政府工作報(bào)告
�D�D2018年2月8日在石林彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)、縣委十二屆二次全會(huì)的安排部署，把跨越發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把脫貧攻堅(jiān)作為第一責(zé)任，把群眾滿(mǎn)意作為第一目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.96億元，增8.5%;地方一般公共預(yù)算收入6.17億元，同口徑增7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資159.3億元，增10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.22億元，增14.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為37556元、13588元，分別增8.3%、9.2%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中穩(wěn)步提升
全域旅游步伐加快。大疊水景區(qū)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)只有·云南主題旅游文化城、旅游觀光空軌項(xiàng)目，冰雪海洋世界二期、圭山國(guó)家森林公園登山棧道開(kāi)工建設(shè)，水幕電影戶(hù)外實(shí)景劇、萬(wàn)家歡房車(chē)露營(yíng)基地投入運(yùn)營(yíng);建成旅游廁所6座，民宿客棧發(fā)展到13家。舉辦了火把節(jié)、阿詩(shī)瑪文化節(jié)、情歌節(jié)、密枝節(jié)、人參果節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，我縣被列為云南省文化產(chǎn)業(yè)增加值30強(qiáng)縣。旅游市場(chǎng)秩序整治有序推進(jìn)，旅游市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大小石林景區(qū)接待游客350萬(wàn)人次，旅游直接收入6億元;全縣接待游客920萬(wàn)人次，旅游綜合收入63.86億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。瓦楞紙箱生產(chǎn)加工基地建成投產(chǎn)，陽(yáng)光之味一期項(xiàng)目主體完工，雙匯項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平穩(wěn)推進(jìn)，海螺水泥技改項(xiàng)目達(dá)百萬(wàn)噸產(chǎn)能;全縣新增清潔生產(chǎn)企業(yè)2戶(hù)，萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)降2.2%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、科技孵化器面積2.09萬(wàn)平方米，成功申報(bào)為第一批云南省科技成果轉(zhuǎn)化中心。建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“樂(lè)村淘”縣級(jí)管理中心及63個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增10.1%。
農(nóng)業(yè)特色逐步彰顯。以萬(wàn)家歡藍(lán)莓莊園、杏林大觀園為代表的休閑農(nóng)業(yè)成為旅游熱點(diǎn)，臺(tái)創(chuàng)園被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”。全縣糧食產(chǎn)量達(dá)15.23萬(wàn)噸，烤煙均價(jià)32.06元，煙葉稅突破億元大關(guān)。以肉雞為主的禽出欄量居全省首位。圭山鎮(zhèn)6.66萬(wàn)畝玉米基地在全省首家榮獲“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”認(rèn)證，小尖山乳制品專(zhuān)業(yè)合作社被命名為“全國(guó)專(zhuān)業(yè)合作社示范社”?！奥纺消u腐”地理標(biāo)志產(chǎn)品、“大可枇杷”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)成功。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.57億元，增6.9%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值21.2億元，增7%。
(二)發(fā)展環(huán)境在深化改革中不斷優(yōu)化
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锷钊雽?shí)施，對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，在全省率先開(kāi)展電子化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推行“一窗一人一機(jī)”稅收征收服務(wù)體系改革，榮獲“全國(guó)百佳國(guó)地稅合作縣級(jí)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)?？h屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。實(shí)施農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。公立醫(yī)院全面取消藥品加成，完成“去行政化”。鹿阜街道析置為3個(gè)街道。66輛取消的公務(wù)用車(chē)向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革全面完成。
投資拉動(dòng)不斷強(qiáng)化。加大與幻多奇、中冶、華電等企業(yè)洽談對(duì)接，策劃包裝項(xiàng)目138個(gè)，新簽約項(xiàng)目64個(gè);到位內(nèi)資48.6億元、外資460萬(wàn)美元。完成12個(gè)省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目投資37.49億元、24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資46.28億元、65個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資43.8億元。嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，爭(zhēng)取債券置換資金9.5億元，有效化解政府存量債務(wù)。全面推行預(yù)算績(jī)效管理，首次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行部門(mén)整體支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步加大。探索出臺(tái)營(yíng)改增加強(qiáng)稅收征管10條措施，雙匯等企業(yè)成為新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。
行政效能得到提升。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、旅游市場(chǎng)整治等專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查，加大“六個(gè)嚴(yán)禁”“為官不為”等專(zhuān)項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議559件，政協(xié)委員建議案、提案164件，滿(mǎn)意率達(dá)100%。實(shí)施重大決策聽(tīng)證23項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示317項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)602項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)+黨群服務(wù)”建設(shè)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升;全年受理各類(lèi)辦件54.8萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%。
