2023年郴州市桂東縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
2022年12月20日在桂東縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長 劉 真
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一 、2022年政府工作回顧
今年是本屆政府履職的第一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極具 挑戰(zhàn)、極富成效的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)新冠疫 情多點(diǎn)散發(fā)的挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、極端天氣影響等交織疊 加的困難，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣 政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民， 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以喜迎黨的 二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落 實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，扎實(shí)做好“三件大事”, 積極營造“三個(gè)環(huán)境”,大力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”和“十 大重點(diǎn)工作”,全面啟動(dòng)“四城”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
一年來，我們緊咬目標(biāo)要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。 深入貫徹 習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指 示精神，制定落實(shí)“1+7”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，大力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn) 就業(yè)、穩(wěn)實(shí)體、穩(wěn)投資、穩(wěn)環(huán)境、穩(wěn)運(yùn)行。全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí) 現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54. 1億元，同比增長6.5%;規(guī)模工業(yè)增加值同 比增長8.7%; 固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總 額29.3億元，同比增長3.5%; 一般公共預(yù)算收入4.5億元，同 比增長8 .0%,其中地方財(cái)政收入3 . 1億元，同比增長8 .0%;城 鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26278元、13852元， 同比 增長8.0%、10.2%。全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從年初的79.1億 元增加到89.1 億元，增長12.7%;全縣各項(xiàng)貸款余額從年初的50.6億元增加到61.6億元，增長21.6%,存貸比61.2%。
一年來，我們緊抓項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。 實(shí)施重點(diǎn) 項(xiàng)目51個(gè)，完成投資40.6億元，占年度計(jì)劃的113.5%,其中9 個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資15.2億元，占年度計(jì)劃的144.9%。 縣一 中增容擴(kuò)建、縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓、寨前九年制學(xué)校、 鑫安華府等項(xiàng)目順利竣工，其中寨前九年制學(xué)校項(xiàng)目獲評(píng)全市三 季度“紅旗”項(xiàng)目； “兩個(gè)基地”建設(shè)在40天內(nèi)全面竣工，充 分彰顯了桂東速度、桂東力量，得到了省、市的高度認(rèn)可； 《 三 大紀(jì)律cg六項(xiàng)注意》頒布地景區(qū)、湖南廣玉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、軍規(guī) 紅農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、金洞康養(yǎng)旅游、東城區(qū)綜合市場、地質(zhì)災(zāi)害治理 等一大批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；華自儲(chǔ)、羅霄-焦嶺220KV 線路等項(xiàng)目順利開工。桂新高速公路項(xiàng)目正在進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，即將公開掛網(wǎng)招標(biāo)；八面山通用機(jī)場項(xiàng)目已獲得軍方場址核準(zhǔn)；普洛風(fēng)電、 大嶺風(fēng)電、牛郎山風(fēng)電(二期)等項(xiàng)目已列入全省“十四五” 第一批風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃； “氣化郴州”汝城-桂東支線項(xiàng)目前 期工作進(jìn)展順利。積極爭資立項(xiàng)， 向上爭資到位14.28億元，同比增長8.59%。
一年來，我們緊扣三農(nóng)重點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。 嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)不摘”要求，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興 有效銜接，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 脫貧成果持續(xù)鞏固。 強(qiáng)化防 返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，落實(shí)“五個(gè)到戶”和結(jié)對幫扶監(jiān)測戶、結(jié) 對聯(lián)系脫貧戶全覆蓋，開展一戶一策“套餐式”精準(zhǔn)幫扶，全縣 無一戶一人返貧致貧。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)管理和幫扶，不斷 完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，開展 “311” 就業(yè)服務(wù)，組織“線上+線下” 招聘會(huì)37場，建設(shè)就業(yè)幫扶車間103家，幫助2萬余名脫貧群 眾就業(yè)，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。 特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 完 成 糧食種植面積17.22萬畝，大豆玉米復(fù)合種植 5087 畝，糧食總產(chǎn) 量超過6.6萬噸。完成拋荒治理722.46畝，實(shí)現(xiàn)存量拋荒耕地“清 零”,新增耕地697畝，恢復(fù)耕地 5483.45 畝。成功承辦2022 年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)；完成各類林地建設(shè)和修復(fù)5.1 萬畝。新種中藥材2萬畝、蔬菜1.53萬畝、特色小水果0.2萬畝，提質(zhì)改造茶葉1萬畝，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植總面積達(dá)67.32萬畝。
