此同時，統(tǒng)籌推進國防動員、人力資源、統(tǒng)計、檔案、人防、雙擁、地方志、氣象、防震減災、民族宗教、外事僑務、住房公積金等工作，支持工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等開展工作。
各位代表，2017年各項工作成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是駐縣各單位和社會各界人士關心厚愛、鼎力幫助的結果，更是全縣廣大干部群眾團結奮斗、務實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各位代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的建設者和勞動者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，富民的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展質量還不高。我縣資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢還沒有充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢，全縣經(jīng)濟總量小，項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，財政收入結構不合理、收支矛盾突出。二是城鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平不高，生態(tài)建設欠賬大，交通路網(wǎng)等城鄉(xiāng)建設投入不足、配套不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，服務和融入主城發(fā)展步伐緩慢。三是社會事業(yè)發(fā)展仍不均衡。公共服務供給質量不高，社會保障能力不強，教育、衛(wèi)生等領域投入與產(chǎn)出不匹配，不能很好滿足人民群眾對美好生活的需要，民生改善和社會建設任務艱巨。四是社會治理體系不夠完善。基層民主決策、村務政務管理、征地拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍然存在，社會風險防控壓力較大。五是作風建設還有差距。少數(shù)干部改革創(chuàng)新能力不強、擔當精神不足，奮勇爭先、比學趕超的氛圍還不夠濃厚，“落實難、服務難、落地難”等情況不同程度存在，營商環(huán)境還需優(yōu)化。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2018年政府工作的總體要求和發(fā)展目標
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有劃時代和里程碑的意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，為我們做好各項工作指明了前進方向?！凹涌旖ㄔO山水園林衛(wèi)星城、打造昆明最美后花園”的奮斗目標，契合富民發(fā)展實際，承載著富民人民對美好生活的向往，承載著富民加快發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)“中國夢”富民篇章的美好愿景。進入新時代，立足新起點，我們必須緊盯目標，搶抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力開啟美好富民建設新征程。
2018年，是落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣與全市同步率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，也是我縣經(jīng)濟爬坡過坎提質增效的關鍵一年。根據(jù)縣委十三屆九次全會決策部署，今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，進一步貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動融入國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，決戰(zhàn)決勝全面小康，凝心聚力加快發(fā)展，推動山水園林衛(wèi)星城、昆明最美后花園建設邁出堅實步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%以上;一般公共預算收入同比增長3%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長12.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16%以上;社會消費品零售總額同比增長12.5%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長8.5%和9.5%以上;萬元GDP能耗控制在市級下達指標內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們必須堅持發(fā)展第一要務，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足縣情實際，借勢借力借智促發(fā)展，努力實現(xiàn)五個突破：
第一，全力推進融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)強縣”意識，按照一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的思路，把特色農(nóng)業(yè)規(guī)模做大、品牌做優(yōu)、優(yōu)勢做足，不斷延伸產(chǎn)品鏈條，打造一批消費者認可、具有富民特色地理標志的品牌產(chǎn)品;堅持內(nèi)培外引，著力打好民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟攻堅戰(zhàn);探索“共享經(jīng)濟”發(fā)展模式，完善公共服務配套，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)旅、文旅深度融合。以產(chǎn)業(yè)融合加速縣域資源要素的集中集聚，加快提升三次產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