(三)城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中持續(xù)改善
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)日臻完善。完成縣城水系規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃編制工作。西北街片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)入房屋拆遷階段。世紀(jì)陽(yáng)光二期、香醍溪岸項(xiàng)目快速推進(jìn)，西南林業(yè)大學(xué)石林校區(qū)項(xiàng)目完成土地收儲(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，駕考中心一期建成使用?！拔寰W(wǎng)”建設(shè)不斷提速，硬化改造農(nóng)村公路108公里，西城大道復(fù)工建設(shè)，環(huán)城南路路面工程完工;矣馬伴水庫(kù)、小白龍?zhí)端畮?kù)竣工驗(yàn)收，8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工;建成電動(dòng)汽車(chē)充電站1個(gè)、充電樁89個(gè)，板橋、北大村、路美邑、海邑集鎮(zhèn)“燃?xì)庀锣l(xiāng)”項(xiàng)目建成通氣;完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目38個(gè)、一戶(hù)一表改造5.39萬(wàn)戶(hù)。全縣行政村100%通光纖。
人居環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化數(shù)字城市管理，建筑工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成使用。改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)2.9萬(wàn)平方米，整治違法違規(guī)建筑19.11萬(wàn)平方米。推行城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，宜石垃圾處理工程石林收運(yùn)項(xiàng)目投入使用;建設(shè)污水管網(wǎng)8.5公里，新改建城市公廁24座。建立三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理責(zé)任體系，西河治理工作加快推進(jìn)。實(shí)施4個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村、34個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境提升建設(shè)項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁11座，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁1100座，改圈6800平方米;解決9000余人飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中供水率達(dá)97%。五棵樹(shù)村創(chuàng)建為“全國(guó)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村”。建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)聯(lián)勘聯(lián)審機(jī)制，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用綜合監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。全年綠化造林3.01萬(wàn)畝，查處涉林案件308件;建成區(qū)新增綠地面積14.3公頃，人均公共綠地面積15.47平方米。完成環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。創(chuàng)建為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”、云南首家“中國(guó)天然氧吧”。
(四)民生福祉在加大投入中逐步加強(qiáng)
社會(huì)保障更加健全。積極落實(shí)10件惠民實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的60%以上。建立健全“1+13”脫貧攻堅(jiān)指揮體系，深化“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，整合資金6053.07萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目89個(gè);投放政府貼息扶貧貸款249戶(hù)1106.5萬(wàn)元;完成4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房修繕加固445戶(hù);建檔立卡貧困戶(hù)439戶(hù)1083人納入低保，建檔立卡家庭學(xué)生無(wú)一人因貧輟學(xué)。落實(shí)健康扶貧30條措施，完成8個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，建檔立卡貧困戶(hù)100%參加醫(yī)療保險(xiǎn)、100%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、100%簽約家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成石林中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施殘疾人惠民項(xiàng)目28個(gè)，惠及1.71萬(wàn)人次。建成保障性住房515套，解決1200余人住房困難問(wèn)題?？h就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2262人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.21萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.27%以?xún)?nèi);社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)97%以上。
社會(huì)事業(yè)更加繁榮。完成大屯工業(yè)園區(qū)幼兒園、3個(gè)“全面改薄”及12個(gè)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校增至13所，我縣被命名為“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣”。編輯出版了《石林彝族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》，火草紡織技藝申報(bào)為省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目;完成無(wú)線(xiàn)數(shù)字覆蓋補(bǔ)點(diǎn)工程，中國(guó)·昆明石林原野射箭公開(kāi)賽列為國(guó)家級(jí)賽事?？h中醫(yī)醫(yī)院搬遷新建項(xiàng)目開(kāi)工，石林慈寧精神病醫(yī)院投入使用;人口自然增長(zhǎng)率7.28‰。《石林年鑒》被評(píng)為全國(guó)二等年鑒?？h檔案館通過(guò)云南省國(guó)家綜合檔案規(guī)范化管理示范檔案館復(fù)查驗(yàn)收。全民科學(xué)素質(zhì)不斷提升，外事僑務(wù)、史志、審計(jì)、防震減災(zāi)等工作持續(xù)推進(jìn)，婦女兒童、老齡、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