康“氧”民宿產(chǎn)業(yè)來勢喜人，全縣民宿達(dá)605家，總床位1.5萬 余張，全年共接待游客251.35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.51億元，今年7-8月全縣日均接待游客超2萬人次，呈現(xiàn)“ 一房難求”的火爆局面。 鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。 完成26個(gè)村莊規(guī)劃編制，深 入開展規(guī)范農(nóng)村建房、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，打造國 道106沿線環(huán)境整治示范帶，拆除殘?jiān)珨啾?/span>、私搭亂建、危舊房 等589處3.41萬平方米。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；新建成公廁18座、戶廁265個(gè)。打造 了清泉橋頭、漚江、寨前、普樂、沙田5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片，推 進(jìn)了夏丹社區(qū)、紅橋社區(qū)、三洞村、秋里村、流源村、全溪村、 溪源村、文溪村、下洞村、貝溪村、徑口村、寨坪村、雙溪村13 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。 鄉(xiāng)村治理不斷完善。 深入推行“村 務(wù)員”治理模式，科學(xué)調(diào)整村務(wù)員區(qū)域劃分，新聘村務(wù)員1122 名， “村務(wù)員”治理模式被列為全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，5 月6日《人民日報(bào)》整版宣傳推介；創(chuàng)新村(社區(qū)) “支書點(diǎn) 評(píng)”新模式，推行“五有”群眾工作舉措，積極構(gòu)建有事好商 量工作機(jī)制， 鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)提升。橋頭鄉(xiāng)俠頭村成功創(chuàng)建 省級(jí)、市級(jí)“民主法治示范村”,東洛鄉(xiāng)五花村成功創(chuàng)建市級(jí)“民主法治示范村”。
一年來，我們緊握改革脈搏，開放活力充分迸發(fā)。 持續(xù)深化 “放管服”改革，深入開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)， 全面落實(shí)59項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)，共受理“ 一次辦結(jié)”事項(xiàng)23萬余 件，群眾滿意率100%。全面落實(shí)“兩員”工作制度，173名企 業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)專員下沉一線“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長”, 上門服務(wù)1864人次，解決問題211個(gè)；落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，為33家中小微企業(yè)辦理增值稅留抵退稅1422.84萬元，制造業(yè)緩繳稅費(fèi)49戶324.35萬元，新增減稅降費(fèi)1670.43萬元，在 萬企評(píng)價(jià)工作中名列省市前茅。統(tǒng)籌做好人才“引、育、用、留” 工作，深化校地合作，成立湘南學(xué)院桂東縣教授博士工作站，引 進(jìn)各類專業(yè)人才233人，其中研究生以上學(xué)歷15人；培育鄉(xiāng)村 致富能手、電商業(yè)主、帶貨主播等3463人。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，凈 增市場主體1314戶，新增“四上企業(yè)”20家，其中規(guī)工企業(yè)6 家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收4571萬元，同比增長31.88%;推動(dòng) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5250萬元，扶持新增創(chuàng)業(yè)220余 人；新增省級(jí)“專精特新‘小巨人’”企業(yè)1家、市級(jí)2家，完 成科技型中小企業(yè)認(rèn)定37家。簽約引進(jìn)2億元以上重大招商項(xiàng) 目8個(gè)，總投資57.65億元，新引進(jìn)外資企業(yè)1家、 “500強(qiáng)”企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“三類500強(qiáng)”企業(yè)“零”的突破。
一年來，我們緊貼群眾期盼，民生保障更加堅(jiān)實(shí)。 聚焦去年 《政府工作報(bào)告》中群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)，有序推進(jìn)了中藥 材產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代林業(yè)提質(zhì)提級(jí)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重大地質(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)治理等10件有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的大事；全面完成了10項(xiàng) 惠民利民的實(shí)事。全年一般公共預(yù)算資金用于民生領(lǐng)域達(dá)13.57 億元，占比達(dá)69.86%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2194人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 就業(yè)1774人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩 項(xiàng)補(bǔ)貼”、優(yōu)待撫恤、醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。校園安防建 設(shè)“4個(gè)100%”全面完成，提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校4所、鄉(xiāng)村小學(xué)8所，新增學(xué)位2970個(gè)，片區(qū)督學(xué)和教研成為全市教育改革的特色亮點(diǎn)。整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院布局，建成區(qū)域性敬老院4 所。修繕提質(zhì)衛(wèi)生院12所、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)14個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院塵肺病康復(fù)站3所。全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)醫(yī)院門診費(fèi)用跨省直接 結(jié)算。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證到戶34755本。新建和修繕交通站點(diǎn)115個(gè)，順利通過全省“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”驗(yàn)收。
舉辦各類群眾文化活動(dòng)90余場，在省殘運(yùn)會(huì)上榮獲“兩金一銀” 優(yōu)異成績?？h域空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%,排名全省第一 ；出境斷 面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第一 。八面山自 然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性得到鞏固提升，并在中省主流媒體進(jìn)行 宣傳推介?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，全力守護(hù)好了人民生命安全和身體健康。扎實(shí)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治、居民自建房專項(xiàng)整治、“利劍護(hù)蕾”等工作，成功應(yīng)對長期干旱、 10輪強(qiáng)降雨等極端天氣影響，全面落實(shí)食品藥品安全工作，全年 未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，全力做好了二十大信訪維穩(wěn)安 保工作。國防動(dòng)員、民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、對臺(tái)事務(wù)、 統(tǒng)計(jì)、保密、供銷、科普、氣象等工作開創(chuàng)新局面；老齡、工會(huì)、 婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、計(jì)生協(xié)、工商聯(lián)、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新成效。
