2023年懷化市洪江管理區(qū)政府工作報告—全文
洪江區(qū)管委工作報告
——2022年 12月14日在洪江區(qū)第四屆人民代表大會第二次會議上
懷化市洪江區(qū)管理委員會主任? 胡東聲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)管委向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，面對嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神，在市委市政府和區(qū)工委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、砥礪奮進，扎實做好“六穩(wěn)”①工作，全面落實“六保”②任務(wù)，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升，民生保障有力有效，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%（預(yù)計數(shù)，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長3.2%；地方一般公共預(yù)算收入增長22%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%。
（一）文旅融合加速推進，“商道洪江”品牌更響
“辦會興城”，旅發(fā)大會大放異彩。按照“立標打樣”總要求，圍繞“辦會興城”總目標，集全區(qū)之智，舉全區(qū)之力，承辦首屆懷化市旅游發(fā)展大會?！盁熡旰榻蔽穆媒謪^(qū)全面開街，洪商文化博物館建成開館，“半個銅錢”劇場對外開放，徐復(fù)隆商行、厘金局等十余個景點完成重構(gòu)性布展，楊三鳳商行服飾文化館、淮鹽緝私局文化交流茶習社等新型業(yè)態(tài)正式開業(yè)，八大網(wǎng)紅打卡點新鮮出爐，古城夜色流光溢彩、璀璨耀眼，成為全市文旅發(fā)展最引人矚目的亮色。景區(qū)智慧導覽系統(tǒng)正式上線，沅江路、巫東沿河風貌改造順利完工，老鴉坡、元寶山等文創(chuàng)數(shù)字燈光投入使用，一批酒店民宿、會場劇院、會館碼頭完成修繕改造。全國首部古建筑群大型實景劇《千年洪商》震撼上演，成功舉辦商通天下——2022年洪江古商城與中國商道文化高峰論壇，首屆懷化市旅游發(fā)展大會辦出了特色、辦出了影響、辦出了精彩?！昂胛呐d業(yè)”，文旅融合成果豐碩。中旅智業(yè)正式入駐，景區(qū)運營模式全面優(yōu)化。沅水契約博物館建成開放,極具商道文化特色的排幫餐飲漸具規(guī)模，忠義鏢局等沉浸式演出充實優(yōu)化，星空莊園景區(qū)提檔升級。推出“吃虧是?！薄棒~龍變化”等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，洪小福、洪小江、洪小商等代表性IP圈粉無數(shù)。成功舉辦首屆瀟湘舞龍大會、“八月天天樂”等文旅品牌活動。全年接待游客486.67萬人次，同比增長30.15%，實現(xiàn)旅游收入19.21億元，同比增長42.83%。“觀劇熱城”，品牌創(chuàng)建成績喜人。電視劇《一代洪商》在央視、湖南衛(wèi)視等多個平臺熱播，引發(fā)全國熱烈反響，榮登2022年央衛(wèi)黃金檔CVB③排名第7位，獲評省第十五屆精神文明建設(shè)“五個一工程”④優(yōu)秀獎。聯(lián)合《湖南日報》推出專題“洪江故事”和“洪商故事”20期，在《人民日報》《新華社》等權(quán)威媒體上稿200余篇。洪江古商城入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，成功創(chuàng)建省級非遺街區(qū)示范點，通過5A級景區(qū)景觀質(zhì)量省級初評，被列入創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)預(yù)備名單，打造“全國知名旅游目的地城市”邁出堅實步伐。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，“實力洪江”后勁更足
綜合實力不斷增強。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，同比增長10.24%；規(guī)模工業(yè)增加值27億元，同比增長7%；工業(yè)稅收2.1億元，同比增長5%?！叭齾^(qū)三線”⑤劃定成果正式啟用，園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快編制，建設(shè)用地規(guī)模新增2400畝。調(diào)區(qū)擴區(qū)穩(wěn)步推進，安置點、園區(qū)綜合服務(wù)大樓建設(shè)進展順利，水電路汽、公共管廊等基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，完成700余畝土地儲備，新建標準化廠房1.4萬平方米。深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動與企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，雙陽高科、恒裕竹木被納入省上市后備企業(yè)資源庫。提前完成揮發(fā)性有機物“十四五”減排目標，恒光科技入選省級綠色工廠。雙陽高科電子級過氧化氫智能制造標桿車間獲評省級智能制造標桿車間，為全市唯一。高新區(qū)獲批省級綠色園區(qū)，被認定為省級中小工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群核心承載園區(qū)。主特產(chǎn)業(yè)不斷壯大。投資14.2億元，實施工業(yè)項目22個，化工新材料特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等項目穩(wěn)步推進，恒光科技年產(chǎn)10萬噸離子膜氯堿搬遷升級改造及配套建設(shè)項目即將試車投產(chǎn)，博大商砼60萬噸綠色綜合建材環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等項目全面完成，園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達81.51%，精細化工、生物醫(yī)藥“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系做大做強。