2023年永州市寧遠縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月28日在寧遠縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長? 毛 政
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，極其難忘、極為不易，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在縣委堅強領(lǐng)導下，錨定在“永州高質(zhì)量發(fā)展的道路上走在前列”的目標，聚焦打造“四個中心”，致力“三區(qū)一振興”，全力抓好“兩個統(tǒng)籌”，以超常決心、超常措施攻堅克難，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值267.2億元、增長4.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.4%，固定資產(chǎn)投資增長13.9%，社會消費品零售總額增長2.1%，一般公共預算地方收入增長8.1%，交出了一份難中有為、干中有成、進中有位的發(fā)展答卷。
這一年，我們團結(jié)奮進，辦成了一件件大事好事。全縣上下以崇高的使命感和榮譽感，擰成一股繩、匯成一股勁、聚成一條心，精心精致承辦壬寅年湖南省公祭舜帝大典，呈現(xiàn)了一場精美絕倫的文化盛典，線上線下參祭人數(shù)達1.3億人次，榮登微博“旅游熱門榜”全國榜首，獲省政府通報表揚。代表湖南省迎接“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”國家第三方評估，上下齊心、盡銳出戰(zhàn)，考出了好作風、好形象，以一域之力為全省增光添彩。堅持久久為功、持續(xù)用勁跑好全國文明城市創(chuàng)建“接力賽”，共建文明之城、共倡文明之風，高質(zhì)量通過全國文明城市創(chuàng)建年度實地測評，文明之花在九嶷大地競相綻放。
這一年，我們激流勇進，經(jīng)受了一次次嚴峻考驗。面對省外輸入性疫情挑戰(zhàn)，我們始終堅持人民至上、生命至上，科學精準落實防控措施，全縣人民眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務人員、黨員干部沖鋒在前、勇毅堅守，以最快速度、最短時間、最小代價，取得了疫情防控重大決定性勝利。面對暴雨洪澇災害影響，我們靠前指揮、積極應對，成功抵御三輪流域性洪水，轉(zhuǎn)移避險群眾1714人，未傷亡一人、未垮一庫一壩，堅決守護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對有完整氣象記錄以來最嚴重的旱情，我們連續(xù)作戰(zhàn)、奮力抗災、生產(chǎn)自救，實現(xiàn)了大旱之年無大災。
這一年，我們知難而進，破解了一個個瓶頸制約。以最大的勇氣向最難處攻堅。針對工業(yè)園區(qū)資源閑置的問題，在全省率先啟動了空閑土地、閑置廠房清理專項行動，收回閑置廠房8.1萬平方米、不規(guī)范補貼1957萬元，盤活空閑土地375畝。針對工程項目超概算預算的問題，主動扛責擔責，分類推進化解，新黨校、印山西路、重華南路等一批超概算預算項目相繼投用。針對房地產(chǎn)領(lǐng)域多年來積累的土地款和稅費欠繳問題，敢于較真碰硬、攻堅克難、依法追繳，掛牌出讓土地款和房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費欠繳清收達到80%。針對耕地指標歷史欠賬的問題，全年入庫耕地8170畝，耕地指標首次扭負為正。
這一年，我們?nèi)娓M，實施了一項項民生工程。堅持以群眾需求為導向，努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”。年度重點民生實事全面完成，“六位”建設(shè)深入推進，新增城區(qū)公辦學前學位600個、床位200張、城區(qū)停車位696個，完成農(nóng)村改廁2320戶，改造老舊小區(qū)17個、農(nóng)村危房146戶，新（改）建農(nóng)貿(mào)市場4個。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、殘疾人保障等政策福利暖心惠民；農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程、配電網(wǎng)改造工程、“雪亮工程”扎實推進，一大批民生難題得到有效解決。
這一年，我們爭創(chuàng)先進，收獲了一份份榮譽表彰。搭建“三定三比三創(chuàng)”賽馬比拼大舞臺，大力倡導真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導向，工作上奮力爭先、實干上奮力出彩、績效上奮力進位，在省政府真抓實干督查激勵考評中，打造內(nèi)陸改革開放高地、水環(huán)境質(zhì)量改善、新型城鎮(zhèn)化、財政管理、農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗5項工作獲得表揚激勵；榮獲全國以工代賑成效明顯縣、全民運動健身模范縣，全省安全生產(chǎn)先進縣等省級以上榮譽30多項。
一年來，主要抓了以下幾個方面的工作。
一是致力量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具規(guī)模。全力以赴上項目、興產(chǎn)業(yè)、強實體、快發(fā)展，以全縣經(jīng)濟之穩(wěn)服務全市大盤之穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十億”工程，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動。新開工億元以上工業(yè)項目13個，新入統(tǒng)規(guī)工企業(yè)8家，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)4家。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到204億元，完成工業(yè)稅金4.17億元，獲評全省中小企業(yè)運行監(jiān)測工作先進縣。“五好”園區(qū)建設(shè)扎實有力，制定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十條措施”，建立干部“雙向交流”機制，實行園區(qū)“五個主導”，新竣工投產(chǎn)企業(yè)12家，綜合排名躍升至全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)第32位、上升82位，排湘南地區(qū)第2位，榮獲全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建先進園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食安全基礎(chǔ)更加牢固，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量31.3萬噸。嚴格落實田長制，耕地保護扎實有力，建設(shè)高標準農(nóng)田6.3萬畝。收購煙葉19.9萬擔，創(chuàng)九年來最好水平，保持全省第二、全市第一。生豬、九嶷山兔、陸基漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進展順利。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地5個、省級龍頭企業(yè)2家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體139家。獲評全省糧食生產(chǎn)社會化服務試點縣。“印象九嶷”獲評全省知名品牌。旅游服務業(yè)恢復發(fā)展。九嶷山舜帝陵創(chuàng)國家5A級景區(qū)通過省級初評，全域旅游工作在全市旅游發(fā)展大會上作典型發(fā)言?！熬裴陲L光·瑤族風情”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。舜帝陵景區(qū)被評為國家級文明旅游示范單位、中國華僑國際文化交流基地。大力開展系列促銷活動，積極釋放消費潛力，最大限度降低了疫情對居民消費的影響。
二是致力強基固本，城鎮(zhèn)面貌更顯品質(zhì)。加快構(gòu)建“一核一圈兩廊多點”城鎮(zhèn)化格局，城鎮(zhèn)化率達到49.57%，提高0.7個百分點。項目建設(shè)加力增效。著眼提升縣域發(fā)展力、競爭力、持續(xù)力，聚焦穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策，謀劃包裝了一批事關(guān)寧遠長遠發(fā)展的重大項目。包裝儲備中央預算內(nèi)項目和專項債項目81個，政策性開發(fā)性金融工具項目5個。爭取上級補助資金39.9億元、增長14.3%，總量和增速均創(chuàng)歷史新高。爭取專項債12.87億元，排全市第1位。推進了90個重點項目建設(shè)，完成投資99.8億元。永清廣高鐵納入國家“十四五”鐵路規(guī)劃，桂新高速寧遠段啟動建設(shè)，祭舜大道完成提質(zhì)改造，柏柑公路、G357公路等項目扎實推進。九嶷水庫、龍形頭水庫前期工作進展順利，涔天河灌區(qū)寧遠段、病險水庫除險加固有序?qū)嵤?3個風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)步伐加快。建成5G網(wǎng)絡基站263個。交通、水利、能源、通訊等設(shè)施的改善為寧遠融入新發(fā)展格局打開了通道、拓展了空間。城市建設(shè)扎實推進。完成“三區(qū)三線”劃定，制定“一水兩園”概念性規(guī)劃，推動重華南路、印山公園、寶峰路等4個片區(qū)開發(fā)。打通城區(qū)連接路7條，實現(xiàn)城區(qū)主干道與外環(huán)路內(nèi)外聯(lián)通。城鄉(xiāng)供水、污水治理、氣化寧遠成效明顯，建成縣城雨污分流設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7個，鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)110公里。小產(chǎn)權(quán)房整治、共享電單車管理取得實效。榮獲全省城鄉(xiāng)供水一體化先進縣。小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同發(fā)力。深入實施“五個一”工程，全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。水市鎮(zhèn)躋身國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，灣井鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，祭舜大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省熱門網(wǎng)紅“打卡地”。中和庫里、冷水百美、舜陵街道麻池塘等5個村入選中國傳統(tǒng)村落，清水橋平田、禾亭琵琶崗、九疑山西灣等6個村入選湖南省歷史文化名村，灣井周家壩、柏家坪壩子頭等3個村入選省級美麗鄉(xiāng)村示范村，灣井路亭上榜省級特色精品鄉(xiāng)村。
