政府工作報(bào)告
——2018年2月8日在宜良縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李紹俊
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣第十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)184.67億元，同比增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入和支出分別為7.84億元和20.08億元，同比增長(zhǎng)5.5%和6.7%;固定資產(chǎn)投資141.32億元，同比增長(zhǎng)13.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.73億元，同比增長(zhǎng)14.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為37166元和13770元，同比增長(zhǎng)8.6%和9.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%，以上指標(biāo)均高于全市平均水平，且名列前位。成功創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，國(guó)家衛(wèi)生縣城、中國(guó)生態(tài)美食之鄉(xiāng)通過(guò)復(fù)審，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家級(jí)督導(dǎo)檢查，云南省文明縣城通過(guò)年度測(cè)評(píng)，首次躋身云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”，推動(dòng)宜良發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升
結(jié)合中央和省市相關(guān)政策，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展19條措施的意見(jiàn)》，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主抓手，發(fā)展質(zhì)量得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期、高于同期的目標(biāo)。高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成49.1億元、同比增長(zhǎng)6.7%，排名全市第一。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入113.9億元、同比增長(zhǎng)10.2%。全縣糧食總產(chǎn)量15.8萬(wàn)噸、蔬菜產(chǎn)量56萬(wàn)噸，生豬出欄58.2萬(wàn)頭、商品鴨出欄1748.6萬(wàn)羽，完成煙葉收購(gòu)18.93萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收6217萬(wàn)元、煙農(nóng)戶均收入4.58萬(wàn)元，榮獲市級(jí)烤煙生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。推進(jìn)稻魚共生示范工作，引進(jìn)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖初獲成功，大鵬堅(jiān)果產(chǎn)銷專業(yè)合作社培育為國(guó)家級(jí)示范社。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，31個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“宜字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成53.5億元，同比增長(zhǎng)11%，完成工業(yè)總產(chǎn)值142.5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86家，萬(wàn)元GDP能耗下降3%。開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，表彰“畝產(chǎn)英雄”�z1�{、十強(qiáng)納稅及星級(jí)工業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持資金5000余萬(wàn)元，組織企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，節(jié)約用電成本6500余萬(wàn)元;引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)能提檔，實(shí)施9個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目，組織企業(yè)申報(bào)市級(jí)以上技術(shù)中心13家，新增市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器4家，全社會(huì)研究與發(fā)展(R&D)投入強(qiáng)度達(dá)2.6%。突出工業(yè)園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”地位，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8.05億元，新增供地面積636畝，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?000米;工業(yè)園區(qū)完成招商引資18.9億元，新增入園企業(yè)6家，新開工項(xiàng)目13個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目開工4個(gè)、竣工2個(gè);園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入220億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成82.1億元，同比增長(zhǎng)11.3%，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn);全年接待游客337萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.6億元，同比增長(zhǎng)44%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額196億元，同比增長(zhǎng)11%，貸款余額92億元，同比增長(zhǎng)9%。實(shí)施“543”雙創(chuàng)行動(dòng)�z2�{和“十百千”創(chuàng)建計(jì)劃�z3�{，完成大九鄉(xiāng)旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制報(bào)批，完成10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村發(fā)展規(guī)劃編制，新增馬家沖、疊水村兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。培育了“樹多多”“愚公宜商”等本土電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)苗木和農(nóng)產(chǎn)品交易1.1億元;探索形成的“政府+農(nóng)村淘寶平臺(tái)”“基地+協(xié)會(huì)專業(yè)電商交易平臺(tái)”“批發(fā)市場(chǎng)+多種電商營(yíng)銷平臺(tái)”3種電商發(fā)展模式，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。成功舉辦中國(guó)旅游日系列活動(dòng)、國(guó)際觀賞苗木展覽會(huì)、花街節(jié)以及燒鴨美食節(jié)—創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄等節(jié)慶賽事活動(dòng);成功承辦2017年環(huán)青海湖自行車賽(昆明站);舉全縣之力成功承辦歷屆參賽運(yùn)動(dòng)員最多的昆明市第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，我縣代表團(tuán)獲得金牌總數(shù)和團(tuán)體總分第一的歷史最好成績(jī)，展示了宜良各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好形象。
(二)攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，招商能力明顯提升
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。投資環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)惠力度走在省市前列，成立全市首家縣級(jí)招商服務(wù)中心，完善“1+5+X”�z4�{招商引資工作體系。樹立“招商為零則一切為零”的考核導(dǎo)向，開展“招商引資百日競(jìng)賽”活動(dòng)，成立五大產(chǎn)業(yè)招商組專業(yè)招商，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全員招商，形成全方位、多層次的招商力量配備格局。成立企業(yè)投訴中心、中小企業(yè)服務(wù)中心，發(fā)放“惠商綠卡”101張。加強(qiáng)投資項(xiàng)目行政審批“綠色通道”建設(shè)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)和定期督查制度，在項(xiàng)目業(yè)主單位設(shè)立項(xiàng)目前期科，全程跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重大政策、重要規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域超前謀劃項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，包裝項(xiàng)目210個(gè)，年度投資估算192億元。招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破。全年引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議總投資154億元，落地建設(shè)32個(gè);引進(jìn)市外到位資金51.2億元，實(shí)際利用外資410萬(wàn)美元，爭(zhēng)取上級(jí)資金11.7億元。與云南中醫(yī)學(xué)院合作辦學(xué)，計(jì)劃投資20億元打造中醫(yī)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;與省土儲(chǔ)公司簽訂協(xié)議進(jìn)行土地收儲(chǔ)開發(fā)，為項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)奠定基礎(chǔ);中國(guó)科學(xué)院天元數(shù)學(xué)國(guó)際交流平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目簽約昆明、落地宜良;與華強(qiáng)方特集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，新建兩個(gè)主題樂(lè)園，項(xiàng)目總投資超過(guò)60億元，從考察到簽約僅歷時(shí)74天，創(chuàng)造了華強(qiáng)方特主題樂(lè)園項(xiàng)目在全國(guó)各地成功簽約速度最快的記錄，也創(chuàng)造了宜良招大引強(qiáng)的歷史性突破，項(xiàng)目落地后，將成為西南地區(qū)最大的文化主題樂(lè)園，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到引領(lǐng)和示范作用。