服務(wù)管理不斷提升。深化園區(qū)體制機制改革，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦，企業(yè)事、高效辦”。嚴格落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策，累計辦理退稅緩稅1.1億元，積極爭取獎補資金3047萬元，新增貸款2.3億元。扎實開展百名干部聯(lián)百企等專項行動，解決企業(yè)“急難愁盼”問題156個，企業(yè)發(fā)展信心和活力不斷增強。與湖南化工職業(yè)技術(shù)學院攜手共建洪江現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)學院，校政企合作開啟新篇章。啟動園區(qū)安全環(huán)保一體化平臺建設(shè)，實施園區(qū)環(huán)境污染第三方治理環(huán)保管家、“一企一管”⑥等項目建設(shè)，園區(qū)安全環(huán)保管理水平持續(xù)提升。
（三）鄉(xiāng)村振興全面推進，“小康洪江”成色更好
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.2億元。夯實糧食安全根基，全面推行田長制，創(chuàng)辦千畝優(yōu)質(zhì)稻示范片、再生稻示范片2400畝，完成耕地拋荒治理1220畝，輪換地方儲備糧993噸，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)7100噸。培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，栽種撫育枳殼、黃精等中藥材5060畝?！耙恢褚浑u”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，恒裕竹木一次性竹制用品智能化生產(chǎn)線和3萬噸楠竹綜合開發(fā)項目建成投產(chǎn)，“以竹代塑”竹餐具業(yè)務(wù)來勢較好，成為達美、漢莎、新加坡等航空公司與肯德基、雀巢咖啡等國際知名公司的供應(yīng)商；雪峰烏骨雞通過國家地理標志保護產(chǎn)品形式審查和公示，成功創(chuàng)建原種保護及開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心；云飛鳳公司獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，雪峰烏骨雞產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。村莊規(guī)劃基本完成，農(nóng)村水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。在全市率先實施全域美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌不斷改善，榮獲全市一、二季度農(nóng)村人居環(huán)境打擂臺第一、第三的好成績，橫巖鄉(xiāng)獲評市級“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，楠木田村、橫巖村獲評市級“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升美麗村莊”。農(nóng)民生活持續(xù)改善。全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，全面落實“四個不摘”⑦，帶動140余名脫貧人口就業(yè)。加快農(nóng)旅經(jīng)濟業(yè)態(tài)建設(shè)，做大做強休閑、康養(yǎng)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)莊園。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售3100萬元。持續(xù)推進移風易俗，健全完善村規(guī)民約，樹立文明新風。
（四）城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，“宜居洪江”魅力更顯
城市建設(shè)有力有序。全力開展自建房安全專項整治及“百日攻堅”行動，排查自建房5420棟，在全市率先完成經(jīng)營性自建房安全鑒定。實施城市更新行動，完成塘坨、余家沖等4個片區(qū)老舊小區(qū)改造，改擴翻保障性住房150套。廣達萬象城旅游商業(yè)綜合體項目有序推進，完成水映洪江一期、江景壹號等主體工程。城市功能提檔提質(zhì)。S334省道改造持續(xù)推進，蘿卜灣大橋、巫東城市防洪堤等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。成功擠入省“十四五”石油天然氣發(fā)展規(guī)劃，實施供水管網(wǎng)改造1600米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2215米、燃氣管網(wǎng)3061米，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。環(huán)境整治成效顯著。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”年度任務(wù)全面清零?？諝狻⑼寥拉h(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量提升顯著，主要河流全年均優(yōu)于Ⅱ類，排名首次邁進全省前10。抓細抓實河長制、林長制，持續(xù)鞏固省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。開展市容市貌、交通頑瘴痼疾整治，實行環(huán)衛(wèi)萬分制考核管理，全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類，城市環(huán)境持續(xù)改善。
（五）改革創(chuàng)新不斷深化，“活力洪江”動力更強