一年來，我們緊盯管理提效，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。 堅(jiān)持把政 治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四 個(gè)意識(shí)”、不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”,忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān) 決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì) 輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案73件，辦結(jié) 率、滿意率均為100%。暢通信訪渠道，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約 訪、下訪制度，接待來訪群眾130批295人次，辦結(jié)率100%; 受理群眾訴求1911件，回復(fù)率100%,滿意率95.54%。認(rèn)真落 實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終強(qiáng)化陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形 態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神， 深入開展深化干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)巡視巡察 和審計(jì)反饋問題整改，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，2022年是極不平凡的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng) 受住了重重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了來之不易的成績和戰(zhàn)果，展現(xiàn)了 堅(jiān)韌強(qiáng)勁的桂東擔(dān)當(dāng)、桂東作為，彰顯了不同凡響的桂東形象、 桂東風(fēng)采，放眼桂東大地、踏足桂東山水，處處都是新氣象、處 處都有新變化。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的 結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣 大干部職工和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果，更是全縣人民共同努力、 奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群 眾，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、駐桂官兵、駐桂單位、 省市幫扶單位和工作隊(duì)，向所有關(guān)心支持桂東發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少短板和弱項(xiàng)，主要是： 經(jīng)濟(jì)支撐還不足， 縣域經(jīng)濟(jì)總量小， 新增稅源不足，財(cái)政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，拿得出 手、說得出口的大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)縣效益和園 區(qū)支撐作用不夠明顯。 發(fā)展基礎(chǔ)還不牢， 交通瓶頸問題沒有完全 解決，康“氧”產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施亟需完善，專業(yè)人才、創(chuàng)新人才較 少，基層組織帶富能力還有差距。 風(fēng)險(xiǎn)因素還不少， 安全生產(chǎn)基 礎(chǔ)還很薄弱，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，應(yīng)急能力和應(yīng)急水平 還不夠高，特別是容易受極端天氣影響，引發(fā)自然災(zāi)害。 干部作 風(fēng)還不優(yōu)， 干部思想不夠解放，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和執(zhí)行 落實(shí)有欠缺，創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭還不足。針對這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決!
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是 “十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。全縣上下務(wù)必不忘初心、牢記 使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，以 頑強(qiáng)的斗爭精神將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對短板叫板，以正確 的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，全力打贏一場又一場硬仗、 抵御一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、辦成一件又一件大事、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
明年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南、考察郴州重要指示批示精神，有效落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面落實(shí)市委六屆五次全會(huì)部署要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持 穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù) 和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“兩 個(gè)毫不動(dòng)搖”,堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革有機(jī)結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌 發(fā)展與安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)改善 民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全力建設(shè)“全國平安縣城、全省生態(tài) 新城、全域康養(yǎng)山城、全民幸福小城”,全面推動(dòng)桂東綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均 水平，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%左右；規(guī)模工業(yè)增加值同比 增長8.8%以上； 固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%以上；社會(huì)消費(fèi) 品零售總額同比增長7.9%以上； 一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增 長，其中地方財(cái)政收入同比增長8.5%以上；全體居民人均可支 配收入同比增長8.2%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)圍繞四城建設(shè)抓發(fā)展。 堅(jiān)持把“全國平安縣城”作為 治縣之基、把“全省生態(tài)新城”作為立縣之本、把“全域康養(yǎng)山 城”作為富縣之路、把“全民幸福小城”作為強(qiáng)縣之夢，全力推進(jìn)“四城”建設(shè)。
