2023年中山市橫欄鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月28日在橫欄鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第四次會議上
橫欄鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長巫廣庭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表橫欄鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，及黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓建設(shè)珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)和深中通道歷史機遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，用信心與斗志、勇氣與智慧、心血與汗水，推動橫欄各項事業(yè)取得新進展新成效。
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。面對新冠肺炎疫情沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟下行多重考驗，我們?nèi)Ψ€(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。實現(xiàn)311家規(guī)上企業(yè)市鎮(zhèn)領(lǐng)導掛點聯(lián)系全覆蓋，政企溝通“零距離”。市場主體數(shù)量大幅增長27%，注冊登記超4.2萬戶，排名全市第3。外資外貿(mào)實現(xiàn)“雙增長”，實際利用外資同比增長3250.9%，增速排名全市第1。消費逐步回暖，全社會消費零售總額32.3億元，增速排名全市第6。重點項目持續(xù)推進，5個省市重點項目年度投資完成進度101.5%。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工業(yè)技改投資同比增長34.2%，裝備制造業(yè)投資同比增長90.9%，增速均排名全市第4；14個項目納入市數(shù)字化智能化重點培育項目庫，“皇冠膠粘研發(fā)生產(chǎn)倉儲數(shù)字化管理項目”成功認定為全市十個制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目之一，在中山一職掛牌成立校企共建智能制造產(chǎn)業(yè)學院。優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成效顯著，新增48家規(guī)上限上企業(yè)、71家高新技術(shù)企業(yè)，19家企業(yè)納入市上市企業(yè)后備資源庫，“專精特新”中小企業(yè)認定數(shù)量再創(chuàng)新高，凱旋真空成功認定為“專精特新”小巨人。打造全市第一個泡沫制品加工行業(yè)的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，推動經(jīng)濟綠色發(fā)展。橫欄商會被評為全國“四好”商會。
（二）兩大攻堅戰(zhàn)亮點紛呈。敢闖敢試破解土地碎片化困局，發(fā)展空間逐步擴容。超額完成拆除整理土地面積900畝的年度目標。啟動5個村改項目、28個企業(yè)自改項目。裕祥片區(qū)探索出全市首宗“政府掛賬+村企合作”的低效工業(yè)園改造模式，落實6個增資擴產(chǎn)項目。完成18宗共257畝閑置用地處置。全面推進水污染防治。提前2個月動工建設(shè)全市首座一體化半地埋建式污水處理廠。順利實施未達標水體整治工程31條河涌截污工程，新建污水管道超57公里，超額完成市下達任務。啟動6個村（社區(qū)）農(nóng)村污水治理工程，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)60公里，進度排全市前列。拆除涉河違建64宗共3560平方米，招募12名“民間河長”加大河湖監(jiān)管力度。動工建設(shè)九頃泵站二期工程。重度黑臭河涌數(shù)量減少50%，水質(zhì)環(huán)比變好幅度居全市前列。
（三）鄉(xiāng)村振興碩果累累。堅持市場、科技、人才“三位一體”發(fā)力，以產(chǎn)業(yè)興旺促進鄉(xiāng)村全面振興。成功舉辦2022中國（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會，訂單簽約額達33億元再創(chuàng)新高。完善華南（中山）花木產(chǎn)業(yè)線上交易平臺功能，線上采購更高效便捷。新增省級示范家庭農(nóng)場3家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。華南農(nóng)業(yè)大學中山創(chuàng)新中心落戶橫欄。橫欄獲評國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新茂村、貼邊村獲評省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村。鄉(xiāng)村人才培育成效突出，成功舉辦廣東省花木工匠技能競賽和廣東省首批農(nóng)業(yè)經(jīng)理人職業(yè)技能等級認定，“鄉(xiāng)村工匠”專業(yè)人才職稱評定做法得到央視和中國組織人事報的宣傳報道，“探花姐姐”項目得到全國婦聯(lián)的肯定和推廣。五沙六沙片特色精品示范村建設(shè)有效推進，寶裕、橫東村美麗宜居村年度任務全面完成。“水鄉(xiāng)花田農(nóng)業(yè)觀光游”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦為2022中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路。黨建促鄉(xiāng)村振興取得新成效，在全市率先全覆蓋成立11個村級鄉(xiāng)村振興促進會。嚴守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)全面提升。