重點改革持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌推進“放管服”⑧改革，下放權(quán)力202項，便民服務(wù)水平穩(wěn)續(xù)提升。持續(xù)深化商事制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，新增市場主體1024戶。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，7個村完成股份制改革任務(wù)。平臺公司市場化轉(zhuǎn)型圓滿完成，經(jīng)營效益全面提升。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，企業(yè)審批時限提速77%。全面啟動交房即交證工作，實現(xiàn)收房入住與產(chǎn)權(quán)登記同步辦理。完善“雙隨機、一公開”⑨等監(jiān)管模式，入企檢查次數(shù)同比下降26%。優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法獲省政府通報表揚。創(chuàng)新活力加速釋放。投入全社會研發(fā)經(jīng)費1.9億元，搭建省市各類研發(fā)平臺25個。新申報專利5項，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、專精特新“小巨人”企業(yè)4家，雙陽高科成功研發(fā)G4/G5高純度電子級雙氧水并實現(xiàn)量產(chǎn)，攻克了我國制造業(yè)核心競爭力產(chǎn)品“卡脖子”的技術(shù)難題。對外開放穩(wěn)步推進。搶抓國家“一帶一路”⑩政策機遇，深度融入國際陸港建設(shè)，雙陽高科400噸雙氧水卡車班列首發(fā)緬甸，恒光科技投資1.5億元開啟海外建廠，為全市最大的境外投資項目。積極赴北京、廣東、浙江等地招商，引進招商項目8個，合同引資36.3億元，到位資金26.5億元。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額1.05億元。
（六）民生福祉持續(xù)增進，“幸福洪江”情懷更深
社會保障堅實有力。全面完成省市重點民生實事9項17件。全年民生支出7.4億元，占一般公共預(yù)算支出72.42%。成功打造15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級醫(yī)保經(jīng)辦體系全覆蓋和直接結(jié)算，全區(qū)醫(yī)保參保率98%，困難群體參保率100%。加強重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1241人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。退役軍人服務(wù)保障工作進一步加強，烈士陵園提質(zhì)改造項目全面完成。懷化市精神衛(wèi)生康復(fù)中心、洪江區(qū)老年養(yǎng)護院一期工程開工建設(shè)，困難殘疾人家庭無障礙改造項目順利完工。社會事業(yè)持續(xù)提升。教育高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，高考本科上線率創(chuàng)十年新高。“雙減”?工作成效明顯，先進經(jīng)驗獲省科教新報頭版宣傳推介。成功舉辦“非遺進景區(qū)展演”等惠民文化活動，區(qū)文化館獲評國家二級館，橫巖鄉(xiāng)綜合文化站、桃李園社區(qū)文化服務(wù)中心獲評省級“最美瀟湘文化陣地”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實開展健康洪江行動和愛國衛(wèi)生運動，大力整治“四個不合理”?，門診患者、住院患者人均醫(yī)療費用分別下降26.4%、12.52%。社會大局和諧穩(wěn)定。細化完善“六單工作法”?，形成“鄰里夜話”“巷道議事”等社會治理新模式。連續(xù)3年獲得省級信訪“三無”縣市區(qū)稱號，積極創(chuàng)建省級信訪工作示范縣（市、區(qū)）。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和緝毒執(zhí)法集中攻堅行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。開辟弱勢群體司法援助綠色通道，受理各類法律援助案件141件。推進尊法學法守法用法，堆邊村成功申報省級民主法治示范村。全面提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，入選省級食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名單。率先完成所有鄉(xiāng)街應(yīng)急能力建設(shè)省級驗收，科學應(yīng)對1961年以來最嚴重氣象干旱，全年未發(fā)生一般及以上森林火災(zāi)和生產(chǎn)安全事故。全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，最大限度保護人民生命安全和身體健康。
（七）自身建設(shè)更加嚴實，“清廉洪江”氛圍更濃
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴格落實“第一議題”學習制度，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹落實上級方針政策，嚴格落實重大事項請示報告制度，堅決執(zhí)行區(qū)工委決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市、區(qū)兩級人大建議75件、政協(xié)提案54件。推進權(quán)力清單公開，受理企業(yè)群眾申辦事項5.5萬件，辦結(jié)率100%。強化政府投資項目管理，完成工程預(yù)算項目評審75個，審減資金5500萬元；完成竣工結(jié)算項目審結(jié)49個，核減工程造價9100萬元。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展管委系統(tǒng)“三整頓兩提升”?干部作風建設(shè)專項活動，高標準推進清廉洪江建設(shè)，嚴肅查處違紀違法問題7件，黨紀政務(wù)處分6人。嚴格控制一般預(yù)算支出，“三公”?經(jīng)費壓減9.48%。