第二，全力推進均衡發(fā)展實現(xiàn)新突破。必須突出“問題導向”思維，聚焦發(fā)展不充分不平衡問題，抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，加快推動發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展。探索建立更加有效的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，實現(xiàn)生產(chǎn)要素、公共資源在城鄉(xiāng)間的合理配置，健全鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)，加強基礎設施配套，推動公共服務向基層延伸，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)更加均衡地發(fā)展。
第三，全力推進綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破。始終堅持“環(huán)保優(yōu)先”原則，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。充分發(fā)揮各級黨政機關領導干部模范帶頭作用，培養(yǎng)綠色發(fā)展、生態(tài)消費理念，加大生態(tài)建設氛圍營造。完善生態(tài)建設考評和多元化投入機制，健全信息公開和公眾參與的監(jiān)督機制，為推進綠色發(fā)展提供保障。堅決減少資源占用多、能源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)存量，切實引入科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和生產(chǎn)方式，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新型增長點，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度。
第四，全力推進開放發(fā)展實現(xiàn)新突破。大力實施“開放合作”策略，走開放發(fā)展、互利共贏之路，打開大門搞建設、辦事業(yè)。主動融入國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，切實把握未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，用好用活國家省市政策，積極爭取“試點”和“示范”建設，強化“直通車”式溝通，形成創(chuàng)先爭先“小氣候”，借助發(fā)展大勢引領富民發(fā)展。加強與周邊縣(市)區(qū)、發(fā)達地區(qū)、金融機構、科研單位、省市國有平臺等合作，突出招商引資和招才引智，更大規(guī)模、更高質量地承接產(chǎn)業(yè)轉移，吸引高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進和培育科技創(chuàng)新團隊，借助合作之力加速富民發(fā)展。
第五，全力推進民生發(fā)展實現(xiàn)新突破。嚴格把握“人民滿意”標尺，認真回應人民群眾對美好生活的新期待，多謀民生之利，多解民生之憂。從我縣發(fā)展階段和實際情況出發(fā)，堅持民生支出與經(jīng)濟增長同步提高，公共服務與經(jīng)濟增長同步提升，既盡力而為，又量力而行，著力在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。大力興辦民生實事，一件接著一件辦，一年接著一年干，用心解決好就業(yè)、上學、看病、養(yǎng)老、安居等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓富民人民擁有更多的獲得感、幸福感。
三、2018年主要工作
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)不斷夯實項目基礎，著力加強產(chǎn)業(yè)支撐
抓實項目儲備。結合富民發(fā)展定位和專項規(guī)劃，緊盯國家投資導向和市場資金流向，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)、全域旅游、生態(tài)環(huán)保等領域，做好項目儲備。完善項目退出和補充機制，不斷調(diào)整充實項目庫，保持儲備項目投資規(guī)模達800億元以上。加大項目前期投入，設立500萬元重點項目前期經(jīng)費資金池，為提高儲備項目成熟度提供資金保障。完成新民水庫、南二環(huán)、北團公路、安富公路改擴建、富民通用機場、曹溪哨片區(qū)開發(fā)和特色小鎮(zhèn)共14個項目前期工作。強化項目申報力度，力爭更多項目納入國家、省、市項目籠子和資金盤子，確保全年爭取上級項目資金5億元以上。
強化招商引資。圍繞裝備制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)和大健康、大數(shù)據(jù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，堅持領導帶隊招商、點對點招商，強化精準招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商。主動承接昆明主城和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，引進一批科技含量高、輻射帶動強、稅收貢獻大的企業(yè)。加強基礎配套和資源配置，引進新材料項目2個以上;發(fā)揮資源、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢，引進大健康產(chǎn)業(yè)項目5個以上;延伸科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造智能信息產(chǎn)業(yè)集群，引進信息產(chǎn)業(yè)項目2個以上。改進招商引資考核方式，強化項目合同履約率、開工率、投產(chǎn)貢獻率的考核，確保引進億元項目6個以上，實際到位內(nèi)資30億元、外資200萬美元以上。