順利通過2022年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)市級復查。開展“百日攻堅”“風云139”“利劍行動”等專項行動，整治“散亂污”企業(yè)1200多家，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通路網(wǎng)，推動中山西環(huán)高速公路主線通車，古鎮(zhèn)快線（沙古公路）快速化改造工程全線貫通，中開高速橫欄段、中江高速改擴建工程、深江鐵路（中山段）工程順利推進。成為全市首個完成居住小區(qū)燃氣瓶組站改造任務的鎮(zhèn)街。持續(xù)開展各大工業(yè)區(qū)下水管道清淤疏通，維修更換井蓋、雨水井285個，改善“水浸街”現(xiàn)象。提檔升級垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，總轉(zhuǎn)運能力提升超過20%。持續(xù)推進生活垃圾分類工作，32個點位達到省級示范要求，垃圾分類工作考核居全市第2。
（五）民生保障更加有力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占一般公共財政預算支出超70%。持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動橫欄中學納入中山一中教育集團，盤活教育資源增加1390個公辦學位，教育資源供給增量提質(zhì)。眾志成城打贏“11.25”橫欄疫情防控本土阻擊戰(zhàn)，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展愛國衛(wèi)生運動。推進橫欄醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，在全市率先于社區(qū)衛(wèi)生服務站增設(shè)橫欄醫(yī)院康復醫(yī)療中心，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)施和服務水平“雙提升”。成立橫欄鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，建成1個中心+10個服務站實現(xiàn)養(yǎng)老服務全覆蓋。六沙村、新茂村成功創(chuàng)建為中山市慈善示范社區(qū)（村）。建設(shè)“橫欄好人館”，建成2間“香山書房”，聯(lián)動市非遺中心推薦五沙蔡李佛拳項目申報2022年第十批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，群眾精神文化生活多姿多彩。積極解決103宗歷史拆遷安置地辦證工作。做好退役軍人優(yōu)撫幫扶工作，圓滿完成全年征兵工作。
（六）社會大局安全穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，考評成績?nèi)械?。深化警務機制改革，高規(guī)格建成橫欄公安分局情指合戰(zhàn)中心。連續(xù)2年命案及嚴暴案件“零發(fā)生”，刑事立案同比下降16%。交通事故數(shù)量和詐騙、黃賭投訴舉報大幅下降，電詐專項考評全市第1。全年無發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和火災亡人事故，事故宗數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降，火災事故宗數(shù)同比下降40%。成功抵御西江較大洪水。四沙派出所獲評中山市“十佳政法集體”。出租屋服務管理工作獲市委主要領(lǐng)導批示肯定并全市推廣。優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解聯(lián)動和一村（社區(qū)）一法律顧問工作，進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，法治鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有效。創(chuàng)建全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點成效明顯。新茂村獲評廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。
（七）政府建設(shè)全面加強。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，廣泛開展宣講超300場次。制定落實年度全面依法治鎮(zhèn)工作要點、法治宣傳教育八五規(guī)劃，壯大政府法律顧問隊伍，提高決策民主化科學化法治化水平。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，提升國有資產(chǎn)資源使用效益。持續(xù)深化政務服務改革，政務大廳新增涉稅、動物檢疫行政審批業(yè)務，國土、規(guī)劃業(yè)務升級為“一窗通辦”，政務中心業(yè)務集成化屬性進一步增強。開通企業(yè)辦事綠色通道，企業(yè)開辦事項實現(xiàn)100%“網(wǎng)上辦”。滿分通過年度食品安全考核。自覺接受人大依法監(jiān)督，辦理人大代表建議35件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風”頑瘴痼疾，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。
此外，老齡、婦女兒童、資產(chǎn)、稅務、供水、供電、市政等部門積極圍繞中心、服務大局，都取得了新成績，作出了新貢獻。