同時，國防動員和后備力量建設(shè)扎實推進，區(qū)國防動員體制改革即將完成。工會、共青團、婦女兒童、科學普及、統(tǒng)計、物價、人防、氣象、地震、對臺、殘聯(lián)、知識產(chǎn)權(quán)、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡老干、企業(yè)改制、電力通信、住房公積金管理、民兵預(yù)備役、雙擁?共建等工作都取得新成效。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；仡櫦磳⑦^去的2022年，深感成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是區(qū)工委正確領(lǐng)導、統(tǒng)領(lǐng)全局的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民真抓實干、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)管委，向全區(qū)廣大干部群眾和關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也看到，在向第二個百年奮斗目標進軍新征程中，經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少問題和短板：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，經(jīng)濟總量和質(zhì)量的提升不及預(yù)期。二是發(fā)展后勁不足，龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)不多，項目落地少，“四上”企業(yè)?培育不夠。三是民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的期盼尚有差距。四是一些黨員干部缺乏擔當精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足，適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力不夠。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好全年各項工作，意義十分重大。
2023年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力擴大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進全體人民共同富裕，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”?戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極融入“五新四城”?戰(zhàn)略，搶抓歷史機遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)，堅持“文旅引領(lǐng)，工業(yè)驅(qū)動”發(fā)展思路，創(chuàng)5A景區(qū)、建百億園區(qū)，全力打造全國知名旅游目的地城市、南方康養(yǎng)休閑度假勝地和綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新洪江而團結(jié)奮斗。
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，其中非稅占比控制在30%以下；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，其中制造業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長9%以上;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%以上。實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
（一）堅持“文旅引領(lǐng)”，譜寫文旅發(fā)展新篇章
堅定不移把推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展第一引擎，全力打造“全國知名旅游目的地城市”。發(fā)掘核心景區(qū)新亮點。以成功舉辦首屆懷化市旅游發(fā)展大會為契機，全速推進洪江古商城5A級景區(qū)創(chuàng)建。加快永達格蘭德度假酒店等高檔酒店建設(shè)，啟動川山游客接待中心及景區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。深入挖掘《一代洪商》電視劇取景地資源，開發(fā)萬壽宮碼頭、川山排幫營地等網(wǎng)紅旅游打卡點，打造全新“洪商體驗線路”。積極推動洪江古商城申報世界文化遺產(chǎn)，再現(xiàn)底蘊厚重的商道文化，打造具有全國引領(lǐng)示范意義的商道古城。豐富文旅業(yè)態(tài)新體驗。加快文旅業(yè)態(tài)融合，完善吃住行游購娛一體化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持旅游商品創(chuàng)意研發(fā)，持續(xù)提升市場影響力和適配性。發(fā)揮國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)品牌效應(yīng)，豐富煙雨洪江夜間消費業(yè)態(tài)與產(chǎn)品供給，打造夜經(jīng)濟消費“新藍?！薄庸I(yè)遺存博覽園等項目建設(shè)，推進星空莊園農(nóng)耕研學、密巖尖高山徒步、“千里沅江·生態(tài)畫廊”水上旅游等品牌項目開發(fā)，形成商道體驗、生態(tài)康養(yǎng)、研學寫生、工業(yè)記憶等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。激發(fā)文旅市場新動能。深度融入“雜交水稻國家公園-洪江古商城-黔陽古城”旅游金三角建設(shè)，發(fā)揮洪江古商城龍頭效應(yīng)，持續(xù)擦亮大湘西精品旅游線路上的靚麗名片。精心策劃品牌營銷，持續(xù)開展“洪福洪江年”“八月天天樂”等特色節(jié)慶活動，加速推動全區(qū)文旅市場回暖復(fù)蘇，奮力書寫“詩和遠方”新篇章。力爭全年接待游客560萬人次，實現(xiàn)旅游收入22億元以上。
（二）堅持“工業(yè)驅(qū)動”，開啟產(chǎn)業(yè)躍升新征程
