2023年中山市南頭鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月22日在南頭鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第四次會議上
南頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 藍海斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南頭鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是南頭鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的一年。面對復(fù)雜多變的外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，南頭鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進、開拓前行，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，“精品城鎮(zhèn)、美麗南頭”建設(shè)邁出堅實步伐。
疫情防控有序有效。牢固樹立人民至上、生命至上理念，因時因勢優(yōu)化防控措施，有效守護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升醫(yī)療救治能力，南頭健康驛站投入運營，高效處置“1013”“1119”“1121”等突發(fā)疫情，得到市委、市政府充分肯定。全鎮(zhèn)人民眾志成城、齊心抗疫，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者不畏艱辛、奮戰(zhàn)一線，付出了艱苦卓絕的努力，取得了來之不易的成績，在此向大家致以崇高的敬意！
經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。心無旁騖發(fā)展實體經(jīng)濟，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)167.4億元，總量排名全市第8；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)110.2億元，總量排名全市第3。外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，實現(xiàn)出口總額300億元，總量排名全市第2。消費活力持續(xù)釋放，開展多場購房送家電、精彩夜市、創(chuàng)意集市活動，實現(xiàn)社消零總額34.7億元，增長10.2%。全力穩(wěn)住市場主體，對接銀行為企業(yè)授信120億元，協(xié)助企業(yè)獲得各級專項扶持資金1.28億元，全年累計退稅減稅及緩稅緩費超12億元，市場主體總量突破1.5萬戶、新增3049戶。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。深化“北融”戰(zhàn)略，攜手北部鎮(zhèn)街成功創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)園，有序推進中山市智能家電主題產(chǎn)業(yè)園（南頭片區(qū)）建設(shè)，引入廣東精工智能、廣東工業(yè)設(shè)計城，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈進一步融合?！?+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)鞏固，實現(xiàn)先進制造業(yè)增加值61.3億元。鉚足干勁打贏打好破解土地瓶頸攻堅戰(zhàn)，梳理推動31個“工改”項目，智慧城片區(qū)、民安片區(qū)連片改造全面提速，拆除整理低效用地超500畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，跨境電商業(yè)務(wù)交易規(guī)模和增長速度穩(wěn)居全市前列。
創(chuàng)新活力顯著增強。創(chuàng)新標(biāo)桿主體培育成效顯著，成功打造奧馬冰箱，TCL暖通等一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿項目，專精特新企業(yè)增至36家，漢邦科技被認(rèn)定為國家第四批專精特新“小巨人”企業(yè)。創(chuàng)新資源加快集聚，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)增至121家，省市級工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心增至122家。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，新增39家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，累計完成技改投資2.78億元，其中超1000萬元投資項目11個。知識產(chǎn)權(quán)保護體系日益完善，中山市家電知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心、南頭鎮(zhèn)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站投入使用，國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)增至10家，新增專利授權(quán)量2721件，同比增長8.4%。
城鎮(zhèn)品質(zhì)穩(wěn)步提升。內(nèi)暢外聯(lián)交通路網(wǎng)持續(xù)完善，打通阻塞28年的同福中路“瓶頸路”，廣中江高速南頭段建成通車，南三公路、人民路、建業(yè)路等主干道升級改造有序推進。凝心聚力建設(shè)綠美南頭，以大兵團作戰(zhàn)方式推進河涌治理，26條黑臭河涌進場施工，滘心、民安2個社區(qū)的農(nóng)污治理工程基本完工，新建污水管道超47公里，完成10個小區(qū)雨污分流改造。實現(xiàn)美麗宜居示范村創(chuàng)建全覆蓋，全市最大高速橋下公園將軍文化公園二期開放使用，新建35個“四小園”，成功通過“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)審，獲評“中山市文明鎮(zhèn)”。堅定不移書寫好“文化興城”大文章，南頭品牌家電展廳、非遺展示館建成投入使用。