三是致力提質(zhì)增效，鄉(xiāng)村振興更加和美。在水旱交攻下，我們?nèi)Ψ€(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。脫貧成果持續(xù)鞏固。堅持“四個不摘”，著力“四穩(wěn)一防”，抓實防返貧監(jiān)測幫扶，消除風險監(jiān)測對象1889戶4995人，高質(zhì)量完成省級反饋問題整改，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！俺掷m(xù)鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果”經(jīng)驗在全國推介。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加力。有序推進“一中心五片區(qū)”示范工程，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃111個。提質(zhì)改造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、連通路123公里，完善公路安防設(shè)施333公里，城鄉(xiāng)客運一體化走在全省前列。完成五小水利設(shè)施建設(shè)87處。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造18個。穩(wěn)步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除空心房19.1萬平方米，農(nóng)村生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達到35%、97.1%。鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化。以全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣為載體，持續(xù)抓好“一約五會”，創(chuàng)新推進“四不五會”月例會，深入開展“六大”陳規(guī)陋習專項整治，實現(xiàn)422個行政村（社區(qū)）“全覆蓋”，75個示范村“走前列”。西灣村、坦壩村躋身全國民主法治示范村。榮獲全省村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾試點縣?！罢ㄎ謇?好鄰居”調(diào)解模式在全省推介。全市深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)、村集體經(jīng)濟現(xiàn)場會在我縣召開。
四是致力先行先試，改革開放更富活力。搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，積極融入粵港澳大灣區(qū)，奮力走在永州南部開放崛起前列。重點改革取得突破。舜源集團、水務集團市場化轉(zhuǎn)型加快推進。農(nóng)村宅基地制度改革經(jīng)驗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專題線上培訓班作經(jīng)驗推介，入選全國優(yōu)秀典型案例。土地延包試點工作在全國、全省作典型發(fā)言。農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等工作經(jīng)驗在省市推介。榮獲全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進集體，全省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記先進縣、第三次國土調(diào)查工作典型縣。創(chuàng)新動能加速蓄積。強化以科技創(chuàng)新為重點的動力支撐，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)18家，科技型中小企業(yè)入庫136家。成功創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、科普基地各1家。高新區(qū)榮獲全省“雙創(chuàng)”示范基地。引進優(yōu)秀人才82人，人才工作在全市作典型發(fā)言。招商引資成效明顯。積極拓展“融灣出?！睆V度深度，簽約引進項目31個、合同引資92億元，工業(yè)項目占比達到87%，引進“三類500強”企業(yè)5家。完成外貿(mào)進出口額46億元，增長32.5%；實際到位內(nèi)資78.5億元，增長14%。注冊湘商回歸企業(yè)17家，到位資金37.3億元。與長沙自貿(mào)片區(qū)雨花區(qū)達成“創(chuàng)新飛地”戰(zhàn)略合作，為全市首例。營商環(huán)境優(yōu)化提升?！胺殴芊备母铩ⅰ耙患乱淮无k”深化拓展，政務服務“四減”成效明顯。創(chuàng)新開展“政企夜話”“電視問政”活動，打好政策承接、減稅降費、助企紓困、百名干部聯(lián)百企、市場主體倍增“組合拳”，完成留抵退稅1.5億元、新增政府性融資擔保貸款2.4億元，新增市場主體7208戶、達到3.4萬戶。高新區(qū)誠信體系建設(shè)排全省前5位，優(yōu)化營商環(huán)境在全市作典型發(fā)言。越來越多的客商青睞寧遠、投資寧遠、眷戀寧遠。
五是致力污染防治，綠色發(fā)展更可持續(xù)。深入踐行“兩山”理念，突出生態(tài)優(yōu)先，守護好湘江源頭的綠水青山。天更藍。“五氣”共治成效明顯，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例達到92.6%。水更清。河長制全面落實，“十年禁漁”、入河排污口整治、集中式飲用水水源地保護卓有成效，水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，國控、省控斷面水質(zhì)達到Ⅱ類標準及以上，水質(zhì)改善幅度排全省第1位。九嶷河國家濕地公園獲評全省優(yōu)秀，躋身湖南省科普教育基地。山更綠。林長制扎實推進，農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理取得實效。國土綠化行動持續(xù)加力，完成造林綠化2萬畝。榮獲全省林長制工作先進縣，仁和鎮(zhèn)獲全省林長制優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。九疑山林場入選全國“十佳”林場。九嶷山國家森林公園、國家風景名勝區(qū)均獲全省優(yōu)秀。環(huán)境更優(yōu)美。“夏季攻勢”、“利劍”行動、第二輪中央環(huán)保督察反饋和省級環(huán)保督察“回頭看”問題、九嶷山國家級自然保護區(qū)限期退出類小水電清理年度整改任務全面完成。修復歷史遺留廢棄礦山5處。我們以實際行動守護好一江碧水，擦亮了美麗寧遠的生態(tài)品牌。
六是致力民生福祉，美好生活更有成色。始終把人民放在心中最高位置，全力解決群眾急難愁盼問題。全年民生支出占比達到88%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.7%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，高于經(jīng)濟增速。民生保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6008人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3927.7萬元，新增創(chuàng)業(yè)主體2782戶。全市“三基六化”建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、特困人員救助供養(yǎng)標準，以及城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高。建成村級互助養(yǎng)老服務設(shè)施33個、“兒童之家”示范點43個，提質(zhì)改造“幸福之家”72個，新（改）建區(qū)域性敬老院2所。退役軍人服務保障有力有效，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部和退役軍人服務站融合共建。有效增加保障性住房供給，發(fā)放住房租賃補貼679戶。社會事業(yè)全面發(fā)展。新一中、新職業(yè)中專投入使用。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設(shè)3所，優(yōu)化提質(zhì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校5所。教育質(zhì)量不斷提升，高考本科上線人數(shù)增長20.9%。榮獲全省教育工作兩項評價優(yōu)秀縣。扎實推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，躋身全省緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣。縣人民醫(yī)院順利通過省三級醫(yī)院復審，進入國家首批“千縣工程”示范醫(yī)院。寧遠健兒勇奪十四屆省運會舉重金牌5枚，排全市第1位。榮獲全省民族團結(jié)進步示范縣、“百歲健康”建設(shè)示范縣。平安寧遠有序推進。完成政府債務化解年度任務。統(tǒng)籌推進居民自建房安全整治、森林防火、防溺水、食品藥品安全等工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。掃黑除惡、夏季治安打擊整治“百日行動”、涉毒涉道交涉電詐“三項重點工作”成績突出，交通事故預防“減量控大”工作位居省市前列，交通問題頑瘴痼疾整治“12345”工作法在全省推介。應急管理體系基本建成，防災減災救災能力持續(xù)增強。信訪積案有效化解，社會大局和諧穩(wěn)定。