堅定不移把推動“五好”園區(qū)建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展第一支撐，全力打造“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)”。夯實工業(yè)發(fā)展后勁。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推進創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。完成園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。加快調(diào)區(qū)擴區(qū),完善水電路汽、集中供能二期、儲能電站與光伏風力發(fā)電等配套設(shè)施建設(shè)，推進安置點建設(shè)，建成園區(qū)綜合服務(wù)大樓，力爭完成土地儲備1000畝。加快重點項目建設(shè)。投資27.68億元，實施工業(yè)項目18個。重點推進恒光科技年產(chǎn)12萬噸精細化工新材料及其配套建設(shè)、高通新材年產(chǎn)1500噸超高分散單層功能化石墨烯漿料建設(shè)等項目，做好恒光科技年產(chǎn)10萬噸離子膜氯堿搬遷升級改造及配套建設(shè)項目收尾，完成炯誠新材年產(chǎn)3000金屬噸?鎳鹽、鈷鹽系列產(chǎn)品及1萬噸新能源廢舊動力電池拆解利用、承接懷化金豐產(chǎn)能搬遷改造等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)園區(qū)稅收3億元以上。優(yōu)化服務(wù)管理舉措。深化園區(qū)放權(quán)賦能，以體制機制優(yōu)化保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實各項惠企政策，完善《洪江區(qū)支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施（暫行辦法）》，力爭為企業(yè)爭取獎補資金1000萬元以上。常態(tài)化開展百名干部聯(lián)百企等專項行動，用好用活金融支持政策，幫助企業(yè)新增融資2億元以上。全力支持恒光科技與湖南工業(yè)大學共建工程技術(shù)研究中心。扎實開展園區(qū)安全整治提升工程，充分發(fā)揮園區(qū)安全環(huán)保專家與環(huán)保管家作用，啟用園區(qū)安全環(huán)保一體化平臺，實現(xiàn)污水收集處理“一企一管”，堅決守好守牢安全環(huán)保底線。
（三）堅持“強村富農(nóng)”，擦亮鄉(xiāng)村振興新名片
堅定不移把全面推進鄉(xiāng)村振興作為高質(zhì)量發(fā)展第一工程，奮力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，守住糧食安全底線。持續(xù)壯大“一竹一雞”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造全國知名農(nóng)業(yè)品牌。深度挖掘排幫文化等特色資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。實施鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)項目，完成雪峰烏骨雞標準化規(guī)模示范養(yǎng)殖場和中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面完成村莊規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。實施農(nóng)村供水鞏固提升及應(yīng)急水源建設(shè)工程，確保農(nóng)村飲水安全?？v深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升十大行動，扎實開展“五治”?專項整治。以點帶面推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力打造洪江特色鄉(xiāng)村振興新樣板。實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等各項工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“五個一百”工程?。健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（四）堅持“建管并重”，展現(xiàn)城市發(fā)展新面貌
堅定不移把城市建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展第一形象，全力打造“南方康養(yǎng)休閑度假勝地”。提升城市環(huán)境水平。全面做好國家重點生態(tài)功能區(qū)保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，整治各類突出環(huán)境問題。持續(xù)鞏固河長制、林長制，大力推進飲用水源保護區(qū)污染防治項目，加快推進嵩云山國家森林公園生態(tài)修復(fù)及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目，全力爭創(chuàng)省級森林城市。鞏固拓展省級衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)強化市容市貌、交通頑瘴痼疾整治。啟動生活垃圾處置收費管理，加強市政園林管護，全力推進生活垃圾分類轉(zhuǎn)運中心、生活垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。拓展城市發(fā)展空間。對照省“三區(qū)三線”方案，完善《洪江區(qū)國土空間規(guī)劃》及相關(guān)專項規(guī)劃編制，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進沅水洪江至辰溪航道工程建設(shè)，力爭實現(xiàn)藥王寺至華嚴閣通景公路開工。大力推進川山新區(qū)開發(fā)，加快川山新區(qū)安置區(qū)建設(shè)，完善停車場、充電樁等配套設(shè)施，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。提高城市功能品質(zhì)。重點實施惠民安居、城市功能提升、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)三大工程。啟動二涼亭等3個綜合老舊小區(qū)改造項目，實施老團等3個片區(qū)老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成巫東城市防洪堤二期、城市防洪堤提質(zhì)改造等項目。加快棚戶區(qū)改造，完成100戶保障性租賃住房改擴建，加裝既有多層住宅電梯10臺。加快水映洪江等商住小區(qū)建設(shè)，完成江景壹號220套“保交樓”房屋交付，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快推進重慶泊聯(lián)網(wǎng)二期智慧停車項目，建成桃李園生態(tài)體育公園，完成濱江大道、洪園路建設(shè)，提高城市綜合承載力。加快燃氣等管網(wǎng)建設(shè)，完成污水處理提質(zhì)增效、供水管道更新改造。加強積水點、易澇點治理，補齊城區(qū)防澇短板。