民生福祉更加殷實。全年民生支出超3.41億元。“十件民生實事”取得實效。穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3303人，“媽媽崗”靈活就業(yè)工作經(jīng)驗做法獲得全國婦聯(lián)書記處的肯定。優(yōu)質(zhì)教育供給擴大，順利推進中心小學(xué)擴建，將軍小學(xué)、同福幼兒園交付使用，新增學(xué)位840個。扎實推進“全國規(guī)范化家長學(xué)校實踐活動實驗區(qū)”和“廣東省教育評價改革綜合試點鎮(zhèn)”建設(shè)，“雙減”工作落實見效。社會保障提標(biāo)擴面，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等險種參保達21.62萬人次，鎮(zhèn)屬人才公寓、保障性住房建設(shè)加快推進。攻堅治理違法建設(shè)2.6萬平方米，完成率達130%。妥善化解沉積11年、涉金額超1400萬元的征地社保留存資金分配問題，群眾幸福感、獲得感進一步提升。鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村及東西部協(xié)作工作扎實推進。
社會治理活力煥發(fā)。圓滿完成黨的二十大等重大節(jié)點信訪維穩(wěn)安保工作。社會治安形勢持續(xù)向好，刑事和治安警情同比下降13.15%，全警反詐等專項行動考核成績排名全市前列。市域社會治理現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，加快建設(shè)智慧城鎮(zhèn)指揮中心，構(gòu)建“南頭城市大腦”。矛盾糾紛多元化解工作再上新臺階，南頭鎮(zhèn)商會與中山市第二人民法院共建溝通聯(lián)系機制做法，入選“全國工商聯(lián)與最高人民法院通報的溝通聯(lián)系機制典型事例”。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、消防安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵和民兵整組工作。與此同時，外事僑務(wù)、民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)等各項工作取得新成效，征地拆遷、應(yīng)急、三防、檔案等事業(yè)取得新進步。
政府建設(shè)不斷加強。強化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。建設(shè)務(wù)實高效的服務(wù)型政府，踐行“行走辦公”模式，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，成立導(dǎo)辦代辦團隊為企業(yè)提供“上門幫辦”服務(wù)，與佛山順德實現(xiàn)157個政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”。鍛造擔(dān)當(dāng)作為南頭鐵軍，對13個重點攻堅突破項目予以表彰通報，激勵干事創(chuàng)業(yè)精氣神。依法接受人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議。縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控預(yù)算編制，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。
各位代表，過去一年的發(fā)展來之不易，面對超預(yù)期因素影響，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟、促發(fā)展，推動經(jīng)濟平穩(wěn)向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下凝心聚力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表南頭鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、人大代表、黨員干部、廣大企業(yè)家，以及關(guān)心支持南頭建設(shè)的社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，南頭經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新舊動能的轉(zhuǎn)換還不夠快，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力和重大項目支撐力有待加強；經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，土地瓶頸、三產(chǎn)短板等制約高質(zhì)量發(fā)展的問題還比較突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力還不夠強；營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，黑臭水體等污染防治任重道遠；機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)仍需常抓不懈，政務(wù)服務(wù)水平還需持續(xù)提升等等。對此，我們一定高度重視，始終以人民群眾對美好生活的向往作為施政所向，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作，不辜負(fù)全鎮(zhèn)人民重托。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是南頭推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹省委十三屆二次全會精神，按照市第十五次黨代會和十五屆市委歷次全會要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，咬定目標(biāo)、堅定信心，乘勢而上、實干爭先，奮力譜寫現(xiàn)代化“精品城鎮(zhèn)、美麗南頭”建設(shè)新篇章！
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，工業(yè)投資增長10%，社消零總額增長7%，進出口總額增長6.5%，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：