社會(huì)環(huán)境更加和諧。深入推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面夯實(shí)“打、防、管、控、建”各項(xiàng)基礎(chǔ)。深化信訪制度改革，“信、電、網(wǎng)、訪”受理渠道進(jìn)一步暢通，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，建成公共法律服務(wù)中心、省級(jí)青少年法治宣傳教育基地。出臺(tái)村(社區(qū))專(zhuān)干管理辦法，完成23個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)。推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，在8個(gè)村(居)委會(huì)建立了群眾議事室。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、云南省先進(jìn)平安縣，糯黑村被命名為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。
各位代表!以上成績(jī)的取得是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼博的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有駐石單位、部隊(duì)，以及所有參與、關(guān)心、支持石林建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不充分是最大的短板。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政增收困難，收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，旅游業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，發(fā)展步伐亟需進(jìn)一步加快?；盍Σ粡?qiáng)是最大的差距。資源利用水平低，科技支撐能力弱，重大投資項(xiàng)目少，各類(lèi)人才匱乏，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步提升。觀念落后是最大的制約。開(kāi)放發(fā)展的視野不寬，干事創(chuàng)業(yè)因循守舊，開(kāi)拓創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提高。公共服務(wù)滯后是最大的缺陷。群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還有不少操心事、煩心事。作風(fēng)不實(shí)是最大的隱憂(yōu)。落實(shí)“馬上辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)還有明顯差距，一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)，遇事“脫”“躲”“繞”“滑”，存在能力不足不會(huì)為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象;主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)做得還不夠好，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，轉(zhuǎn)作風(fēng)和優(yōu)服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)薄弱是最大的瓶頸。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)落后，交通路網(wǎng)、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等條件還需進(jìn)一步改善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們絕不回避，要切實(shí)予以解決。
二、2018年主要工作
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全市同步率先實(shí)現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝之年。按照縣委十二屆三次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)省、市委全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施“33553”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，以上項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會(huì)，全力打造國(guó)際知名旅游勝地，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代石林跨越發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資80億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12 %以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增9%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
狠抓改革增動(dòng)力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，有序關(guān)閉東源煤業(yè)3、4、8號(hào)井和龍王寺煤礦，著力推進(jìn)盛豐、鑫旺2對(duì)煤礦達(dá)標(biāo)復(fù)建，全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù);落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存各項(xiàng)措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，探索建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持企業(yè)緩解資金壓力;繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“多證合一”改革，全面推行企業(yè)登記全程電子化;出臺(tái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，建立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)參與石林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu);強(qiáng)化地方債務(wù)監(jiān)管，規(guī)范政府舉債融資行為，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，做大做強(qiáng)國(guó)有投融資平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮投融資公司在基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資、建設(shè)作用。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，全面梳理、規(guī)范和優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理體制改革，加快臺(tái)創(chuàng)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