各位代表，一年來，我們始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，不斷解放思想、攻堅克難、與時俱進，較好地完成年度目標，贏得了廣大群眾更加堅定的支持和擁護。一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各位代表和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全鎮(zhèn)干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展道路上還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。主要有：經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和抵御風險能力不足，土地碎片化現(xiàn)象未根本轉(zhuǎn)變，財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療等民生重點領(lǐng)域供給不足，安全生產(chǎn)和社會治理任務仍然艱巨。對此，我們將直面問題和挑戰(zhàn)，以必勝的信心、突破的思維、務實的舉措，竭盡全力加以解決，絕不辜負全鎮(zhèn)人民的期待！
2023年工作安排
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是橫欄夯基蓄勢、激發(fā)潛能、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹省委十三屆二次全會和市委十五屆五次全會精神，按照鎮(zhèn)委十五屆二次會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅定不移以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強改革活力，大力提振市場信心，搶抓中山建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重大歷史機遇，做好“西接”大文章，奮力推動橫欄高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，全力建設(shè)活力、生態(tài)、宜居橫欄。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值51億元以上，增長8%以上；工業(yè)投資實現(xiàn)12.9億元，力爭實現(xiàn)增速翻番，增長106%；新增小升規(guī)企業(yè)60家以上，推動30家企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造；低效工業(yè)園改造升級取得突破，拆除整理1200畝土地；城鎮(zhèn)功能更加完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進一步提升；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
為此，我們重點抓好以下六個方面：
（一）錨定“西接”發(fā)展定位，積極融入和服務發(fā)展大局
1.立足優(yōu)勢加快融入深中一體化發(fā)展。搶抓深中通道和中山創(chuàng)建省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重大歷史機遇，把橫欄的發(fā)展積極融入全省、全市發(fā)展大局，錨定中山西部交通樞紐鎮(zhèn)定位，積極推進中開高速、中江高速公路改擴建、深江鐵路（中山段）、橫港快線、中江高速橫欄出入口下穿隧道改造等重點交通工程，優(yōu)化城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。以中山西站產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)為支點，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造深中智能制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，借助深圳的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力助推橫欄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，并積極承接東岸外溢的智能化升級配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”優(yōu)勢，推動橫欄更高質(zhì)量發(fā)展。
2.加強規(guī)劃管控優(yōu)化城鎮(zhèn)功能。加快新一版國土空間總體規(guī)劃編制實施，嚴格落實空間規(guī)劃布局，堅持一張藍圖干到底。完成鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)劃條件論證，啟動批而未供用地規(guī)劃條件論證工作。按照“東強、南拓、西綠、北轉(zhuǎn)”總體布局，加強城鎮(zhèn)空間規(guī)劃管理，嚴控違規(guī)“工改住”“工改商”，強化工業(yè)用地管理保護，完善中心區(qū)居住、商業(yè)和公共文化服務配套，凸顯中心區(qū)綜合服務功能。
3.深化營商環(huán)境改革“頭號工程”。大力弘揚企業(yè)家精神，用心用情用力高效無私服務企業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在法治框架內(nèi)營造更加公平、透明、可預期的營商環(huán)境。暢通政企溝通渠道，完善鎮(zhèn)領(lǐng)導班子常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)工作機制，設(shè)立“企業(yè)服務1號線”，精準對接企業(yè)發(fā)展訴求，做到“企業(yè)吹哨、政府報到”。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進項目落地審批提速增效。厚植外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，支持外貿(mào)企業(yè)利用市場采購、跨境電商等方式拓寬進入國際市場的路徑，組織企業(yè)組團參加廣交會、光亞展等重要展會，千方百計幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。優(yōu)化公共資源配置和生產(chǎn)資源要素供給，把優(yōu)質(zhì)資源更多向高效益、高成長企業(yè)集聚。搭建政企銀合作平臺，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，引導金融機構(gòu)支持中小企業(yè)融資。規(guī)范制造業(yè)用工和廠房租賃市場，整治“二手電”“黑中介”等亂象，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。成立“法治體檢”律師服務團，主動幫助企業(yè)維護合法權(quán)益。講好橫欄企業(yè)家故事，鼓勵企業(yè)家向政府建言獻策。發(fā)揮中山國際人才港橫欄服務中心載體作用，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房、教育、健康等精細服務，解決企業(yè)人才后顧之憂。