（一）全面融入省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，加快推動區(qū)域一體化融合發(fā)展
深化“東承”“北融”發(fā)展。樹立灣區(qū)思維，主動學(xué)習(xí)、對標(biāo)、擁抱珠江口東岸先進城市，積極對接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，借助深圳豐富的創(chuàng)新、設(shè)計、數(shù)字資源賦能南頭制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化“北融”戰(zhàn)略，攜手東鳳鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)推進省級特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進一步加強與佛山順德的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點圍繞智能家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，引進一批優(yōu)質(zhì)項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，共建萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。
打造承接灣區(qū)優(yōu)勢資源的高質(zhì)量發(fā)展平臺。建設(shè)對接大灣區(qū)的主陣地，集中優(yōu)勢資源建設(shè)中山市智能家電主題產(chǎn)業(yè)園（南頭片區(qū)），為龍頭骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)和引進優(yōu)質(zhì)項目拓展空間。整合招商資源，培育構(gòu)建專業(yè)招商團隊，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)“鏈主”效應(yīng)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商，對優(yōu)質(zhì)項目提供首接到落地全程服務(wù)，推動項目落地見效。同步完善園區(qū)各類配套，優(yōu)化公共服務(wù)，推動園區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通，全面提升產(chǎn)業(yè)園綜合承載能力。
強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。深度對接廣深創(chuàng)新資源，依托南頭品牌家電智能制造公共服務(wù)平臺、中山市智能家電研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心，不斷完善公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)和推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托廣東工業(yè)設(shè)計城，圍繞工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域加強與順德創(chuàng)新資源對接，打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新示范窗口。聯(lián)合北部鎮(zhèn)街共建家電產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級試點，舉辦中山市工業(yè)設(shè)計大賽智能家電專項賽，支持企業(yè)參加“省長杯”等大賽，推動專利、名牌、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意等資源為家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能。
優(yōu)化提升內(nèi)暢外聯(lián)交通路網(wǎng)。謀劃推進十水線（南頭段）、南頭大橋升級改造，暢通北部三鎮(zhèn)接入順德通道。積極配合推進南三公路快速化改造，暢通中山北部對接順德的“黃金走廊”。全面升級改造鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)，分步推進同樂中路、人民路、建設(shè)路、東福路等道路升級工程，進一步打通交通大動脈。
（二）堅持制造業(yè)當(dāng)家，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極參與打造新時代中山“十大艦隊”，構(gòu)建完善“1+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級。突出抓好智能家電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)智能家電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，爭當(dāng)中山千億家電產(chǎn)業(yè)集群排頭兵。發(fā)展壯大大健康產(chǎn)業(yè)，以諾斯貝爾為示范帶動，力爭實現(xiàn)規(guī)上健康類企業(yè)產(chǎn)值突破50億元。實施高端裝備制造業(yè)培育計劃，以漢邦科技為牽引帶動，做大產(chǎn)業(yè)增量，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長、龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)顯著增強、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同能力明顯提升的高端裝備制造業(yè)集群。加快發(fā)展綠色化工、精密制造、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)，打造南頭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展梯隊。加快構(gòu)建“百億級企業(yè)領(lǐng)航、十億級企業(yè)帶動、億元級企業(yè)支撐、中小微企業(yè)配套”的企業(yè)發(fā)展梯隊，以“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)，全力穩(wěn)住TCL、長虹、奧馬三家百億級龍頭企業(yè)，支持諾斯貝爾加快建設(shè)“燈塔工廠”和高能級總部，力爭新增培育20億級企業(yè)1家、5億級企業(yè)3家、億元級企業(yè)5家。深入實施專精特新“小巨人”企業(yè)培育工程，抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”工作，全年新增規(guī)上企業(yè)10家，培育專精特新企業(yè)5家以上。