全力建設(shè)“全國平安縣城”。深化平安創(chuàng)建，不斷完善“ 一 網(wǎng)治理”效能，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員，充分發(fā)揮村務(wù)員作用，探索構(gòu) 建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共管共享長效機(jī)制，全面落 實(shí)“五有”群眾工作舉措，用好村(社區(qū)) “支書點(diǎn)評(píng)”模式， 做好做實(shí)群眾工作。深入開展“固防”“雷霆”、交通頑瘴痼疾 整治等行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊 黃賭毒、食藥環(huán)、搶盜騙和非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女 兒童老年人權(quán)益等違法犯罪行為，讓人民群眾的獲得感、幸福感 和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。爭創(chuàng)“全國信訪工作 示范縣”,繼續(xù)保持“全省平安縣”,建設(shè)更高水平的法治桂東、平安桂東。
全力建設(shè)“全省生態(tài)新城”。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，著力構(gòu)建高質(zhì)量的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、 生態(tài)文明制度體系、生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)安全體系和生態(tài)文 化體系。全面落實(shí)河(湖)長制、林長制、田長制，深入推進(jìn)以 國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，大力實(shí)施生物多樣性保 護(hù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)“四水聯(lián) 動(dòng)”,加快推進(jìn)漚江、汶江水環(huán)境綜合治理、南木屯垃圾填埋場 (二期)、地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)、水土保持綜合治理等項(xiàng)目 建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，確保漚菜水庫水源 地水質(zhì)長期保持在I 類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)長期保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn) 以上，力爭全年空氣優(yōu)良率保持100%,全力創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
全力建設(shè)“全域康養(yǎng)山城”。突出桂東山好水好空氣好的獨(dú) 特優(yōu)勢，努力發(fā)展全方位、全周期的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。搶抓第二屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)在郴州舉辦的重大契機(jī)，建好用好“第一軍規(guī)、 ‘兩個(gè)基地’、精品民宿、溫泉康‘氧’” 四張名片，精心打造“沙洲-沙田-青竹”初心之路，積極創(chuàng)建“全 國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”,全力打造“國家級(jí)旅游度假區(qū)”, 創(chuàng)響“中國氧都、涼快桂東”品牌。力爭全縣旅游總?cè)藬?shù)同比增長16%以上，旅游總收入同比增長17%以上。
全力建設(shè)“全民幸福小城”。 堅(jiān)持人民城市為人民的理念， 大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以創(chuàng)建“全國文明城市”為抓手， 認(rèn)真解決“學(xué)位、床位、車位、廁位”等民生突出問題，推動(dòng)城 鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面深度融合， 增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以德潤城，努力創(chuàng)建“全國衛(wèi)生縣城” “全國文明縣城”“全國健康縣”,全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活 動(dòng)，促進(jìn)城市面貌、城市品質(zhì)全面提升，城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力 和精細(xì)化管理服務(wù)水平不斷提高，全力打造精致精美、宜居宜業(yè)的“全民幸福小城”。
(二)圍繞綠色崛起興產(chǎn)業(yè)。 放大紅綠資源優(yōu)勢，推進(jìn)深度 融合發(fā)展，以軍規(guī)精神鑄魂、以綠色生態(tài)培根、以改革創(chuàng)新賦能，積極探索紅色資源和綠色產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)。 堅(jiān)持“基地提質(zhì)、加工提效、品牌提升”總 體思路，積極推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，全力打造粵港澳大灣區(qū)“優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，抓實(shí)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備工作，切實(shí)加強(qiáng)耕地管理，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 扎實(shí)做好耕地拋荒撂荒治理，確保糧食種植面積穩(wěn)定在17萬畝 以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6萬噸以上。大力推進(jìn)中藥材、高山蔬菜、 特色小水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化管理，鞏固提升茶 葉、楠竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展油茶、遼葉、煙葉種植等優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，新增中藥材基地2萬畝、蔬菜基地0.5萬畝、小水果基地0.2 萬畝以上，提質(zhì)改造茶葉1萬畝、楠竹基地1.2萬畝以上。加強(qiáng) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)藥化肥使用量零增長”行動(dòng)， 推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，著力創(chuàng)建“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全示范縣”。依托粵港澳大灣區(qū)市場，充分發(fā)揮電商公共服 務(wù)、益農(nóng)信息服務(wù)等平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)與淘寶網(wǎng)、惠農(nóng)網(wǎng)、興 盛優(yōu)選等平臺(tái)的對接，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。全力做優(yōu)“ 一 桌桂東飯”,加大桂東玲瓏茶、桂東冷水米、高山蔬菜、高山黃 桃等農(nóng)產(chǎn)品推介力度，讓更多特色優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品擺上餐桌，擴(kuò)大桂東優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度與競爭力。
做優(yōu)生態(tài)工業(yè)。 堅(jiān)持“綠色環(huán)保、生態(tài)高效”發(fā)展理念，持 續(xù)壯大以風(fēng)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，全力抓好普洛風(fēng)電、大嶺風(fēng)電、 牛郎山風(fēng)電(二期)等項(xiàng)目前期工作，力爭上半年開工建設(shè)。全 力推進(jìn)華自儲(chǔ)能、羅霄-焦嶺220KV 線路等項(xiàng)目建設(shè)。力爭新增 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，圍繞中藥 材、工業(yè)硅、新能源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工“四個(gè)十億產(chǎn)業(yè)”,加 大“ 一 園三區(qū)”企業(yè)入駐力度。新增產(chǎn)業(yè)鏈代表性企業(yè)2家以上，