狠抓項(xiàng)目壯筋骨。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)年活動(dòng)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)制度化，項(xiàng)目建設(shè)高效化。圍繞大旅游、大文創(chuàng)、大健康、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，精心謀劃一批具有引領(lǐng)作用的新興項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，全年策劃包裝項(xiàng)目200個(gè)以上。加大項(xiàng)目前期投入，整合安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不低于2000萬(wàn)元，真正把項(xiàng)目做深、做實(shí)、做到位。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、社會(huì)資本支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)程，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上。堅(jiān)持把招大引強(qiáng)作為招商引資的主攻方向，緊扣“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商、定向招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的項(xiàng)目;利用民間資本、中介平臺(tái)和商會(huì)資源搭建招商渠道，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)招商顧問(wèn)，建立招商智力咨詢(xún)庫(kù)，提升招商實(shí)效，確保引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金50億元，利用外資450萬(wàn)美元。堅(jiān)持“一企一策”，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，建立可利用土地信息庫(kù)，全年供應(yīng)土地1840余畝，供應(yīng)土地價(jià)款3億元以上;用活政府和社會(huì)資本合作等資金籌措方式，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、用地難、成本高等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目真落地、快建設(shè)、早投產(chǎn)。
狠抓開(kāi)放活血液。主動(dòng)融入昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，深化區(qū)域合作，依托云桂高鐵石林西站，啟動(dòng)石林高鐵旅游文化新城規(guī)劃建設(shè)，形成片區(qū)特色化、協(xié)同化發(fā)展新格局。加強(qiáng)與紅河、文山等周邊地區(qū)文化旅游交流合作，推動(dòng)“會(huì)、展、節(jié)、賽、演”有機(jī)結(jié)合，精心打造1—2個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的民族節(jié)慶活動(dòng)和地方特色文化會(huì)展品牌，提高“石林旅游”的影響力和聚集度。強(qiáng)化商貿(mào)支撐，大力發(fā)展刺繡、微藻系列產(chǎn)品加工，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口總額達(dá)80萬(wàn)美元以上。支持傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，借助全國(guó)知名電商平臺(tái)，建設(shè)“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展;力爭(zhēng)創(chuàng)建為市級(jí)電子商務(wù)示范縣。
(二)緊扣增動(dòng)能目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)效
提速提質(zhì)全域旅游。加快旅游管理體制改革，構(gòu)建與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的管理服務(wù)體系。合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，修編《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，確?！妒诛L(fēng)景名勝區(qū)乃古石林景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)審批。突出旅游重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，啟動(dòng)阿詩(shī)瑪旅游文化城項(xiàng)目，力爭(zhēng)幻多奇主題樂(lè)園、好萊塢旅游文化城項(xiàng)目簽約落地;開(kāi)工建設(shè)大疊水景區(qū)改造提升、只有·云南主題旅游文化城等項(xiàng)目，冰雪海洋世界二期投入運(yùn)營(yíng)。加快文化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，推出空中游石林、康體養(yǎng)生游、民族文化體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品;探索“新農(nóng)村+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展新路子，重點(diǎn)推進(jìn)石林彝族特色旅游小鎮(zhèn)及大糯黑、阿著底、雨美堵等特色村寨建設(shè)，積極拓展境內(nèi)外客源市場(chǎng)。加快智慧旅游建設(shè)，啟動(dòng)旅游大數(shù)據(jù)中心和縣城散客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游石林”;強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞旅游質(zhì)量提升年活動(dòng)，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度;完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游廁所13座;規(guī)范全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為游客提供更人性化、更便捷的服務(wù)。2018年，大小石林景區(qū)接待游客400萬(wàn)人次以上，旅游直接收入7億元以上;全縣接待游客950萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入77億元以上。創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范縣、全國(guó)喀斯特地貌旅游知名品牌示范區(qū)。
做好做實(shí)生態(tài)工業(yè)。立足工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，建成小微創(chuàng)業(yè)示范基地及中小企業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。堅(jiān)持做大工業(yè)總量，狠抓工業(yè)投資和企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，開(kāi)工建設(shè)西亞恒電力電氣設(shè)備項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)雙匯二期、精細(xì)橡膠粉加工、石林瓦楞原紙生產(chǎn)、國(guó)家三七研發(fā)中心項(xiàng)目，陽(yáng)光之味、廣聯(lián)飲料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快復(fù)烤廠技改工作;做大做強(qiáng)鹵腐產(chǎn)業(yè)，重振路南鹵腐品牌;配套完善西街口工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)石材企業(yè)入園發(fā)展。加速科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)培育，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4戶(hù)。繼續(xù)做好電網(wǎng)建設(shè)工作，啟動(dòng)35千伏西街口輸變電工程，110千伏黃家莊輸變電站建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)板橋農(nóng)機(jī)加油站、環(huán)城南路加油站項(xiàng)目。全年引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)3戶(hù)以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增15%以上。