（二）堅持制造業(yè)當家，加快轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.加快拓展產(chǎn)業(yè)空間。全力推進低效工業(yè)園改造工作，完成市下達的拆除整理1200畝土地的年度任務。重點抓好村集體連片改造，通過“政府部分收儲+村集體自主改造+村企合作”聯(lián)合改造模式推進三沙片區(qū)改造，打造高標準示范園區(qū)；以新茂工業(yè)區(qū)為重點，探索以政府、國企、村集體三方合作模式建設(shè)騰挪園，實現(xiàn)企業(yè)改造升級和騰挪安置兩不誤；啟動貼邊、新豐村各1個以上連片改造項目。抓好環(huán)鎮(zhèn)北路片企業(yè)“自改”資源統(tǒng)籌管理，推動中橫大道片區(qū)企業(yè)“自改”，形成村集體連片改造和企業(yè)“自改”“雙輪驅(qū)動”的工改火熱局面。創(chuàng)新改造模式，探索通過多宗歸一、混合改造、微改造等模式改造零散地塊。加快裕祥、新豐項目落地建設(shè)。完善土地出讓和供后監(jiān)管機制，深入開展批而未供用地、閑置土地和兩違土地處置，完成閑置用地處置100畝，爭取年內(nèi)完成增存掛鉤閑置“掛賬”用地處置任務。全面做好工改安全保障和政策宣傳引導，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
2.大力扶持企業(yè)做大做強。建立企業(yè)梯度培育庫，集中優(yōu)質(zhì)資源大力保障龍頭骨干企業(yè)、后備上市企業(yè)，支持龍頭企業(yè)申報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范；以政策組合拳支持高成長性中小企業(yè)發(fā)展，聚力培育更多“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，助推規(guī)下限下企業(yè)上規(guī)上限，力促經(jīng)營戶“個轉(zhuǎn)企”，年內(nèi)實現(xiàn)新增小升規(guī)企業(yè)60家以上。發(fā)揮好商協(xié)會行業(yè)引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)標桿，帶動上下游中小企業(yè)一起“抱團轉(zhuǎn)型”、協(xié)同發(fā)展，增強燈具、五金、家電、兒童用品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。制定增資擴產(chǎn)企業(yè)庫，將工改收儲地塊優(yōu)先保障本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)需求。鼓勵企業(yè)積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿(mào)易市場多元化，進一步釋放消費活力。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)能級。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，用好中小企業(yè)數(shù)智化聯(lián)盟平臺，定期舉辦政策宣講會，激發(fā)企業(yè)家轉(zhuǎn)型升級積極性，解決企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”問題，年內(nèi)推動30家企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造。推動工改與西部智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合，打造中山市智能制造產(chǎn)業(yè)園的示范區(qū)。引導企業(yè)用足用好扶持政策，加速從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、供應鏈管理等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。謀劃推進建設(shè)商業(yè)綜合體，大力引育批零住餐重點企業(yè)，充分挖掘三產(chǎn)潛力，加快補齊服務業(yè)短板，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。
4.狠抓優(yōu)質(zhì)項目招引提速。推動工改地塊與招商項目精準高效匹配。優(yōu)化招商隊伍，理順招商機制，制定年度招商工作方案，用好市招商平臺和資源，綜合運用以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，全面挖掘、遴選、對接優(yōu)質(zhì)項目，大力招引成長潛力大的科技創(chuàng)新企業(yè)，風雨無阻地搶資源、搶項目、搶商機，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。以“深中產(chǎn)業(yè)一體化”為契機，深度對接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，進一步強鏈補鏈拓鏈。堅持園區(qū)資源統(tǒng)招統(tǒng)管，把私人、私企所有的工業(yè)園也納入招商范圍。強化“售后服務”，圍繞項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)全過程，優(yōu)化審批流程，通過項目動態(tài)跟蹤、定期會商等形式，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)，不斷增強招商引資實效。