七是致力守正創(chuàng)新，自身建設(shè)更為過硬。從黨的百年奮斗重大成就中汲取奮進力量，實現(xiàn)對黨負責、為民盡責、依法履責的有機結(jié)合。把政治建設(shè)擺在首位。深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神，把貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為首要政治任務，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把依法行政貫穿始終。全面加強法治政府建設(shè)，縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”改革，深入開展“八五”普法，獲評全省第一批法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員溝通協(xié)商，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，全年辦理人大代表議案和建議474件、政協(xié)提案127件。把作風建設(shè)緊抓在手。扎實開展政府系統(tǒng)“強學習、轉(zhuǎn)作風、提效能”活動，建立政府微信工作群，推行目標管理，提升干部“四種能力”，推動形成心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓落實的良好局面，督查工作獲省政府通報表彰。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則。切實強化審計依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計整改。壓實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
同時，圍繞中心服務大局，國防動員、人民防空、機關(guān)事務、史志檔案、民族宗教、港澳臺外事、融媒體、氣象、保密等事業(yè)邁上了新臺階。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老科協(xié)、關(guān)工委、紅十字會、計生協(xié)會、老年協(xié)會、老干部大學、舜文化研究等工作都取得了新的成績和進步！
各位代表！星光不問趕路人、歲月不負有心人。在過去一年的奮斗中，我們風雨兼程從未停下奮進的腳步，我們披荊斬棘從未熄滅心中的夢想，點點星火、匯集成炬，展現(xiàn)了強大的寧遠力量！能夠取得今天的成就，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開縣委的舉旗定向和堅強領(lǐng)導，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，離不開全縣人民的團結(jié)拼搏和共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體，向各位老領(lǐng)導、老同志，向省市駐寧單位和武警部隊官兵、消防救援人員，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持寧遠發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。主要是：縣域經(jīng)濟總量還需加快提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，特色產(chǎn)業(yè)還不明顯；科技創(chuàng)新能力還需大力增強，創(chuàng)新平臺和人才有所不足；城鎮(zhèn)化步伐還需加力提速，鄉(xiāng)村振興還有不少薄弱環(huán)節(jié)；財政收支矛盾還比較突出，金融、債務、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等風險化解壓力較大；民生領(lǐng)域的服務供給還不夠精準，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等保障離群眾期盼還有差距；少數(shù)干部攻堅克難的執(zhí)行力還未達到新時代要求。對此，我們必須堅持問題導向，強化系統(tǒng)思維，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。從大勢看，百年變局加速演進，外部環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟恢復仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。但疫情防控措施優(yōu)化后，經(jīng)濟活力將加速釋放，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面不會變。從趨勢看，黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務匯聚新動能，中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議釋放了一系列利好，“五大政策”“六個統(tǒng)籌”將促進經(jīng)濟循環(huán)起來、運轉(zhuǎn)起來，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的機遇。從態(tài)勢看，打造“四個中心”、致力“三區(qū)一振興”發(fā)力增效，產(chǎn)業(yè)突圍向好、市場活力充裕、發(fā)展風清氣正，進入了拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、持續(xù)發(fā)力的新階段。只要我們堅定一條路、鉚足一股勁，敢于斗爭、砥礪奮進、攻堅克難，就一定能戰(zhàn)勝前進中的艱難險阻，走好新時代的趕考之路。
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，主動融入“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局，打造“四個中心”，致力“三區(qū)一振興”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力在永州高質(zhì)量發(fā)展的道路上走在前列。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算地方收入增長8%以上，外貿(mào)進出口總額增長25%以上，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
完成今年的預期目標，我們要以拼的精神、搶的勁頭、創(chuàng)的勇氣抓好以下九項工作：
（一）聚焦擴大內(nèi)需主引擎，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅定不移打好打贏“發(fā)展六仗”，確保經(jīng)濟增速進入全市第一方陣，打造永州南部區(qū)域經(jīng)濟中心。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。按照“五個一批”的思路，搶抓“五大領(lǐng)域”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，謀劃包裝具有戰(zhàn)略支撐作用的項目4個以上，儲備中央預算內(nèi)項目40個以上、專項債項目30個以上，爭取債券資金10億元以上，專項債優(yōu)先用于園區(qū)項目。扎實開展重點項目建設(shè)攻堅年行動，實施重點項目120個以上、完成年度投資200億元以上；突出抓好32個省市重點項目建設(shè)，完成年度投資90億元以上。加強用地保障，力爭新增建設(shè)用地1200畝以上；加大金融支持力度，力爭存、貸款增速分別達到13%、15%以上，保費增速達到10%以上，融資擔保機構(gòu)在保余額增速達到13.5%以上，直接融資規(guī)模增速達到20%以上。加大固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)力度，力爭一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成6億元以上、140億元以上、86億元以上。