項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。每季度舉辦一次項(xiàng)目集中開工儀式，開工項(xiàng)目76個(gè)，總投資115.62億元。投資1.8億元的游客服務(wù)中心開工建設(shè);柴石灘大型灌區(qū)工程完成投資8億元，完成總形象進(jìn)度33.6%;海馬箐水庫(kù)完成投資6000萬(wàn)元，進(jìn)入移民驗(yàn)收階段;大平灘水庫(kù)全面復(fù)工;老青龍水庫(kù)開工建設(shè)。投資33.13億元的4個(gè)PPP項(xiàng)目包完成采購(gòu)，其中：宜良縣流域綜合治理及水利設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目、宜良縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目簽訂合同已開工建設(shè)。竹山鎮(zhèn)引入的云參深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn);九鄉(xiāng)特色旅游小鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)蔬菜保鮮加工及冷鏈物流中心項(xiàng)目開工建設(shè);耿家營(yíng)鄉(xiāng)與浙江大學(xué)合作共同創(chuàng)建“河灣彩色水稻生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意項(xiàng)目”示范基地。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
按照點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的總體要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。城市形象明顯提升。全面啟動(dòng)“多規(guī)合一”�z5�{，完成海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。爭(zhēng)取國(guó)開行12.7億元資金支持，實(shí)施土橋棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成安置房建設(shè)98%，簽訂征遷協(xié)議856戶;爭(zhēng)取國(guó)開行7.2億元資金支持，啟動(dòng)匡山棚戶區(qū)275畝1682戶的改造工程。投資8000萬(wàn)元的宜良南立交建成使用;昆明東南繞城高速公路宜良至澄江段51公里建成通車;投資6.19億元完成緯一路、經(jīng)三路建設(shè);配合做好三清、福宜、宜石3條高速公路征地拆遷工作。占地120畝的三角梅主題公園基本建成。開展噪聲環(huán)境功能區(qū)域劃分工作，花城警苑“寧?kù)o小區(qū)”創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快。投資7400萬(wàn)元完成106公里農(nóng)村公路建設(shè);投入公交車401輛，開通城鄉(xiāng)公交線路67條，行政村通公交車率達(dá)99.27%。投入670萬(wàn)元解決出租車歷史遺留問(wèn)題。投資5000萬(wàn)元引進(jìn)新能源共享電動(dòng)汽車360輛。補(bǔ)助308萬(wàn)元啟動(dòng)154個(gè)村莊規(guī)劃編制，完成2個(gè)省級(jí)示范村項(xiàng)目規(guī)劃編制。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作成效明顯，拆除違法違規(guī)建筑16.66萬(wàn)平方米，新建和改造提升縣城、集鎮(zhèn)及農(nóng)村公廁共98座，完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁461座。投入2352萬(wàn)元完成城市公共照明節(jié)能改造。關(guān)閉占道經(jīng)營(yíng)十余年、存在巨大安全隱患的花鳥市場(chǎng)，暢通交通還路于民。投資1201萬(wàn)元完成166個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村6個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。編制完成《宜良縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，申報(bào)成為全市唯一的“省級(jí)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市”。投資8500萬(wàn)元完成第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程，縣城污水處理率達(dá)85.4%。投資5433萬(wàn)元完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠(一期)建設(shè)。建立健全“三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理”�z6�{責(zé)任體系，啟動(dòng)西河綜合治理。水環(huán)境治理成效明顯，2個(gè)主要集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)大氣污染進(jìn)行綜合治理，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.9%。完成營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝、昆石高速公路沿線面山造林3000畝，城區(qū)人均公園綠地面積10.8平方米。落實(shí)“四包三查二確保一重點(diǎn)”森林防火責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全年“不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故”目標(biāo)。
(四)突出民生引領(lǐng)，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)保障和改善民生，全年累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金18.6億元，占財(cái)政總支出的92.6%。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞“兩不愁，三保障”�z7�{目標(biāo)，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”�z8�{和“八個(gè)一批”�z9�{，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)“1+14”指揮體系，創(chuàng)新開展“法治+扶貧”“黨建+扶貧”“電商+扶貧”“百企幫百村”“鄉(xiāng)風(fēng)文明脫貧一批”等活動(dòng)。全縣1665名干部按照“321”模式�z10�{層層落實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”幫扶責(zé)任，246戶718人實(shí)現(xiàn)脫貧。積極發(fā)展“四色產(chǎn)業(yè)”助推脫貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富;投入1012萬(wàn)元完成329戶農(nóng)村C、D級(jí)危房改造;對(duì)4726名建檔立卡貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助，落實(shí)健康扶貧“先診療、后付費(fèi)”政策;落實(shí)控輟保學(xué)“雙線十人制”�z11�{和動(dòng)態(tài)歸零督查機(jī)制，確保義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué);建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)375人、轉(zhuǎn)移就業(yè)收入675萬(wàn)元;將483戶793人建檔立卡貧困人口納入低保。社會(huì)事業(yè)持續(xù)向好。累計(jì)投入5.36億元落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入8376萬(wàn)元推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展;完成校安工程5194平方米，改薄11.1萬(wàn)平方米;召開教育工作大會(huì)，表彰“六個(gè)十佳”教師;投入1385萬(wàn)元落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼;開辦國(guó)有民辦宜良實(shí)驗(yàn)學(xué)校;我縣被省教育廳命名為“云南省教育信息化應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)域”，匡山小學(xué)、耿家營(yíng)民族小學(xué)被評(píng)為“省級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)?！?。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消藥品加成，同步調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，讓利群眾1077萬(wàn)元;投資4.7億元異地新建的縣第一人民醫(yī)院投入使用，深化與昆明延安醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體合作;組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)68個(gè)，完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)13.17萬(wàn)人;實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，生育與醫(yī)療保險(xiǎn)合并工作順利推進(jìn);堅(jiān)定不移執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)兩孩政策?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保62.9萬(wàn)人次，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在96%以上;在全省率先出臺(tái)《宜良縣進(jìn)一步做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.65萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入2.47億元。新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目3個(gè)，社會(huì)福利院康體綜合樓建成使用;全年投入6281萬(wàn)元，救助困難群眾16.3萬(wàn)人次;城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人560元和320元，特困人員供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)提高到每人720元;為全縣4606名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫金3471萬(wàn)元，連續(xù)六屆榮獲云南省雙擁模范縣稱號(hào)。社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道。抓好食品藥品安全、道路交通安全、重點(diǎn)矛盾糾紛化解等工作，妥善解決一批安全、涉穩(wěn)事件。完成智慧城管監(jiān)管系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)公安監(jiān)控系統(tǒng)與智慧城管監(jiān)管系統(tǒng)資源共享，處置城市管理案件8691件，實(shí)現(xiàn)案件“零積壓”。加快“平安宜良”建設(shè)，建成社區(qū)監(jiān)控高清探頭326個(gè)、平安城市高清探頭252個(gè)、卡口76個(gè);加強(qiáng)反恐大排查，嚴(yán)防邪教組織破壞活動(dòng)，加大掃黃、禁賭、禁毒力度，開展49個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事案件立案1025件，發(fā)案率下降32.3%，群眾安全感、滿意度明顯提升。