（三）全面推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。更高水平辦好2023中國（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會，突出展會效益，進一步擦亮“中國花木之鄉(xiāng)”金字招牌。高標準推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快核心區(qū)451畝土地整備工作，引進核心區(qū)投建和運營單位，推動花卉交易中心、花木綜合科技博覽基地等項目從圖上落到地上，打造現(xiàn)代化華南地區(qū)花木交易中心。聯(lián)合其他鎮(zhèn)街積極申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引育，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。完善華南（中山）花木產(chǎn)業(yè)線上交易平臺的交易、信息管理、金融服務等功能，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加強政校、政企合作，加快華南農(nóng)業(yè)大學中山創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建“2+1”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。以橫欄鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺為載體，加快將各項農(nóng)業(yè)科研項目成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。推進“花木+文旅”一三產(chǎn)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)美麗產(chǎn)業(yè)向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。堅決守住糧食安全底線，進一步提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)量。
2.打造美麗宜居嶺南水鄉(xiāng)。高質(zhì)量建設(shè)五沙六沙片特色精品示范村，同步推動寶裕村、橫東村美麗宜居村建設(shè)。積極推進7.3公里西江碧道二期工程，打造大灣區(qū)都市生態(tài)游、鄉(xiāng)村游目的地。依托花木基地、精品碧道、嶺南水鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)、自然和人文資源，將精品碧道與沿線村居串珠成鏈，打造“水鄉(xiāng)花田”鄉(xiāng)村振興示范帶。做優(yōu)示范帶設(shè)施環(huán)境，加強建筑風貌管控，探索市場化運作，推動沿線鄉(xiāng)村資源有效盤活、良好運營，以示范帶輻射帶動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村更高品質(zhì)建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完善人居環(huán)境整治積分制管理，加強對“三線”、房前屋后亂搭亂建、田間窩棚、巷道雜物垃圾的整治。持續(xù)開展“廁所革命”，年內(nèi)完成6個村居的戶廁整改。進一步提升“四小園”創(chuàng)建成效，打造美麗鄉(xiāng)村“微景點”。
3.推動農(nóng)村全面發(fā)展。聚焦實施“百千萬工程”，推動人才、技術(shù)、資本等資源要素向鄉(xiāng)村流動。持續(xù)做好“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”的評定，做深做實“探花姐姐”項目，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的農(nóng)村實用型、創(chuàng)新型人才。充分發(fā)揮新聘請的7位中山市鄉(xiāng)村振興和花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、華農(nóng)創(chuàng)新中心人才力量，為橫欄“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展注入更強的智力支持。加強農(nóng)村集體“三資”“一張圖”管理，進一步規(guī)范和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全鄉(xiāng)村治理體系，堅持自治激發(fā)動能，法治定紛止爭，德治春風化雨，做好組織化建設(shè)、網(wǎng)格化管理、精細化服務和信息化支撐。積極倡導移風易俗，全面深化鄉(xiāng)風文明建設(shè)。
（四）堅持物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，助力爭創(chuàng)全國文明典范城市
1.廣泛開展創(chuàng)建全國文明典范城市“十大行動”。堅定不移推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把文明創(chuàng)建工作作為打造更美城鎮(zhèn)環(huán)境、更優(yōu)營商環(huán)境和提升城鎮(zhèn)競爭力的重要抓手，以及補齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板、全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的具體行動。結(jié)合國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復查、工改、治水等工作，強力推進文明創(chuàng)建“十大行動”，打造美麗宜居、整潔文明的城鎮(zhèn)形象。打造一批文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點、示范街、示范市場和嚴管路。