（五）堅持“改革創(chuàng)新”，打造改革開放新高地
堅定不移把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展第一動力，奮力構(gòu)建具有核心競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推進管委職能轉(zhuǎn)變。加快推進土地、技術(shù)等要素市場化改革，提升管委系統(tǒng)監(jiān)管和服務(wù)能力。深化財稅金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。深化商事制度改革，進一步降低市場主體制度性成本。推進農(nóng)村綜合改革，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深化供銷社綜合改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。著力優(yōu)化營商環(huán)境。加強“數(shù)字政府”建設(shè)，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推進“四個一”工程?。深化工程領(lǐng)域極簡審批“四即”改革?，加快產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。完善柔性執(zhí)法、初次輕微違法免罰清單，讓執(zhí)法更有“溫度”。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，讓一流營商環(huán)境成為洪江“金字招牌”和“靚麗名片”。提高科技創(chuàng)新能力。建立健全創(chuàng)新服務(wù)平臺，推進產(chǎn)學研深度融合，搭建產(chǎn)學研基地2個，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，國家級、省級專精特新小巨人企業(yè)2~3家。完善園區(qū)全鏈條孵化體系，推進高新區(qū)申報省級眾創(chuàng)空間。開展高層次和急需緊缺人才專項行動，搭建科技創(chuàng)新平臺，大力引進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人和創(chuàng)新團隊。提升對外開放水平。持續(xù)對接國際陸港建設(shè)，積極拓展海外市場。制定出臺招商引資工作若干政策措施，依托“港洽周”“滬洽周”“湘商大會”等重大經(jīng)貿(mào)活動，力爭全年引進招商項目10個以上，利用市外資金30億元。啟動對外綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額1.35億元以上。
（六）堅持“人民至上”，滿足人民群眾新期盼
堅定不移把人民至上作為高質(zhì)量發(fā)展第一追求，奮力實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。完善社會保障。全面完成省市下達的重點民生實事任務(wù)。重點保障教育、醫(yī)療、低保、社會救助等民生支出。積極促進穩(wěn)崗增崗，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。嚴格落實“治欠保支”各項政策，抓好農(nóng)民工欠薪隱患排查和專項檢查。著力做好退役軍人優(yōu)待及就業(yè)工作。新建1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，加快桃李園社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老新模式。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，強化低收入人群動態(tài)監(jiān)測，全面實現(xiàn)精準化、差異化救助。推進民生事業(yè)。狠抓教育教學質(zhì)量提升，把“雙減”工作擺在突出位置，適時啟動川山水映洪江幼兒園建設(shè)，加快實施洪江區(qū)一中北校區(qū)項目，全面完成教育信息化2.0建設(shè)，奮力創(chuàng)建省級教育信息化融合應(yīng)用實驗區(qū)。舉辦“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”等文化惠民活動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點創(chuàng)建。加快推進懷化市第二人民醫(yī)院洪江醫(yī)院與洪江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整合，建立標準化二甲醫(yī)院。深化社會治理。提升平安洪江、法治洪江建設(shè)，深化社會基層治理。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪行為。打造法律援助監(jiān)督圈，提升援助律師辦案質(zhì)量。持續(xù)推進質(zhì)量強區(qū)，開展“管委主任質(zhì)量獎”評比，推動質(zhì)量工作水平整體提升。全面落實食品安全“兩個責任”?，全力創(chuàng)建省級食品安全示范縣（市、區(qū)）。加強重點領(lǐng)域、重點群體信訪事項化解，全力創(chuàng)建省級信訪工作示范縣（市、區(qū)）。啟動第五次經(jīng)濟普查。持續(xù)推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，防范和化解各類自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故,守好安全發(fā)展底線。全面貫徹疫情防控新政策、新舉措，科學精準做好疫情防控工作。
（七）堅持“自我革命”，樹立勤政廉政新形象