園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)55%以上。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”,積極淘汰落后產(chǎn)能，力爭2023年技工貿(mào)總收入達(dá)18億元以上，規(guī)模工業(yè)占比達(dá)60%以上，畝均稅收達(dá)7.6萬元以上。
做優(yōu)紅綠融合。 充分挖掘好、保護(hù)好、利用好紅色資源，謀 劃啟動(dòng)“第一軍規(guī)”頒布100周年紀(jì)念活動(dòng)籌備工作，講好紅色 故事、傳承紅色基因，布局建設(shè)沙田紅色教育培訓(xùn)基地，抓緊實(shí) 施紅四軍普樂活動(dòng)舊址群展示工程。加快推進(jìn)軍規(guī)紅農(nóng)旅產(chǎn)業(yè) 園、萬洋山景區(qū)及周邊民宿開發(fā)、金洞康氧旅游建設(shè)、國粵桂東 康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善旅游配套設(shè)施，加快齊云山、萬 洋山、青娥山、龍溪瀑布等景區(qū)道路、游步道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)， 加強(qiáng)民宿重點(diǎn)村交通、餐飲、購物、文化娛樂等配套設(shè)施建設(shè) 和周邊環(huán)境整治，統(tǒng)籌建設(shè)游客服務(wù)中心，不斷完善旅游綜合 服務(wù)功能。充分發(fā)揮旅游民宿協(xié)會(huì)作用，提升行業(yè)自我管理能 力。發(fā)揮“康氧桂東”APP 宣傳效應(yīng)，全面建成旅游智慧平臺(tái)和 民宿信息平臺(tái)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開發(fā) 旅游商品，做優(yōu)“生態(tài)新城、康‘氧’桂東”等精品旅游線路，加大旅游宣傳推介力度，真正把“涼”資源變成“熱”產(chǎn)業(yè)。
(三)圍繞項(xiàng)目牽引擴(kuò)投資。 堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,一切圍繞
項(xiàng)目轉(zhuǎn)、 一切圍繞項(xiàng)目干，以項(xiàng)目論英雄、定獎(jiǎng)懲。抓緊爭資立項(xiàng)。 加強(qiáng)政策分析研判，緊盯湘贛邊區(qū)域合作、 旅發(fā)大會(huì)、革命老區(qū)、生態(tài)建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，用 超前的思維、長遠(yuǎn)的眼光，全方位、深層次、多領(lǐng)域挖掘和謀劃 項(xiàng)目，加強(qiáng)精準(zhǔn)對接，全力向上爭、奮力搶，最大限度爭取中、省項(xiàng)目資金支持。堅(jiān)持“精心謀劃、精益求精”,加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，用好地方專項(xiàng)債，創(chuàng)新投融資模式，積極引進(jìn)央企國企參與投資 建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地。全力跟進(jìn)桂新高速公路項(xiàng)目，力爭桂 東段2023年開工建設(shè)。持續(xù)抓好世界銀行結(jié)果導(dǎo)向貸款項(xiàng)目的 跟蹤對接。認(rèn)真做好八面山通用機(jī)場、石磨嶺水庫等一批重大項(xiàng)目前期工作。
抓快項(xiàng)目進(jìn)度。 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一 ”和“112”推進(jìn)機(jī) 制，全力開展項(xiàng)目建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，確保項(xiàng)目 早開工、快推進(jìn)、速投產(chǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目考核，落實(shí)“紅旗”“蝸?！?nbsp;項(xiàng)目評(píng)比，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的主旋律主引擎、經(jīng)濟(jì) 工作的主抓手主任務(wù)、干部考核的主業(yè)績主標(biāo)尺，加速推進(jìn)東城 區(qū)綜合市場、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地、御景華庭大酒店旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資35億元以上。
抓實(shí)要素保障。 全面落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)專員制度，全力破解資金、 用地、用工等要素瓶頸。發(fā)揮專項(xiàng)資金效益，優(yōu)化融資平臺(tái)，盤 活存量資源，保障重點(diǎn)項(xiàng)目剛性支出。有針對性地破解桿(管) 線搬遷、手續(xù)辦理等難題，發(fā)揮項(xiàng)目“110”作用，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，抓實(shí)項(xiàng)目安全和質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。
(四)圍繞城鄉(xiāng)融合促振興。 堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全域統(tǒng)籌、點(diǎn) 面結(jié)合，通過縣城區(qū)發(fā)展增強(qiáng)核心引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
推動(dòng)城市品質(zhì)提檔。 高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，加快城區(qū)“南 進(jìn)”步伐，推進(jìn)寨前融城。持續(xù)推進(jìn)城市大提級(jí)，加快城區(qū)現(xiàn)有土地資源利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)老舊小區(qū)(街區(qū))、地下綜合管網(wǎng)、地面管線、桂東大道(城區(qū)段)等公共基礎(chǔ)設(shè)施 提質(zhì)改造，推進(jìn)5G 基站、森林防滅火鐵塔視頻監(jiān)測、充電樁等 “新基建”項(xiàng)目建設(shè)，完善中心城區(qū)停車服務(wù)設(shè)施，鞏固深化“三創(chuàng)”成果，提升城市治理水平。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提速。 持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村 振興有效銜接，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”,持續(xù)鞏 固“三保障”及飲水安全保障成果，全面提升防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和 幫扶水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓好桂新高速公路 縣城-寨前連接線、 X004 線和X005 線提級(jí)改造、供氣供水一體 化等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路升級(jí)改造和養(yǎng)護(hù)管理，加快完善農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)道路、小型水利等產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善縣、鄉(xiāng)、 村三級(jí)物流體系，新設(shè)物流網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)以上。加快推進(jìn)沙田鎮(zhèn)居 民飲用自來水項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。注重鄉(xiāng) 村人才多元化培養(yǎng)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和“土專家” “田秀才”100名以上。推動(dòng)縣域顏值提升。 加快村莊規(guī)劃編制工作，扎實(shí)推進(jìn)拆 違拆舊攻堅(jiān)步伐，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、建筑風(fēng) 貌管控、規(guī)范居民自建房管理，打造國、省干道沿線美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)示范帶和鄉(xiāng)村振興示范帶。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力 打造清泉橋頭茶葉小鎮(zhèn)、漚江康“氧”小鎮(zhèn)、寨前深呼吸小 鎮(zhèn)、大塘生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)、普樂紅色小鎮(zhèn)、沙田軍規(guī)小鎮(zhèn)、四 都黃桃小鎮(zhèn)，新增省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和省、市美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)以上。