培優(yōu)培強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。積極構(gòu)建以臺(tái)創(chuàng)園為平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以都市農(nóng)莊為代表的休閑觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進(jìn)石林創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、旭潤(rùn)莊園精品農(nóng)業(yè)展示中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升“石林現(xiàn)代休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”知名度。開(kāi)展石林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)科技增糧措施，適度擴(kuò)大水稻旱栽、稻田養(yǎng)魚(yú)、“糧改飼”等項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)工程6667畝，確保糧食產(chǎn)量在15萬(wàn)噸以上。實(shí)施STP煙草可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)工作，提升煙葉種植水平，烤煙種植面積穩(wěn)定在11萬(wàn)畝左右。推進(jìn)人參果、辣椒、菜用玉米3個(gè)五萬(wàn)畝，枇杷、蘋(píng)果、花卉3個(gè)三萬(wàn)畝建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞“國(guó)家(云南)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”創(chuàng)建，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作，組織開(kāi)展“石林人參果”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增7%左右。
(三)圍繞創(chuàng)特色思路，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
提升規(guī)劃水平。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”原則，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控;精心設(shè)計(jì)城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)志系統(tǒng)，突顯旅游城市文化內(nèi)涵，完成城市總體規(guī)劃修編和各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。開(kāi)展綜合地下管線(xiàn)普查與信息系統(tǒng)建設(shè)，制定《石林縣地下管線(xiàn)管理辦法》，促進(jìn)城市地下空間統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)。理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，制定出臺(tái)《石林縣農(nóng)村宅基地管理辦法》《石林縣農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。建立健全城鄉(xiāng)空間規(guī)劃管控制度，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
夯實(shí)城市基礎(chǔ)。啟動(dòng)鹿阜古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)以西北街片區(qū)為核心的城市更新改造工程，建成舊城改造一期安置房、棚戶(hù)區(qū)改造安置房;實(shí)施正覺(jué)寺公園、懷德雅苑等項(xiàng)目，完成石林山水古城旅游度假景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)，完成環(huán)城南路、西城大道及東城區(qū)制藥廠、西城區(qū)公租房、銠艏家具、金鴿巷片區(qū)等市政道路建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)西石一級(jí)路改擴(kuò)建及國(guó)道G326、G324石林段改造提升工程，完成大疊水旅游專(zhuān)線(xiàn)二期項(xiàng)目，全力配合做好宜石高速、石瀘高速石林段建設(shè)工作。以南昆鐵路復(fù)線(xiàn)建設(shè)為契機(jī)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)㱔卜所物流園區(qū)規(guī)劃工作，促進(jìn)石林貨運(yùn)站和石林站擴(kuò)能改造。推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)旅游觀光空軌試驗(yàn)線(xiàn)建設(shè)，不斷夯實(shí)旅游城市硬件基礎(chǔ)。
美化城市環(huán)境。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，逐步提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，打造城市品位。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，結(jié)合雨水綜合利用現(xiàn)狀，逐步完善城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”功能，完成200畝海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。注重縣城主干道形象提升，實(shí)施石林中路、石林南路、阿詩(shī)瑪東路及石林大道夜景亮化工程，對(duì)城市路燈進(jìn)行節(jié)能改造。全面啟動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”，建立健全違法違規(guī)建設(shè)整治長(zhǎng)效機(jī)制，治理違法違規(guī)建筑30萬(wàn)平方米;啟動(dòng)縣第二污水處理廠、集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，新改建公廁40座，創(chuàng)建為省級(jí)公廁示范縣。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放行為;優(yōu)化城市公交線(xiàn)路，引導(dǎo)和管理網(wǎng)約車(chē)、共享汽車(chē)有序發(fā)展;加大重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段交通疏導(dǎo)力度，進(jìn)一步解決好群眾出行問(wèn)題。