推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。聚焦數(shù)字制造核心產(chǎn)業(yè)，推動家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化與小米戰(zhàn)略合作，發(fā)揮廣東精工智能、廣東工業(yè)設(shè)計城等資源優(yōu)勢，建設(shè)一批數(shù)字化智能化示范工廠、示范車間，打造面向智能家電的行業(yè)領(lǐng)先工業(yè)互聯(lián)平臺，為企業(yè)生產(chǎn)、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供數(shù)字化解決方案，新增35家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，技改投入達10億元以上。推進家電產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)，打造一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升行動，大力培育和引進倉儲物流、信息技術(shù)、職業(yè)教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供配套服務(wù)。打造檢驗檢測集聚高地，扶持中認(rèn)華南、威凱檢測和中家測等一批檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展壯大，助力企業(yè)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動檢驗檢測營業(yè)收入同比增長10%。
大力拓展產(chǎn)業(yè)空間。堅定不移推進低效工業(yè)園改造，實施“單體+連片”改造攻堅行動，全面挖掘自改項目潛力，推動智慧城、民安、穗西三大片區(qū)連片改造升級，力爭全年拆除整理低效用地不少于700畝。探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，以智慧城片區(qū)一期項目為示范，開發(fā)建設(shè)首期約12萬平方米的智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心項目，搭建多功能復(fù)合型主題式產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化平臺，打造南頭“工改”樣板。加快推動鎮(zhèn)屬107畝商住用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，整合穗西社區(qū)185畝連片用地，為本土企業(yè)增資擴產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)項目落地拓展空間。
?。ㄈ﹫猿謨?nèi)需外需協(xié)同發(fā)力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
全力擴大有效投資。實施項目集中攻堅行動，建立項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，推動未開工項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。堅持要素跟著項目走，千方百計擴大工業(yè)投資，力爭實現(xiàn)14個項目投產(chǎn)，新增產(chǎn)值30億元；推進續(xù)建和新開工項目26個，實現(xiàn)年度工業(yè)投資16億元以上。用好用足地方政府專項債券，投入約2億元推進道路交通、環(huán)境治理、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域項目建設(shè)。拓寬多元融資渠道，激發(fā)社會投資活力，撬動社會資本投向“工改”、治水和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快消費提質(zhì)升級。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟，推動海雅國際創(chuàng)客商業(yè)中心在2024年春節(jié)前運營。謀劃推進廣利文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造大型文商旅綜合體，引領(lǐng)帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。舉辦家電家裝等系列促消費活動，提升消費活力。加大限上企業(yè)、家電零售企業(yè)引育力度，支持鎮(zhèn)內(nèi)重點社消零企業(yè)做大做強，扶持一批小微企業(yè)上限發(fā)展，新增限上企業(yè)10家。
提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。擦亮“中國家電品牌基地”和“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”金字招牌，打好“五外聯(lián)動”組合拳，加強對外貿(mào)重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)與資源對接，全力支持企業(yè)出海搶訂單，參加境內(nèi)外各類展會，不斷擴大市場份額，提升南頭家電品牌影響力。大力發(fā)展跨境電商，出臺電商產(chǎn)業(yè)扶持方案，加快建設(shè)南頭電商創(chuàng)意園，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、電商直播、產(chǎn)品展示等服務(wù)于一體的高端產(chǎn)業(yè)集聚地，實現(xiàn)跨境電商增長10%以上。
?。ㄋ模﹫猿謨?yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體新活力