狠抓項目建設。堅持目標導向、問題導向，加強項目審批、土地供應、資金籌措、人力資源等方面的服務和協(xié)調(diào)，促進項目真落地、快建設、早投產(chǎn)。年內(nèi)收儲土地1000畝以上，逐步解決一批欠繳土地規(guī)費的問題，不斷提高土地成熟度、供應率。深化與金融機構及省市國有平臺公司合作，加快縣級國有平臺公司實體化轉型，做好產(chǎn)業(yè)基金發(fā)行工作，實現(xiàn)縣級平臺公司融資5億元以上。完善重點項目建設責任制和推進機制，年內(nèi)實施重點項目62項，引入10億元以上社會資本參與項目建設，確保立邦涂料、昆侖燃氣富民北支線、云南迅美家居等27個項目建成投產(chǎn)，后谷咖啡、東昊鈦業(yè)技改、日昌升等17個項目開工建設。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資83億元以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目固定資產(chǎn)投資達40億元以上。
(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提升發(fā)展質效
做優(yōu)做特一產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，積極推進蔬菜、花卉、林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、調(diào)結構、樹品牌，推動高原特色都市型農(nóng)業(yè)提質增效，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達12億元以上，增長6%以上。種植烤煙2萬畝以上，收購煙葉4.9萬擔，引進食用菌科技示范種植3000畝，發(fā)展中藥材種植3000畝、蘋果1000畝、軟籽石榴1000畝。加快富民特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，年內(nèi)投資5億元，完成螳川東路園區(qū)段、濱河景觀公園、招商莊園等建設。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個以上，打造示范社5個以上，培育家庭農(nóng)場2個以上，引入農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家以上，完成“三品一標”認證1個以上，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。
做精做強二產(chǎn)。牢固樹立“工業(yè)首位”意識，著力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，圍繞“鈦鹽化工、裝備制造、新材料”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持現(xiàn)有企業(yè)開展技術改造和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。鼓勵入園企業(yè)利用空置土地和廠房建廠生產(chǎn)，有序推進北營鈦產(chǎn)業(yè)基地得樂村二期等片區(qū)土地一級開發(fā)，實現(xiàn)園區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，完成園區(qū)基礎設施投資5.5億元以上，建成區(qū)面積突破7平方公里，不斷提升園區(qū)承載能力，實現(xiàn)主營業(yè)務收入120億元以上。加大民營經(jīng)濟扶持力度，深入實施中小企業(yè)成長工程，支持“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實現(xiàn)新升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶以上。支持鼓勵建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進智能終端信息產(chǎn)業(yè)園建設，引進電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不斷培育壯大新的增長極。落實領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，營造“親”“清”互動、共謀發(fā)展的良好政商環(huán)境，確?？钋f白石巖農(nóng)光互補(三期)、鼎承機械(三期)等6個億元以上項目建成投產(chǎn)，加快林產(chǎn)工業(yè)精品園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園招商項目落地，完成全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資26億元以上。
做活做實三產(chǎn)。大力推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取列為昆明市大健康產(chǎn)業(yè)示范縣。深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，做好河上洞徐霞客游記體驗小鎮(zhèn)、平地傳統(tǒng)古村落等項目包裝推介，啟動九峰山健康養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、小水井科技文旅小鎮(zhèn)項目，加快寶石洞景區(qū)、滇北驛文創(chuàng)旅游特色小鎮(zhèn)等11個旅游重大項目建設，完成旅游基礎設施和項目建設投資5億元以上。加快智慧旅游平臺服務系統(tǒng)和旅游產(chǎn)品、服務、營銷體系建設，著力促進餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。啟動富民縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目建設，加快三江并流冷鏈物流等項目建設，引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)2戶以上、電子商務公司3家以上，建成農(nóng)特產(chǎn)品營銷平臺1個以上，改造升級農(nóng)家樂5家以上，確?？谍堘t(yī)藥物流園建成運營。全年接待游客250萬人次以上，實現(xiàn)旅游營業(yè)收入同比增長20%以上。