充分釋放消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，力爭社會消費品零售總額突破100億元。大力提升傳統(tǒng)消費，推動餐飲、住宿、批發(fā)、零售等行業(yè)恢復發(fā)展，積極發(fā)展醫(yī)療健康、教育、家政、直播電商等新型消費，著力促進新能源汽車、智能家電等消費。新增限額以上批零住餐企業(yè)18家以上、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)6家以上。堅持“房住不炒”，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，用足用好“保交樓”專項借款等政策工具，支持剛性和改善性住房需求。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，著力打造文廟至九億街夜間經(jīng)濟消費集聚區(qū)，創(chuàng)建“夜瀟湘”網(wǎng)紅打卡地，引進知名品牌店、旗艦店10家以上，加快建設(shè)區(qū)域性美食和購物消費高地。
培育壯大市場主體。常態(tài)長效“送政策、解難題、優(yōu)服務”，持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，針對性解決企業(yè)融資、用工等問題。深入推進市場主體倍增工程，全年市場主體發(fā)展到3.6萬戶以上，其中企業(yè)占比達到21%、“個轉(zhuǎn)企”100戶以上。抓好拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款清理，積極引導企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)，不斷做強做大。
重點抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項目：永清廣高鐵寧遠段項目前期工作。桂新高速寧遠段項目。S234柏柑公路項目。G357二廣高速寧遠東互通至天堂公路項目。九嶷水庫、龍形頭水庫項目。寧遠縣涔天河灌區(qū)項目。太平110千伏輸變電工程項目。“寧電入湘”特高壓直流工程寧遠接地極項目。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項目。200個5G通信基站建設(shè)項目。
“彼堯舜之耿介兮，既遵道而得路”。我們要緊緊扭住發(fā)展經(jīng)濟這個關(guān)鍵，以綱帶目、綱舉目張，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、挑“大梁”，展現(xiàn)寧遠大縣的擔當和風采。
（二）聚焦五好園區(qū)主戰(zhàn)場，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)體系。堅持強實體、興產(chǎn)業(yè)、建鏈條，力爭全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，工業(yè)實繳稅金增長15%以上。
加快壯大主導產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十億”工程，加快構(gòu)建具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源新材料、光電智能制造、高爾夫體育用品三大產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值分別突破60億元、40億元、10億元。培育發(fā)展碳酸鈣綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、預制菜產(chǎn)業(yè)。加快風電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并網(wǎng)80兆瓦以上光伏發(fā)電。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)永州南部算力中心，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)。
加快培育骨干企業(yè)。實施骨干企業(yè)培育“151”工程，新增年產(chǎn)值10億元企業(yè)2家以上、5億元企業(yè)4家以上、凈增稅收過1000萬元企業(yè)2家以上。加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”支持力度，新增“四上”企業(yè)56家以上、其中新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。新增省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上。培育省級“上云上平臺”企業(yè)65家以上。積極推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，力爭1家企業(yè)在“新三板”掛牌。幫助盤活福嘉綜環(huán)等停工停產(chǎn)企業(yè)。
加快推進五好園區(qū)建設(shè)。緊盯進入全省20強目標，大力優(yōu)化園區(qū)國土空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，深化園區(qū)運營、投融資、財政管理機制改革，建立以“外出招商、凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、稅收增幅、新竣工投產(chǎn)企業(yè)、凈增招工就業(yè)、畝均稅收”等為核心指標的考核評價機制，力爭畝均稅收增長15%以上，“一主一特”產(chǎn)業(yè)占比超過60%。加快工業(yè)項目建設(shè)，年內(nèi)開工項目30個以上、竣工投產(chǎn)項目20個以上。加大園區(qū)賦權(quán)力度，深化“一枚印章管審批”改革，深入開展“政企夜話”“電視問政”、營商環(huán)境“好差評”活動，加快商貿(mào)、餐飲、娛樂、快遞等配套設(shè)施建設(shè)，營造員工溫馨家園。“雙創(chuàng)”基地力爭省政府真抓實干表揚激勵。
重點抓好十大產(chǎn)業(yè)項目：賽唯思新能源涂覆隔膜項目。磷酸鐵鋰動力電池項目。高鑫運動用品項目。安全回縮式注射器項目。福洋電子項目。書欣電解液項目。積發(fā)時代科技項目。米特半導體項目。桐木漯等5個風電項目480兆瓦和冷水等8個光伏發(fā)電項目600兆瓦。100兆瓦/200兆瓦時化學儲能電站項目。
“犯其至難，而圖其至遠”。我們要堅定不移加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，擴總量、強增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，加快寧遠產(chǎn)業(yè)走在全市前列。
（三）聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主抓手，著力推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣目標，守牢“兩條底線”，全面推進“五個振興”，縱深推進“一中心五片區(qū)”示范工程，走出一條具有寧遠特色的鄉(xiāng)村振興之路。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。壓緊壓實糧食安全和耕地保護責任，全面落實田長制，建設(shè)4.63萬畝高標準農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在72.5萬畝以上、糧食產(chǎn)量31.3萬噸以上。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，發(fā)展規(guī)模、效益、品牌、生態(tài)、安全、智慧“六型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大“稻油煙柑、豬牛兔魚”等特色產(chǎn)業(yè)，種植烤煙8.6萬畝、收購煙葉20.4萬擔以上，柑橘、茶葉種植分別穩(wěn)定在12萬畝、2萬畝以上，油茶低改（新造）2萬畝以上。加快生豬、肉牛、九嶷山兔產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新建陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地2家、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地3家，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值增長10%以上。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，農(nóng)業(yè)機械化率達到65%以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯“三保障”、飲水安全和脫貧群眾收入等關(guān)鍵點，持續(xù)壓緊壓實結(jié)對幫扶（聯(lián)系）責任，開展返貧致貧對象集中排查，專項檢查，建立幫扶措施庫，突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、低收入群體常態(tài)化幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作，強化技能培訓、以工代賑和就地就近就業(yè)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保全縣脫貧人口收入增速高于省市平均水平，力爭全縣30%以上行政村集體經(jīng)濟收入達到10萬元。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制170個以上；提質(zhì)改造農(nóng)村公路50公里，建設(shè)公路安防設(shè)施200公里，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣；建成“五小”水利設(shè)施80處以上。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，抓實抓細村莊清潔行動“三歸三除”、“空心房”治理、農(nóng)村“廁所革命”等工作，新（改）建農(nóng)村公廁15座以上、戶廁1170戶以上，實現(xiàn)80%以上行政村旱廁“清零”；積極推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村污水處理率達到40%以上，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治湘南樣板縣。因地制宜制定移風易俗規(guī)范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習專項整治。大力培育新型農(nóng)民，引導能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村3個以上。