(四)落實(shí)促協(xié)調(diào)要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，讓農(nóng)民富起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九個(gè)一”工程，按照一鄉(xiāng)一品、特色彰顯的要求，加快產(chǎn)村、農(nóng)旅等融合，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力提升西街口人參果、大可枇杷、圭山蘋(píng)果、“密枝紅”等農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)打造2戶(hù)民族文化體驗(yàn)點(diǎn)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站全覆蓋，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品直供外銷(xiāo)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”或“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的模式，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收;培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)以上。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加大耕地保護(hù)力度，完成林口鋪、蝴蝶村1萬(wàn)余畝土地整治項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.11萬(wàn)畝，耕地休耕1.5萬(wàn)畝。全力推進(jìn)魚(yú)龍水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，地下水庫(kù)完成蓄水，柴石灘水庫(kù)石林提水灌區(qū)工程完工。以“暢安舒美”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開(kāi)展堡子至所各邑、鹿平公路矣馬伴至平田段道路改造前期工作，改造農(nóng)村公路65公里。開(kāi)展村級(jí)干部隊(duì)伍管理改革提升年活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村(社區(qū))干部工作積極性，進(jìn)一步提升村級(jí)治理能力。發(fā)揮村民主體作用，深入開(kāi)展農(nóng)村“七改三清”工作，完善西街口鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖鎮(zhèn)、圭山鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)2座水庫(kù)水處理廠;推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處置一體化，完成10個(gè)行政村垃圾處理設(shè)施配備及西街口垃圾焚燒項(xiàng)目;強(qiáng)化村莊“五堆”“四亂”整治，完善村規(guī)民約等制度，讓我們的農(nóng)村更加清潔、更加宜居。按照“各具特色、各美其美”的思路，選擇村“兩委”戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、民俗風(fēng)情濃郁、文化底蘊(yùn)厚重、交通條件便利的村打造一批“美麗鄉(xiāng)村示范工程”，建成7個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村、3個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行跟蹤銷(xiāo)號(hào)管理，做到精準(zhǔn)脫貧“心中有數(shù)”。制定完善“六個(gè)一”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)每戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃、一張明白卡、一種致富技能、一個(gè)幫扶干部、一個(gè)脫貧時(shí)間、一個(gè)幫扶措施。加大資金投入，建立“以縣級(jí)財(cái)政為主體、上級(jí)資金支持、引導(dǎo)金融和社會(huì)資金參與”的資金整合機(jī)制，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、教育脫貧、健康扶貧四大短板。加大項(xiàng)目支持、技術(shù)指導(dǎo)力度，制定針對(duì)貧困村組的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)扶持貧困戶(hù)大膽發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)零星農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。嚴(yán)格建設(shè)程序，嚴(yán)把建房質(zhì)量，加快推進(jìn)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作，完成2000戶(hù)C、D級(jí)農(nóng)村危房改造任務(wù)。完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)歸零督查機(jī)制，抓好貧困戶(hù)技能培訓(xùn)，提高貧困戶(hù)文化認(rèn)知、社會(huì)交往和脫貧致富能力。貫徹落實(shí)健康扶貧30條措施，實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)患者“三個(gè)一批”救治行動(dòng)，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，推行“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等措施，著力提高貧困人口醫(yī)療保障水平，解決“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。確保貧困戶(hù)777戶(hù)2396人穩(wěn)定脫貧。
(五)發(fā)揮排頭兵示范，持續(xù)鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，建立健全生態(tài)紅線(xiàn)制度、污染防治機(jī)制，圓滿(mǎn)完成第二次全國(guó)污染源普查工作。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染治理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，確保縣域環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，改善河湖流域水環(huán)境質(zhì)量，確保地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，對(duì)開(kāi)采后不按要求復(fù)墾和綠化的，堅(jiān)決予以重處或關(guān)停取締。推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能降耗，組織審核清潔生產(chǎn)企業(yè)2戶(hù)，萬(wàn)元GDP能耗同比降1.5%。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)及森林資源保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展森林資源管理體制改革，從嚴(yán)打擊破壞森林違法行為，積極創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)。持續(xù)開(kāi)展綠化造林、退耕還林、天然林保護(hù)、森林撫育工程，實(shí)施珠江防護(hù)林工程4000畝、巴江河綠化工程1008畝、陡坡地治理工程5000畝，新增生態(tài)修復(fù)造林1.04萬(wàn)畝，退耕還林1萬(wàn)畝，石漠化治理2.1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)72萬(wàn)株。開(kāi)展“城市增綠”行動(dòng)，啟動(dòng)縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，推進(jìn)第三輪園博園清香湖公園建設(shè)，新增城市綠地10公頃;實(shí)施路域環(huán)境提升工程，完成石鎖高速半截河至鹿阜收費(fèi)站、長(zhǎng)湖旅游專(zhuān)線(xiàn)等重要路段和交通節(jié)點(diǎn)綠化396畝。積極推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)、綠色小區(qū)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，確保國(guó)家園林縣城通過(guò)復(fù)審。