(三)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展
突出規(guī)劃引領作用。堅持“一張藍圖干到底”，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立健全公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施的監(jiān)督機制，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的嚴肅性與權威性。統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”，完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，啟動新一輪縣城總體規(guī)劃(2018—2035年)修編，著力完善特色小鎮(zhèn)、排水等專項規(guī)劃調(diào)規(guī)工作，完成城市地下管廊、城鄉(xiāng)電力、園林綠化等專項規(guī)劃編制，形成層級清晰、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎建設。突出骨干道路建設，加快構建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系，抓好昆倘高速富民段征地拆遷，配合完成武昆高速富民服務區(qū)改擴建，確保東散公路(東元至小水井段)四改二項目開工建設，爭取昆祿公路富民縣城至西北三環(huán)段二改一立項建設，實施農(nóng)村公路硬化50公里，確保羅赤公路5月份建成通車。啟動縣法院審判法庭項目，加快公安“五所一中隊”改擴建及消防大隊營房遷建項目，協(xié)調(diào)推進武警邊防總隊項目建設。啟動款莊110KV變電站建設，建成新能源汽車充電站2個。投資2.5億元，實施各類水利工程3000件，完成大營小河和2公里以上普渡河(富民段)河道治理，啟動龍泉河東村段治理工程，完成赤鷲平地等2個以上山區(qū)小水網(wǎng)建設，拖擔水庫擴建工程形象進度達80%以上。
提升縣城功能品質。以“聚人氣、強功能”為目標，加快推進黎陽時代廣場城市綜合體、商貿(mào)中心奎南片區(qū)開發(fā)等項目建設，實質性啟動縣城建成區(qū)棚戶區(qū)改造項目，改善提升城市形象。啟動富民大道二期(文昌路至黃家廟段)、西二環(huán)文昌路至水校段項目，實施富民二級客運站及縣城污水管網(wǎng)、螳螂川截污干管改造工程，不斷完善市政基礎設施。加大縣城道路綜合整治和環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，實施城市干道、河道沿線等區(qū)域綠化、美化、亮化提升改造工程，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅e極引導人才、資本、信息、技術等要素向鄉(xiāng)村聚集，推動城鄉(xiāng)發(fā)展互補互通。賦予基層更多的自主權，支持和鼓勵各鎮(zhèn)(街道)在集鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育等方面主動作為，扶持鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目10個以上，確保每個鎮(zhèn)(街道)打造集體經(jīng)濟樣板村1個以上，完成具有帶動作用的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2個以上，全面提升鎮(zhèn)村可持續(xù)發(fā)展水平。實施河東片區(qū)、白地山片區(qū)、黃坡水庫片區(qū)3個田園綜合體項目，推進永一高標準農(nóng)田建設等3個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建成美麗宜居新農(nóng)村省級重點建設示范村4個、民族團結進步示范村(社區(qū))2個。創(chuàng)建市級法治鎮(zhèn)2個、民主法治村5個。
(四)抓實生態(tài)文明建設，著力打造宜居環(huán)境
強化生態(tài)治理。嚴守生態(tài)紅線，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，抓好重點領域、重點區(qū)域的生態(tài)治理，鞏固省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，著力保護和改善縣域生態(tài)環(huán)境。強化自然資源資產(chǎn)責任審計，完成退耕還林清查核查工作。嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，加大“五采區(qū)”植被恢復力度，完成礦山恢復治理10.3公頃，實施天保工程森林管護97.3萬畝、森林撫育2萬畝、國家級退耕還林2萬畝、義務植樹36萬株。全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。