(五)全面深化改革，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化
以深入開展“改革開放深化年”活動(dòng)為契機(jī)，貫徹落實(shí)省市54項(xiàng)年度改革任務(wù)，自主推進(jìn)129項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，共爭(zhēng)取中央和省市改革試點(diǎn)4個(gè)，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。放管服改革成效顯著。制定出臺(tái)《宜良縣深化行政審批制度改革打造云南投資環(huán)境最佳縣實(shí)施方案》，建設(shè)網(wǎng)上審批大廳，上線運(yùn)行投資審批中介超市，建立項(xiàng)目“取消前置、容缺預(yù)審”的并聯(lián)審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批“一站式”服務(wù)，榮獲全省首家“2017年浙商(省外)最佳投資城市”稱號(hào)。投入720萬(wàn)元的新政務(wù)服務(wù)中心完成搬遷，全縣27個(gè)部門、65個(gè)辦事窗口、174項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心。按照“一個(gè)區(qū)域辦成一件事，不讓群眾來(lái)回跑”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)，日均接待群眾300余人次，群眾滿意率達(dá)95%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革亮點(diǎn)紛呈。成為全市唯一一家全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，改革工作蹄疾步穩(wěn)，清產(chǎn)核資工作全面完成，轉(zhuǎn)入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作階段。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣試點(diǎn)工作，累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民860人，德馬村新型職業(yè)農(nóng)民培育示范村通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。林業(yè)綜合改革進(jìn)展迅速，組建宜林林業(yè)投資有限公司，成立全省首家縣級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)中心和林農(nóng)專業(yè)合作聯(lián)社;在全市首家開展碳匯交易工作;在全市率先啟動(dòng)非林地林木權(quán)確權(quán)頒證工作，《“十輪聯(lián)動(dòng)”全面深化林權(quán)改革》做法入選全市十大改革成功案例。其它領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，制定國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，強(qiáng)化對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。完善開投、金匯、產(chǎn)投等平臺(tái)公司，新組建國(guó)資、醫(yī)投、林投、城投、旅投等平臺(tái)公司。云南省信用再擔(dān)保公司宜良辦事處掛牌運(yùn)行。與農(nóng)發(fā)行簽訂未來(lái)五年不低于30億元的政策性信貸支持協(xié)議。爭(zhēng)取地方政府債券置換資金10.3億元，按期償還政府性債務(wù)本息1.5億元，清理核銷政府性債務(wù)1.92億元。開展規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性政策工作，兌現(xiàn)資金5085萬(wàn)余元;出臺(tái)緊缺急需人才實(shí)施辦法，開展“杰出人才”評(píng)選活動(dòng)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才46人。延長(zhǎng)政府補(bǔ)貼購(gòu)房政策期限，全年成交商品房2486套，實(shí)現(xiàn)交易額10.4億元，安排購(gòu)房補(bǔ)貼3543萬(wàn)元。完成4個(gè)土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模1315公頃，預(yù)算總投資6227萬(wàn)元。
(六)堅(jiān)持勤政為民，政府建設(shè)明顯加強(qiáng)
著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升行政效能，全力推進(jìn)法治政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府建設(shè)。依法行政持續(xù)推進(jìn)。健全政府議事規(guī)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。政府部門法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)100%，開展行政執(zhí)法案件集中評(píng)查2次，評(píng)查案件300余件。權(quán)力監(jiān)督扎實(shí)有效。主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大議案、建議141件，縣政協(xié)提案158件。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息3650條。政府形象不斷提升。大力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重行的工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府工作督查力度，政府公職人員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。辦理市長(zhǎng)熱線反映問(wèn)題2052件，辦結(jié)率和答復(fù)率100%，群眾滿意率90%以上。規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降27%。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員和民兵、外事僑務(wù)、民族宗教、人民團(tuán)體、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、紅十字會(huì)、老齡、助殘、統(tǒng)計(jì)、縣志、檔案、氣象、消防、移民等各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年，我們?cè)诔錆M希望與艱辛的道路上凝心聚力、開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、戮力前行。宜良經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的每一個(gè)成績(jī)，都得益于上級(jí)黨委政府和縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向在座的各位人大代表、政協(xié)委員及老領(lǐng)導(dǎo)，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持宜良發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府的工作還存在一些問(wèn)題和不足，宜良的發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、運(yùn)行質(zhì)量不高，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”的地位還不夠穩(wěn)固，爭(zhēng)先進(jìn)位的任務(wù)艱巨;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源優(yōu)勢(shì)不匹配，工業(yè)支撐作用不明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨;三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通歷史欠賬較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能缺失、實(shí)力不強(qiáng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，縮小城鄉(xiāng)差距的任務(wù)艱巨;四是生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制還不健全，面山植被修復(fù)、河道治理、揚(yáng)塵防治以及東山片區(qū)整治的任務(wù)艱巨;五是民生剛性需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，公共服務(wù)有效供給的壓力還很大，社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨;六是政務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)良，行政效能和服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提升，民主法治建設(shè)還有待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒏叨戎匾?，采取措施，加以解決。
二、謀劃未來(lái)跨越發(fā)展
黨的十九大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，在我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代和里程碑的意義。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵是要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到思想上堅(jiān)信、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上堅(jiān)決;關(guān)鍵是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想謀劃未來(lái)、指導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)工作;關(guān)鍵是要緊扣中央和省市的要求，結(jié)合宜良實(shí)際，堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。