深入推進垃圾分類示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建，擴大小區(qū)垃圾分類覆蓋范圍。加強市政公共設(shè)施養(yǎng)護及公共綠化管理。在富橫西路、富慶二路增設(shè)雨水管網(wǎng)，緩解道路水浸問題。集中整治無照流動和占道經(jīng)營行為，落實“門前三包”責任制。推行城市分片管理責任制，根據(jù)區(qū)域和網(wǎng)點布局做實常態(tài)化巡查管理。把疫情防控網(wǎng)格就地轉(zhuǎn)為文明創(chuàng)建工作網(wǎng)格，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等微小單元，完善志愿服務機制，廣泛發(fā)動群眾開展“四整治、四提升”行動。堅持城鎮(zhèn)管理共創(chuàng)共建共享，加快摸排梳理全鎮(zhèn)現(xiàn)有空地、閑置地，因地制宜妥善建設(shè)停車場、口袋公園，讓人民群眾從文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建中獲得更多實惠。
2.創(chuàng)新開展精神文明創(chuàng)建活動。大力踐行社會主義核心價值觀，組織具有橫欄特色的新時代文明實踐活動和鄉(xiāng)村文化活動。精心選樹橫欄好人、道德模范、擔當作為干部等先進典型，開展文明家庭、文明單位等評選活動，著力培育典型，營造“處處我為橫欄、人人爭做貢獻”的氛圍和共識，讓文明理念深入人心。依托新時代文明實踐陣地，建強理論政策宣講、文化文藝服務等“8+N”新時代文明實踐隊伍，廣泛開展志愿服務行動。豐富公共文化設(shè)施功能，增強線上文化活動互動性，探索線上傳播咸水歌、醒獅等特色文化，不斷促進文化事業(yè)發(fā)展，做好以文化人、以文惠民、以文興業(yè)“三篇文章”。
（五）突出綠美橫欄引領(lǐng)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平
1.持續(xù)推進綠美橫欄生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，扎實做好林長制工作。實施古樹名木保護工程，落實古樹名木臺賬式保護管養(yǎng)。加快西江精品碧道二期項目建設(shè)，打造沿江生態(tài)廊道。完成富橫西路綠化提升改造。廣泛開展植樹造林，堅持科學綠化，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，挖掘路旁、水旁、宅旁、村旁等“四旁”綠化空間，實施拆違建綠、留白增綠、見縫插綠，因地制宜推進林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)三網(wǎng)深度融合，打造推窗見綠、出門見景的美麗橫欄。
2.打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力以赴打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持水里治、岸上管兩手抓，嚴格落實大兵團作戰(zhàn)工作要求，“廠網(wǎng)”一體化推進治水。加快污水處理廠三期工程和配套污水管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成18條內(nèi)河涌截污工程，完成全部村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理項目。加快現(xiàn)狀污水管網(wǎng)清檢修，督促排水單元內(nèi)部單位自行落實管網(wǎng)配套，不斷提升污水系統(tǒng)運行效能。深入推行河長制，持續(xù)開展河湖“五清”“清四亂”專項行動，對重點行業(yè)領(lǐng)域涉水城市面源污染和飲用水源地污染實施專項整治。完善生態(tài)補水、岸線修復方案，加快九頃泵站二期工程和新豐泵站擴建，提高全鎮(zhèn)河涌水流動力。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治工程，用好空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性污染物治理等專項行動，推進餐飲油煙、城市施工揚塵等社會污染源整治，持續(xù)推進重點行業(yè)、企業(yè)污染減排工作，確保轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強固體廢物專項治理，對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、利用、貯存等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，嚴厲打擊違法排放、處置危險廢物、偷倒垃圾行為，嚴格企業(yè)依法依規(guī)處置工業(yè)固廢。
3.推動綠色低碳發(fā)展。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。推進共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)綜合減污治污效能。探索環(huán)保管家工作機制，保持執(zhí)法高壓嚴打態(tài)勢，持續(xù)高標準整治“散亂污”企業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，用更高節(jié)能環(huán)保標準倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以節(jié)能減碳推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（六）持續(xù)增進民生福祉，提升群眾獲得感幸福感安全感