加強環(huán)境保護。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅決推進中央和省級環(huán)保督察整改工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深入實施土壤、水、大氣污染防治，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境綠色指標考核制度，做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相融共生。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，配合開展全國第二次污染源普查及重點區(qū)域土壤污染狀況詳查。全面落實河長制，加強飲用水源地保護，確保飲用水環(huán)境質量達二類水標準，實現(xiàn)城市污水處理率達85%以上，螳螂川水質綜合污染指數(shù)下降10%。完成加油站油氣整治，推進粉塵專項治理，全面落實污染物總量減排，萬元增加值等能耗指標嚴格控制在市級下達指標范圍內(nèi)，確保空氣質量優(yōu)良率達98%以上。
優(yōu)化人居環(huán)境。持續(xù)開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”行動，強化“兩違”整治，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化，確保旅游景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)和客運站點污水處理率達100%，縣城主次道路清掃率達100%、機械化沖洗率達80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾收集率達100%，垃圾無害化處理率達90%以上，新增綠地面積5公頃以上，城市綠地率保持在33.9%以上。加快推進農(nóng)村“七改三清”行動，全面落實村莊保潔和收費制度，繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成農(nóng)村危房改造572戶，實施5個鎮(zhèn)污水處理設施建設，新建鎮(zhèn)(街道)公廁2座、建制村公廁16座，改造農(nóng)村戶廁600座以上，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)自來水覆蓋率達100%，農(nóng)村集中供水率達95%以上。積極爭創(chuàng)省級農(nóng)村人居環(huán)境示范縣，創(chuàng)建市級人居環(huán)境示范鎮(zhèn)1個、示范村8個。
(五)切實增進民生福祉，著力促進社會和諧
全面抓好脫貧攻堅。實施精準扶貧、精準脫貧，按照“兩不愁、三保障”和飲水安全的標準，堅持建檔立卡與動態(tài)管理相結合、分類施策與全面推進相結合、扶貧與扶志相結合，持續(xù)開展機關干部結對幫扶活動，著力補齊收入、住房、教育、健康等短板，確保建檔立卡522戶1665人達脫貧標準。實施7個以上產(chǎn)業(yè)扶貧增收項目，完成建檔立卡農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)300人。落實省“健康扶貧30條”政策，確保建檔立卡貧困人口醫(yī)療個人自費比例控制在10%以內(nèi)。完善供水配套，實現(xiàn)水質檢測全覆蓋，確保飲水安全達標。建立脫貧攻堅項目庫，實現(xiàn)扶貧資金項目覆蓋到每戶建檔立卡貧困戶、貧困村脫貧“十項標準”全面達標。加強扶貧項目資金監(jiān)管，推進脫貧攻堅各類問題整改“清零”。
著力提升保障能力。持續(xù)完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施2個以上養(yǎng)老項目建設，完善購買社會救助服務機制體制。提升災害應急救助能力。強化雙擁優(yōu)撫安置工作。大力倡導公益志愿活動，支持和發(fā)展志愿服務組織2家，新增志愿者100人。持續(xù)推動社會保障人群全覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達97%、96%以上。加大技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，完成農(nóng)村勞動力轉移培訓4000人以上、轉移就業(yè)3000人以上。
加快發(fā)展社會事業(yè)。推進教育資源合理布局，加快學前教育向少數(shù)民族地區(qū)拓展，繼續(xù)實施基礎教育“增量擴優(yōu)”工程，推進義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，實現(xiàn)高中階段毛入學率達93.5%以上，高考一本上線率達13%以上。完成4所學校智能機器人實驗室項目建設，確保大窩塘小學等8所學校“校安工程”項目全面建成投入使用，啟動散旦小學等4所學?！靶０补こ獭表椖拷ㄔO，抓好9個“全面改薄”項目建設。不斷提高縣人民醫(yī)院診療服務水平，積極推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合服務能力，繼續(xù)抓好愛國衛(wèi)生、傳染病防治、艾滋病防治、計劃生育服務等工作。不斷完善現(xiàn)代公共文化服務體系，完成民族文化廣場(五館)建設和10個以上全民健身基礎設施工程建設。確保上半年全面完成34個行政村村級活動場所建設。
不斷加強社會治理。健全和創(chuàng)新社會治理體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強公共安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全監(jiān)管，控制一般事故，堅決遏制較大以上事故，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范縣。加強突發(fā)事件應對處置，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鞏固省級“無毒縣”榮譽稱號，開展省級先進平安縣創(chuàng)建，著力提高群眾安全感和滿意度。深入貫徹“誰執(zhí)法、誰普法”和國家機關工作人員學法用法制度，認真落實法律援助“應援盡援”要求，進一步完善公共法律服務平臺建設，逐步推進鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務中心建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商率達80%以上。統(tǒng)籌做好國防動員、助殘、氣象、防災減災、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各項工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