對(duì)照黨的十九大和省市的決策部署，縣委十三屆五次全會(huì)提出了打造昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極的奮斗目標(biāo)，審議通過(guò)的《宜良融入昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)打造昆明東部新興發(fā)展極實(shí)施綱要(2018—2035)》，明確分以下幾個(gè)階段來(lái)逐步實(shí)施：第一階段，到2020年，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，新產(chǎn)業(yè)逐步集聚，新動(dòng)能逐步釋放，全面小康進(jìn)一步鞏固，邁入云南省縣域經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)，為打造昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二階段，到2025年，基本建成昆明東部綜合樞紐，基本形成在全省有突出比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，公共服務(wù)現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，新型城鎮(zhèn)化取得重大突破，跨入昆明市第一板塊，昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極的特征初步顯現(xiàn)。第三階段，到2035年，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境和諧宜居，公共服務(wù)現(xiàn)代化水平和城市文明程度顯著提高，建成初具規(guī)模的中等城市，基本建成昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極。展望未來(lái)，到本世紀(jì)中葉，宜良城市綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城市要素聚集能力和輻射能力顯著增強(qiáng)，對(duì)外往來(lái)更加頻繁，城市特色更加鮮明，全面建成昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極，與全國(guó)同步全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
打造昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。我們必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，持之以恒、鍥而不舍，乘風(fēng)破浪、勇攀高峰，完成好新時(shí)代賦予我們的使命。
今年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是打造昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極的起步之年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極構(gòu)建昆明東部綜合樞紐，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化“兩大戰(zhàn)略”，全面提升宜結(jié)良緣之地、溫泉康養(yǎng)之都、苗木花卉之城“三大品牌”，不斷擦亮“中國(guó)烤鴨之鄉(xiāng)·世界溶洞奇觀”城市名片;堅(jiān)決抓落實(shí)，以“三清單一體系”為保障，深入開展“改革發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，努力把宜良打造成為昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)宜良力量。
三、2018年工作安排
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資完成150億元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)8%和9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今年我們將以深入開展“改革發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，以真抓促落實(shí)，以務(wù)實(shí)求實(shí)績(jī)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
圍繞“做強(qiáng)一產(chǎn)”目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成52億元以上、增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入125億元。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好煙葉種植核心示范區(qū)建設(shè)，打造“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息管理應(yīng)用平臺(tái)”，完成18.8萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)任務(wù)。優(yōu)先發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、蔬菜、食用菌、煙草五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)型。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。積極扶持“三品一標(biāo)”�z12�{認(rèn)定工作，啟動(dòng)三角梅、干巴菌、寶洪茶、宜良烤鴨“地理標(biāo)志”認(rèn)定工作，不斷擦亮“中國(guó)烤鴨之鄉(xiāng)”城市名片。加快發(fā)展以精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)中藥材、農(nóng)特保健品、茶葉、野生菌等新興農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好36家省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管工作。創(chuàng)建云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地。發(fā)掘苗木花卉潛力。統(tǒng)籌全縣15萬(wàn)畝苗木花卉，按照“1234”�z13�{指導(dǎo)思想和“五個(gè)一+N”�z14�{實(shí)施路徑，引入產(chǎn)業(yè)基金、引進(jìn)龍頭企業(yè)，助推苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升“苗木花卉之城”品牌影響力。完成國(guó)家森林特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)申報(bào)。跟進(jìn)“花間百苑”和“一帶一路”花園博覽項(xiàng)目。辦好“首屆昆明年俗文化節(jié)暨2018宜良迎春花展”，擴(kuò)大花卉品牌營(yíng)銷。啟動(dòng)園林園藝類院士工作站和專家基礎(chǔ)科研工作站建站。
(二)以提質(zhì)增效為手段，強(qiáng)化工業(yè)支撐作用
圍繞“做大二產(chǎn)”目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)現(xiàn)有建材、飼料、化工、包裝四大產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，巨利達(dá)煉鋼、昆明瑞泰塑料制品、昆明新好農(nóng)生物飼料等項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。綜合整治老東山片區(qū)，淘汰一批落后產(chǎn)能，確保采石場(chǎng)及堆場(chǎng)全部關(guān)停，為重塑“東山疊翠”的美景打牢基礎(chǔ)。啟動(dòng)蓬萊水泥、紅光水泥等項(xiàng)目技改搬遷工作。大力破除無(wú)效供給，清理盤活申泰再生爐料、宜字瑪鋼等長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化、集群化發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)高新企業(yè)，外引內(nèi)培新材料、新能源、新醫(yī)藥、新環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，引入4家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定科技企業(yè)孵化器新增面積1萬(wàn)平方米。引入新型材料、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)以上，確保北新建材、智慧創(chuàng)新、長(zhǎng)水源等項(xiàng)目年內(nèi)竣工，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。啟動(dòng)中國(guó)科學(xué)院天元數(shù)學(xué)國(guó)際交流中心建設(shè)。建立健全與高等院校、科研院所的合作機(jī)制。落實(shí)好特殊人才引進(jìn)政策，年內(nèi)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才40人，以人才支撐推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。做實(shí)做大工業(yè)園區(qū)。加快宜良工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)體化改革，確保人事、財(cái)稅制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。按照“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”思路，完成《宜良現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制。清理整頓園區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、盤活閑置土地，實(shí)現(xiàn)二次招商，確保全年完成招商引資25億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9億元，不斷提升園區(qū)承載、聚集能力。完成小微創(chuàng)業(yè)園北片區(qū)市政道路、污水處理廠建設(shè)及月牙山邊坡治理，啟動(dòng)木龍、山后片區(qū)核心道路3號(hào)路建設(shè)，新建220千伏變電站，啟動(dòng)集中供熱、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、雙創(chuàng)中心及配套孵化器服務(wù)中心建設(shè)。完成《宜良縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，盡快啟動(dòng)物流園區(qū)規(guī)劃土地一級(jí)開發(fā)。開工建設(shè)新項(xiàng)目12個(gè)，其中：億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工3個(gè)、竣工4個(gè);園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入230億元以上。
(三)以提升品質(zhì)為內(nèi)核，激發(fā)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力