深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化涉企審批流程，落實“企業(yè)開辦全程零見面”、產(chǎn)業(yè)項目落地審批制度改革，最大限度壓縮審批時限。深入推進“一照通行”改革，探索實現(xiàn)企業(yè)從準(zhǔn)入到退出全生命周期全覆蓋。擴大與佛山順德“跨域通辦”服務(wù)覆蓋面，推動兩地企業(yè)和群眾“進一扇門、辦兩地事”。全面激發(fā)鎮(zhèn)屬企業(yè)活力，創(chuàng)新經(jīng)營和投資模式，力促公有資產(chǎn)保值增值。
推進政務(wù)惠企利民。落實領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和重點項目全流程跟蹤服務(wù)機制，用心用情幫助企業(yè)解決土地、規(guī)劃、審批等項目落地難題，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“保障組”和“服務(wù)員”。深入開展“質(zhì)量特派員”上門幫扶工作，打造一批行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，全面提升企業(yè)核心競爭力。推廣使用“粵智助”政府服務(wù)自助機，推動群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系建設(shè)，力爭把中山市家電知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心創(chuàng)建升級為國家級快速維權(quán)中心。實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動，深入推進“南頭鎮(zhèn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范點”建設(shè)，為重點企業(yè)提供專利布局、高價值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等“清單式”服務(wù)，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條。實施集體商標(biāo)、企業(yè)商標(biāo)品牌培育和商標(biāo)服務(wù)質(zhì)量提升計劃，助力提升南頭高質(zhì)量發(fā)展的影響力和美譽度。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，建立精準(zhǔn)式引才育才機制，優(yōu)化做好人才公寓、政策宣講等服務(wù)供給，進一步完善南頭鎮(zhèn)高層次人才醫(yī)療服務(wù)中心，打通醫(yī)療健康“綠色通道”，用心用情愛才、留才。扎實推進青年中長期發(fā)展規(guī)劃，以“青年友好型鎮(zhèn)街試點”創(chuàng)建為契機，搭建青年成長建功平臺，不斷提升對青年人才的吸引力、服務(wù)力、凝聚力。
拓寬企業(yè)融資渠道。積極搭建政銀企對接平臺，組織舉辦銀企對接金融推介會，強化金融服務(wù)對重點項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難、融資貴等問題，實現(xiàn)政銀企良性互動、互惠共贏。
?。ㄎ澹﹫猿滞七M生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)綠美南頭
深入打好水污染治理攻堅戰(zhàn)。以大兵團作戰(zhàn)方式推進未達標(biāo)水體治理，實現(xiàn)45條河涌全面動工，完成28條河涌主體工程整治，確保治一條成一條。啟動南城社區(qū)、北帝社區(qū)的農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)未達標(biāo)水體整治工程與農(nóng)村生活污水管網(wǎng)到戶工程界面對接全覆蓋。加快推進斷頭涌整治，打通6條斷頭涌，促進河涌水系連通。持續(xù)美化以濱江公園為廊道的沿江景觀帶，完善“一河兩岸”設(shè)施，加快建設(shè)“河清岸綠、美麗南頭”。
強力推進環(huán)境污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善污染天氣應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化措施，加強對VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。強化土壤分類管控和固體廢物處置，嚴(yán)格抓好建設(shè)項目審批和環(huán)保驗收，從源頭上防止污染。扎實開展“散亂污”企業(yè)整治行動，治理改造“散亂污”企業(yè)100家次。
加快建設(shè)綠色家園。以助力中山爭創(chuàng)全國文明典范城市為牽引，持之以恒開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)。多措并舉推進科學(xué)綠化，實施“綠化美化”工程和古樹名木保護工程，在全社會營造愛綠、植綠、護綠、興綠的濃厚氛圍。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，落實碳中和工作，有序推進綠色社區(qū)創(chuàng)建全域覆蓋，廣泛創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校。
?。﹫猿痔嵘擎?zhèn)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)精品南頭
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。完善南頭鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理協(xié)調(diào)城市空間布局，優(yōu)先保障公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，最大限度保障產(chǎn)業(yè)用地需求。加大土地整合力度，積極盤活開發(fā)閑置土地和公建配套空地。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深入推進美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，全面推動社區(qū)發(fā)展邁上新臺階。堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入開展“雙聯(lián)雙助”行動，實現(xiàn)組織共建、資源共享、力量共融。持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，支持社區(qū)推進舊廠房升級改造，盤活現(xiàn)有物業(yè)資源，增強社區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。提升公共服務(wù)水平，實施社區(qū)道路暢通工程，新建、改造約2萬平方米公園廣場，創(chuàng)建30個“最美四小園”，讓美麗鄉(xiāng)村各美其美。加大資金、人才、項目支持力度，扎實做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村及東西部協(xié)作工作。