(六)強化風險防范化解，著力維護安全穩(wěn)定
防范和化解金融風險。健全完善金融協(xié)調(diào)機制和風險防控處置機制，積極與省市金融部門對接配合，嚴格落實各項監(jiān)管政策措施，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，嚴防“非法集資下鄉(xiāng)”。強化銀政合作，支持駐縣金融機構不良資產(chǎn)處置，引導和鼓勵駐縣金融機構加大對實體經(jīng)濟企業(yè)的融資、貸款支持力度，促進金融業(yè)與實體經(jīng)濟良性循環(huán)、互利共贏。
防范和化解債務風險。嚴格執(zhí)行上級規(guī)范政府舉債融資行為各項規(guī)定，落實政府債務限額管理，制定完善政府債務風險預警辦法、防控應急機制和考評問責制度。加大政府存量債務置換力度，積極消化存量債務，有效防控政府債務風險。加強對隱性債務的統(tǒng)計和監(jiān)測，摸清隱性債務底數(shù)。持續(xù)推動富民產(chǎn)投集團和園區(qū)國資公司市場化轉型，切實做好債務鏈接，合理降低負債率，有效防范國企債務風險。
防范和化解社會風險。健全矛盾糾紛多元預防調(diào)處機制，不斷完善縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“大調(diào)解”工作體系，堅持領導下訪、約訪制度，切實做好勞資、環(huán)保、農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷等重點領域風險排查、監(jiān)測和化解處置，妥善解決群眾合法訴求，有序化解矛盾糾紛。落實信訪積案領導包保責任制，逐步減少信訪積案。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，提高重大突發(fā)輿情的發(fā)現(xiàn)、研判、預警和處置能力。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，抓好影響社會穩(wěn)定問題集中整治，確保社會和諧穩(wěn)定。
(七)深入推進改革創(chuàng)新，著力激活發(fā)展動能
加快改革步伐。認真抓好“三去一降一補”供給側結構性改革。持續(xù)深化財稅體制改革，著力優(yōu)化財政收入結構，降低非稅收入比重。加大“放管服”改革力度，推進“多圖聯(lián)審”“多評合一”“多證合一”審批，加快推進“一網(wǎng)四中心”建設，打通服務群眾最后一公里。全面推進農(nóng)村土地“三權”分置改革工作，繼續(xù)推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化試點工作，實現(xiàn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款5000萬元以上。深入推進事業(yè)單位分類、司法體制、文化教育衛(wèi)生體制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社等領域改革，穩(wěn)妥推進水、電、醫(yī)療服務及民辦教育收費等服務價格改革，全面完成城管綜合執(zhí)法體制改革。
強化開放合作。加強與先進地區(qū)的交流合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不斷提高開放水平。繼續(xù)深化與市產(chǎn)投、市農(nóng)投、市公交集團等市級平臺公司的合作，借助其資金和管理優(yōu)勢，加快推進散旦集鎮(zhèn)、奎南片區(qū)土地一級開發(fā)、縣城二級客運站、工業(yè)園區(qū)新增電力設施等項目建設。培育扶持外貿(mào)型企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)進出口貿(mào)易額增長21%以上。支持小水井苗族農(nóng)民合唱團開展國際巡演，以楊梅節(jié)、民族特色節(jié)慶等活動為載體，全面宣傳推介富民，不斷提升知名度和美譽度。
突出創(chuàng)新驅動。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈精準對接。深化科技體制創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的多元化科技創(chuàng)新體系，新培育一批高新技術和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，年內(nèi)新增技術中心3個、專利申請和授權70個以上，新認定高新技術企業(yè)2戶以上。
(八)持續(xù)強化自身建設，著力提高行政效能
依法行政，建設法治政府。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，強化法治思維，切實做到“法無授權不可為”“法定職責必須為”，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。大力推進依法決策、民主決策、科學決策，深入推行政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單制度，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等決策咨詢制度，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，強化行政機關負責人出庭應訴工作力度。健全行政權力監(jiān)督制約機制，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表意見、建議、議案和政協(xié)提案。全面推行政務公開和信息公開，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，確保政府權力在陽光下運行。