圍繞“做優(yōu)三產(chǎn)”目標(biāo)，加快培育特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。完善生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)政銀企三方合作，建立縣域銀行對(duì)政府性項(xiàng)目及平臺(tái)公司貸款支持與政府性存款相互配比的協(xié)調(diào)機(jī)制。支持云南省信用再擔(dān)保公司等金融平臺(tái)為企業(yè)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。做實(shí)做大城投、水務(wù)集團(tuán)、交投、林投等平臺(tái)公司。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，出臺(tái)《推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的若干政策》，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要素保障。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系和“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園引入企業(yè)8家以上。豐富生活性服務(wù)業(yè)供給。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站6個(gè)，培育不少于10家電子商務(wù)小微企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易額1億元以上。全面落實(shí)上級(jí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)紅星美凱龍東城新區(qū)項(xiàng)目，加快征地拆遷工作，爭(zhēng)取上半年實(shí)現(xiàn)土地招拍掛;繼續(xù)跟進(jìn)碧桂園房地產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)景點(diǎn)旅游向全域旅游邁進(jìn)，推動(dòng)“543”雙創(chuàng)行動(dòng)和“十百千”創(chuàng)建計(jì)劃取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;游客服務(wù)中心年內(nèi)建成使用，積極申報(bào)徐霞客游線標(biāo)志地認(rèn)證，完成徐家渡百年古渡和七夕產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì);力爭(zhēng)全年接待游客400萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元、同比增長(zhǎng)30%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。以“溫潤(rùn)宜良·泉甲天下”為形象定位，全面提升“溫泉康養(yǎng)之都”品牌吸引力，完成云南中醫(yī)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)前期征地拆遷工作，年內(nèi)投資3億元;完成南盤江康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)組織“新春歡樂(lè)購(gòu)”“中秋展銷”等節(jié)慶活動(dòng)，打造蓬萊大道二期烤鴨美食一條街。提升大九鄉(xiāng)旅游區(qū)容量。爭(zhēng)取大九鄉(xiāng)旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案盡快通過(guò)國(guó)家住建部審批，同步推進(jìn)九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，不斷擦亮“世界溶洞奇觀”城市名片。啟動(dòng)九鄉(xiāng)麥田、小拉德、甸尾河3個(gè)理想村及耿家營(yíng)胡家村、河灣村2個(gè)田園綜合體建設(shè)，開發(fā)三腳洞景區(qū)完成投資4600萬(wàn)元、阿路龍景區(qū)完成投資1億元;對(duì)九鄉(xiāng)老集鎮(zhèn)進(jìn)行外觀風(fēng)貌改造，完善九鄉(xiāng)旅游特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè);啟動(dòng)投資16億元的疊虹橋景區(qū)、單軌高架游覽車、旅游索道等項(xiàng)目建設(shè)。
(四)以改革開放為驅(qū)動(dòng)，釋放跨越發(fā)展活力
著力在深化改革中優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)吸引力，提升招商引資成效，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升“宜結(jié)良緣之地”品牌知名度。不斷深化改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、機(jī)構(gòu)和行政體制改革、新型城鎮(zhèn)化等方面的改革;抓好國(guó)資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、多元化投融資體系、財(cái)稅金融體制、涉農(nóng)資金整合、政府購(gòu)買服務(wù)、人才引進(jìn)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府閑置公共資源開放共享機(jī)制建設(shè)等方面改革;扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)、省級(jí)調(diào)整完善縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、市級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革等5項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。全面完成匡遠(yuǎn)街道析置工作，實(shí)現(xiàn)人事調(diào)整配備、辦公場(chǎng)所保障、街道轄區(qū)范圍調(diào)整“三到位”。繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快撤縣設(shè)市步伐。創(chuàng)新生態(tài)管控、生態(tài)建養(yǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)在碳匯交易、縣域新能源汽車租賃業(yè)態(tài)發(fā)展等方面形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造“云南省投資環(huán)境最佳縣”為目標(biāo)，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。年內(nèi)完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)+黨群服務(wù)”建設(shè)，打破信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)信息共享。開展和落實(shí)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、“一號(hào)一窗一網(wǎng)”、實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事平臺(tái)融合建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)流程，壓縮審批時(shí)限，確?！白疃嗯芤淮巍闭?wù)服務(wù)事項(xiàng)增長(zhǎng)40%。深入開展商事制度改革，推進(jìn)多證合一。堅(jiān)持開放合作。把招商引資作為開放合作、互利共贏的最佳路徑，確保全年引進(jìn)市外到位資金52億元、實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元以上。編制2018年度招商引資重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄，按照“一企一策”要求量身定制項(xiàng)目推進(jìn)方案和政策配套措施，一季度召開全縣招商引資工作大會(huì)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，確保各部門“一把手”50%以上的時(shí)間開展招商引資。加強(qiáng)縣招商服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)招商能力。大力開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破行動(dòng)，繼續(xù)安排1000萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，對(duì)2018年謀劃總投資615億元的195個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化包裝，確保年內(nèi)新開工項(xiàng)目80個(gè)。主動(dòng)服務(wù)和融入昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，深化與珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作交流，組織參加南博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等國(guó)際會(huì)展;強(qiáng)化落實(shí)“一部手機(jī)游云南”工作，做好宜良城市名片圖文數(shù)據(jù)采集;辦好中華民族籃球公開賽，擴(kuò)大“68道拐山地自行車賽”“南盤江龍舟大賽”等精品賽事活動(dòng)的影響力。
(五)以鄉(xiāng)村振興為突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度;推進(jìn)“六個(gè)萬(wàn)”工程�z15�{改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效，探索農(nóng)村萬(wàn)名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、萬(wàn)間宅基地退出還耕的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入1.7億元;規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，完善林木權(quán)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款機(jī)制。壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“資源利用型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、土地流轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目引領(lǐng)型、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型、股份合作型”7種模式扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”格局，年內(nèi)建設(shè)北古城富南玫瑰花種植基地、馬街茂灣水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、竹山柑橘選果場(chǎng)等特色項(xiàng)目。