提高城鎮(zhèn)治理水平。加快建設(shè)“南頭城市大腦”，籌建南頭鎮(zhèn)綜合網(wǎng)格調(diào)度指揮中心，推進“智慧出租屋”“智慧安防”建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合治理。深化垃圾分類精細化治理，完善垃圾分類運輸體系。推進應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)試點工作，完成鎮(zhèn)、社區(qū)兩級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，打通預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”。持續(xù)攻堅“兩違”整治，全力“去存量、遏增量”，確保新的違法建設(shè)“零增長”，推動至少2個社區(qū)實現(xiàn)超高超大違法建設(shè)清零。
（七）堅持以文潤城，奮力書寫好文化興城大文章
傳承發(fā)揚傳統(tǒng)文化。加強非遺展示館管理運營、非遺傳承人發(fā)掘與培養(yǎng)、非遺文化活動開展等工作，推動非遺文化薪火相傳，生生不息?；I辦五人飛艇賽、慈善燈酒會，加快建設(shè)非遺小景，增強文化底蘊，展現(xiàn)南頭人民力爭上游、崇德向善的精神風(fēng)貌。進一步傳播、普及花燈扎作文化，推動傳統(tǒng)文化進校園，在傳承中煥發(fā)新生機。
大力弘揚產(chǎn)業(yè)文化。發(fā)揮南頭品牌家電展廳作用，全方位展示南頭家電行業(yè)蓬勃發(fā)展的輝煌篇章。鼓勵創(chuàng)作反映南頭改革發(fā)展成就和企業(yè)家精神的優(yōu)秀文藝作品，講好南頭企業(yè)家“故事”，強化敢想敢干、開拓進取的精氣神，在全社會營造尊重企業(yè)家、呵護企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
健全公共文化服務(wù)體系。踐行社會主義核心價值觀，實施文化惠民工程，完善公共文化場館和體育健身場所設(shè)施，提升全民健康水平。開展“星級文明戶”“文明家庭”評選和各級“好人”推薦工作，挖掘先進典型，培養(yǎng)時代新人，弘揚時代新風(fēng)。深入推進“非遺學(xué)堂”“全民悅讀”等特色品牌活動，促進文旅惠民。
?。ò耍﹫猿直Ｕ虾透纳泼裆掷m(xù)增進人民群眾福祉
堅持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。多渠道促進退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，確保新增就業(yè)人數(shù)不低于1700人。積極拓展就業(yè)空間，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，推廣“媽媽崗”靈活就業(yè)模式，實施職業(yè)技能提升行動，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。完善“根治欠薪”長效機制，保障勞動者合法權(quán)益。
健全社會保障體系。實施全民參保計劃，全面提升養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率。不斷創(chuàng)新救助機制，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式。整合民政綜合服務(wù)樓資源，完善居家養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康園服務(wù)及未成年人保護工作機制。加快886套保障性租賃住房建設(shè)，擴大保障性租賃住房供給。
辦好人民滿意的教育。推動學(xué)校擴容改造，加快中心小學(xué)擴建項目建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用，新增學(xué)位1080個。謀劃推進初級中學(xué)擴建項目。擴大第一幼兒園招生規(guī)模，引導(dǎo)新建幼兒園加入公益普惠行列，滿足人民群眾對普惠優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。深化開展“廣東教育評價改革試點鎮(zhèn)”“全國規(guī)范化家長學(xué)校實踐活動實驗區(qū)”工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量水平。
推進健康南頭建設(shè)。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，強化醫(yī)療資源儲備，更好保障群眾就醫(yī)用藥。加速醫(yī)療服務(wù)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)療設(shè)備與就醫(yī)環(huán)境，支持廣濟醫(yī)院向三級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)看齊，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。扎實開展中醫(yī)藥工作，推進家庭病床中西醫(yī)結(jié)合治療模式。加強居民健康管理服務(wù)，增強公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。
推進平安南頭建設(shè)。創(chuàng)新鎮(zhèn)和社區(qū)兩級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮商會訴調(diào)對接工作站作用，推動矛盾糾紛多元化解。防范化解重大安全風(fēng)險，扎實抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和消防安全各項工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。推動掃黑除惡常態(tài)長效，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