強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革賦能。扎實做好整縣推進農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年改革試點。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，爭創(chuàng)全國農(nóng)村宅基地制度改革先進縣。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機制，健全農(nóng)業(yè)支撐保護制度。繼續(xù)深化供銷合作社改革。
“湛露浮堯酒，薰風起舜歌”。我們要愛農(nóng)為農(nóng)、重農(nóng)強農(nóng)、興農(nóng)惠農(nóng)，奮力書寫好新時代湖南“山鄉(xiāng)巨變”的寧遠篇章。
（四）聚焦縣域文化主特色，著力繁榮發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極融入全市“一心雙核一帶三板塊”旅游空間格局，大力發(fā)展全域旅游，打造永州南部文化旅游中心。
打造德孝文旅名片。加快舜帝道德文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘歷史人文資源，豐富舜德文化內(nèi)涵，推動文藝創(chuàng)作出精品、出效益。實施名人故居、紅色遺址、傳統(tǒng)村落、文化遺產(chǎn)保護“四大工程”。加強高源土陶、九嶷派古琴、九嶷木雕等非遺保護。加快“三館”建設(shè)。高質(zhì)量辦好癸卯年永州市公祭舜帝大典、舜文化旅游節(jié)、舜德文化萬里行活動。
深化5A級景區(qū)創(chuàng)建。堅持以九嶷山舜帝陵景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為總抓手，加快推進一批景區(qū)提質(zhì)升級項目，引進旅游戰(zhàn)略投資者，開發(fā)建設(shè)富有創(chuàng)新性、體驗性的大型旅游項目，提升寧遠旅游名氣、人氣、財氣。完善景區(qū)吃住行、游購娛“六要素”配套，高質(zhì)量做好國家景觀質(zhì)量評審相關(guān)工作，力爭一舉奪得“入場券”。
推動旅游融合發(fā)展。以全省旅游發(fā)展大會為契機，緊盯粵港澳、瞄準長株潭、放眼長三角、連接東南亞，積極推介九嶷山舜帝陵文化旅游精品。創(chuàng)新“旅游+”方式，培育農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游、網(wǎng)紅旅游等新業(yè)態(tài)。大力推廣“一碼游永州”智慧旅游平臺，落實景區(qū)公眾免費開放日、電子消費券、旅游年卡等促銷措施。力爭全年游客接待量、旅游綜合收入分別增長20%以上。
重點抓好十大文化旅游項目：九嶷山舜帝陵景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)建設(shè)及全域旅游示范區(qū)建設(shè)項目。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目。九嶷山度假酒店項目。三分石景區(qū)森林旅游項目。游客中心一期工程項目。“九嶷?！鞭r(nóng)旅綜合開發(fā)項目。九嶷山國防教育基地項目。壩子頭農(nóng)旅康養(yǎng)融合項目。農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村振興項目。全民健身中心項目。
“天下明德，皆自虞帝始”。我們要延續(xù)千年文脈，光耀舜德文化，以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，讓寧遠成為令人向往的“詩和遠方”。
（五）聚焦改革創(chuàng)新主動力，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，著眼全局匯聚縣域高質(zhì)量發(fā)展要素。
深化改革攻堅。全面落實市“十項重點改革”。深化國資國企、投融資體制、行政執(zhí)法體制等改革。探索推進中小微企業(yè)商業(yè)價值信用貸款和環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資改革試點，加大科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償力度。深化財稅體制改革，盤活國有資產(chǎn)、資源、資金。
催化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持抓創(chuàng)新不問出身，大力支持科技企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站等研發(fā)平臺，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)15家以上，申報通過省級以上科技計劃項目6項以上，科技型中小企業(yè)入庫達到140家以上，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新平臺1個以上、“產(chǎn)學研”科技成果轉(zhuǎn)化基地2個以上。推行重大科技項目“揭榜掛帥”，增加全社會研發(fā)投入，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額8億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，全面落實“芙蓉計劃”、人才新政“三十六條”，引進人才團隊6個以上、產(chǎn)業(yè)人才50人以上；健全人才分類評價體系，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍；爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣。
強化開放帶動。深度融入粵港澳大灣區(qū)，強力推進湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，深化“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，加快產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚。突出以商招商、以情招商、以鏈招商，力爭全年引進投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目35個以上、其中工業(yè)項目30個以上，引進三類“500強”企業(yè)3家以上。引進外貿(mào)外資實體企業(yè)各3家以上，其中進出口額達到100萬美元以上企業(yè)1家；力爭進出口總額超過57.5億元，實際到位內(nèi)資突破80億元；湘商回歸新注冊企業(yè)15家以上，項目投資40億元以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”，把營商環(huán)境作為寧遠核心競爭力來打造。深化“放管服”改革，新增“全程網(wǎng)辦”事項20個以上，打造“一件事一次辦”應用場景2個以上；推進招投標全流程電子化；全力推廣應用“湘易辦”。實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法。營造鼓勵支持民營企業(yè)壯大的政策環(huán)境，積極引導民間投資參與重大工程和補短板項目建設(shè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
“簫韶九成，鳳凰來儀”。我們要保持開放包容、敢為人先、奮勇創(chuàng)新的精神特質(zhì)，激活改革之力、擴大開放之門、清澈市場之水、吸引八方之商，讓寧遠發(fā)展“風景這邊獨好”。
（六）聚焦城市更新主載體，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好全國文明城市、園林城市、森林城市、歷史文化名城創(chuàng)建，打造永州南部商貿(mào)物流中心。
提升城市功能品質(zhì)。按照“一縣一策”要求，扎實推進“專業(yè)功能縣城”建設(shè)。完成國土空間總體規(guī)劃編制，有序推進城市專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，彰顯寧遠特色風貌。啟動實施“一水兩園”片區(qū)開發(fā)，策劃、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)化一體推進。實施城市更新行動，落實背街小巷改造三年行動計劃，完成舜源路、女英路等提質(zhì)改造，做好歷史文化街區(qū)保護傳承，謀劃建設(shè)五里洞稻田公園。加快推進城鄉(xiāng)供水、供氣一體化，擴容提質(zhì)印山水廠，新（改）建供水管網(wǎng)40公里以上，新鋪設(shè)燃氣主管道7公里以上。