(六)堅(jiān)持惠民生根本，不斷提高人民群眾幸福感
推進(jìn)教育突破發(fā)展。創(chuàng)新教育機(jī)制，完善議教制度，促進(jìn)教育提質(zhì)增效。實(shí)施學(xué)前教育“一村一幼”“一鄉(xiāng)一公辦”工程，完成長(zhǎng)湖、圭山中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，公辦和普惠性民辦在園幼兒占比達(dá)85%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，持續(xù)改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，加快實(shí)施北大村小學(xué)、蝴蝶小學(xué)、西街口中心小學(xué)“全面改薄”項(xiàng)目;推進(jìn)教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校網(wǎng)絡(luò)“班班通”;優(yōu)化教師交流輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)師資力量扎根農(nóng)村，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。穩(wěn)步實(shí)施普通高中擴(kuò)容改造和提質(zhì)增效工程，縣一中學(xué)生食堂、縣民族中學(xué)多功能綜合樓建成使用。支持民辦教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，啟動(dòng)建設(shè)縣民族職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓，加快西南林業(yè)大學(xué)石林校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)教育“三名”工程，力爭(zhēng)引進(jìn)1所名校，培養(yǎng)1個(gè)名校長(zhǎng)、15位名師;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)教師評(píng)價(jià)方法，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提振群眾對(duì)石林教育的信心。
豐富公共文體活動(dòng)。貫徹《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)300場(chǎng)次，中小學(xué)生書(shū)畫(huà)、舞蹈和群眾性廣場(chǎng)舞免費(fèi)培訓(xùn)20期以上;發(fā)放中小學(xué)生文化消費(fèi)券1萬(wàn)份。探索第三方辦節(jié)方式，提升火把節(jié)、情歌節(jié)、阿詩(shī)瑪文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)品質(zhì);充分利用石林氣候、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育更多體育品牌賽事，增強(qiáng)石林文化品牌影響力和文旅、體旅融合度。全力推進(jìn)阿詩(shī)瑪大劇院項(xiàng)目，著力打造阿詩(shī)瑪文化藝術(shù)中心。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，貫徹落實(shí)好《云南省石林彝族自治縣阿詩(shī)瑪文化傳承與保護(hù)條例》，編輯出版《石林彝族刺繡圖譜》《石林彝族摔跤圖譜》等書(shū)刊;加快鹿阜舊城區(qū)文物古建筑保護(hù)修繕和開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施撒尼刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示館建設(shè)，著力打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示中心。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，抓緊開(kāi)展歷史檔案資料搶救保護(hù)工作，提高館藏檔案服務(wù)利用效率。拍攝制作一批地方志和文化傳承紀(jì)錄片、宣傳片，舉辦2018石林地方紀(jì)實(shí)影像展映活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦第二屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好市六運(yùn)會(huì)組訓(xùn)工作，籌辦好2018中國(guó)·昆明石林原野射箭公開(kāi)賽等活動(dòng)。加快市六運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，完成綜合訓(xùn)練館主體工程，改造提升民族體育場(chǎng)，完善公共文體服務(wù)設(shè)施，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
提升健康服務(wù)水平。實(shí)施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)35%以上。以醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)為抓手，優(yōu)化調(diào)控醫(yī)療資源布局，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;實(shí)施公立醫(yī)院臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，全面推進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診工作。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持和規(guī)范中醫(yī)發(fā)展，完成縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷新建項(xiàng)目主體工程。完善民營(yíng)醫(yī)院考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康有序發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。落實(shí)全面兩孩政策，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，推進(jìn)縣婦幼保健中心搬遷改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，建成2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審。
完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)工建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，完成勞務(wù)市場(chǎng)搬遷工作，逐步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái);落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“財(cái)園助企貸”等各項(xiàng)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款600人6000萬(wàn)元，“貸免扶補(bǔ)”300人3000萬(wàn)元;收集開(kāi)發(fā)有效就業(yè)崗位1500個(gè)以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入1.5億元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提升各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，60歲以上城鄉(xiāng)居民全面享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利及養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)老年活動(dòng)中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)杏林大觀園“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老項(xiàng)目二期;完成社會(huì)福利院項(xiàng)目，啟用縣級(jí)救助站，有效發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。