堅定不移把自我革命作為高質(zhì)量發(fā)展第一保障，奮力打造廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型管委。突出加強政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)攬管委工作全局，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級決策部署第一時間執(zhí)行、不折不扣落地、高質(zhì)高效推進。奮力提升行政效能。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢記“三個務(wù)必”?，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，在洪江高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。加強預(yù)算績效管理，提升資金使用效能，以管委的“緊日子”換取群眾的“好日子”。強化管委工作督查嚴肅性、時效性，確保各項決策部署落地見效。扎實推進依法行政。嚴格遵守憲法和法律，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。堅持以法治推動善治，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強政務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明，確保管委工作始終在法治軌道上運行。牢牢守住廉潔底線。牢記“兩個永遠在路上”?，堅持嚴的基調(diào)強化管委系統(tǒng)正風肅紀，進一步貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化推進“三整頓兩提升”干部作風建設(shè)專項活動，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，帶頭擔當作為，杜絕形式主義、官僚主義，破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。推進審計全覆蓋，強化廉政風險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，高質(zhì)量推進清廉洪江建設(shè)。
各位代表！使命呼喚擔當，實干鑄就輝煌，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)工委的堅強領(lǐng)導下，牢記空談?wù)`國、實干興邦，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新洪江而團結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.CVB：中國視聽大數(shù)據(jù)。
4.“五個一工程”：一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌罚徊亢玫碾娪白髌?，一部好的圖書（限社會科學方面），一部好的理論文章（限社會科學方面）。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
6.“一企一管”：化工園區(qū)內(nèi)每家排污企業(yè)單獨設(shè)置一條排污管道到集中式污水處理廠。
7.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
8.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
10.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
11.“雙減”：進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
12.“四個不合理”：不合理診療、不合理檢查、不合理用藥、不合理收費整治。
13.“六單工作法”：群眾“點單”、村（社區(qū)）“報單”、鄉(xiāng)（街道）“跟單”、部門“接單”、領(lǐng)導“督單”、群眾“評單”的工作方法。
14.“三整頓兩提升”：整頓干部思想、整頓干部作風、整頓干部紀律，提升干部素質(zhì)、提升工作效能。
15.“三公”：政府部門人員因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費。
16.“雙擁”：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。
17.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
18.“三高四新”：著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
19.“五新四城”：舉全市之力建設(shè)國際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型；加快鶴中一體化進程，著力構(gòu)建經(jīng)濟增長新引擎；全面推進鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷，奮力建設(shè)國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。
20.金屬噸：指金屬的價位價格。
21.“五治”：治垃圾、治水、治廁、治房、治風。
22.“五個一百”工程：培育100個村集體經(jīng)濟發(fā)展“聯(lián)合體”、建設(shè)100個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工（倉儲保鮮冷庫）重點村、創(chuàng)建100個集體經(jīng)濟新業(yè)態(tài)特色村、打造100個集體經(jīng)濟示范村、幫扶100個集體經(jīng)濟薄弱村。
23.“四個一”工程：“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”。
24.“四即”改革：“洽談即服務(wù)”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”。
25.“兩個責任”：“屬地管理責任”“企業(yè)主體責任”。
26.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
27.“兩個永遠在路上”：全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。