(五)圍繞改革創(chuàng)新提動(dòng)能。 堅(jiān)持向改革要活力、向開放要動(dòng)力、向科技要生產(chǎn)力，全面激活發(fā)展動(dòng)能。
加快改革進(jìn)程。 聚焦個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期，推 進(jìn)“一件事一次辦”改革升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共 享基礎(chǔ)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。持續(xù)深 化“清廉大廳”建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)行政效能電子監(jiān)察和“好差 評(píng)”工作機(jī)制，打造群眾滿意的政務(wù)環(huán)境。抓好企業(yè)幫扶，加強(qiáng) 政銀企對接，大力推進(jìn)“信易貸”工作，解決企業(yè)融資難問題， 落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗援企等政策，抓好“紓困增效”專項(xiàng)行 動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造市場化、法治化、便利化 的一流營商環(huán)境。加快推進(jìn)“雙碳”示范區(qū)建設(shè)，著力打造全國 碳達(dá)峰、碳中和工作試點(diǎn)，積極探索實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，開發(fā)林 業(yè)碳匯產(chǎn)品，主動(dòng)對接全國性和區(qū)域性碳匯交易市場，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
加力招商引資。 堅(jiān)持招商引資為“第一菜單”,以產(chǎn)業(yè)鏈招 商為抓手、以聯(lián)合作戰(zhàn)為突破，積極走出去、主動(dòng)請進(jìn)來，緊緊 圍繞“四大產(chǎn)業(yè)鏈”,瞄準(zhǔn)“三類 500 強(qiáng)”、大型央企國企、行 業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，用最好的資源、最優(yōu)的服務(wù)，以資源 換市場、以資源換財(cái)源，引進(jìn)更多有先進(jìn)理念、有資金實(shí)力、有 經(jīng)營能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與桂東優(yōu)勢資源開發(fā)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本帶動(dòng)桂東發(fā)展。力爭引進(jìn)2億元以上項(xiàng)目6個(gè)以上。加強(qiáng)科技支持。 健全完善人才引進(jìn)政策，定向委培縣域?qū)I(yè)人才，建立“人才儲(chǔ)備庫”,提高人才待遇保障，真正讓人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。積極落實(shí)上級(jí)研發(fā)投入政策，組織企 業(yè)申報(bào)上級(jí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。深化與湖南師范 大學(xué)、湘南學(xué)院等高校和科研院所的交流合作，探索產(chǎn)學(xué)研深度 融合新路徑。組建小分隊(duì)，加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)投入報(bào)統(tǒng)、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)增加值報(bào)統(tǒng)、高企申報(bào)、技術(shù)交易等工作的指導(dǎo)服務(wù)。爭取 中、省專項(xiàng)資金向縣域傾斜，支持縣域圍繞水資源可持續(xù)利用與 綠色發(fā)展，開展電子信息、新材料、新能源、中藥材、茶葉、種 糧等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)科研攻關(guān)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位， 支持縣域“雙創(chuàng)”基地和創(chuàng)新孵化園建設(shè)，鼓勵(lì)扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā) 展，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上，完成科技型中小企業(yè)認(rèn)定40家以上，完成技術(shù)合同交易額8600萬元以上。
(六)圍繞民本民生強(qiáng)保障。 堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生， 盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
傾力辦好民生事業(yè)。 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng) 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)教育資源布局，加快芙蓉 學(xué)校初中部、草堂幼兒園、縣幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，支持促進(jìn)職業(yè) 教育發(fā)展，保障學(xué)位供給。加大教師引進(jìn)和培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)城區(qū) 教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校交流任教，加強(qiáng)學(xué)校思政課教育和學(xué)生心理健康 教育，承辦好郴州市第二十八屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)暨郴州市第十七 屆教職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、郴州市第二十五屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。推進(jìn) “健康桂東”建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)(共)體建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極融入湘贛粵港澳中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心，促推縣中醫(yī)醫(yī) 院綜合大樓、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落實(shí)落地。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