加強城市精細化管理。用“繡花”功夫管理城市，以小區(qū)為中心完善商業(yè)網(wǎng)點布局，提升物業(yè)服務能力，著力打造“一刻鐘”便民生活圈和“一站式”服務綜合體。深入實施道路交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸、園林綠化、垃圾分類“六大行動”，啟動城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施和生活垃圾填埋場封場建設(shè)，強化城市黑臭水體、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運行管護。全力推進智慧停車、智慧市場、智慧充電樁、智慧戶外大屏建設(shè)，新建充電樁280座以上，升級改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場9個。
大力建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，分類培育特色小城鎮(zhèn)，打造柏家坪、灣井、九疑山特色文旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中和、水市、太平、禾亭、天堂特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，冷水、仁和美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水橋、保安、鯉溪邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，五龍山、棉花坪、桐木漯特色民俗鄉(xiāng)，形成各具特色、競相發(fā)展的生動局面。
積極發(fā)展商貿(mào)物流。深入實施物流“強基補鏈”工程，扎實推進“十個一”重點任務，布局建設(shè)商貿(mào)物流園、冷鏈物流基地、農(nóng)副產(chǎn)品集配中心。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級商貿(mào)物流體系，加快建設(shè)縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心、村級便民商店流通網(wǎng)絡，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城通道。大力引進商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺，新培育A級商貿(mào)物流企業(yè)1家、省級示范物流園1家，新增物流倉儲2.3萬平方米、冷鏈庫容1萬立方米。
重點抓好十大城市建設(shè)項目：“一水兩園”片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目。永州南商貿(mào)物流園項目。閩豐農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易中心建設(shè)項目。城南水產(chǎn)品冷鏈綜合市場建設(shè)項目。寧遠航空城項目。舂陵、青云、舜源、東溪、印山5個安置小區(qū)建設(shè)項目。城市供水能力提升工程項目。崇德路建設(shè)項目。人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓建設(shè)項目。印山集貿(mào)市場建設(shè)項目。
“湖湘巨岳衡為奇，衡山之南推九疑”。我們要突出古今交融、湘南韻味、精致精美，讓寧遠更加宜居、更適創(chuàng)業(yè)、更有內(nèi)涵、更顯魅力。
（七）聚焦綠色發(fā)展主基調(diào)，著力加快美麗寧遠建設(shè)。堅持踐行“兩山”理念，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，精心打造“氧心寧遠”生態(tài)品牌。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展“夏季攻勢”，抓實中央環(huán)保督察反饋問題整改和防范化解重大生態(tài)環(huán)境隱患“利劍”行動。加強大氣污染防治，抓好建筑施工揚塵、機動車尾氣等重點行業(yè)大氣污染物減排，確?？h域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達到國家二級標準、空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上。持續(xù)抓好水環(huán)境治理，嚴格落實河長制，全面保障飲用水水源安全，完成6個入河排污口整治，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準及以上。加強農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治和固體廢物防治，強化醫(yī)療廢物廢水監(jiān)管。推深做實林長制，完成造林3.5萬畝以上，建設(shè)省級生態(tài)廊道4420畝。
切實加強生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌山水田林湖系統(tǒng)治理，嚴格實行“三線一單”分區(qū)管控。全力推進泠江河流域生態(tài)綜合治理及修復。抓好九嶷山國家級自然保護區(qū)問題排查整治，保護和修復九嶷河國家濕地公園。扎實做好第三次全國土壤普查工作。加強生物多樣性保護，嚴格落實“十年禁漁”行動。
著力推動綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”行動，推動建材、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降碳，加大綠色建筑和綠色建造推廣力度，大力發(fā)展新能源和儲能產(chǎn)業(yè)。積極開展林業(yè)碳匯試點開發(fā)。大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳的生產(chǎn)生活蔚然成風。
重點抓好十大生態(tài)環(huán)保項目：寧遠河流域生態(tài)綜合治理及修復工程項目。泠江河綜合治理項目。九嶷河流域治理項目。寧遠河縣級水源地及農(nóng)村“千人”集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)項目。6個農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項目。舂水河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理前期工作。中央預算內(nèi)投資農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。建筑垃圾再生利用綜合處理廠項目。15座小型水庫除險加固項目。32處歷史遺留廢棄礦山修復項目。
“登九疑兮望清川，見三湘之潺湲”。我們要牢記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，讓綠色成為寧遠最靚麗的底色。
（八）聚焦風險防范主責任，著力確保大局安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，以一域之穩(wěn)服務大局之安。
堅決防控化解經(jīng)濟金融風險。大力開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治行動，依法化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。禁止各類違規(guī)舉債，穩(wěn)妥有序化解政府性債務，堅決遏制增量、化解存量。持續(xù)開展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱瑖绤柎驌舴欠ㄎ展姶婵?、集資詐騙、無證經(jīng)營等非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
堅決防控化解生產(chǎn)安全風險。嚴格落實國務院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，壓實“四方責任”，扎實推進安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治、大執(zhí)法，持續(xù)開展居民自建房、高層建筑、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。扎實做好森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災害防治工作，全力實現(xiàn)“三堅決兩確?！蹦繕?，爭創(chuàng)全省安全發(fā)展工作示范縣。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范城市。
堅決防控化解社會領(lǐng)域風險。扎實推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，積極發(fā)揮“快反135”機制作用，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，以“永警利劍”專項打擊行動為抓手，嚴厲打擊“盜搶騙、黃賭毒”等各類違法犯罪行為，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市。加強和改進信訪工作，爭創(chuàng)全省信訪工作示范縣，努力建設(shè)更高水平的平安寧遠。
“除兇舉俊，以齊七政”。我們要以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，用心用情守護好寧遠的萬家燈火。
（九）聚焦共同富裕主旋律，著力提高人民生活品質(zhì)。堅持人民至上，切實解決群眾“急難愁盼”問題，兜牢基本民生底線。
突出就業(yè)優(yōu)先。著力擴大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，兜底幫扶困難群體就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4900人以上。