改善農(nóng)村軟硬環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，健全自治、法治、德治結(jié)合的農(nóng)村治理體系，確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村安定有序;推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”�z16�{工作，投入1億元完成150公里農(nóng)村公路路面硬化，確保100戶以上的自然村公路硬化率達(dá)100%;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村集中供水率達(dá)90%;完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，電壓合格率達(dá)98.5%;完成85個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理。力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境單項(xiàng)示范縣，建成4個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做大做強(qiáng)東城新區(qū)平臺(tái)，力爭(zhēng)把東城新區(qū)建成現(xiàn)代化城市新區(qū)和商業(yè)服務(wù)中心。開工建設(shè)華強(qiáng)方特主題樂(lè)園，年內(nèi)完成投資1億元;加快推進(jìn)美女山依云溪谷項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資5億元;完成金匯商務(wù)中心基礎(chǔ)部分施工，年內(nèi)完成投資5億元;繼續(xù)跟進(jìn)歷史文化街區(qū)項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)緯四路、緯七路、清遠(yuǎn)街、匡山東路建設(shè);完成匡山棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷協(xié)議簽訂，完成土橋棚戶區(qū)安置房入住。全面推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”建設(shè)。啟動(dòng)宜良縣三條道路及城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目，蓬萊大道(二期)、宜九公路(江頭村至工業(yè)園區(qū))、小狗公路(小馬街至狗街)改擴(kuò)建、海馬箐水廠及配套管網(wǎng)供水工程項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資6億元;完成宜石高速公路正線征地拆遷工作，全面推動(dòng)福宜、三清高速公路征地拆遷工作;完成緯一路、緯七路跨江大橋前期準(zhǔn)備工作，陳所渡橋閘全面復(fù)工，三座跨江大橋年內(nèi)完成投資2.5億元;完善新能源共享汽車基礎(chǔ)設(shè)施配備，建成充電站30個(gè)點(diǎn)位、充電樁100根。按照“一主兩輔四特色”的城鎮(zhèn)發(fā)展布局，匡遠(yuǎn)和南羊兩個(gè)街道構(gòu)成的中心城區(qū)，全面提升城市規(guī)模和功能品質(zhì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，打造現(xiàn)代化城市新區(qū)和公共服務(wù)主中心;北古城鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城一體，建成服務(wù)工業(yè)園區(qū)的副中心;狗街鎮(zhèn)依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、溫泉資源稟賦、云南中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目等帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)宜良城市副中心;馬街鎮(zhèn)提升萬(wàn)畝蔬菜基地和�K浪魚等高端水產(chǎn)養(yǎng)殖的品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn);竹山鎮(zhèn)立足立體環(huán)境、物產(chǎn)豐富等特色，打造生態(tài)美食小鎮(zhèn);耿家營(yíng)鄉(xiāng)挖掘少數(shù)民族資源，結(jié)合馬蹄河景區(qū)開發(fā)、紅色歷史文化，打造民族風(fēng)情小鎮(zhèn);九鄉(xiāng)鄉(xiāng)以大九鄉(xiāng)旅游區(qū)開發(fā)為契機(jī)，完善功能和配套服務(wù)，建設(shè)全域旅游小鎮(zhèn)。提升城市精細(xì)管理水平。突出“多規(guī)合一”，優(yōu)化提升城市空間品質(zhì)，完成《宜良縣城市總體規(guī)劃(2018-2035)》《宜良縣城市生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》編制。加大城市人居環(huán)境整治，做好第四屆省級(jí)文明縣城復(fù)核工作。全面融入昆明智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌編制《宜良縣智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃》，開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)開展“四治三改一拆一增”�z17�{工作，生活垃圾容器化覆蓋率達(dá)80%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)95%;優(yōu)化城市路網(wǎng)，打通“丁字路、斷頭路”等交通梗阻;加快實(shí)施城市“三改”工程，年內(nèi)完成舊住宅區(qū)改造任務(wù)的90%、舊廠區(qū)規(guī)劃改造任務(wù)的80%;拆臨拆違30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)內(nèi)畜禽禁養(yǎng)，依法關(guān)閉發(fā)達(dá)過(guò)渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，消除安全隱患。啟動(dòng)“一廠三網(wǎng)”PPP項(xiàng)目，投資3.3億元完成宜良縣污水處理廠污水再生利用及配套管網(wǎng)工程和西河、南盤江截污工程建設(shè)。
(六)以脫貧攻堅(jiān)為己任，決勝全面小康社會(huì)
圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦“兩不愁、三保障”和農(nóng)村飲水安全有保障總體目標(biāo)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)全縣448戶1374名建檔立卡貧困人口脫貧，繼續(xù)鞏固3個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村脫貧成果，改善1個(gè)新增省級(jí)重點(diǎn)貧困村、6個(gè)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理全覆蓋。扎實(shí)開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用好全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和云南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，切實(shí)做好數(shù)據(jù)收集整理、匯總分析，做到“應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)指揮部“1+15”指揮體系功能，完善脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一”管理、聯(lián)系群眾“八個(gè)一”工作和群眾投訴處理等機(jī)制。聚焦目標(biāo)任務(wù)，量化考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分激發(fā)基層干部的積極性，切實(shí)做好貧困退出的準(zhǔn)備工作。推進(jìn)精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板。補(bǔ)齊農(nóng)村危房改造短板，統(tǒng)籌整合資金，推廣加固改造方式，完成4類重點(diǎn)對(duì)象C、D級(jí)農(nóng)村危房改造1000戶以上。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，鞏固烤煙種植“金色”產(chǎn)業(yè)，壯大辣椒種植“紅色”產(chǎn)業(yè)，培育萬(wàn)壽菊種植“橙色”產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、萬(wàn)畝蔬菜等“綠色”產(chǎn)業(yè)，做到有勞動(dòng)力的貧困戶都有至少1個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋。補(bǔ)齊教育扶貧短板，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”“愛(ài)心助你上大學(xué)”等助學(xué)計(jì)劃，幫扶貧困學(xué)生不少于540名。補(bǔ)齊健康扶貧短板，貫徹落實(shí)健康扶貧30條措施，符合條件的貧困人口繳納城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)達(dá)100%。補(bǔ)齊社會(huì)保障兜底短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接，精準(zhǔn)認(rèn)定保障兜底對(duì)象，健全完善醫(yī)療救助制度。補(bǔ)齊務(wù)工增收短板，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)愿望的貧困人口100%參加培訓(xùn)，建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)400人，務(wù)工增收720萬(wàn)元。補(bǔ)齊生態(tài)補(bǔ)償短板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用建檔立卡貧困人口不少于30人為巡山護(hù)林員。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶添動(dòng)力。按照“321”幫扶模式，繼續(xù)落實(shí)好“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶、貧困村、重點(diǎn)村一對(duì)一幫扶全覆蓋。繼續(xù)開展“五個(gè)一百”宣傳和“雙講雙評(píng)”活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。著力發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧，抓好“十百千萬(wàn)”活動(dòng)�z18�{，結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困戶100戶以上，提供就業(yè)崗位不少于1000個(gè)，帶動(dòng)脫貧致富10000人以上。
(七)以共建共享為根本，滿足人民美好需要