轉變作風，建設服務政府。堅持把為民服務作為政府工作的基本方向，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，構建服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾相統(tǒng)一的服務體系。加強行政審批服務規(guī)范化、標準化建設，按照“最多跑一次”的要求進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，能簡則簡、能放則放、能改則改，著力構建全縣政務“一張網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、辦事更方便。集中力量在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面出實招、見實效，進一步強化政府調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)管市場、管理社會、服務公共和保護環(huán)境的職責，當好企業(yè)和人民群眾的“勤務兵”“貼心人”，切實為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，最大限度改善人民生活、增進人民福祉，讓企業(yè)和人民群眾真正感受到政府服務的真誠和溫暖。
開拓進取，建設擔當政府。堅持把勤政務實作為政府工作的基本遵循，始終把建設“山水園林衛(wèi)星城、昆明最美后花園”的使命扛在肩上，把全縣人民的憂樂放在心上，大力弘揚求真務實的工作作風，以“釘釘子”的精神，以立說立行的實干精神、同心同德的協(xié)作精神和爭先爭優(yōu)的進取精神，推進具體工作項目化、數(shù)據(jù)化、責任化，一門心思抓落實。積極開展“行政效能提升年”行動，把政府工作置于縣委的總體決策之中，把對上負責與對下負責統(tǒng)一于執(zhí)行體系之內(nèi)，縣政府領導率先垂范，堅持干在先、走在前，以實際行動傳導正能量，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。認真落實容錯糾錯和評議評價機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新的正確導向，打造擔當政府、擔當部門、擔當鎮(zhèn)街、擔當隊伍，大力營造擔當可貴、負責光榮的政府政治生態(tài)。
嚴明紀律，建設廉潔政府。堅持把清正廉潔作為政府工作的基本原則，落實全面從嚴治黨主體責任，深入踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，把全面從嚴治黨的要求貫徹到全面從嚴治政之中，把廉潔從政貫穿到政府工作各個環(huán)節(jié)。加大政務督查和行政問責力度，嚴肅查處執(zhí)行政令打折扣、服務群眾不盡責、工作責任不落實和消極應付、推諉扯皮的人和事，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，促進政府工作提質、提速、提效。牢固樹立“四個意識”，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓干部知敬畏、有戒忌、守底線，嚴禁設立“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)審批投資項目，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，強化工程建設、公共資源交易等重點領域的監(jiān)管，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，努力讓人民群眾從政府建設和工作中感受到清風正氣。
各位代表，新時代開啟新征程，新起點要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，不弛于空想、不騖于虛聲，以務實苦干的工作作風和勇于擔當?shù)呢熑我庾R，全力推動富民經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為加快建設山水園林衛(wèi)星城、打造昆明最美后花園、與全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
【名詞解釋】
1.供給側結構性改革指從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.電子商務指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡環(huán)境下，基于瀏覽器(服務器)應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)消費者網(wǎng)上購物、商戶之間網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型商業(yè)運營模式。
3.多規(guī)合一即將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
4.海綿城市指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
5.全域永久基本農(nóng)田即在已有基本農(nóng)田劃定工作的基礎上，利用最新土地利用調(diào)查成果，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用未劃入基本農(nóng)田的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，進一步嚴格劃定永久基本農(nóng)田保護紅線，確保糧食安全。
6.農(nóng)村公路安全生命防護工程即農(nóng)村公路安保工程，在急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、臨水臨崖路段等路側險要路段和事故多發(fā)路段設置安全防護欄、標志標牌、減速帶等，達到消除隱患的目的。
7.地條鋼即以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材，這類鋼材90%以上屬于不合格產(chǎn)品。