強化社會保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。嚴格落實社保待遇發(fā)放機制，完善社?；鸨O(jiān)管體系。深化大病保險和醫(yī)療救助制度改革，推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準。提升退役軍人服務保障水平。支持普惠托幼托育床位供給，建好45個“兒童之家”示范點。加快縣城殯儀館、公墓區(qū)整體搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓區(qū)建設(shè)。做好殘疾人、留守兒童的基本生活保障，維護婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心關(guān)愛老年人身心健康，適時啟動老年活動中心和示范性老干部大學建設(shè)。
促進教育均衡發(fā)展。大力實施名師工程及強師計劃，積極聘請省內(nèi)外優(yōu)秀教師來寧工作，引進優(yōu)秀教育人才10人以上，創(chuàng)建市、縣名師工作室12個以上。關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村教師，加強師德師風建設(shè)，推進義務教育學校校長、教師交流輪崗。深化考試招生制度和教育評價改革。實施新一輪義務教育質(zhì)量提升工程，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學位供給，優(yōu)化農(nóng)村教學點17個，提質(zhì)農(nóng)村教學點88個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校6所。規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進學前教育普及和普惠發(fā)展。改擴建幼兒園2所，新增城區(qū)公辦幼兒園學位500個以上。完善職業(yè)中專配套，增加職業(yè)中專學位，推進產(chǎn)教融合、職普融通。推動“雙減”走深走實，探索中小學生暑期校內(nèi)托管服務，精心呵護青少年健康安全成長。
建設(shè)健康寧遠。聚焦打造永州南部衛(wèi)生醫(yī)療中心，全面開展健康永州15個專項行動；精準落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，強化醫(yī)療救治、疫苗接種、防疫藥品儲備等工作，全力保健康、防重癥。完成“兩院兩中心”整體搬遷。加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，努力實現(xiàn)“八統(tǒng)一”。建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生副中心2個。深入推進“名醫(yī)名科”建設(shè)工程，建設(shè)臨床重點?？?個，力爭基層就診率達到65%以上，縣外就醫(yī)轉(zhuǎn)診率下降5%。實施中醫(yī)“治未病”健康工程，啟動全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建。健全三孩生育支持政策和配套措施。加大對無責任主體的塵肺病農(nóng)民工救助力度。深入推進愛國衛(wèi)生運動，做好全國衛(wèi)生縣城復審迎檢。廣泛開展全民健身運動，強化健康教育宣傳，提高全民身體素質(zhì)。
重點抓好十大民生實事項目：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務基層水平。完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查1萬人以上。建設(shè)糖尿病標準化防控中心1個、標準化門診10個。開展特殊困難老年人家庭適老化改造274戶。完成困難殘疾人家庭無障礙改造100戶和殘疾兒童康復救助64人。新增城區(qū)公共停車位680個以上、便民攤位100個、公共廁所3座。實施邊遠山區(qū)網(wǎng)絡“掃盲”工程，新建農(nóng)村基站80個。建設(shè)保障性租賃住房160套以上。改造老舊小區(qū)17個。法律援助300件。
“嘗聞虞帝苦憂人，只為蒼生不為身”。我們要厚實民生成色、加熱民生溫度，在推進共同富裕的新征程上打造寧遠樣板。
三、加強政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔當，萬家憂樂放心頭。我們將始終以奮發(fā)有為的精神、創(chuàng)新實干的擔當、勤勉務實的作風，努力建設(shè)人民滿意的高效服務型政府。
堅持旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在謀劃推動寧遠高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深化拓展黨史學習教育，大力弘揚偉大建黨精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，真正做到中央有號令、省市有部署、寧遠見行動，確保黨中央、國務院大政方針和省委省政府、市委市政府各項決策部署在寧遠落地生根、開花結(jié)果。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真履行意識形態(tài)工作責任，嚴格執(zhí)行民主集中制、請示報告制，自覺把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程。
堅持提升能力勇?lián)?。深入開展政府系統(tǒng)“強學習、轉(zhuǎn)作風、提效能”活動，大力提升自我學習、謀劃工作、溝通協(xié)調(diào)、擔當執(zhí)行“四種能力”。努力從學習研究政策中抓機遇、明方向、找路徑，練就見事早、行動快的機遇“慧眼”，切實把政策“紅利”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“紅利”，真正成為抓經(jīng)濟工作的行家里手。帶頭挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，大力發(fā)揚“三盯”精神，始終保持“三干”作風，把決策變?yōu)樾袆樱涯繕俗兂涩F(xiàn)實，把措施變成實效，以重點突破帶動整體躍升，匯聚起“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的強大合力和巨大動能。
堅持賽馬比拼爭先進。持續(xù)深化“三定三比三創(chuàng)”賽馬比拼活動，緊盯省政府真抓實干督查激勵措施、高質(zhì)量發(fā)展綜合評價、跑項爭資、全年目標任務、重大項目、重點工作，大力推行“一指兩單三庫四機制”工作方法，強化目標管理、清單交辦、節(jié)點督查、季度考核，以爭先領(lǐng)先率先的氣魄、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的精神，敢與優(yōu)者“對標”、與強者“比拼”、與快者“賽跑”，努力跑出“寧遠速度”、闖出“寧遠特色”、創(chuàng)造“寧遠經(jīng)驗”，形成“真抓實干勇爭先、比學趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，以一域之為增加寧遠在全市版圖中的分量。
堅持依法行政強善治。牢固樹立法治思維，強化尊法、學法、守法、用法意識，堅持用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，扎實推進“八五”普法，深入實施“一規(guī)劃兩方案”，深化行政執(zhí)法“三項制度”改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全國法治政府示范縣。深入推進政務公開，強化行政權(quán)力和公共服務事項清單管理，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”。落實重大決策和重大項目向人大及其常委會報告制度，加強與政協(xié)民主協(xié)商，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，全面提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。有效發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督服務保障作用。做好第五次全國經(jīng)濟普查。
堅持廉潔自律樹形象。筑牢反腐倡廉的思想防線、守好廉潔從政的政治底線、壓實拒腐防變的紀律紅線，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)深化整治“四風”,糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，嚴肅財經(jīng)紀律，強化全過程預算績效管理，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保有限財力用在刀刃上。從嚴整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，堅決懲治民生領(lǐng)域及群眾身邊的“微腐敗”，永葆為民務實清廉本色，樹牢忠誠干凈擔當?shù)恼蜗蟆?span style="display:none">2023年永州市寧遠縣政府工作報告
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導下，永葆愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力、舍我其誰的擔當，只爭朝夕、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寧遠而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“四個中心”“三區(qū)一振興”：打造永州南部區(qū)域經(jīng)濟中心、文化旅游中心、商貿(mào)物流中心、衛(wèi)生醫(yī)療中心，致力城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村振興。