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)宜良人民的獲得感、幸福感、安全感、自豪感。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。深化教育綜合改革工作，著力解決“擇校熱”“超大班額”等突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“一達(dá)到、兩提高”。深入實(shí)施“三名”工程�z19�{，年內(nèi)引進(jìn)和培育名校長(zhǎng)1人、名師3人。完成3.4萬(wàn)平方米的全面改薄項(xiàng)目。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校信息化配備標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校擁有多媒體教學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提升三年計(jì)劃，大力整治教育“三亂”。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女100%入學(xué);鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與辦學(xué)，投資2億余元啟動(dòng)宜良一中、二中擴(kuò)容和宜良實(shí)驗(yàn)學(xué)校異地新建項(xiàng)目;啟動(dòng)高職中產(chǎn)教融合項(xiàng)目，完成學(xué)生宿舍建設(shè)。爭(zhēng)取把宜良八中、北羊街小學(xué)創(chuàng)建為全國(guó)足球特色學(xué)校。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強(qiáng)與昆明市延安醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，深入推進(jìn)“管理同規(guī)、診療同質(zhì)、文化同識(shí)”的醫(yī)聯(lián)體模式。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院整體搬遷工作，縣第一人民醫(yī)院力爭(zhēng)進(jìn)入全省縣級(jí)醫(yī)院“十強(qiáng)”，逐步打造成為區(qū)域性醫(yī)療中心。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，暢通轉(zhuǎn)診渠道，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)99%。繼續(xù)實(shí)施“三引”工程�z20�{，年內(nèi)引進(jìn)名醫(yī)3人、打造名科1個(gè)、創(chuàng)建名院1所。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和病媒生物防治工作，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，年內(nèi)簽約人數(shù)達(dá)15.2萬(wàn)人，簽約率達(dá)40%。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，探索推行“五險(xiǎn)統(tǒng)征”�z21�{，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全年基本社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)63萬(wàn)人次，“貸免扶補(bǔ)”扶持創(chuàng)業(yè)105戶，小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)250戶，發(fā)放貸款3550萬(wàn)元。做好西景苑保障性住房項(xiàng)目收尾工作，確保年內(nèi)順利入住。啟動(dòng)建設(shè)2家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，打造2個(gè)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。加大對(duì)特殊群體的扶持和救助，積極促進(jìn)婦女和留守兒童、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理。積極防范和化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警和處理能力;完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好特定利益群體工作;廣泛動(dòng)員，認(rèn)真組織開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作;按期償還政府性債務(wù)，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)政府與金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，重拳整治非法集資等金融犯罪，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社區(qū)矯正，繼續(xù)開展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)邪社區(qū)”“無(wú)傳銷社區(qū)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆活動(dòng);投入8200萬(wàn)元完成匡遠(yuǎn)、狗街、蓬萊3個(gè)派出所的新建工作，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè);完善社會(huì)治安立體化防控體系，整合社會(huì)監(jiān)控不少于1000路;深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要區(qū)域、重大活動(dòng)安全隱患排查治理，堅(jiān)守食品藥品安全底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。力爭(zhēng)把耿家營(yíng)羊橋、狗街黃鱔龍、九鄉(xiāng)德馬新起底村創(chuàng)建為民族團(tuán)結(jié)示范村寨，爭(zhēng)創(chuàng)“云南省第十屆雙擁模范縣”。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“水十條”�z22�{“氣十條”�z23�{“土十條”�z24�{，讓群眾共享綠色發(fā)展成果。啟動(dòng)南盤江宜良段治理項(xiàng)目完成投資5000萬(wàn)元，巴江竹山鎮(zhèn)小羊寨至密枝棵段治理工程完成投資2000萬(wàn)元;全面深化河長(zhǎng)制，推進(jìn)西河綜合治理;加強(qiáng)農(nóng)村1000人以上水源點(diǎn)的監(jiān)管保護(hù)工作，確保飲水安全。完成大平灘水庫(kù)工程主體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海馬箐水庫(kù)下閘蓄水，柴石灘大型灌區(qū)、老青龍水庫(kù)、龍馬蹄小(二)型水庫(kù)年內(nèi)分別完成投資7億元、5000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“五氣共治”，確保城市空氣優(yōu)良率保持在95%以上;抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，完成下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。開展九鄉(xiāng)麥田河與竹山總山神兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作;持續(xù)開展綠化造林和公園綠地提升，完成生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林5.7萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林公園1個(gè)，新增造林面積2.2萬(wàn)畝，不斷鞏固國(guó)家園林縣城、云南省生態(tài)文明縣成果。
(八)以保障到位為抓手，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。深入開展“改革發(fā)展落實(shí)年”行動(dòng)，以“三清單一體系”為保障，加快政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，打造人民滿意的服務(wù)型政府。保障到位抓落實(shí)。按照《2018年改革發(fā)展落實(shí)年活動(dòng)方案》，梳理形成市對(duì)縣考核、“四重”工作、日常交辦“三清單”，把“三清單”導(dǎo)入“督考問(wèn)用”一體系，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化。堅(jiān)持真督實(shí)查，年初制定政府“三清單”任務(wù)分解表，細(xì)化分解支撐性指標(biāo)，明確責(zé)任和時(shí)限;運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，結(jié)合“宜良督查”手機(jī)APP開發(fā)，在線交辦任務(wù)、跟蹤進(jìn)度、督促催辦、辦結(jié)銷號(hào)。堅(jiān)持考核實(shí)績(jī)，變年終考核為日常實(shí)績(jī)考核，配套建立“政府問(wèn)題反饋直通車”，形成多人積極盯辦、人人主動(dòng)承辦的良好局面。堅(jiān)持嚴(yán)厲問(wèn)效，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”�z25�{制度，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、過(guò)程監(jiān)管。堅(jiān)持結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理考核，強(qiáng)化目標(biāo)督查結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排及轉(zhuǎn)移支付的參考依據(jù)。依法行政抓落實(shí)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告制度，切實(shí)做好人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。貫徹《宜良縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020)》，實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行憲法宣誓制度，深入推進(jìn)“七五”普法，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，營(yíng)造政府行為依法、全民自覺(jué)守法、解決問(wèn)題靠法的社會(huì)氛圍。增強(qiáng)本領(lǐng)抓落實(shí)。不斷提升改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等“八個(gè)本領(lǐng)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力和水平。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政現(xiàn)象，推進(jìn)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度化、常態(tài)化。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》要求，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題。大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。深化監(jiān)察體制改革，加大行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)常態(tài)化、制度化和部門預(yù)算審計(jì)全覆蓋。落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們深知幸福不會(huì)從天而降，好日子都是干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，狠抓落實(shí)、砥礪前行，努力向全縣人民交上一份滿意、合格的答卷，為把宜良打造成昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市東部新興發(fā)展極而努力奮斗!