1.著力保障和改善民生。全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，努力拓寬重點人群就業(yè)渠道，高質(zhì)量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，持續(xù)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。扎實推進公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生健康資源，著力推動鎮(zhèn)域醫(yī)共體改革走深走實，深化名醫(yī)工程，建優(yōu)建強橫欄醫(yī)院，爭取年底建成醫(yī)技綜合樓并投入使用，打造群眾家門口的高端醫(yī)養(yǎng)綜合體，不斷滿足群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)服務的需求。認真做好新階段疫情防控，重點抓好藥品供應和老人兒童等脆弱群體防護工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。努力辦好人民滿意的教育，全速推進橫欄中學擴建工程，深化與中山一中教育集團合作，大力實施教師學歷提升工程，推動教學水平提質(zhì)增效。加快補足中小學及幼兒園學位缺口，推動“雙減”政策落地，推進等級幼兒園創(chuàng)建工作。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共文化資源普惠性，開辦具有橫欄特色的青少年宮。做好擁軍優(yōu)屬工作。
2.持續(xù)深化平安橫欄建設(shè)。發(fā)揮省市領(lǐng)導定點聯(lián)系橫欄的制度優(yōu)勢，防范化解土地、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，實現(xiàn)全年有效警情同比下降30%。加強橫欄公安分局情指合戰(zhàn)中心建設(shè)，整合力量打造鎮(zhèn)村兩級合戰(zhàn)平臺。完善視頻“監(jiān)控網(wǎng)”、網(wǎng)格“管理網(wǎng)”、治安“防控網(wǎng)”的三張網(wǎng)建設(shè)，實行聯(lián)防聯(lián)控。深化巡防“四個一”體系建設(shè)，全力消除安全隱患。發(fā)展“橫欄義警”，織密社會治安防控網(wǎng)絡。推進村（社區(qū)）圍合管理，實施出租屋分級分色管理，升級改造出租屋智感門禁系統(tǒng)，提升“網(wǎng)格化+信息化”治理能力。加快建設(shè)新綜治中心，探索打造“大綜治”格局。整合調(diào)解資源，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，引導商協(xié)會建立行業(yè)糾紛調(diào)解組織。深化“安監(jiān)1710”行動，創(chuàng)建“分租式”廠房示范園區(qū)，加快推進消防大隊營房建設(shè)，聚焦消防、危險化學品、涉爆粉塵、燃氣、建筑施工等重點領(lǐng)域，深入開展排查整治，堅決防止發(fā)生重大安全事故。加強食品安全監(jiān)管，守護人民群眾“舌尖上的安全”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，守好意識形態(tài)“防火墻”。扎實做好征兵工作。
各位代表！新形勢新任務對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們必須不斷加強政府自身建設(shè)，使政府一切工作順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望。全面強化思想理論武裝，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把黨的領(lǐng)導落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。全面推進法治政府建設(shè)，嚴格依法履職，發(fā)揮法律顧問智囊團作用，提升決策科學化、民主化、法治化水平。踐行全過程人民民主，自覺接受人大和社會監(jiān)督。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。規(guī)范和擴大政務公開，確保權(quán)力始終在陽光下運行。深化綜合執(zhí)法改革，以大執(zhí)法促大規(guī)范，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進高效政府建設(shè)，持續(xù)改進工作作風，提升工作效能，強化攻堅意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場挑重擔、解難題、有作為，對定下來的事情，立說立行，緊抓快辦，一抓到底，務求實效。全面推進廉潔政府建設(shè)，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)。抓好十五屆市委第二輪常規(guī)和專項巡察整改，把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動橫欄經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。全面推進節(jié)約型政府建設(shè)，堅持常態(tài)化過緊日子，實施“開源節(jié)流、提質(zhì)增效”三年行動，進一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，加強財稅聯(lián)動，提升國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平和效益，強化財政保障能力，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上。
各位代表，同志們！春風浩蕩戰(zhàn)鼓急，百舸爭流自當先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以舍我其誰的使命感、只爭朝夕的緊迫感、“時時放心不下”的責任感，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定信心、勇毅前行，全方位競標爭先，各領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，全面建設(shè)活力橫欄、生態(tài)橫欄、宜居橫欄，奮力書寫橫欄高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)現(xiàn)代化中山作出新的更大貢獻！