做好十件民生實事。今年鎮(zhèn)政府將繼續(xù)辦好十件民生實事。請各位代表從16項候選項目中選出10項。一是非遺文化傳承工程。二是污水管網(wǎng)配套工程。三是水利項目建設(shè)工程。四是道路升級改造工程。五是就業(yè)促進培訓(xùn)工程。六是人才安置保障房工程。七是家家幸福安康工程。八是青年育才成長工程。九是高層次人才關(guān)愛工程。十是政務(wù)服務(wù)提升工程。十一是消火栓建設(shè)工程。十二是“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺工程。十三是“雙百”社工服務(wù)工程。十四是文化場所建設(shè)工程。十五是休閑公園改造工程。十六是人居環(huán)境整治工程。
各位代表！進入新階段，肩負(fù)新使命。我們必須躬身實干、篤行不怠，以新的作風(fēng)、新的姿態(tài)、新的干勁，努力向黨和人民交出優(yōu)異答卷。強化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級決策部署落地生根、開花結(jié)果。建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，啟動“八五普法”工作，提高文明執(zhí)法水平。深化政務(wù)公開，依法接受人大監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議提案，讓權(quán)力在陽光下運行。建設(shè)廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。落實過“緊日子”要求，強化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制機關(guān)運行成本，把有限的資源和財力用在惠企利民上。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，緊盯權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，確保政治清明、政府清廉、干部清正。建設(shè)務(wù)實高效的服務(wù)型政府。加快推動“數(shù)字政府”建設(shè)，推動落實行政審批制度改革，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。堅持激勵和約束并重，在重點工作一線鍛煉干部、識別干部，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化南頭鐵軍。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先、“快”字為要，堅定信心、勇毅前行，奮力開創(chuàng)南頭高質(zhì)量發(fā)展新局面，為中山實現(xiàn)新一輪大改革大開放大發(fā)展作出新的更大貢獻！
名詞解釋
1.“北融”：中山市第十五次黨代會報告提出，堅定不移實施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略。其中提到，深化“北融”發(fā)展，加強與佛山產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動北部片區(qū)與順德深度融合發(fā)展，共同打造全球最具活力的萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。
2.“1+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：以智能家電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大健康和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為重點，以綠色化工、精密制造、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3.“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
4.專精特新“小巨人”企業(yè)：專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
5.“四小園”：充分利用閑置空地、房前屋后現(xiàn)有果樹、花圃，因地制宜進行布景點綴，打造小果園、小花園、小菜園、小公園，讓居住環(huán)境更舒適。
6.“媽媽崗”：實行靈活工時制度或靈活報酬支付制度，吸納育兒婦女或因照顧嬰幼兒需要靈活上班和彈性工作方式的社會閑置勞動力就業(yè)崗位。
7.“雙減”：全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。
8.新時代中山“十大艦隊”：在省委提出堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家的背景下，今年1月，中山市委經(jīng)濟會議提出，以全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，規(guī)劃布局、培育壯大一批重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電、高端裝備、光電光學(xué)、燈飾照明、中山美居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)等新時代中山“十大艦隊”，夯實制造業(yè)家底，領(lǐng)航中山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
9.“五外聯(lián)動”：廣東省委十三屆二次全會提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，推進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴增量、外包提質(zhì)增效、外經(jīng)優(yōu)化布局、外智全球引才。
10.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺和感知體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