附：
名詞解釋
�z1�{“畝產(chǎn)英雄”：為全面提升企業(yè)土地綜合效益，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全縣范圍內(nèi)開展的以畝均稅費(fèi)、畝均產(chǎn)值和畝均就業(yè)人數(shù)為評(píng)選指標(biāo)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。
�z2�{“543”雙創(chuàng)行動(dòng)：建成5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)3家，建成5星級(jí)酒店1家、4星級(jí)酒店2家、3星級(jí)酒店3家。
�z3�{“十百千”創(chuàng)建計(jì)劃：建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，建成100家精品民宿民居客棧，配套1000個(gè)上檔次的床位，打造一批在全市乃至全省具有一定知名度、影響力的鄉(xiāng)村旅游品牌。
�z4�{“1+5+X”：“1”即完善縣發(fā)改局作為全縣招商引資樞紐的作用，成立了縣招商服務(wù)中心;“5”即設(shè)立新型工業(yè)招商組、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商組、旅游文化招商組、城市建設(shè)招商組、現(xiàn)代物流招商組五個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組?！癤”即將招商引資工作責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位，實(shí)現(xiàn)整體招商與分塊招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商與全員招商相結(jié)合的工作機(jī)制。
�z5�{“多規(guī)合一”：推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有的這些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。
�z6�{“三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理”：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)河長(zhǎng)按照各自的河長(zhǎng)職責(zé)開展河長(zhǎng)工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村民(居民)小組四級(jí)按照各級(jí)制定實(shí)施方案聯(lián)動(dòng)開展河道治理。
�z7�{“兩不愁，三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
�z8�{“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
�z9�{“八個(gè)一批”：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、教育支持脫貧一批、健康救助脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、兜底保障脫貧一批、鄉(xiāng)風(fēng)文明脫貧一批。
�z10�{“321”模式：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫3戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫2戶、一般干部幫1戶的模式。
�z11�{“雙線十人制”：“政府線”即縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、家長(zhǎng)，履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)，完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制和義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，包保適齡少年兒童全入學(xué)，包保輟學(xué)生全復(fù)學(xué)，建立政府控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)歸零督查制和責(zé)任追究制，確保義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué);“教育線”即教育局長(zhǎng)、中心學(xué)校(含初級(jí)中學(xué))校長(zhǎng)、村小學(xué)校長(zhǎng)、班主任、教師，加強(qiáng)學(xué)校管理，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，包保學(xué)生留得住、學(xué)得好。
�z12�{“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
�z13�{“1234”：用工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路打造宜良苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展苗木花卉、生態(tài)旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育休閑農(nóng)莊、苗木花卉合作社、園林工程公司三個(gè)主題，搭建市場(chǎng)銷售、金融服務(wù)、政策服務(wù)、科技服務(wù)四個(gè)平臺(tái)。
�z14�{“五個(gè)一+N”：成立一個(gè)管委會(huì)、做好一個(gè)規(guī)劃、建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)、建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、制訂一套扶持政策和打造N個(gè)精品展示區(qū)。
�z15�{“六個(gè)萬(wàn)”工程：實(shí)施萬(wàn)名黨員“雙帶”、萬(wàn)名農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、萬(wàn)間舊宅退耕、萬(wàn)噸水泥進(jìn)村、萬(wàn)噸垃圾出村等六個(gè)工程。
�z16�{“七改三清”：在農(nóng)村全面實(shí)施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，建設(shè)清潔水源、清潔田園、清潔家園。
�z17�{“四治三改一拆一增”：在城市全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，大面積增加城市綠化。
�z18�{“十百千萬(wàn)”活動(dòng)：為充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，我縣搭建“百企幫百村”新平臺(tái)，組織開展“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，每年組織全縣百家企業(yè)和商會(huì)參與幫助百個(gè)村子，力爭(zhēng)完成引進(jìn)招商引資項(xiàng)目十個(gè)，幫扶自然村一百個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一千人，實(shí)現(xiàn)脫貧致富一萬(wàn)人，為脫貧攻堅(jiān)工作拓寬道路。
�z19�{“三名”工程：實(shí)施名校，名師，名校長(zhǎng)培育引進(jìn)工程。
�z20�{“三引”工程：實(shí)施名醫(yī)生，名科室，名醫(yī)院培育引進(jìn)工程。
�z21�{“五險(xiǎn)統(tǒng)征”：用人單位為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，必須同時(shí)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育“五險(xiǎn)”，缺一不可。
�z22�{“水十條”：深化工業(yè)污染防治、提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、全力保障水環(huán)境安全、加強(qiáng)水資源保護(hù)、健全水環(huán)境管理制度、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、加強(qiáng)組織實(shí)施十方面重點(diǎn)工作。
�z23�{“氣十條”：加大綜合治理力度，減少多污染物排放;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力;加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng);嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，制定完善并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣;明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。
�z24�{“土十條”：全面開展土壤污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)、堅(jiān)決防范新增土壤污染、加大現(xiàn)有污染源管理力度、加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、有序開展土壤污染治理與修復(fù)、嚴(yán)格土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、提升科學(xué)治土水平、構(gòu)建全民行動(dòng)格局、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與目標(biāo)考核十方面重點(diǎn)工作。
�z25�{“雙隨機(jī)一公開”：在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