8.多證合一指在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、印章刊刻審批備案“六證合一”和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照，信息采集、記載公示、管理備查的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。
9.黃標車即高污染排放車輛的別稱，是未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標志，因此稱為黃標車。
10.河長制即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
11.最多跑一次即通過優(yōu)化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)到政府辦理“一件事情”在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從政府部門受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程一次或零上門。
12.析置指某個行政區(qū)域需要切開，重新劃分歸屬。
13.“掛包幫”“轉走訪”掛：即領導掛點;包：即部門包村;幫：即干部幫戶。轉走訪：即轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶。
14.建檔立卡即以全省農(nóng)村居民人均純收入2010年不變價2300元(2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年2952元)為主要標準，同時對照“兩不愁、三保障”的要求開展建檔立卡貧困人口識別。
15.高中入口和高考出口即一所高中學校高一年級所招收的全體學生中考時的成績和本屆學生三年后參加高考的成績情況?！叭氤隹凇背煽償?shù)據(jù)的對比變化能在一定程度上反映出該高中學校的辦學水平和辦學質量。
16. “三名”工程即名校，名校長，名老師。是為推動教育事業(yè)發(fā)展的一項新舉措。
17.分級診療指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉診。
18.醫(yī)養(yǎng)結合試點即按照我縣老年人99%居家、1%在機構康養(yǎng)的分布構成，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的醫(yī)療衛(wèi)生健康養(yǎng)老服務體系，發(fā)展多種形式的醫(yī)養(yǎng)服務模式，推動普遍性和個性化服務協(xié)同發(fā)展，滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。
19.兩集中、兩到位、四進中心兩集中:就是將部門的審批服務職能向一個科室集中，成立集中行使審批服務職能的行政服務科室;行政服務科室向服務中心集中，整建制進入中心運作。兩到位:就是所有審批服務項目進中心到位，中心窗口成為部門實施行政審批的唯一窗口;審批權限到位，對窗口首席代表充分授權，使“接待型窗口”成為“審批服務窗口”。四進中心:即人進中心、公章進中心、值班領導進中心、所有手續(xù)進中心。
20.共享經(jīng)濟即將社會海量、分散、閑置資源，通過平臺化、協(xié)同化地集聚、復用與供需匹配，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值創(chuàng)新的新形態(tài)。
21.大健康產(chǎn)業(yè)指以預防疾病，以及改善、維護、促進、管理健康為目的，提供產(chǎn)、學、研產(chǎn)品與相關健康服務的行業(yè)總稱。一般認為，凡是圍繞人類生理心理健康、疾病診療的產(chǎn)品、服務及保障體系均可納入大健康產(chǎn)業(yè)范疇。
22.三品一標即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
23.智慧旅游平臺服務系統(tǒng)即包括導航、導游、導覽和導購(簡稱“四導”)四個基本功能的旅游服務平臺系統(tǒng)。智慧旅游平臺通過信息化的技術整合旅游資源，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游相關信息，使游客及時安排和調(diào)整旅游計劃，然后為廣大游客量身定做，提供適需對路的旅游產(chǎn)品。
24.五所一中隊即縣公安局款莊、散旦、東村、赤就、羅免派出所和交警款莊中隊辦公業(yè)務用房建設項目。
25.五采區(qū)指采石、采礦、采砂、取土、磚瓦窯采區(qū)。
26.二類水(質)即水質受輕度污染。經(jīng)常規(guī)凈化處理(如絮凝、沉淀、過濾、消毒等)，其水質即可供生活飲用。
27.四治三改一拆一增指在城鄉(xiāng)全面實施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違章建筑，增加綠化面積。
28.七改三清指在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
29.兩不愁、三保障即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
30.多圖聯(lián)審指企業(yè)投資的新、改、擴建房屋建設中涉及到的各職能局的設計圖紙的審查、審批，由一個部門牽頭進行整合，組織開展技術審查的并聯(lián)審批模式。
31.多評合一指將項目前期推進階段所涉及的評估，由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批的服務新模式。
32.一網(wǎng)四中心一網(wǎng)指網(wǎng)上政務服務平臺，四中心指政務服務中心、公共資源交易中心、投資項目服務中心、黨群服務中心。
33.農(nóng)村土地“三權”分置指農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分開，是新一輪農(nóng)村改革主要工作。