實(shí)施婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村婦女常見(jiàn)病免費(fèi)查治工作，新建兒童之家20個(gè)。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善殘疾人服務(wù)體系和保障體系。持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，分配保障性住房800套，解決2000余人住房問(wèn)題。實(shí)施獅山殯儀館標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，完善農(nóng)村公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公益性公墓管護(hù)水平。
深化平安石林建設(shè)。以深入開(kāi)展掃黑除惡、反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為為目標(biāo)，加強(qiáng)群防群治和基礎(chǔ)管控，提升專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的科技化、信息化、法制化、正規(guī)化水平，切實(shí)增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，堅(jiān)決捍衛(wèi)“平安石林”這張名片。加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法集資、傳銷(xiāo)等違法違規(guī)活動(dòng)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持抓好信訪維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，嚴(yán)厲查處打擊各種纏訪、鬧訪和赴省進(jìn)京非接待場(chǎng)所上訪行為。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)區(qū)域性食品檢測(cè)中心建設(shè);持續(xù)開(kāi)展“生命安全防護(hù)工程”及農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”建設(shè)，扎實(shí)抓好消防、礦山、?；?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成效。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)第十屆省級(jí)雙擁模范縣。此外，我們還要進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、氣象、人防等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)史志、檔案、工青婦、紅十字、金融保險(xiǎn)、郵政通信等事業(yè)發(fā)展。
(七)踐行優(yōu)服務(wù)宗旨，切實(shí)抓好政府自身建設(shè)
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，踐行“深調(diào)研”，摸實(shí)情、聽(tīng)真話(huà)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保縣委決定的事、政府部署的事、群眾關(guān)心的事落到實(shí)處。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)精神，堅(jiān)決反對(duì)畏縮不前的不擔(dān)當(dāng)、言行不一的假擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決摒棄條條框框的束縛，摒棄部門(mén)利益作祟，努力在招商引資、向上爭(zhēng)資、籌資融資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)突破難題，在重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)改革事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)中打破僵局。進(jìn)一步健全過(guò)程控制、跟蹤問(wèn)效、績(jī)效考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，打通“中梗阻”，確保政令暢通，推動(dòng)各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)、高效開(kāi)展。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，健全完善決策咨詢(xún)制度，為科學(xué)決策提供有力支撐。深化“放管服”改革，完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)+黨群服務(wù)”建設(shè)，以“最多跑一次”撬動(dòng)行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政效率。加快誠(chéng)信制度化、信息化建設(shè)，完善市場(chǎng)主體負(fù)面清單，提高社會(huì)信用水平。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮政商直通車(chē)平臺(tái)作用，暢通企業(yè)訴求反映綠色通道，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題;建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理和取消“紅頂中介”“變相中介”，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督投訴舉報(bào)，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法行政。深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威。加大法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)投入，完善法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在合法性審查中的重要作用。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，加大備案審查力度，依法撤銷(xiāo)和糾正違法或不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)政府協(xié)商，確保政府決策順乎民意，合乎實(shí)際。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、惠民利民等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦侵犯群眾切身利益的“微腐敗”，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立政府良好形象。
各位代表!中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在奮力前行的道路上，我們將會(huì)遇到更多更好的發(fā)展機(jī)遇;在追趕超越的征程中，我們也將付出比以往任何一個(gè)時(shí)期更多的艱辛和努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為與全市同步率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)而努力奮斗!