2.“六位”建設(shè)：學位、床位、車位、廁位、房位、攤位。
3.“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。
4.園區(qū)“五個主導”：招商引資、項目建設(shè)、要素保障、政策兌現(xiàn)、營商環(huán)境由園區(qū)主導。
5.“三區(qū)三線”：根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的空間，分別對應劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線三條控制線。
6.“一水兩園”：泠江河濱江風光帶、印山生態(tài)公園、蓮花山生態(tài)公園。
7.“五個一”工程：建設(shè)一個農(nóng)貿(mào)市場、一個市民公園、一個文化廣場、一個高標準敬老院（幸福家園）、一個公共停車場。
8.“四穩(wěn)一防”：穩(wěn)政策、穩(wěn)幫扶、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、防風險。
9.“一中心五片區(qū)”：以灣井九疑山鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范中心（西灣村-新塘村產(chǎn)業(yè)振興示范帶；東江村-周家壩村生態(tài)宜居示范帶；大元社-東瓜沖文化振興示范帶；下灌人才振興示范帶；和平村組織振興示范帶）；以禾亭鎮(zhèn)虎緯、琵琶崗村為核心的鄉(xiāng)風文明引領(lǐng)鄉(xiāng)賢回歸建家鄉(xiāng)示范片；以水市鎮(zhèn)九嶷山兔產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)興旺示范片；以柏家坪鎮(zhèn)壩子頭村，大路尾村為核心的生態(tài)宜居示范片；以仁和鎮(zhèn)陳安村為核心的治理有效示范片；以桐山街道高福村稻田公園為核心的農(nóng)旅融合（生活富裕）示范片。
10.“一約五會”：村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民理事會、禁毒禁賭協(xié)會、村治保會。
11.“四不五會”月例會：不拘形式、不限時間、不定調(diào)子、不打板子，座談會、篝火會、茶話會、夜談會、屋場會。
12.“三類500強”：世界500強、中國500強、民營500強。
13.“五氣”共治：工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚塵灰氣、亂燒煙氣、餐飲油氣。
14.“三基六化”建設(shè)：通過就業(yè)和社會保障基層隊伍、基層平臺和基礎(chǔ)工作“三基”建設(shè)，全面達到平臺規(guī)范化、流程標準化、管理精細化、經(jīng)辦信息化、服務便捷化、隊伍專業(yè)化的“六化”目標。
15.“兩個確立”“兩個維護”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位；堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
16.行政執(zhí)法“三項制度”改革：指行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法全過程記錄制度,重大執(zhí)法決定法制審核制度。
17.“三高四新”：打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
18.“五大政策”“六個統(tǒng)籌”：積極的財政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力、產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會政策要兜牢民生底線；更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需、經(jīng)濟政策和其他政策、國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、當前和長遠。
19.“一核兩軸三圈”：“一核”，即加快零陵、冷水灘兩區(qū)聯(lián)城步伐，打造市域核心增長極?！皟奢S”，即在市域北部打造以先進制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展軸，在市域南部打造以高加工度工業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展軸?！叭Α保赐七M中心城區(qū)與祁陽、東安、雙牌一體化發(fā)展，打造30分鐘“同城圈”；推進中心城區(qū)與縣及縣域之間的快速通道建設(shè)，打造60分鐘“協(xié)同圈”；利用高鐵、航空快速通道，全面主動對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東盟自貿(mào)區(qū)，形成90分鐘“融入圈”。
20.發(fā)展“六仗”：打好經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
21.“五大領(lǐng)域”基礎(chǔ)設(shè)施：交通水利能源等網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。
22.“百十億”工程：百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)、億元項目。
23.“四上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。
24.“三歸三除”：畜禽養(yǎng)殖歸圈、柴火雜物歸堆、菜園菜地歸片，清除垃圾雜草、清除溝渠污渣、清除廢舊危房。
25.“一心雙核一帶三板塊”：“一心”，即城區(qū)休閑服務中心，“雙核”；即零陵古城旅游核和九嶷山旅游核；“一帶”，即瀟水河山水生態(tài)休閑帶；“三板塊”，即北部古城文化體驗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部文化山水休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部民俗風情體驗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
26.“三館”建設(shè)：文化館、圖書館、博物館。
27.人才新政“三十六條”：即中共永州市委辦公室《關(guān)于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》。
28.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
29.“十個一”重點任務：編制一個規(guī)劃、建設(shè)一個大型商貿(mào)物流中心、建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、升級改造一個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、建成一個縣城商貿(mào)中心、升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、建設(shè)一個惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)園、培育壯大一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)、推廣一個縣域公用品牌“印象九嶷”、升級改造一個電商云倉。
30.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
31.“四方責任”：黨政領(lǐng)導責任，部門監(jiān)管責任，企業(yè)主體責任，個人防護責任。
32.“三堅決兩確保”：堅決杜絕較大及以上安全事故（含非生產(chǎn)經(jīng)營性事故），堅決遏制一般安全事故，堅決防范自然災害導致人員傷亡，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
33.“快反135”機制：做優(yōu)一個“三縱三橫、縱向到底、橫向到邊”的警務快反體系，做強情報基礎(chǔ)、指揮體系、遂行體系三個層面，創(chuàng)新落實人防、物防、技防、智防、制防“五大防控”措施。
34.“兩院兩中心”：縣中醫(yī)醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院和縣疾控中心（衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局）、舜陵街道衛(wèi)生服務中心整體搬遷。
35.“八統(tǒng)一”：行政管理、人員調(diào)配、財務核算、醫(yī)衛(wèi)服務、績效分配、醫(yī)保結(jié)算、藥械采購、信息聯(lián)通。
36.“三定三比三創(chuàng)”：定目標、定任務、定職責，比作風、比實績、比貢獻，創(chuàng)標兵單位、創(chuàng)崗位先鋒、創(chuàng)服務之星。
37.“一指兩單三庫四機制”：一指，即全年經(jīng)濟指標；兩單，即項目清單、責任清單；三庫，即土地、資金、人才保障庫；四機制，即賽馬比拼調(diào)度、優(yōu)化營商環(huán)境服務、為擔當者擔當、考核獎懲激勵機制。
38.“一規(guī)劃兩方案”：《法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）》《湖南省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025 年）》《湖南省法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025 年）》。