聚力穩(wěn)定群眾就業(yè)。 堅(jiān)持就業(yè)是最基本的民生，落實(shí)落細(xì)就 業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突 出的位置，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)(村)穩(wěn)定就業(yè)，創(chuàng)建就業(yè)幫 扶車間吸納脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，開發(fā)公益性崗位安置困難 群體就業(yè)，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。依托“湘就業(yè)” “互聯(lián)網(wǎng)+ 就業(yè)”等平臺(tái)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，多渠道、多舉措、 多形式促進(jìn)群眾就業(yè)，確保勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)。深入開展根 治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到“辛苦錢”。大力夯實(shí)社會(huì)保障。 統(tǒng)籌推進(jìn)全民參保計(jì)劃，繼續(xù)鞏固基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。完 善醫(yī)療保障，扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保，確保脫貧人口、困難群眾基本 醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，全面落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度、重特大疾病 醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩 項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，用好用實(shí)臨時(shí)救助政策，推進(jìn)社會(huì)救助精細(xì)化管 理。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)，加強(qiáng)住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，更 好地解決困難群體住房問題。堅(jiān)持“房住不炒”定位，強(qiáng)化宏觀 調(diào)控，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
全力守住安穩(wěn)底線。 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面貫徹落實(shí)上級(jí)決 策部署，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，做好疫情防控政策的科學(xué)有效 銜接，強(qiáng)化健康管理、學(xué)校防控、藥品儲(chǔ)備、就醫(yī)保障等工作， 最大程度保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少疫 情對正常生產(chǎn)生活的影響。抓好安全防控“六大體系”建設(shè)，著 力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，不斷強(qiáng) 化自然災(zāi)害防治能力，提升應(yīng)急管理和救援水平。合理控制政府 債務(wù)規(guī)模，扎實(shí)化解政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，堅(jiān)決 守住“三?！钡拙€和不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，加大 非法集資案件打擊和處置力度，全力守護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。切 實(shí)加強(qiáng)食品、藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)國防動(dòng) 員改革，推進(jìn)軍民融合，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，讓軍 人成為全社會(huì)崇尚向往的職業(yè) 。 啟動(dòng)和實(shí)施 《 桂東縣志 (2002-2021)》 《桂東縣扶貧志(1949-2020)》編纂工作。認(rèn)真 做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、供銷、科普、 氣象、老齡、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、計(jì)生協(xié)、工商聯(lián)、慈善、志愿服務(wù)等工作。
(七)圍繞自身建設(shè)聚合力。 把執(zhí)行力作為政府的生命力，嚴(yán)格落實(shí)“七減”措施和“137”工作標(biāo)準(zhǔn)，大力“減”形式、“加”實(shí)干、 “提”效能，全力打造人民滿意政府。
筑牢信仰之基。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持對黨絕對忠誠，弘揚(yáng)偉大建黨精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，時(shí)刻聽黨話、感黨恩、跟 黨走，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”,忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
樹牢法治之魂。 堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治能 力，嚴(yán)格落實(shí)重大決策和重大項(xiàng)目向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告制 度，加強(qiáng)與縣政協(xié)民主協(xié)商，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律 監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議 和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
抓牢務(wù)實(shí)之舉。 堅(jiān)持上級(jí)有號(hào)令，我們有行動(dòng)；縣委有部署， 我們有安排，推行專班專組抓、定期調(diào)度推、績效考核促，團(tuán)結(jié)一 切可以團(tuán)結(jié)的力量，把大事做圓滿、小事做精致，把難事做穩(wěn)妥、 易事做到位，把份內(nèi)事做出高水平、份外事做出高境界，全力匯聚“ 一家人、 一條心、 一起干”的干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量。
守牢清廉之本。 始終堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí) 中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”, 充分發(fā)揮好“第一軍規(guī)”頒布地廉潔文化地標(biāo)作用，全面推進(jìn) “清廉桂東”建設(shè)，以身作則、帶頭示范，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，2023年我們要扎實(shí)抓好上述七個(gè)方面的工作，確 保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。特別是要聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的重 點(diǎn)難點(diǎn)，全力完成好10項(xiàng)惠民利民的民生實(shí)事：①桂東大道氣象局-交警大隊(duì)段提質(zhì)改造；②東城區(qū)綜合市場建設(shè)；③解放中路老舊片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；④縣幼兒園教學(xué)樓建設(shè)；⑤新建候車 亭10個(gè)；⑥改(新)建農(nóng)村公廁、農(nóng)村戶廁170處；⑦2023年 度農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目；⑧新增管道燃?xì)庥脩?00戶；⑨交房即交證； ⑩ 孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒先天性心臟病篩查。全面完成省、市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)，切實(shí)把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓 我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終以習(xí)近平新時(shí)代中 國特色社會(huì)主義思想為指引，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為 核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉持 開局就開戰(zhàn)、起步就起跑、進(jìn)攻就強(qiáng)攻的奮斗精神， 自信自強(qiáng)、 守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新桂東而團(tuán)結(jié)奮斗!
附 件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
(以出現(xiàn)先后為序)
1. 三高四新： 三高，即著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具 有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；四新，即在 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在 推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
2. 三件大事： 即疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。
3. 三個(gè)環(huán)境： 即平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
4. 三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)：三大支撐：電力支撐、算力支撐、動(dòng)力 支撐； 八項(xiàng)重點(diǎn)： 市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新 增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、 “五好”園區(qū)建設(shè)、 “四個(gè)十大”、湘商回歸。
5. 十大重點(diǎn)工作： 即項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、園區(qū)大建設(shè)、 城市大提級(jí)、鄉(xiāng)村大振興、開放大驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新大突破、民生大改善、環(huán)境大優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)大防控。
6. “1+7”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施： 即《桂東縣落實(shí)國省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一 攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》及《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)招商的若干意見》 《桂東縣金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的九條工作措施》《桂東縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán) 和平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》《關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中、省預(yù)算內(nèi)投 資項(xiàng)目建設(shè)努力擴(kuò)大有效投資的若干措施》《關(guān)于用好政府新增專項(xiàng) 債券擴(kuò)大有效投資的若干措施》《桂東縣推行企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員工作實(shí)施方案》等7個(gè)方面的專項(xiàng)政策措施。
7. 兩個(gè)基地： 即“湖南省青少年自然教育綠色營地”和“港澳青少年研學(xué)交流基地”。
8. 五個(gè)到戶： 即黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實(shí)到戶、產(chǎn)業(yè)(就業(yè))對接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶。
9. “311”就業(yè)服務(wù)： 即每年至少為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的登記 失業(yè)人員和貧困勞動(dòng)力提供3次崗位信息、1次職業(yè)指導(dǎo)、1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息。
10. “五有”群眾工作舉措： 即群眾訴說有人聽、困惑有人解、困難有人幫、矛盾有人調(diào)、喜事有人賀。
11. “放管服”改革： 即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12. “兩員”工作制度： 即推行企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員制 度，向企業(yè)和項(xiàng)目派駐服務(wù)專員，開展萬名干部聯(lián)系萬家企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長”幫扶行動(dòng)。
13. 四上企業(yè)： 即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、 限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
14. “專精特新‘小巨人’”企業(yè)： 即企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
15. 三類500強(qiáng)： 即世界財(cái)富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)。
16. 四個(gè)意識(shí)： 即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
17. 四個(gè)自信： 即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
18. 兩個(gè)確立： 即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
19. 兩個(gè)維護(hù)： 即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
20. 兩個(gè)毫不動(dòng)搖： 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
21. 河長制： 即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的制度。
22. 林長制： 即按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林 長制體系，各級(jí)林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工 作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
23. 田長制： 即由市政府、區(qū)(縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長， 村(社區(qū))負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
24. 污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)： 即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
25. 四水聯(lián)動(dòng)： 即護(hù)水、治水、用水、節(jié)水行動(dòng)。
26. 六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)： 即品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
27. “五好”園區(qū)： 即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
28. 一 園三區(qū)： 即縣工業(yè)園，沙田片區(qū)、大塘片區(qū)、普樂片區(qū)。
29. 項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一 ”推進(jìn)機(jī)制： 即一個(gè)項(xiàng)目、 一位領(lǐng)導(dǎo)、 一套班子、 一個(gè)方案、 一抓到底。
30. 項(xiàng)目建設(shè)“112”推進(jìn)機(jī)制： 即一 月一調(diào)度一通報(bào)、 一季度一觀摩一考核、兩月一開工。
31. 三創(chuàng)： 即創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城。
32. 三保障： 即保障扶貧對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
33. “好差評(píng)”工作機(jī)制： 即辦事企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)部門、 單位及其工作人員在提供政務(wù)服務(wù)過程中的承諾履行、服務(wù)態(tài)度、申請材料、辦事效率、跑趟次數(shù)、服務(wù)機(jī)制、勤政廉潔等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
34. “雙創(chuàng)”基地： 即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地。
35. “六大體系”建設(shè)： 即安全責(zé)任體系建設(shè)、工作運(yùn)行體系建 設(shè)、監(jiān)管督查體系建設(shè)、指揮調(diào)度體系建設(shè)、應(yīng)急能力體系建設(shè)、考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
36. “七減”措施： 即減會(huì)議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組。
37. “137”工作標(biāo)準(zhǔn)： 即市委、市政府部署的重大任務(wù)、安排 的具體工作，要做到當(dāng)天就要研究部署，安排落實(shí)；三天能辦結(jié)的，三天要報(bào)結(jié)果；三天不能辦結(jié)的，七天要有階段性成效。
38. 四風(fēng)： 即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
